彬县腾协丰鞋业业开工了吗

戳上面的蓝字关注我们哦!11月20日,陕西省彬县国际滑雪场正式开工,标志着我省又一县域重点项目拉开建设帷幕。县上领导谢蓉、李忠堂、焦庭文出席开工仪式,西安市咸阳市企业界、文艺界、等人士参加了开工仪式;同时彬县国际滑雪场投资法人彬县力辉旅游有限公司与西安锦辉航空、陕西省保安公司、山里娃文化艺术传媒举行了战略合作协议签署仪式。据悉, 彬县国际滑雪场由彬县力辉旅游有限公司投资建设,项目位于太峪镇南庄村太峪河川道中段,地处彬县南翼旅游线路和豳州驿十里观光长廊核心位置,毗邻县城和312国道、福银高速太峪出口、西平铁路与规划建设之中的银西高铁彬县站。该项目是以滑雪为支撑、综合越野车、滑草、射箭、儿童乐园、直升机体验、帐篷音乐节、房车自驾营地等全季节、综合性主题休闲旅游项目,计划总投资8千万元,占地600余亩,分三期建设,一期将建成总造雪面积16万平米的滑雪场、规划中级雪道3条、初级道2条、练习道2条、滑雪大厅(综合商务中心)和停车场;二期建成配套酒店和大型停车场;三期为运营商务中心。项目建成后,同一时间最大可接待游客量4000人,年接待人数可达10万人,可提供就业岗位150个。项目效果图到场嘉宾分别作了精彩发言,预祝本项目取得胜利,为我省文化旅游产业做出贡献、为消费者提供高性价比的休闲旅游场所。投资方彬县力辉旅游有限公司、陕西力辉电子科技有限公司董事长池万龙先生接收了本站采访。他说道:“我们有信心将项目打造成为我省旅游产业的明珠项目、高度迎合政府战略,在推动当地服务业发展,促进经济结构调整,承担税收与就业,促进社会和谐做出理所不让的贡献。彬县-丝绸之路的重要节点;太峪拜家河是彬县政府下大力气打造的旅游环线,这里风景秀美气候宜人、瓜果飘香;是一个适宜人居又适宜人游玩休闲的风水宝地。随着彬县大规划—人文生态观光长廊、彬州驿、公主湖的相继落成,本项目能够为太峪镇、彬县城、咸阳市东北乃至全省全国的游客提供一个完善的、周到的、天然的、正规的一条龙娱乐休闲服务,多方面满足消费者的休闲诉求。 
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关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
  今年以来,面对经济下行压力持续加大的不利影响,县政府认真按照县委的总体部署和工作要求,在县人大和县政协的监督支持下,科学施策,迎难而上,在新常态下奋力推动经济社会健康发展,现将2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下:
  一、上半年经济社会发展情况
  上半年,全县实现生产总值61.76亿元,占年度计划的29.7%,同比增长8.8%;全社会固定资产投资完成73.20亿元,占年度计划的36.6%,同比增长15.8%;社会消费品零售总额14.11亿元,占年度计划的48.8%,同比增长17.1%;财政总收入9.67亿元,同比下降11.8%,其中地方财政收入5.6亿元,占年度计划的50.9%,同比增长8.9%;预计城镇居民人均可支配收入17278元,占年度计划的50.1%,同比增长12.8%;预计农民人均现金收入5850元,占年度计划的50.9%,同比增长14.9%。
  (一)工业经济稳定向好。上半年,全县完成规模工业总产值89.72亿元,同比增长1.08%,实现规模工业增加值48.41亿元,同比增长9.1%。一是园区建设步伐加快。加快建设中小企业孵化园,建材工业园区路网工程雨水、污水、给水管道铺设完成,农产品加工园区已入驻企业5户,其中已建成企业1户(彬县馨香饮食酿造有限公司),正在建设企业4户(斯味特饮品加工厂、彬县秦康食品加工厂、陕西兴业果蔬储藏公司、咸阳聚华源有限公司)。二是工业项目进展顺利。腐殖酸有机复合肥项目基础施工已完成,机械加工厂正在规划建设2号厂房、1号库房,年产500万方陶瓷仿古砖及抛釉砖项目钢结构厂房已建成,工业项目建设有序推进。三是工业产品产销衔接良好。上半年,全县生产原煤1507万吨,同比增长6.37%;生产混凝土13.35万立方米,发电12.88亿千瓦时。工业产品产销率达到98%。四是非公经济蓬勃发展。上半年,全县新增个体工商户383户,中小微企业32户,新增从业人员2420人,累计达到61610人;实现总产值203.2亿元,营业收入201.2亿元;实现利润总额14.02亿元,支付劳动者报酬5.72亿元;预计实现增加值35.5亿元,占全县GDP比重达到53.35%,非公经济已成为县域经济发展的主力军。
  (二)农业生产扎实推进。上半年,全县完成农业总产值4.50亿元,占年度计划的14.1%,同比增长4.4%。一是积极
  应对夏收灾情。夏收期间持续降雨导致小麦受灾,县政府高度重视,积极落实补救措施,有效减少了灾害损失。预计全县粮食总产 7.5万吨,油菜总产1.19万吨。二是果园管理水平不断提升。全县果树面积达到35万亩,果实套袋26亿只,果园病虫害综合防治面积35万亩。先后在北极镇白保、票村等7个村实施现代果业项目,共完成果树间伐2100亩,新建幼园 2000亩,发放果园机械427台(件)、修剪工具1300套。三是畜牧业稳步发展。全县猪、牛、羊分别出栏3.86万头、0.36万头和2.1万只,同比分别增长5.3%、2.8%和5.6%;肉、蛋、奶产量分别为4820吨、1800吨和4220吨,同比分别增长8%、5%和6.3%;实现畜牧业产值1.42亿元,同比增长7.6%。四是现代农业建设步伐加快。建成了万亩核桃沟、万亩油用牡丹基地和无土栽培夏季草莓采摘园,加快实施大明宫文化产业园,农业现代化步伐加快。
  (三)第三产业不断壮大。编制了《彬县大佛寺景区策划方案》、《彬县精品旅游线路概念性规划暨现代农业观光长廊策划方案》,全面完成了全县省级以上重点文物保护单位保护规划编制工作,拉开了新一轮旅游大开发的序幕。以大佛旅游节及体育文化赛事为抓手,加快发展繁荣第三产业。来彬旅游人数达到201.31万人次,创综合收入10.47亿元,同比增长18%。特别是&五一&假期,全县接待游客12.9万人次,同比增长105.7%,旅游收入3400万元,同比增长149%。上半年,全县完成社会消费品零售总额14.11亿元,增长17.1%。
  (四) 项目建设成效显著。上半年,全县向上争取各类补助资金5.84亿元,占年度任务13亿元的45%。其中,争取项目资金2.54亿元(项目65个),政策性补助资金和转移支付资金3.3亿元,有力地助推了项目建设和县域经济发展。全县实施的六大类96个重点建设项目,完成投资60.92亿元,占年度计划投资的53.84%,实现了时间任务&双过半&。其中55个新建项目,完成投资6.9亿元,占年度计划投资的27.83%;41个续建项目,完成投资54.02亿元,占年度计划投资的61.14%。
  (五)城镇建设快速推进。一是规划体系进一步完善。按照 &东建、西进、南改、北扩&的思路,重新修编《彬县县城总体规划》,完成了《彬县火车站站前广场及游客中心设计方案》的编制工作。二是城建项目进展顺利。实施的21项城建重点项目,总投资64.66亿元,年度计划投资15.40亿元,已完成投资8.72亿元,约占年度计划的56.6%。纬一路西段市政工程已完成路基处理和桥梁桩基施工等工程,开元广场二期绿化工程已全面完工,现代商业中心路网工程正在进行路基处理,2014年廉租房续建项目正在安装设备,2014年经适房、公租房、限价房项目均在进行室内安装施工。三是城市设施更加完善。累计投入200多万元,清理疏通排水管道190米,维修更换雨水井630座、井盖80多套,维修路灯326盏、更换电缆395米;补修人行道7800平方米,安装限车柱500多根。
  (六)保障能力显著增强。一是就业再就业工作卓有成效。上半年,全县城镇新增就业2196人,下岗人员再就业683人,城镇登记失业率3.19%;举办创业培训20期500人,其中高校毕业生参加创业培训79人;举办就业培训16期800人,完成任务的80%。二是农村富余劳动力转移就业稳步推进。建成了珠三角、长三角和京津溏三大劳务输出基地,与100多家大中型知名企业建立劳务合作关系。实行免体检费、职介费、路途保险费、培训费,补单程路费 &四免一补&优惠政策,农村富余劳动力转移输出人数持续增加。截至6月底,农村劳动力技能培训23570人,完成任务的117.9%;农村劳动力转移就业总人数达到92450人,完成任务的132%;创劳务收入6.2亿元,完成任务的56.4%。三是社会保障体系日臻完善。上半年,企业职工养老保险新增参保91人,累计参保21365人;失业保险新增参保262人;全县参合农民285777人次,参合率99.8%;医疗保险参保27544人,工伤保险累计参保29558人,生育保险累计参保15583人;城乡居民社会养老保险参保缴费13.81万人,参保率98%。四是社会救助工作扎实有效。出台了《彬县城乡低保动态管理工作方案》,进一步规范申请、审核、审批程序,健全监督检查、信息核对机制。上半年,发放城市低保资金616.3万元,发放农村低保资金2292.4万元,发放农村五保户供养资金213.6万元,发放孤儿养育金73.9万元;发放城乡医疗救助金582.3万元,救助对象8296人次;发放临时救助资金237.7万元,救助1178人次。救助对象住院自负医疗费用救助比例由去年的65%提高到70%。为城乡低保对象每户发放门诊救助资金200元。开通了市级四家定点医院&一站式&服务,实现了市、县级医疗机构&一站式&救助全覆盖。
  (七)社会事业协调发展。一是教育事业均衡发展。累计投资1761万元,实施了底店中学等11个&全面改薄&工程 、东街小学室外工程及彬县中学教师宿办楼续建工程。目前,彬县中学教师宿办楼续建工程主体已封顶,其余各项工程全部开工建设。今年我县高考一本上线385人,上线率17.70%,增长1.8个百分点;二本上线805人,上线率37.01%。二是卫生事业全面发展。县中医医院新院区供应室、手术室升级改造工程已接近尾声。水口卫生院门诊综合楼已竣工投入使用,曹家店卫生院和底店中心卫生院住院楼建设工程等项目进展顺利。国家基本药物制度稳步推进,1-5月份,全县医疗机构共采购、配送药品24824个品规,价值3965 万元,医疗机构药品全部实行零差率销售,药品配送率达99 %,临床使用率100 %。三是文体事业蓬勃发展。投资200余万元为全县13个镇30多个行政村配发了文化活动器材,给13个镇图书室赠送图书3900册。全县各类文化经营单位150余家,从业人员1800余人。成功举办了2015春节文艺展演、元宵节灯谜晚会、2015年书画大赛、彬县第一届全民运动会、全国乒乓球协会会员联赛等活动。全县文化产业总值达到4100多万元,比上年同期增长27%。
  二、存在的主要问题
  一是产业结构单一问题凸显。受宏观经济下行压力与我县经济结构内部调整压力双重叠加,以煤炭为主导的县域工业产业结构单一的问题更加显现。二是工业生产形势严峻。受原煤市场持续低靡影响,煤炭销售不畅,煤价大幅下滑,工业经济运行压力进一步加大。三是农业生产基础比较薄弱。特色农业规模不大,带动作用不明显,自然灾害防范能力较弱。四是固定资产投资后劲不足。投资总额明显不足,全县上半年固定资产投资73.02亿元,仅完成市上下达任务200亿元的36.6%。
  三、下一步工作措施
  下半年,县政府将牢牢把握&稳中有进、奋发有为&的总基调,按照&稳增长、调结构、保民生、防风险、促改革、建中心&的思路,紧盯&全市争先、全省保十、西部进位&的目标,主动作为,真抓实干,全力推动县域经济社会持续健康稳步发展。
  (一)加快推进工业转型。按照&调结构、稳增长、提质量、建中心&的发展思路,加快&一园七区&建设,完善基础设施,创新服务机制,夯实&筑巢引凤&基础。依托彬长旬麟庆煤矿集群,全面建成华瑞机械加工厂,扩大火石咀煤矿机械厂生产规模,引导境内煤炭企业支持华瑞机械加工厂和火石咀煤矿机械厂发展。加快建材工业园区建设,力促年产500万平方米陶瓷仿古砖生产线、腐殖酸复混肥生产线项目建成投产。加快推进30万吨煤制乙二醇、2&35万千瓦低热值煤发电项目,不断延伸煤炭产业链条。建成腾丰鞋厂等项目,进一步丰富产业门类。组团外出拓展煤炭市场,发挥渭北(彬县)煤炭电子交易中心、湖北武汉和枝江煤炭实体分销中心作用,拓宽煤炭销售渠道。积极协调西安铁路局,增加火石咀、麻园子运煤专线运力,新建成大佛寺等3条运煤专线,扩增煤炭外运能力。加强工业生产调度,在确保安全的前提下,督促企业加快生产,多产多销,确保工业经济迅速回升。
  (二)着力发展现代农业。在积极应对夏粮受灾的基础上,按照&稳粮、强果、壮畜、创特&的思路,以&现代农业推进年&为抓手,加快&北塬现代果业、川道设施农业、南塬生态农业&板块建设,推进义门农副产品加工、龙高现代果业等&五大园区&和小杂粮、油用牡丹、生态养殖等&八大基地&建设,夯实农业产业基础。年内新建苹果园2万亩、核桃园1万亩、枣园1000亩、梨园500亩,全面完成三年新建苹果园10万亩的任务。加快实施&一村一品&示范工程,支持各镇发展特色设施农业,夯实农民增收致富的产业基础。
  (三)不断繁荣第三产业。全面启动大佛寺5A级景区和拜家河生态观光体验区建设,加快&西咸两日游最佳目的地&旅游环线建设,着力打造陕西丝绸之路经济带&旅游明珠&。办好第二届星光大道月冠军走进彬县、CBA联赛彬县站比赛等活动,建设以文化为主线,以旅游、民俗、休闲三大文化产业为主体的&一线三体&的文化产业发展格局。完成彬州义乌商贸城一期工程和温州商贸城主体建设任务,推进现代商业中心建设,打造形成咸北商贸中心。以&电商起步年&为契机,建成运营电子商务孵化园,推动网购、快递等新型业态融合发展,着力培育新的消费增长点。帮助引导餐饮行业打造自主品牌,走&业态创新、经营创新、产品创新&的经营之路。稳定房地产市场,促进房地产健康发展。
  (四)促进投资持续增长。一是加大项目争取力度。全力做好产业升级、基础设施、生态建设、节能减排、民生工程等领域的项目储备、包装工作,切实加大争取力度,全年争取各类投资资金13亿元。二是全力推进招商引资。紧抓东部产业资本向内地转移的机遇,充分发挥驻东莞招商分局的作用,全面开展产业招商,积极跟进中华宝骑电动汽车、明超电缆等项目,确保全年完成招商引资到位资金60亿元。三是狠抓重点项目建设。 继续推行重点项目建设&五个一&机制,实行&两周一督查、两月一推进、一季一考核&,加快推进新生能源公司日产30万方煤层气开发项目,力促腾丰鞋业项目一期建成投产,力争96个重点项目完成投资113.14亿元。
  (五) 推进生态文明建设。按照&冬季建园、秋季补植&的思路,深入推进城乡园林化暨花园彬县建设,全面完成工程造林任务和果园建设任务。实施农村环境连片整治项目,完成5镇38个村环境连片整治任务,完善农村生活污水处理和生活垃圾规范化处置设施,加快 &美丽彬县& 建设。坚持&源头严防、过程严管、后果严惩、标本兼治&的原则,多管齐下推进生态建设,强化对重点领域、重点企业和重点污染源预警监管,加强工业废气治理,推进建筑节能和公共机构节能,鼓励企业提高资源利用率、减少污染排放量,确保全面完成节能减排工作任务。
  (六)全面发展社会事业。积极实施名师培养工程,探索与西铁一中、交大附中、西工大附中、陕师大附中、高新一中五大名校合作办学,邀请名校教学团队、管理团队来我县指导教学,进一步提升教育质量。依托县职教中心,强化农民实用技术培训、农村劳动力转移培训。深化县级公立医院改革,运营西安交大一附院彬县医院,加快医疗信息化建设,落实一卡通服务。扩大&五大&保险覆盖面,健全城乡低保、大病救助等保障机制。推进社会化养老服务体系建设,鼓励民间资本投资兴办老年公寓。大力发展慈善事业,关爱留守妇女儿童、空巢老人、失独家庭等弱势群体。
  (七)抓好规划编制工作。坚持目标导向和问题导向,按照中央、省市委关于规划编制的要求,明确我县今年一个时期发展目标、主要任务和主要措施,高标准、高质量完成&十三五&规划编制任务。围绕全面深化改革、推进法治建设、实施创新驱动、加快转型升级、改善生态环境、保障改善民生等重点,谋划好重大工程、重大项目、重大举策,为&十三五&发展打下坚实基础。
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彬县人民政府2015年工作要点
  2015年县政府工作的总体要求是:坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导,紧紧围绕打造&陕西丝绸之路经济带桥头堡&和建设&咸阳市域副中心城市&的定位,紧盯&全市争先、全省保十、西部进位&目标,坚持&稳中有进、奋发有为、转型有望&总基调,按照&稳增长、调结构、保民生、防风险、促改革、建中心&的思路,主动作为,真抓实干,在新常态下奋力推动全县经济社会持续健康稳步发展。
  主要预期目标是:实现地方生产总值196亿元,增长12%。地方财政收入11.36亿元,同口径增长5%。全社会固定资产投资175亿元,增长21%。全社会消费品零售总额28.8亿元,增长15.2 %。城镇居民人均可支配收入35170元,增长12%;农村居民人均纯收入11420元,增长12.5%。人口自然增长率控制在5.5&以内,万元GDP能耗同比下降3.5%以上。
  一、加快优化结构,加速工业经济转型
  1、全力稳定煤炭工业。沉着应对煤炭市场变化,积极作为趋利避害,引导煤炭企业降本提效,确保全县以煤炭为主的工业经济保持稳定。加强煤炭生产调度,严格控制企业库存,力促小庄煤矿4月份正式投产、文家坡煤矿6月份实现联合试运转,确保全县原煤产量稳定增加。加快雅店煤矿建设,推进陈家坪3号井、拜家河煤矿机械化升级改造,不断提升煤炭生产能力。坚持政府企业联手,按照&淡季开拓市场、旺季广交朋友&的思路,采取&请进来,走出去&的营销策略,巩固老用户,发展新用户,抱团取暖,协作联动。发挥渭北(彬县)煤炭电子交易中心和湖北武汉、枝江煤炭实体分销中心作用,拓宽煤炭销售渠道。积极协调西安铁路局,增加火石咀、麻园子运煤专线运力,上半年建成大佛寺等5条运煤专线,扩张煤炭销售网络。加强煤质管理,注重树立品牌,加大煤炭洗选力度,力争全县煤炭洗选率达到75%以上。
  2、筑牢转型发展平台。围绕&一区七园&发展方向,扎实开展&园区建设年&活动,积极申报创建省级高新技术产业开发区,加快建设新民现代煤化工园、煤炭工业园、循环经济工业园、商贸物流园、建材工业园和农副产品加工园,规划建设彬县中小企业孵化园,完善基础设施,创新服务机制,夯实&筑巢引凤&的基础。创新园区管理机制,配备管理人员,健全服务功能,实施园区招商。
  3、加快能化基地建设。3月份出台《新民现代煤化工园区规划》和《新民现代煤化工园区征迁安置规划》,绘好能化基地发展美好蓝图。启动新民现代煤化工园区基础设施建设工程,年内建设两条主干道路,完成县城至新民煤化工专线建设前期工作,提升园区承载能力。强力推进重点项目建设,加快渭化集团公司30万吨煤制乙二醇项目建设,10月底前完成职工倒班宿舍、消防站、厂前区办公楼主体工程,同步加快推进项目主体建设,确保2017年7月建成试车;加速推进2&35万千瓦低热值煤发电项目,力促年内取得实质性进展;搞好陕煤化集团中温煤焦油轻质化项目对接洽谈,重点发展芳烃和聚酯类化工产业,筑牢能化基地产业基础。同时,力促4月底前渭化集团公司设立彬县煤化分公司,打造咸阳北部人才、技术、资金和项目流的集聚区。
  4、加速调整工业结构。挖掘资源优势,坚持园区引领,突出项目支撑,力争2017年完成工业结构的初次调整。依托彬长旬麟庆煤矿集群,上半年建成华瑞机械加工厂,扩大火石咀煤矿机械厂生产规模,引导境内煤炭企业支持华瑞机械加工厂和火石咀煤矿机械厂发展,逐步实现我县煤矿装备由买入向制造输出转变,加快打造渭北&加工车间&。依托陶土、石英砂等资源优势,4月份开工建设建材工业园区连接线,4月底建成年产500万平方米陶瓷仿古砖生产线,上半年建成腐殖酸复混肥生产线项目,10月底建成秉鼎建材工业生产线项目,年内开工建设多规格墙地砖生产线项目,加快打造渭北&建材市场&。推进新生能源公司日产30万方煤层气开发,力促全营养有机复合肥项目4月份投产达效,腾丰鞋业项目6月份建成一期并投产,丰富工业结构门类。利用倒逼机制,借鉴外地经验,推行煤企&1+1&模式,支持境内煤炭企业新建1个非煤产业项目,促进煤炭企业实现以煤为基、多元发展,推动煤炭行业&浴火重生&。
  5、大力发展镇村工业。按照&工业向园区集中、向塬面发展、向镇点布局&的思路,坚持&布局合理、土地集约、产业集聚、错位发展、生态环保&的原则,编制《镇级工业集中区规划》,明确镇村产业发展方向,加快完善基础设施,加大招商引资力度,重点支持永乐、新民和北极3个中小企业加工集中区发展,推动镇村工业逐步做大做强。
  6、加强企业精细管理。大力推进&1113&工程,全面推行企业精细化管理,支持企业加快科技创新,努力增强企业的核心竞争力和市场竞争力,年内新增规模工业企业5户,累计达到35户以上。完成工业总产值285亿元,其中规模工业产值275亿元,分别增长13%和15%。
  7、发展壮大非公经济。借鉴山阳经验,改革中小企业信用担保机制,发挥&四两拨千斤&的撬动作用,10月底前建成彬县中小企业服务平台。放宽准入政策,减少进入限制,加大金融支持,降低信贷门槛,鼓励全民创业,力争全年新增小微企业700户以上,确保全县小微企业稳定在1.1万户以上。
  二、坚持示范引领,加快发展现代农业
  8、全力稳定粮食生产。加大耕地保护力度,确保耕地保有量50.61万亩,基本农田45.51万亩。投资2800万元,实施坡耕地水土流失综合治理试点和巩固退耕还林成果基本口粮田工程,新修梯田10574亩,新建口粮田8000亩。推进高标准农田项目建设,加快建设粮食生产示范区,年内新建小麦高产示范田2万亩,夯实粮食生产基础。严格落实粮食直补、农机具补贴等惠农政策,推广防寒抗旱等系列措施,确保全县粮食总产保持稳定。
  9、着力培育富民产业。坚持&壮果、稳畜、创特&的思路,做大果业规模、做强畜牧实力,做优特色经济,促进群众增收致富。县财政再投入1000万元左右,继续实施&十百千万&工程,年内新建苹果园2万亩、核桃园1万亩、枣园500亩、梨园500亩,全面完成三年新建果园10万亩的任务。建成义门、北极等4个柿子生产示范园,年内引进1户果品深加工企业。加强果品质量管理,下势推进科技攻关,完成&彬州梨、大觐枣&地理标志证明商标申报注册,打造彬州精品果业。加强果品销售,建成北京、东莞等4个果品销售形象店,新增果品储藏能力2万吨。坚持&招商引资抓规模养殖,单家单户抓适度养殖&的思路,积极推进畜牧倍增工程,年内新建、改造标准化规模繁育小区各1个,建设百头以上育肥场5个、50头以上育肥场20个,力争全县畜禽饲养总量达到100万头(只)。加快实施&一村一品&示范工程,支持各镇发展特色设施农业,重点扶持炭店镇早饭头、香庙镇芦河、韩家镇元朝等村发展大棚蔬菜、大棚葡萄、小杂粮等特色产业,年内新增&一村一品&示范村20个,夯实农民增收致富的产业基础。
  10、加快建设现代农场。以&现代农业奠基年&活动为抓手,加快推进农村承包地经营权确权登记颁证工作,上半年探索建成彬县土地流转交易中心。倡导开展多种形式规模经营,大力发展新型农业经营主体,新增农民专业合作社10家,认证种粮大户10家、家庭农场5家。推进义门农副产品加工、龙高循环农业、新民现代农业、太峪观光农业、龙高现代果业等&五大园区&建设,加快苹果和梨、干杂果、食用菌、油用牡丹、生态养殖、草莓等&八大基地&建设,重点以龙高千亩全程机械化密植苹果示范园、太峪无土栽培夏季草莓采摘园、韩家万亩核桃示范区和水口底店万亩油用牡丹基地、永乐18万只全机械化养鸡场等为依托,点面结合、示范带动发展绿色现代农业,加快打造大西安的&现代农场&。
  三、繁荣第三产业,培育新的经济引擎
  11、加快发展旅游产业。发挥旅游带动作用,抢抓陕西建设丝绸之路风情体验旅游走廊的历史机遇,借助大佛寺世界文化遗产的名片效应,全面启动大佛寺5A级景区建设,3月份修编完成大佛寺景区规划,4月份开工建设大佛寺景区一期工程,力争2-3年时间建成大佛寺景区。实施侍郎湖景区二期建设工程,4月份开工建设侍郎湖环湖旅游路,5月份建成并对外开放侍郎湖吊桥、水上舞台等项目,全面提升景区的吸引力。引入社会资本,启动建设拜家河生态观光体验区,4月底前完成规划设计,6月份开工建设,培育&观现代农业、享青山绿水、品彬州风情、赏千年大佛&旅游精品线路,全力建设西咸两日游最佳目的地,加快打造陕西丝绸之路经济带&旅游明珠&。广泛宣传推介彬县旅游,继续实施《彬县旅游品牌建设宣传方案》,办好大佛寺石窟国际研讨会、第六届大佛旅游节、第三届&全国钓鱼大赛&,提升彬县旅游知名度,加快建设&旅游次中心&。
  12、发展商贸服务产业。按照&构建大商贸、创建大市场、搞活大流通&的思路,3月底前出台《彬县商贸物流园区规划》,并逐步组织实施。加快商贸项目建设,4月份开工建设现代商业中心,5月底运营义乌商贸城一期工程,6月份建成温州商贸城,同步推动中山街、家福乐等市场、超市健康发展,加快建设&商贸次中心&。以&电商起步年&为契机,投资1300万元,实施光网改造工程,建成彬县物流基地信息交易中心,推动电商、网购、快递等融合发展。配合建设咸阳北部食品药品检测检验中心、矿山救援中心、消防救援指挥中心,推进总部经济发展。面向西部和中亚市场,借助西平铁路、福银高速等运输通道,大力发展大型仓储、现代物流、连锁经营等新兴业态,加快打造链接陕甘两省的&商贸走廊&。
  13、全力拉动消费增长。发挥消费拉动经济增长的积极作用,坚持市场化运作方式,利用彬县奥体中心,每季度举办一次有影响力的大型汇展或文体娱乐活动,重点办好全国乒乓球协会会员联赛、第二届星光大道月冠军走进彬县、CBA联赛彬县比赛等活动,带动住宿、餐饮、购物、娱乐等消费市场健康发展。全年实现第三产业增加值24.2亿元,增长10%。
  四、扩大招商引资,推进重点项目建设
  14、坚定不移开展招商引资。扎实开展&招商引资提升年&活动,坚持招商引资&一号工程&不动摇,发扬&四千四万&精神,动员全民参与招商,提升招商引资成效。修订完善《彬县招商引资优惠政策暂行办法》、《彬县招商引资考核奖惩办法》,实行职能部门每月召开一次招商引资项目专题会议、县政府每两月召开一次招商引资项目评审会、每季度召开一次招商引资工作点评会制度,保障招商引资顺利开展。创新招商引资方式,成立县级领导任组长的工业、农业、旅游、商贸、项目融资等5个专业招商引资领导小组,抽调优秀科级干部赴京津唐、长三角、珠三角等资本富集区域划片包干、蹲点招商。全面开展产业招商,积极跟进天津中华宝骑电动汽车、石家庄鸿锐塑胶手套、昆明明超电缆、河南龙成集团煤化工等项目,确保全年引进10亿元以上项目2个,3亿元以上项目4个,1亿元以上项目10个,完成招商引资到位资金60亿元。
  15、坚定不移推进项目建设。大力实施&大项目攻坚年&活动,用大项目支撑经济的大发展。全年安排重点项目96个,总投资408.7亿元,年度计划投资118.8亿元。按照&前期项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓投产&的要求,排除一切干扰、克服一切困难,开工建设豳风泾河大桥、泾河北山防洪工程等基础设施项目,完成306省道、342国道县城过境段等项目前期工作。围绕&三农&、节能环保、资源深度转化等领域,积极策划包装项目,加快储备、申报一批项目。
  16、坚定不移优化投资环境。扎实开展&发展环境改善年&活动,严厉打击影响投资环境的人和事。坚持每两月召开一次重点项目流动推进会制度,下势帮助企业解决融资难、办事难等问题。创新用地模式,扩大用地增量,盘活用地存量,积极争取用地指标,全力保障项目建设用地。严格土地执法,加大土地批后监管力度,严厉打击各类违法用地行为。
  五、加强风险防范,增强发展保障能力
  17、切实防范经济运行风险。继续实施积极的财政政策,加快转变经济发展方式,加速产业结构调整,促进产业结构由&一煤独大&向&多元发展&转变。
  18、科学防范债务风险。按照&严控增量、区别对待、分类施策、逐年化解&的原则,全面清理政府存量债务,从严控制新增债务。建立债务偿还预算管理制度,逐步化解存量债务,降低债务风险。严格债务举借程序,强化项目预算管理,严禁部门擅自举债。
  19、积极防范社会风险。坚持问题导向,深入调查研究,下势解决群众生产生活中需求最迫切、发展最急需的突出问题。深刻汲取鄂尔多斯、神木民间借贷危机教训,摸清民间借贷实际情况,有效疏导和规范民间借贷行为,坚决打击违法犯罪金融活动,严防发生借贷危机。
  20、加大争资争项力度。继续加大争资争项力度,建立争资争项常态机制,健全考核奖励办法,鼓励向上争取项目资金;认真研究上级政策,准确把握投资方向,精心筛选、包装项目,及时组织申报;加强与上级联系,积极汇报工作,争取上级支持,力争年内争取各类资金7亿元以上。
  21、加大财税征管力度。加快培育新增财源,优化财政收入结构,着力提升财政&造血&功能。坚持依法治税,严格执行国家税收政策,加强重点税源和零散税源监控,确保应收尽收;坚持季度财税联席会议制度,分析解决征收中存在的问题,确保税收收入及时足额入库;扎实开展非税收入、土地出让金、煤炭规费和税收清查清缴及小金库治理、闲置资产处置等工作,坚决杜绝&跑冒滴漏&;强化预算约束,科学编制预算,杜绝超预算追加;坚持厉行节约,从严控制&三公&经费和一般性支出;实行三公经费和部门预、决算公开,接受社会各界监督。加强审计监督,严查截留、挪用、滥用财政资金等违规行为。
  22、创新创造融资方式。出台《彬县鼓励社会资本投资项目名录》,鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式,参与建设、营运全县交通基础设施、信息基础设施、水利工程、旅游开发等项目,加快推进投资主体多元化。积极推广PPP等混合制经济模式,重点推动污水处理厂二期、红岩河水库等项目通过融资缓解财政压力。
  23、全力强化金融支持。完善金融机构支持县域经济发展的激励机制,积极组建、引进村镇银行、贷款公司、担保公司等新型金融组织,努力建立广覆盖、多层次、可持续的金融服务体系。鼓励金融机构加快创新,优化信贷结构,加大对有市场、有效益的中小企业、民营企业的信贷投入。
  六、促进城乡统筹,加快建设新型城镇
  24、加快完善各类规划。按照&东建、西进、南改、北扩&的思路,修编《县城总体规划》,编制完成《泾河西区规划》和《旧城改造规划》,为推进&撤县设市&奠定坚实基础。按照镇村综合改革方案部署,遵循&项目向园区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向规模经营集中&的路径,超前审视彬县未来发展,编制完成《全县城乡发展一体化规划》。
  25、扎实推进城市建设。积极汇报对接,全力争取将我县列入省级重点示范县。投资27.22亿元,实施23项城市重点项目。加快泾河新区建设,建成纬一路西延段、纬一路中段、中山街北段等市政路网工程,实施西河城区段、南河北段、火石咀段综合整治工程,启动城市综合体建设项目,推进安居工程建设。加大旧城改造力度,3月底前取缔南大街马路市场,4月底前全面建成开元广场二期和紫薇山生态公园,5月底前完成火石咀段拆迁绿化工程,6月底前完成南河中段改造任务,7月份启动平林小区改造工程,8月份建成中山街特色小街,年内启动紫薇山城墙修复工程,提升城市承载能力。
  26、启动开发泾河西区。按照&拉框架、控区域、关煤场、清沙场、迁车场、治环境、建湿地、查治超&的思路,加大投入力度,加快泾河西区开发。启动路网建设,4月底前开工312国道彬县段改线三期工程,拉开泾河西区建设序幕。严格落实包抓责任,坚决遏制违法乱建。加强环境治理,1月底前全面取缔储煤场、彻底清理采石场,6月底前全面迁移停车场,有序规范车辆维修店,严查超载超限车辆上路,落实拉煤拉土覆盖要求。5月底前建成西区湿地公园,扩张城市环境容量。
  27、加速推进镇区建设。用足用活上级支持政策,发挥财政&以奖代补&作用,积极引进社会资本,加快新民、北极全国重点镇、水口县级重点镇开发,推进新民镇集中供气管网等11个项目和北极镇污水处理厂等项目建设,实施水口街道立面改造项目,开工建设义门镇豆家湾物流中心,提升承载能力。坚持城镇开发和社区建设相结合,年内投资1.2亿元,建好龙高镇中心社区、义门镇颐和花园等10个新型农村社区,建成新居800户。
  28、切实加强城乡管理。牢固树立&建管并重、重在管理&的意识,年内建成垃圾压缩站、建筑垃圾填埋场,新建公厕5座、改建公厕3座,完成生活垃圾填埋场升等改造工程。健全完善城乡管理长效机制,探索实施市场化运作模式,对城区道路保洁、垃圾处理、设施维护等试点推行&服务外包&,促使城乡建设与管理水平同步提升。发挥智慧城市平台作用,推行城市信息化、网格化、精细化管理,提升治安监管、城市管理等综合管理和应急处置能力。扎实开展国家园林县城、省级环保模范城市等创建活动,以创建提升管理。
  七、深化改革开放,释放经济发展活力
  29、持续深化各类改革。全面正确履行政府职能,继续推进简政放权,主动承接和落实省、市取消和下放的行政审批事项,强化事中事后监管。加快推进乡镇和政府机构行政体制改革,积极做好并轨,理顺职责关系,建立精干高效的行政管理体制和运行机制。整合农业、国土、住建、林业等部门产权产籍登记管理职能,实行不动产统一登记制度,建立规范的资源配置市场化机制。推进工商登记制度改革,放宽个体经营户、企业工商登记的注册资本、经营范围和经营场所限制,进一步激发市场活力。盘活政府经营性资产,改革国有资本收益预算和授权经营体制,建立统一的国有资产运营监管体系。加快城乡基本公共服务均等化体制机制改革,开展炭店河西社区城乡发展一体化改革试点。
  30、深入实施开放战略。按照打造&陕西丝绸之路经济带桥头堡&的定位,加强与丝绸之路经济带沿线各省和中亚一些国家的联系,建立友好关系,开展商贸洽谈,推进文化交流,促进产业合作,力争年内实现中亚五国行。组团参加西洽会和丝绸之路经济带国际博览会,开拓越南、老挝、中亚等果品出口市场,力争在引进外资和对外贸易上取得更大突破。
  八、注重建管结合,提升环境承载能力
  31、持续推进生态建设。按照&冬季建园、春秋植树&的总布局,投资2000万元以上,深入推进城乡园林化暨森林围城工程,年内完成工程造林4万亩,绿化县城南北两山1800亩,新建绿色家园新村5个,绿化道路30公里,加快建设大西安的&天然氧吧&。投资3300万元,分3年实施泾北水土保持生态示范园、水北沟水土保持生态长廊工程等2个煤炭资源开采水土流失补偿费使用项目,年内完成水帘河流域上段、苗沟流域水土流失综合治理任务,治理水土流失17平方公里。
  32、全力开展治污降霾。扎实开展&治污降霾&保卫蓝天碧水&行动,建成陕西华电瑶池发电有限公司和彬县电力有限责任公司脱硫脱硝除尘提标改造工程并正常运行;依法拆除城区集中供热范围内20蒸吨以下燃煤锅炉;规范煤矿企业煤泥和矸石环境管理措施,取缔辖区所有65家露天经营性储煤场,并实行包抓部门(镇)一包三年制度,建设环保型储煤场,严格管理扬尘污染;淘汰330辆&黄标车&;推进秸秆焚烧&零火点&,逐步实现群众期盼的&彬县蓝&。
  33、加强环境综合整治。继续实施农村环境连片整治项目,完成龙高、香庙等5个镇38个村环境连片整治项目建设,逐步完善农村生活污水处理和生活垃圾规范化处置设施。引导群众养成绿色环保生产和生活理念,加快建设&美丽彬县&。
  34、大力开展节能减排。严把环评审批关,杜绝&两高一资&企业进驻我县。坚持技术改造和监管并举,推行清洁生产审核,着力减少重点领域、重点企业的污染物排放。推广建筑、公共机构节能先进技术和设备,提升全民节能减排意识。
  35、强化环境监管执法。严格落实新《环境保护法》,依法约束政府决策,依法规范环境监管,依法打击违法排污,依法保障公众环境权益。实施环境污染网格化监管,保持对环境违法行为打击的高压态势。
  九、改善民生质量,统筹推进社会建设
  36、实施就业保障和人才强县工程。实施大中专毕业生&五个一批&促进就业:一是招录一批,严格执行国家政策,全年招录大学毕业生100名左右,引进硕士研究生20名;二是推荐一批,组织向县内企业推荐一批技术能手;三是输出一批,向外部企业输送一批劳务人员;四是自主创业一批,完成创业培训1000人,以创业带动就业;五是政府机关、事业单位推行大学生见习制度培训一批。全县完成城镇就业3000人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。同时,加强专业技术和劳动力转移就业培训,全年培训专业技术人员4500名,培训职业农民15000人,新增农村富余劳动力转移就业8000人。
  37、全面提升教育质量。制定出台《关于进一步加快提升彬县教育教学质量的实施意见》,建立教学质量全程评估考核体系。实施名师培养工程,积极与交大附中、西工大附中等五大名校合作办学,提升我县教育整体质量。改革教育管理机制,激发学校办学活力,促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育全面协调发展。
  38、提高卫计服务水平。运行西安交大一附院彬县医院,实施第四军医大学帮扶县医院、妇幼保健院发展工程,提升医计人员服务水平。加快医疗信息化建设,落实&一卡通&服务。4月底前建成投用县级医院120急救指挥中心,6月底前搬迁新民中心卫生院,11月底建成底店中心卫生院和曹家店卫生院门诊楼。加强医德医风建设,优化医务人员从业环境。坚持计划生育基本国策,整合计生卫生资源,落实计生惠民政策,提高计生优质服务水平。
  39、加快发展文体事业。上半年完成&省级文化先进县&创建任务,为创建&全国文化先进县&奠定基础。6月份前完成镇村综合文化站内部建设提升工程,延伸文化资源共享工程覆盖范围,筑牢文化事业发展基础。挖掘古豳底蕴,支持文化创作,讲好古豳故事,让古豳文化迈出咸阳、走向全省。5月底前建成体育馆。管好用好全民健身中心,5月初举办首届全民运动会,掀起全民健身热潮。
  40、实施两个三年行动。面向特定群体,捆绑使用项目,落实帮扶资金,实施精准解困,继续推进&撤离煤矿采空区&和&告别偏远村&三年行动,年内&告别偏远村&建成群众新居437户,撤离采空区上半年搬迁安置受灾群众303户、下半年搬迁安置群众446户。
  41、提高社会保障能力。扩大五大保险覆盖面,加快建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系。落实城乡低保、五保供养、大病救助、高龄补贴等制度,扩大保障范围,努力实现动态管理下的应保尽保。加快推进社会化养老服务体系建设,鼓励民间资本投资兴办老年公寓。更加关爱留守妇女儿童、失独家庭、空巢老人等弱势群体,为他们办实事、解难题、送温暖。
  42、维护社会和谐稳定。严格执行新修订的《安全生产法》,坚持&党政同责、一岗双责、齐抓共管&制度,落实安全生产企业主体责任和政府监管责任,强化安全隐患排查整治,坚决杜绝重特大安全事故。加强食品药品安全监管,完善基层管理网络,理顺监管体制机制,保障人民群众饮食、用药安全。健全和落实重大决策社会稳定风险评估机制,建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,有效预防和化解社会矛盾。扎实推进&网格化&管理,加强应急管理和防灾减灾能力建设,妥善应对各类突发事件。依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动,扎实推进平安彬县建设。完成第九次村民委员会换届选举工作,夯实基层基础。
  43、切实办好惠民实事。按照量力而行、急需先行的原则,办好十件惠民实事。一是投资3153万元,新建供水工程61处,解决6万人饮水安全问题。二是投资1050万元,实施小章、新堡子街道等29个中低压升级改造工程。三是投资2128万元,实施通村公路养护工程,巩固通村公路建设成果。四是投资300万元,购置5辆公交车,开通县城北环线便民公交线,满足群众出行需求。五是投资6800万元,建成保障性安居工程1596套。六是投资260万元,3月底前为全县各镇公办幼儿园购置校车13辆。七是2月底前全面运行西安交大一附院彬县医院,年内启动二期建设工程,着力解决群众&看大病难&、&看大病远&、&看大病贵&的问题。八是投资1200万元,1月底前建成彬县市民中心和智慧城市平台,开通12345群众服务热线电话,全天24小时受理群众诉求。九是投资500万元,建成咸阳汽车运输技术服务站彬县分站。十是出台鼓励政策,稳定农村教师、医生和农技人员队伍。
  十、加强自身建设,提升执政为民水平
  44、转变职能,依法行政。坚持用法治思维规范政府行政行为,推进政府职能转变,确保政府行政行为符合法定权限和法定程序。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表建议、政协提案。健全重大事项专家论证、公众参与、风险评估、集体决策机制。严格请示报告制度,确保政令畅通。加快推进&六五&普法教育,提高全民法制意识。
  45、求真务实,高效施政。规范市民中心运行管理,全面公开部门办事流程,推行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务运行机制。扎实推进政务公开和政府信息公开,提高政府工作透明度。加强政府绩效考核管理,严格落实首问负责制、岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、责任追究制等制度,加大政务督查力度,对重大部署、重要决策、重点项目实行跟踪督查问效,促进工作落实,提高行政效能。
  46、改进作风,为民勤政。巩固党的群众路线教育实践活动成果,抓好建章立制和整改落实。强化行政问责和效能监察,大力整治&四风&,进一步解决不作为、慢作为、乱作为和庸懒散等问题。切实精简会议文件,减少事务性活动。心系群众,重视民生,善谋利民之策,常抓富民之举,多做为民之事,下更大的力气解决群众在安全饮水、行路住房、社会保障等方面的需求,努力提升群众幸福指数。
  47、勤俭节约,清廉从政。严格遵守中央&八项规定&、国务院&约法三章&和《党政机关厉行节约反对浪费条例》。严格落实政府系统党风廉政建设责任制,认真履行&一岗双责&,深入推进惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权、管事、管人,加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和审计监督,坚决纠正行业不正之风,从严查处违法违纪案件,树立为民务实清廉的政府形象。
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