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招标投标的法律风险防范
来源： 建筑网&
摘要：目前，低价中标作为评标方法之一，被广泛适用。在采用最低价中标的项目中，投标人为谋取中标，往往会采取投标报价明显低于其他投标报价或者低于成本价的手段。甚至在设有标底时，还会出现明显低于标底的投标报价。
投标人低价中标，不但扰乱了正常的招标投标秩序，还可能导致工程质量低劣，偷工减料，安全投入不足等问题，易出现非法分包、转包，以及合同履行不顺畅的情况。通常表现为，施工单位进场后提出加价条件，甚至采取恶意停工的手段，迫使招标人加价。如果施工单位的加价要求，没能得到满足，他们有可能提起诉讼。这样一来，工程双方陷入诉讼，延误了工期，这都将给招标人带来极大的损失。
投标的法律风险防范措施主要有哪些呢，下面为大家带来相关内容介绍以供参考。目前，低价作为方法之一，被广泛适用。在采用最低价中标的项目中，投标人为谋取中标，往往会采取投标报价明显低于其他投标报价或者低于成本价的手段。甚至在设有时，还会出现明显低于标底的投标报价。投标人低价中标，不但扰乱了正常的招标投标秩序，还可能导致工程质量低劣，偷工减料，安全投入不足等问题，易出现非法分包、转包，以及合同履行不顺畅的情况。通常表现为，施工单位进场后提出加价条件，甚至采取恶意停工的手段，迫使招标人加价。如果施工单位的加价要求，没能得到满足，他们有可能提起诉讼。这样一来，工程双方陷入诉讼，延误了工期，这都将给招标人带来极大的损失。因此，在评标过程中如发现投标人有低于成本报价嫌疑的，应当要求其予以澄清，一旦发现报价过低就会出现“低价嫌疑”。此时，评标委员会要求投标人用书面的形式进行说明，并提供相关证明材料。如果投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料证明其投标报价不低于其成本的，评标委员会应对其否决，避免因低价中标给招标人带来风险。以下试题来自：
单项选择题在招标采购项目风险规避的策略中，（）可以规避不具备招标文件规定资质的单位投标及不当竞争造成的风险。
A.招标策略
B.资格预审策略
C.评标策略
D.合同主要条款的设置策略
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B.清晰、完整、准确地体现招标人的效率观
C.评标规则标准、明确、客观、公正、可操作性强
D.技术及商务条款既适合业主的要求又能形成适度的市场竞争招投标中的法律风险怎样才能有效的防范！
近年来，我国招投标黑幕逐步被揭开呈现在世人眼中，甚至前段时间还出现了我国近年来比较大的串标、围标事件，引起国家高度重视。工程造价大数据网认为近期大家的关注点都集中在黑幕上了，那么大家知道建筑工程招投标中的法律风险应当如何防范吗？ 招投标阶段是建设项目施工合同的起始阶段，具有基础性、关键性作用。然而，在实际操作过程中，该阶段往往得不到应有的重视，很多施工企业都认为招投标过程不重要，能承接到项目才是关键，这样势必给项目带来风险。因此，了解招投标程序，分析工程招投标阶段的法律风险，确定相应的防范措施是十分必要的。
投标准备阶段存在哪些问题
承包方轻视投标前期资信调查及项目风险分析。 在投标的准备阶段，有的承包方为了获得招标项目，轻视对业主方资质、资金实力、招投标项目的内在条件（如地质环境、垫资情况、资金来源等）和外在影响（如居民压力、政府政策法规的影响等）的审查。
此时，若在承包方中标后，业主方资金出现缺口或存在其他外在压力而不能按约履行合同，将会造成不能开工或开工后中途停工的局面，若涉及公共设施建设，还会给公共利益造成损害。
投标过程中存在的问题
1.违反规定，承接应招标而未招标项目 在现实生活中，某些业主违反法律规定，对必须招标的项目不进行招标，或对项目进行拆解发包。 而某些施工企业为了承包项目，扩大业务量，不顾业主方的违规操作，按照业主方的操作方式承接项目，给自身带来较大法律风险。
2.串标、围标 由于招投标竞争日益激烈，一些承包方为了达到中标目的采用串标、围标的方式进行违法违规投标。 但无论是串标还是围标均是违法的，将受到法律的惩治。如：《反不当竞争法》第十五条、二十七条、《行政处罚法》第二十九条，《招投标法》第五十三条均对串标行为的处罚作出了规定。
此外，根据《刑法》第二百二十三条的规定，串标还可能面临承担刑事责任的风险。
3.低中标、高结算 由于建筑行业竞争激烈，承包方更倾向于选择低价中标、高价结算的方式来实现自己的利益。 一方面，低价投标可以挤垮对手；另一方面，在施工过程中利用签证变相加价结算又可以弥补低价中标带来的经济上的损失。
然而，低价中标带来的风险是可想而知的： 第一，承包方必将面临资金缺口问题，进而导致材料款、人工费无法按约定支付； 第二，如果在施工过程中未能规范管理签证、变更、设计等资料，则势必会影响后期的结算； 第三，若是政府投资项目，势必要经过审计监察等部门的重重审查，一旦不符合投资规定，结算之路必定艰难而漫长……
4.项目前期设计不到位、签证频繁变更 在承包方承接工程后，业主方要求对设计进行大的变更（如：施工图还未定稿就招投标，也包括那些已经报送建委审批，并且工程已经实施的项目，业主在施工过程中要求变更图纸的情形），这势必导致大量签证的产生，导致预算的确定性大大减弱，大幅增加了工程成本，对承包方极其不利。
中标后存在的问题
1.合同签订问题 合同文件是招标文件的重要组成部分，业主方在拟定合同条件时，往往过多地将风险偏重于承包方一侧，对合同某些不利于自己的条款故意约定不清，对工期、质量违约赔偿和罚款的上限不予以明确界定等。而恰好有的承包方在签订施工合同时，轻视对合同条款的审核。因此，合同签订后，此类承包方往往存在合同不能履行等问题，给后期施工、结算带来较大风险。
2.黑白合同问题 为节省开支，降低工程项目成本，业主方在承包方中标后，在白合同的基础上，往往要求承包方签订比中标标底“合理低价”的价款还低、工期还短、质量标准更高、违约责任更大的黑合同，承包方出于压力，只能违背意愿及违反《招标投标法》、《合同法》、《建筑法》等相关规定，与其签订黑合同，这极易损害承包方利益，严重者可能造成建设工程质量隐患。
招投标阶段法律风险如何防范
树立和增强法律意识 承包方管理人员不仅要具备较高的建筑工程技术和丰富的实践经验，还应树立法治观念，提高法律意识，做到依法经营。承包方作为投标人在准备投标时，可聘请专业人员进行指导，收集对己方有利的证据，如果发现招标人、评标委员会、其他投标人有侵犯自己合法权益的行为，应及时向相应主管部门进行反映、投诉，保护企业在投标过程中的公正合法权益。
做好投标前项目的审查工作 招投标的前期准备工作，不容忽视。承包方在对项目进行投标前一定要对业主方的基本情况和项目本身的现场情况进行客观、全面、细致地了解。
对业主方主要审查方面 是否具备相应的经营资格和等级证书，是否依法取得企业法人营业执照和税务等级，是否在规定的年检期间，资金是否运行良好，建设工程报建手续是否完善，项目资金是否已经到位，履约信用能力是否良好等问题。
对项目本身的现场勘察，主要审查方面 招投标文件所提供的相关图纸是否与现场吻合，所描述或说明的情况是否和现场一致，所提供的设计方案是否能确定实施，是否有遗漏项目现场应当实施的相关环节等。
审查完毕后，应当由市场部、工程部等相关部门对项目条件进行初步评估，包括业主方的要求情况、施工难度等，后报公司各个部门审批，指出可能存在的风险及防范的措施，并且对招投标过程中存在的文件全部予以留存，把招投标前的准备工作做细、做实。
高度重视投标活动 承包方应认真研究《工程量清单》等招标文件，确定总体工程量，得出总体支出情况。并通过保证质量、综合调整、合理计价的方式，最终定好投标价。要意识到低报价并非是决定中标的唯一渠道，应注重工程质量。因为一旦建筑工程出现质量问题，不但会损坏业主方的声誉，更会影响承包方的形象和声誉，还会受到有关部门的处罚，项目的直接责任人员和上级主管人员则有可能承担刑事责任。
注重中标后的磋商，做好合同评审把关 承包方中标后，双方会就投标文件的内容展开磋商，要尽量对工程项目的名称、地址、工程内容、技术要求、施工方案、工程质量要求、工程工期、安全防护措施、双方权利义务、付款方式、违约责任、工程竣工结算、解决争议方式等内容加以明确，真实、清楚地以书面形式进行表述，避免使用容易引起歧义的字句书写投标文件。
签订合同时，应当审查工程总承包合同内容是否跟中标文件内容一致，把好合同评审关，监督合同及时进行备案。应当遵照国家《建设工程施工合同示范文本》签订合同，保证条款的齐全、内容的完整，尽量减少苛刻的、单方面的约束性条款。要对专用条款中跟工程相关的一些具体要求和内容加以明确约定，尤其是要约定违约责任的限度，以防风险的扩大化。
加强内部监督和审查，做好风险控制 合同签订后，开工前，项目管理人员须对合同进行全面、细致地分析，熟悉双方权利义务，预测合同管理过程中存在的潜在风险，并制定有效的管理对策。施工过程中，要严格按照合同进行施工，强化施工现场管理，加强对材料商、分包商的管理，加强印章管理、内部审计管理，防止因误工误期、质量问题等带来风险。对于业主方原因导致承包方延误工期或受到合同价款意外损失的情况，应注意收集好工程照片、施工日志、会议纪要、设计变更、指令或通知等索赔资料，及时提出索赔，并保证索赔的法律效力。
预留必要的风险费 在合同专项条款中约定业主方支付承包方除签证、变更外一定的风险金额或按合同价格一定比例约定风险系数，同时双方约定在固定价格内承担的风险范围，预留必要的风险金额。
以上就是工程造价大数据网的小编为大家分享的关于建筑工程招投标中的法律风险应当如何防范的相关问题，仅供大家参考。如果您有任何疑问欢迎关注微信公众号：工程造价指标云与小编一起探讨。
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今日搜狐热点如何识别和防范招标采购中的法律风险？
东方烟草报
　　编者的话 作为全面推进“两项工作”的途径之一，招标采购工作正逐步受到行业企业的重视。但无论从专业技术角度还是从法律法规的角度，行业招标采购工作都面临一些问题。在缺少足量专业人才的条件下，行业企业必须借助外力进行招标采购，这就可能引发一些潜在的法律风险。如果企业无法准确识别这些风险并采取必要的防范措施，势必造成不可预知的后果。那么，如何识别和防范招标采购工作中存在的法律风险呢？本文将从专业角度给予解读。
　　招标采购是采购人以招标形式有偿获取资源来满足自身需要的一种经济活动。按照采购标的物的属性划分，招标采购可分为工程采购、货物采购和服务采购三大类。近年来，国家局先后出台了一系列制度规范，对行业招标采购工作进行指导。今年的全国烟草行业工作会议还提出，要加强对“两项工作”开展情况的检查考核，重点检查公开招标的执行等工作。笔者认为，行业要做好招标采购工作，切实提高采购工作的质量和效率，必须在预防招标采购法律风险方面增强工作能力。
风险识别与分析
　　从招标准备阶段到招标、决标阶段，法律风险几乎无处不在。　　招标采购一般分为招标准备、招标、决标三个阶段。招标准备阶段工作重点是招标方案设计、潜在投标人调研、招标文件编制等；招标阶段工作重点是发布招标公告、资格预审、答疑、投标等；决标阶段工作重点是开标、评标、定标和签订合同等。招标采购法律风险贯穿于整个招标采购活动的始终。　　招标准备阶段法律风险识别。一是招标采购方案无法实现采购目的。比如，招标采购实行自行招标，但招标采购人不具备制作招标文件和组织评标的能力；招标采购的时间安排满足不了招标采购各阶段的法定时限，等等。二是招标文件内容违反有关法律法规。比如，招标文件以不合理的资格条件限制潜在投标人投标或明显照顾个别投标人；招标文件对标的物的技术要求明显“接近”个别投标人的产品；等等。三是招标采购工作脱离实际。比如，对投标人的资质要求过高，符合投标条件的潜在投标人达不到最低限制，从而导致招标采购工作无法开展。　　招标阶段法律风险识别。一是信息披露不符合法定要求。资格预审公告、招标公告、更正通知、中标结果等应当公开披露的信息未按规定予以披露，或没有在国家规定的媒介上予以披露。二是期限不符合法定要求。如招标文件的发售时间过短、投标人制作投标文件的时间少于20天等。三是投标环节不符合法定要求。投标文件递交时间和递交形式、投标截止时间、投标文件的密封情况等不符合法律规定，如投标文件在投标截止日期以后递交，招标人仍予以接收并允其参与评标的情况。　　决标阶段法律风险识别。一是开标过程不规范。开标现场没有对投标文件密封情况进行检查；没有在招标现场公开唱标；开标过程没有书面记录或没有对唱标内容和开标结果进行书面确认等。二是评标过程不规范。评标委员会的组建方式、专家数量、专家回避情况等违反法律规定；没有按照招标文件规定的办法和标准评标；等等。三是定标过程不规范。确定中标人时对评标中的事实认定错误；招标人、招标代理机构、评标委员会成员及其他投标人在投标中有违法行为影响中标结果的公正性；等等。　　招标采购法律风险的产生，主要是由招标采购各方主体在利益追求上的不同所致。首先，受管理体系不健全等因素影响，招标采购人对招标采购工作组织不力，缺乏对招标采购过程的有效控制。其次，从事招标采购的具体人员违法操作，与供应商串通一气损害采购人利益。再次，为获取中标资格，一些供应商采取不正当手段排挤竞争对手，破坏招投标正常流程。最后，招标代理机构违反委托代理协议的约定开展工作，给招标采购人带来了不可预知的法律风险。
风险的有效防范
　　对法律风险予以准确识别和科学分析，是制定防范措施的关键。　　有效预防招标采购法律风险，应从工作机制、队伍建设等方面入手，在准确识别法律风险和科学分析原因的基础上，加强对招标采购关键环节的控制。　　第一，招标采购工作专业性很强，仅依靠有关职能部门兼职从事该项工作难以保证质量，因此，经常存在大宗采购的行业单位可以成立专职招标采购机构，配备专职工作人员，建立相应工作机制。同时，对从事招标采购的人员实行资格认证，加强培训和考核，提高他们的业务技能和廉洁自律意识。　　第二，行业绝大多数单位不具备自行招标的能力，为减少招标采购风险，可采取委托招标的形式进行招标采购。在选择招标代理机构时，要根据采购项目的性质，选择专业代理机构并签订招标代理协议，明确双方的权利和义务。　　第三，招标有公开招标和邀请招标两种方式。公开招标属于非限制性竞争招标，是招标人以招标公告的方式邀请不特定的符合公开招标资格条件的法人或其他组织参加投标的一种招标方式。这种方式能够充分体现招标信息的公开性、招标程序的规范性、投标竞争的公平性，大大减弱串标、抬标和其他不正当招投标行为发生的可能性。邀请招标属于有限竞争性招标，被邀请人一般是符合资格条件的特定法人或其他组织。行业招标采购应当根据采购项目的具体情况选择最佳的招标方式。　　第四，招标文件在法律性质上属于要约，是投标人制作投标文件和评标委员会评标的主要依据。可以说，招标文件制作水平的高低决定着招标采购活动的成败。在制作招标文件时，制作人应注意以下事项：招标文件的内容、结构等要符合有关法律规定；对投标人应当具备的资格要标注准确，在满足项目要求的前提下，尽量使足够数量的投标人具备投标条件；等等。　　第五，招标前要针对招标采购项目开展调研，在详细掌握市场信息的基础上进行充分论证。同时，对招标代理机构资质、招标公告、中标公告等招标信息等进行重点监控。此外，招标采购结束后，招标采购单位还要对供应商诚信履约等情况进行综合评价，建立供应商诚信等级资料库，实现对供应商的动态管理。
作者单位：辽宁省烟草专卖局（公司）
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