----> 秘密等级是指公文内容涉及秘密程度的等级
秘密等级是指公文内容涉及秘密程度的等级
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&&&&公安应用文写作&&&&公安机关公务文书&&&&&&&&公安机关行政公文书概述&&&&公文的概念公文的特点公文的作用公文的种类公文的格式公文的撰写&&&&&&&&公文的概念&&&&&&&&?广义的公文泛指一切公务文书，即所有的反映公务活动内容，在公务活动中发挥作用的书面材料，都可称为公文，它包括各类公务文书。?狭义的公文则专指国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中所列出的十三种公文。这类公文又称法定公文或通用公文，指通用于国家机关、社会团体、企事业单位的公务活动的体式完整、规范、固定的文件，是国家各级行政机关传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。&&&&&&&&行政公文的行政公文(包括电报，下同)行政公文(包括电报，下同)概念是国家行政机关在行政管理过程&&&&中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。&&&&行政管理是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理&&&&&&&&公文的公文的两大特征表现为：一是从内容特方面来看，公文的内容必须反映公务活动的内容；二是从形式方面来点&&&&&&&&看，公文都有固定的体式。具体地说，公文主要具有如下特点：1．法定性2．特定性3．权威性4．效用性5．时限性6．规范性&&&&&&&&?&&&&&&&&文的1．颁布法规，传达指示作2．反映情况，请示工作用3．联系工作，商洽公务&&&&4．催办工作5．宣传教育6．交流信息7．依据凭证&&&&&&&&公文的种类&&&&&&&&?从不同的角度，按照不同的标准，可以将公文划分为不同的种类，以下是比较常见的分类方法。?1．按照行文关系和行文方向的不同，将公文分为：?（1）上行文?（2）平行文2?（3）下行文?2．按照时间要求的不同，将公文分为：?（1）特急公文?（2）急办公文?（3）常规公文&&&&&&&&3．按照有无保密要求，将公文分为：（1）绝密公文（2）机密公文（3）秘密公文（4）普通公文&&&&&&&&C4．按照具体职能的不同，将公文分为：?（1）法规性公文?（2）指挥性公文?（3）报请性公文?（4）知照性公文?（5）联系性公文?（6）实录性公文&&&&&&&&0000129机密特急&&&&&&&&XX省政府文件省政府文件&&&&XX[200X]20号&&&&&&&&关于切实做好XX工作的通知关于切实做好工作的通知&&&&XXXXX：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。附件：1、《XXXX》1XXXX2、《XXXX》XX省人民政府二00X年六月十日（此件发至县、团级）&&&&&&&&主题词：XXXXXXXXXXX&&&&&&&&XX抄送：XXXX，XXXXX，XXXXX。XX省人民政府&&&&&&&&200X年6月10日印发（共印1050份）&&&&&&&&公文的格式&&&&&&&&行政公文格式是指行政公文文面组成要素的排列顺序和标识规则。成要素的排列顺序和标识规则。一份完整的公文一般划分为三大块，完整的公文一般划分为三大块，即眉首部分、主体部分和版记部分，首部分、主体部分和版记部分，每一个部分又由若干要素构成。个部分又由若干要素构成。?一、眉首部分份号：公文份数顺序号，（一）份号：公文份数顺序号，是指同一公文正本印制份数的顺序号。同一公文正本印制份数的顺序号。一般文件不印份号，绝密”机密”般文件不印份号，“绝密”、“机密”级公文应当标明份数序号。级公文应当标明份数序号。一般用2―7位阿拉伯数字顶格标识在版心左位阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第1行不足用不足用“补齐补齐。上角第行,不足用“0”补齐。秘密等级和保密期限：（二）秘密等级和保密期限：秘密等级是指公文内容涉及秘密程度的等级。级是指公文内容涉及秘密程度的等级。我国《保密法》将秘密等级分为“我国《保密法》将秘密等级分为“秘机密”绝密”三级。密”、“机密”、“绝密”三级。&&&&&&&&秘密等级顶格标注在版心右上角第1行两字之间空1字角第行，两字之间空字。如需同时标识秘密等级和保密期隔开，前标密级，限，用★隔开，前标密级，★，后写保密期限。无密不标。后写保密期限。无密不标。号黑体）（3号黑体）如机密★一年。号黑体如机密★一年。密级标识不是所有公文的必备项目。项目。&&&&&&&&（三）紧急程度：紧急程度是标紧急程度：明公文送达和办理时限要求的标志。紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”急件”分别标明“特急”、“急件”。其中，电报应当分别标明“其中，电报应当分别标明“特特急”加急”提”、“特急”、“加急”、平急”无时间上的特殊要求，“平急”。无时间上的特殊要求，按工作常规传递的公文称为“按工作常规传递的公文称为“平不予标注。件”，不予标注。紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。（3号标识在版心右上角第行。（号黑体）黑体）专门派人派发&&&&&&&&（四）发文机关标识：发文机关标发文机关标识：识主要形式是由发文机关名称全称或规范化简称）文件”（全称或规范化简称）加“文件”二字构成，二字构成，如：“XX省人民政府省人民政府文件”文件”；发文机关标识一般使用小标宋体字，小标宋体字，用红色标识于眉首正中。联合行文时应使主办机关正中。联合行文时应使主办机关名称在前，文件”名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排列；文机关名称右侧，上下居中排列；如联合行文机关过多时，如联合行文机关过多时，必须保证公文首页显示正文，可用公文证公文首页显示正文，主办机关一家的版头。主办机关一家的版头。党政联合行文一般使用党委机关的版头。行文一般使用党委机关的版头。&&&&&&&&（五）发文字号：简称文号，是同一发文字号：简称文号，年度公文排列的实际顺序号，年度公文排列的实际顺序号，位于发文机关标识下空2行处行处，文机关标识下空行处，间隔线上面居中位置，紧靠红色反线。（。（3号仿居中位置，紧靠红色反线。（号仿宋体）一般包括发文机关代字发文机关代字、宋体）一般包括发文机关代字、发文年份和文件顺序号三项内容三项内容。年份和文件顺序号三项内容。发文字号是正式文件的必备要素。号是正式文件的必备要素。&&&&发文字号的机关代字、年份、发文字号的机关代字、年份、顺序号的顺序不能颠倒，机关代字要求准确、的顺序不能颠倒，机关代字要求准确、规范、无歧义、且固定使用；规范、无歧义、且固定使用；年份应标全称（不能写成“），标全称（如“2008”不能写成“08”），不能写成并用六角括号括起来，不能用圆括号。并用六角括号括起来，不能用圆括号。序号一律用阿拉伯数字标注，序号一律用阿拉伯数字标注，其前既不加“字也不编虚位。不加“第”字也不编虚位。闽政办[200X]2号”，“闽政办”闽政办”例：“闽政办号是发文机关代字，是发文机关代字，“200X”是发文年是发文年份，“2号”为文件序号，表明这份号为文件序号，文件是福建省人民政府办公厅在200X文件是福建省人民政府办公厅在年度制发的第2号文件号文件。年度制发的第号文件。&&&&&&&&首部：在上行文中，通常要签发人：（六）签发人在上行文中，分写明核准并签发文件的机关领导人姓&&&&名。只有上行文才有签发人项目，它只有上行文才有签发人项目，与发文字号并列，发文字号左空1字与发文字号并列，发文字号左空字位于左端，签发人右空1字位于右端字位于右端。位于左端，签发人右空字位于右端。签发人三字用3号仿宋体号仿宋体，（签发人三字用号仿宋体，后标全角冒号，冒号后用3号楷体标识姓名号楷体标识姓名）角冒号，冒号后用号楷体标识姓名）联合行文时主办机关签发人姓名位于第一行，其他签发人姓名从第2行起第一行，其他签发人姓名从第行起在主办机关签发人姓名之下，在主办机关签发人姓名之下，按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后签发人姓名处在同一行。同一行。&&&&&&&&0000001密&&&&&&&&文眉首急部XX市人民政府文件分&&&&XXX[200X]XX号&&&&&&&&机件&&&&&&&&国家行政机关公文图文区示意图急件（上行文）XX市人民政府文件&&&&XXX[200X]XX号签发人：XXXXX市人民政府关于XX的请示省人民政府：XXXXXXXXXXXXXXXXX。附件：1、XXXXX2、XXXXXXXXXX市人民政府（印）XXXX年X月X日(XXXXXXXX)主题词：XXXXXXXX抄送：XXXXXXXXXXXXXXXXX办公厅XXXX年X月X日印发（共印XXX份）&&&&&&&&0000001密&&&&&&&&机&&&&&&&&附注指对正文的某些内容或有关事项、要求的注解与?二、主体部分说明。标注在（一）标题成文时间下1行，居左空2字，3（二）主送机关号仿宋体加圆（三）正文括号。&&&&&&&&的主体部分&&&&&&&&盖印要认真，要求盖得端正清晰，不能模糊不清，也不能歪斜或颠倒，做到上不压正文，下要“骑年盖月”&&&&&&&&（四）附件（五）机关印章（六）成文时间（七）附注&&&&&&&&文件成文日期用汉字标注，不用阿拉伯数字，不能写简称。&&&&&&&&?发文机关名称、发文事由（或称公文内容）拟公文标题应注意四点：1、标题的事由部分必须准确简要地概和公文种类（或称文种名称）是构成公文标括公文的主要内容，使人通过标题就题的三个基本要素。按照这三个要素是否完一目了然公文的主要内容。全具备及其组合情况的不同，可把公文标题2、准确无误地标明公文种类。分作四种形式：3、标题中除法规、规章名称加书名号?1、“发文机关名称+发文事由+文种名称”，外，一般不使用标点符号。44、要注意标题的整体性和美观大方，三个要素俱全，如《福建省人民政府关于做因字数多需要排两行以上（含两行）好防汛准备工作的通知》的，在分行时应尽量保持语意的完整?2、“事由+文种名称”，在红头文件中，性，避免出现“破词”现象。“的”这种标题最为常见，如《关于培养跨世纪学字不能置于行首。5、用2号小标宋体。术和技术带头人的通知》?3、“发文机关名称+文种名称”，如《中华人民共和国国务院令》?4、只有文种名称的公文标题，如《公告》。&&&&&&&&范的1
、《通知》公2、《XX电力局决定》3、《XX电信局整顿电信市场报告》文标标题不合格《国家行政机关公文处理办法》规定：题“公文标题应当准确简要地概括公文的&&&&主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关”例1既无“发文机关”，又无“内容”；例2有“发文机关”与“文种”而无“内容”；例3在“整顿”前缺少“关于”，在“报告”前缺少“的”，这种省略，也不符合拟制公文标题的语法要求。&&&&&&&&题1、《XX大学关于认真贯彻中央纪律检查委员会不关于不准干扰大学毕业生分配工作的通报精神，做好我校应届毕业生分配工作的几点意见》简改为《XX大学关于认真贯彻中纪委X号通报精神，搞好应届毕业生分配工作的意见》或《XX大学要关于认真做好应届毕业生分配工作的意见》&&&&2、《XX县供电局关于转发XX市电力局关于转发XX省电力工业局关于切实做好“五一”期间安全发供电工作的通知的通知的通知》改为《XX县供电局转发XX省电力工业局关于切实做好“五一”期间安全发供电工作的通知》。3、《中共XX区委、XX区人民政府批转XX同志在全区第二次外贸工作会议上的总结发言及区委财贸部、区外贸委关于第二次外贸工作会议的情况报告和XX同志关于加强我区外贸工作的几点意见的报告的通知》改为《中共XX区委、XX区人民政府关于批转全区第二次外贸工作会议三个文件的通知》。&&&&&&&&混用或1、《关于拨给我厂档案升级经费的报告》错2、《关于引进进口设备的请示报告》用&&&&&&&&题不准1、《XX学校关于经费的请示》确&&&&2、《XX公司关于小汽车问题的请示》3、《关于司机王X开车去张家界的通报》《关于司机王X私自开车去张空界游玩的通报》&&&&&&&&拟制标题时，会出现事由概括不准，表意不清而引起歧义、误解等问题。例1、2均属表意不清。可改为《关于增拨（或减拨）经费的请示》和《关于购置（或报废、调换）小货车（或小客车等）的请示》。&&&&&&&&?主送机关即公文的主要受文机关，是负责承办或答复该文内容的机关。应当使用全称或者规范化简称、统称。一般标注在标题之下，正文之上，左侧顶格书写。（3号仿宋体，回行仍顶格）?主送机关有三种：1、上级机关。上行文一般只写一个上级机关，如果需要同时报送另一个或几个上级机关，可以用抄送的形式。2、下级机关。下行文有专发性的和普发性的两种，专发性的公文，只能有一个主送机关；普发性的公文，多个主送机关要按合理的顺序排列；公开发布的普发性公文可以不写主送机关或使用泛称。如：“厅直属单位”。3、平级机关。主送机关写多少根据需要而定。写公文的主送机关时，应按其性质、级别或惯例依次排列，中间用顿号和逗号来分清受文机关的层次，一般同一类机关之间用顿号，不同类的机关之间用逗号。&&&&&&&&?开头。公文正文的开头方式：&&&&目的式。根据式。缘由式。文开头必须开门见山、简明扼要。&&&&&&&&正&&&&&&&&?主体。要求内容充实，中心突出，&&&&表意明确，条理清楚。?结尾。几种结尾方式：归结式说明式申明式祈请式期望式结尾要求行文简洁，收束有力。&&&&&&&&（注：公文首页要有两行以上的正文。公文首页要有两行以上的正文。末页要显示正文，不能只有落款。）末页要显示正文，不能只有落款。）&&&&&&&&?为了贯彻落实中共中央、国务院关于加强宏观调控的意见，积极稳妥地推进物价改革，加快建立和完善新的价格形成机制和价格调控体系，把物价上涨幅度控制在国家、企业和个人可承受的范围内，现将有关问题通知如下：返回?根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的有关规定和澳门的实际情况，全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会决定：返回?根据党的十四届三中全会的决定，为了进一步理顺中央与地方的财政分配关系，……返回?随着我国经济体制改革的深入，各地在推行国有土地有偿使用、建立和发展土地市场方面取得了显著成绩。但是，目前各地在出让国有土地使用权采用招标、拍卖方式的比例很小，不利于建设公开、公平、公正的土地市场，不利于国有土地资产价值的实现。为进一步依法推行招标、拍卖出让国有土地使用权，特通知如下：返回&&&&&&&&附&&&&?附件指附属于公文正件的其他文件或材常见的附件有两种：料。常见的附件有两种：一种是给上级机关的报告、意见，并要求批发，包括“关的报告、意见，并要求批发，包括“批转发”印发”转”、“转发”、“印发”件和随批发文发布的法规、条例、制度、办法等。发布的法规、条例、制度、办法等。另一种是补充、说明或证实公文正文的附件，种是补充、说明或证实公文正文的附件，如说明材料、图表、统计数字等。如说明材料、图表、统计数字等。?附件应当在正文下空1行左空字标识，行左空2字标识附件应当在正文下空行左空字标识，要注明附件顺序（号仿宋体号仿宋体，要注明附件顺序（3号仿宋体，序号使用阿拉伯数字）和名称，名称后不加标点符号。拉伯数字）和名称，名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识附件”行顶格标识“上角第行顶格标识“附件”。有序号时标识序号，附件序号和名称前后标识应一致。识序号，附件序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并件左上角第行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。在其后标识附件（或带序号）。&&&&&&&&件&&&&&&&&?三、版记部分（一）主题词一标示公文的内容特征和归属类如：1、《公安部关于追授同志全国公安系统、公安部关于追授XX同志全国公安系统别的关键性词语。标引要求：一级英模称号的命令》政治工作、一级英模称号的命令》――政治工作、表彰、政治工作表彰、1、位置要恰当。3号黑体字居左命令顶格写“主题词”，后标全角冒2、《公安部关于对收缴的淫秽物品处理意、号，词目之间空1格，3号小标宋见的批复》治安管理、见的批复》――治安管理、淫秽物品、批复治安管理淫秽物品、体，不用标点符号。3、《国务院关于在若干城市试行国有企业、2、标引要有序。先标类别词，兼并破产和职工再就业有关问题的通知》兼并破产和职工再就业有关问题的通知》――经济管理、企业、破产、劳动、就业、通经济管理、再标类属词，最后标文种。经济管理企业、破产、劳动、就业、3、主题词由提示公文主题内容知抄送机关不负责答复与二）抄送机关的规范化名词、名词性词组构成。（一般以3―5个为宜，不能超过7办理公文，但需了解公（三）印发机关，个。印发机关，指缮印、封发公文的机关，指缮印、封发公文的机关，文内容，以便协助、支一般是发文机关的具体办公部门（如办公厅、一般是发文机关的具体办公部门（如办公厅、持办理某项工作。同类秘书科）。用3号仿宋体。4、一份文件如有两个以上主题秘书科）。）。用号仿宋体号仿宋体。机关之间用顿号，不同印发时间，指公文开印的具体时间。指公文开印的具体时间。（四）印发时间，内容，应先集中对一个主题内容类机关之间用逗号，不进行标引，再对第二个主题内容印发机关和印发时间位于末页页码上端，印发机关和印发时间位于末页页码上端，在同级别的机关之间用分进行标引。同一行。前面左空1字写印发机关字写印发机关，同一行。前面左空字写印发机关，最后右空号。主题词下一行，左1字写印发时间字写印发时间。空1字用3号仿宋体标识，字写印发时间。印刷份数，指文件印制的实际有效总数，（后标全角冒号，回行顶五）印刷份数，指文件印制的实际有效总数，位于印发时间的正下方，共印XX份位于印发时间的正下方，写“共印份”，格，最后标句号。用圆括号括上。用圆括号括上。&&&&&&&&的版记部分&&&&&&&&行政公文的行文规范&&&&?一、公文的行文关系?二、公文的行文方式?三、公文的行文规则&&&&&&&&公文的行文关系&&&&?公文的行文关系指发文机关与受文机关之间的文件往来关系。行文关系必须严格根据机关的隶属关系和职权范围来确定。即各机关的行文关系，应当根据往来公文的机关之间的工作关系来确定。&&&&&&&&公文的行文方式&&&&?行文方式指机关行文时采取的传递层次的形式。主要有逐级行文、多级行文、越级行文、平级行文、直达行文五种。?（一）逐级行文?指按机关组织系统结构层次逐级下达或上报公文。是上行文和下行文的常规方式。?（二）多级行文?指同时向上几级或下几级机关的行文。可省去逐层上报、下达的程序，提高公文运转效率。&&&&&&&&?（三）越级行文?指越过直接上级或直接下级机关，向更高层的上级或更低层的下级机关行文。越级行文在特殊必要的情况下才能使用，如情况特别紧急，逐级上报下达会延误时机造成重大损失；多次请示直接上级机关而长期未予解决的问题；上级机关交办并指定越级上报的事项；对直接上级机关检举、控告；直接上下级机关发生争议而无法解决的问题；需要直接答复、询问、联系的具体识相等。&&&&&&&&?（四）平级行文?指互相没有隶属关系的机关之间的行文。如不相隶属机关用于彼此联系业务、商洽工作、询问和答复问题等。?（五）直达行文?指直接向社会和群众传达政策、法律、重大事项的行文。经批准在传媒上发布的公文，应视为正式公文遵行，可不另行文。&&&&&&&&公文的行文规则&&&&?（一）行文精简?行文应当确有必要，注重效用。控制发文范围、数量，按需发文，坚持少而精。?（二）按隶属关系和职权范围行文?各级机关的行文关系，应根据本机关的隶属关系和职权范围来确定，不得越权行文。&&&&&&&&?（三）部门行文规则?1.政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文。?2.政府各部门除以函商洽工作、询问答复问题、审批事项外一般不得向下一级政府正式行文。?3.须经政府审批的事项，经政府同意也可由部门行文，文中应注明经政府同意。&&&&&&&&4.属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。5.部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。6.部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。&&&&&&&&?（四）同级机关或部门可以联合行文?1.同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；?2.政府与同级党委和军队机关可以联合行文；?3.政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；?4.政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。&&&&&&&&?（五）主送、抄送的行文规则?1.属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。?2.向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。?3.受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。&&&&&&&&?（六）请示、报告、意见的行文规则?1.“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。?2.“报告”不得夹带请示事项。?3.除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。?4.一般不得越级请示和报告。&&&&&&&&作?（一）要熟悉党和国家的方针政策及的有关法规、规定?（二）要了解实际情况基?（三）要遵循各项行文规则本1、文种的选用要正确考虑两个因素：一是行文关系，二是发要文目的和公文内容。求2、行文关系的确定要妥当&&&&总的原则是：各级国家行政机关的行文关系，应根据各自隶属关系和职权范围确定。3、制发程序的安排要合理步骤：拟稿审核签发复核缮印用印登记、分发&&&&&&&&
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事业单位招聘考试之公文的三大要素
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一、眉首部分眉首又称版头或文头，位于公文首页红色反线上，约占全页的1/3。上报的公文，眉首约占1/2，上端留空较多，为的是便于上级机关领导人签批意见。眉首包括发文机关标识、发文字号、秘密等级和保密期限、紧急程度、签发人等要素，下方用一条红色反线（党的机关公文在红色反线正中嵌一颗五角星）将眉首与主体分隔开来。（1）发文机关标识发文机关标识一般由发文机关全称或规范化简称后加“文件”两字组成，套红印刷。（2）发文字号编制发文字号应注意以下几点：一是机关代字要规范，尽量选用能反映职能特征且与本地区其他机关不相重复的代字，长期固定使用，字数不宜过多；二是机关代字、年份、序号三者顺序不可随意更换；三是年份不能省写，六角括号不要写成圆括号或中括号，年份、序号应使用阿拉伯数字，序号不编虚位（如1不编为001），不加“第”字。（3）签发人签发人是指审阅核准并签发公文的机关负责人。按规定，上报的公文都必须在眉首注明签发人、会签人姓名。签发人应是主要负责人或者主持工作的负责人。标注方法是在发文机关标识右下方、红色反线之上标“签发人”，后加冒号，再标签发人姓名（后空一字）。（4）秘密等级和保密期限保密公文应根据保密程度注明秘密等级。密级分为绝密、机密、秘密三种，标注在眉首右上角（党的文件标在左上角）。密级的划分由发文机关依照《保密法》及有关规定确定。
保密期限标注于秘密等级之后，其间用五角星隔开，如“机密★一年”。（5）紧急程度需紧急送达和办理的公文，应注明紧急程度。紧急程度分为“特急”和“急件”两种，其中紧急电报分“特提”、“特急”、“加急”、“平急”四种。紧急程度标注在眉首右上角（党的文件标在左上角）。已标有密级的公文，紧急程度置于密级之下。标题中已出现“紧急”字样的（如《关于做好救灾工作的紧急通知》），紧急程度不再单独标出。
二、主体部分主体部分的基本构成要素，有标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章和附注等。1.标题公文标题一般由发文机关、事由和文种三部分组成。2.主送机关主送机关又称为抬头、上款，指公文的主要受理机关，即对公文负有主办或答复责任的单位。主送机关名称应使用全称或规范化简称或同类机关的统称，书写在标题之下靠左顶格位置。主送机关应依据受文单位的职能权限和行文目的来确定。3.正文正文的结构通常由开头、主体、结语三部分组成。开头一般叙述制文的缘由，即目的、依据，或交代背景情况，说明发文的必要性。主体大多列举有关事项，阐明事实、理由或意见、办法。结语提出希望要求，常使用公文习惯语作为尾语，根据文种和内容的不同要求，有时结语也可省去。4.附件说明 附件是附在正文之后的材料，是补充说明正文的依据材料。附件通常与主件装订在一起发出，它也是公文的重要组成部分。凡附件是图表、数据、名单或其他补充说明公文某一方面内容的，应在正文之下（空一行）左起空两格位置标明附件的顺序和名称，不得使用“附件列后”、“附件三份”之类笼统的标注方法。附件名称不必加书名号，其后也不用标点符号。附件如有序号，应使用阿拉伯数字（如“附件：1．×××”）。5.成文日期成文日期标注在正文右下方（右空四字），年月日必须齐全，不能省略，并一律用汉字书写（党的机关公文使用阿拉伯数字）。6.印章印章是制文机关对公文生效负责的凭证。公文除会议纪要和以电报形式发出的以外，都应加盖发文机关的印章。加盖印章的公文，落款处不再署发文机关名称。7.附注附注用以说明公文的印发传达范围或使用时需注意的事项，如“此件发至县团级”、“此件可自行翻印”等。请示和上行的意见应在附注中标明联系人的姓名和电话。附注应加上圆括号，标注在成文日期的左下方另起一行空两格位置。对公文中名词术语的注释，一般采用句内括注或句外括注的办法解决，不作为附注。
三、版记部分版记部分的基本构成要素有主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等。版记应置于公文最后一页，版记的最后一个要素置于最后一行。版记部分需印三条反线，分别位于主题词之下、抄送机关之下、印发机关和印发日期之下。三条反线均与版心同宽。1.主题词“主题词”三字使用黑体字，顶格写，后标冒号，词目用宋体字，诸词目之间空一格，不使用标点符号。2.抄送机关抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。根据《办法》的规定，无论对上级机关还是对不相隶属机关均用“抄送”，不再用“报送”、“抄送”加以区分。抄送机关标注时，居左空一字，即“抄”字与“主题词”的题字对齐，“抄送”后加冒号。3.印发机关和印发日期印发机关是指制发或翻印文件的机关或部门，一般是发文机关的办公部门。印发日期以付印日期为准，用阿拉伯数字写明具体的年月日。印发机关左空一字，印发日期右空一字。
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