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国家版国企改革方案提速 有望近期对外公开
日01:29每日经济新闻 我有话说收藏本文
　　每经记者 王雅洁 发自北京　　9月9日，有消息称目前国资委[微博]和相关部门正在加快研究和制定被称为国家版的国企改革总体方案——《关于深化国有企业改革的指导意见》。据悉，该方案有望在年内出台。　　有知情人士对《每日经济新闻》记者表示，国家版方案将在分层管理体制架构等方面予以推进。　　值得注意的是，酝酿中的国家版国资国企改革方案，将与8月18日中央全面深化改革领导小组审议通过的《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》相呼应。　　有人社部专家透露，在经过中央高层的两轮会审之后，基本可以确定，在一两个月内，《方案》将正式对外公开。　　下一步，央企高管薪酬将采用差异化薪酬调控的办法，针对由国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股企业中的不同类型央企，结合央企高管的不同选任方式，实行差异化薪酬制度。由中组部、国资委[微博]等方面任命，拥有行政级别的央企高管，尤其是金融类央企高管，将会有将大幅度的降薪、限薪。　　对于金融类央企来说，在高管薪酬被限高、被降低的同时，同时也将迎来一大利好。有财政部专家表示，有关方面正在制定国有金融企业股权激励实施细则，将率先在国有银行领域启动股权激励试点，切实将国有银行高管的个人利益与银行的发展目标有机统一起来，允许国有银行试行股权激励等中长期激励办法。　　近日，人社部官员在答记者问时表示，央企负责人基本年薪即年度基本收入，将根据上年度中央企业在岗职工年平均工资的一定倍数确定。但考虑到在不同企业任职的央企负责人都是由中央任命，为体现薪酬分配的公平性，将对他们原则上确定相同的基本年薪。　　此外，绩效年薪与央企负责人年度考核评价结果相联系，根据年度考核评价结果的不同等级，在不超过负责人基本年薪的一定倍数内确定；任期激励收入则根据任期考核评价结果在不超过负责人任期内年薪总水平的一定比例内确定。　　不过，一名曾参与方案讨论的财政部内部人士向 《每日经济新闻》记者透露，按照目前的情况来看，出台的时间不会那么快。　　“因为目前包括国资委、财政部等部委，都还处于转变政府职能的扫尾工作中。”他认为，只有等部委承接的“三定”方案中职能转变等工作厘清，并且行政审批事项的下放和改革初见成效的时候，出台国资国企改革方案，时机才相对成熟。
国企改革央企
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铁路暑运收官 62天累计运送旅客46298万人次
日15:43人民网 我有话说收藏本文
　　人民网北京9月1日电 （李楠楠）记者从中国铁路总公司获悉，截止8月31日，为期6支付宝维权热线是什么
天的2014年铁路暑运落下帷幕。62天来，全国铁路累计发送旅客46298万人次，同比增加5757万人次，增长14.2%，创铁路暑运旅客发送新纪录。　　今年暑运期间，学生、务工、探亲、旅游、商务流等多重客流叠加，铁路旅客发送量持续高位运行，日均达到746.7万人次。在学生客流集中出行的情况下，两轮客流高峰分别出现在7月初和8月底。7月29日，全国铁路客流达到819.3万人次，这是铁路暑运客流首次突破800万人次。8月16日，铁路暑运单日旅客发送量再创新高，达到827.7万人次。暑运期间，全国铁路旅客发送量超过700万人次共有51天，这一数字比去年增加了45天。　　普速旅客列车仍是“主力军”。暑运期间，铁路部门共增开了长春~乌鲁木齐、福州~乌鲁木齐、昆明~乌鲁木齐、青岛~深圳、齐齐哈尔~北京、贵阳~北京西、成都~烟台、西安~沈阳北等长途普速列车43对，特别是在客流较大的郑州~上海、九江~广州、北京~东北方向等加开了16对旅客列车；对杭州~哈尔滨72/69次等12对普速列车提高等级，旅行速度进一步提升；将部分普速旅客列车改为空调列车，旅客乘车环境得到改善。　　高铁列车倍受青睐。暑运以来，全国铁路动车组累计发送旅客17047万人次，日均旅客发送量275.0万人次，占全国铁路暑期日均旅客发送量的36.2%。其中，京广高铁日均达到39.4万人次，京沪高铁日均34.6万人次，哈大高铁日均13.3万人次。石太客专、合宁合武高铁、汉宜铁路、西宝高铁、胶济客专、宁杭高铁、昌福客专、广深港高铁等均刷新了开通运营以来的单日客流新纪录。　　今年暑运，为切实解决好服务旅客“最后一公里”的问题，铁路部门将安全出行、方便出行、温馨出行服务措施常态化，强化安全风险管理，完善各项便民利民措施，确保了全国铁路暑期运输的安全有序。　　落实各项安全措施。暑运期间暴雨、台风频发，面对恶劣天气，铁路部门重点抓好水害及台风影响区段设备的抢修整治，及时消除隐患。在水害发生时，积极做好应急处置工作，组织大量人员检验并及时恢复运行秩序。严格落实实名制验票和控制列车超员有关规定，加强客流密集场所秩序维护，确保乘车安全，组织有序。严格站车“三品”查堵，坚决把危险品堵在站外车下。　　方便学生旅客购票。在车站窗口和代售点售票、互联网售票、电话订票、手机购票等多种售票方式的基础上，把学生票预售期延长至30天，并在部分高校安装了自动售（取）票机，同时，在全国铁路所有自动售票机上加装了学生优惠卡识别系统，均可发售学生票。　　开辟进站乘车方便通道。铁路部门周密安排，妥善应对暑运客流高峰，合理安排旅客购票、候车、乘降、进出站流线，确保车站自动闸机和动态引导系统正常使用，保证旅客快速顺畅进出站、上下车，尽可能地方便旅客出行。北京站为减少旅客排队时间，在站前广场西侧开设了5个快速取票口，通过张贴揭示、广播宣传及人工疏导等方式，引导距开车前1小时内到达车站的旅客取票，取票后就近通过快速通道验票上车。　　及时发布信息资讯。从公众、旅客需求出发，畅通信息渠道，创新信息发布方式，建立社会媒体信息宣传沟通机制，通过微博、微信、网站、电台、电视台等多种方式及时准确发布旅客列车开行、正晚点信息。北京、上海、南昌、成都铁路局和广铁集团每日通过铁路官方微博、微信及时权威发布列车正晚点信息、余票信息、列车停运加开信息。　　完善重点旅客预约服务。将特殊重点旅客服务纳入客服中心，进一步发挥了客服中心第一服务窗口的作用。目前，全国铁路已建立了以12306客服中心为核心，链接直辖市、省会城市及计划单列市所在地65个特、一等车站的特殊重点旅客预约服务网络，对需要依靠器械行动的重点旅客及行动不便的老年人提供帮扶服务。沈阳、乌鲁木齐铁路局进一步扩大受理范围，将重点旅客服务网络扩大到全局所有客运车站和列车。　　特色服务打造温馨旅途。铁路各大车站因地制宜，努力营造良好的候车环境，帮助旅客解决困难。北京西站在候车大厅增加供水设施，为老幼病残孕等重点旅客免费提供绿豆汤，尽最大努力满足旅客饮水需求。安康、汉中车站专门设立了“小候鸟”亲情候车厅，让孩子们在工作人员的陪伴下幸福出发。在售票、候车、乘车等服务场所建立起一大批爱心服务台，为广大旅客提供咨询、导购、帮扶、预约等爱心服务，特别是为老弱病残等重点旅客提供一条龙服务。南京站“158”工作室免费为重点旅客提供轮椅担架、针线药品、网络传真、应急充电、行李搬运等服务的同时，通过实施预约服务、“私人订制”服务、上门回访服务，建立QQ群、微博、微信等服务渠道，大力推行个性化、亲情化服务。福州站王威服务台通过制定“八送八代”服务项目和“八必须”作业流程，推广“耐心、爱心、关心、细心、真心、儿女心、父母心”七心服务法，让旅客感受到了“家”的温暖。　　铁路部门继续推进货运组织改革，推出了集装箱网上预订、取消立户管理等一系列举措，进一步改进货运办理方式和服务。8月份以来，全路货运需求回暖，货运装车逐步企稳回升。全力确保煤炭、石油、化肥、农药、棉花等重点物资的运输，为服务国计民生提供可靠的运输保障。　　据悉，随着中秋和国庆假期的临近，铁路各主要车站坚持24小时售票，增加自动售票机数量。互联网购票和电话订票的预售期为20天，铁路部门提醒广大旅客尽早安排出行计划，提前购票。
铁路暑运高铁
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坚守限购的城市样本：一线城市难松二线城市难守
日11:48新华网 我有话说收藏本文
　　日 宁波市调整“放松”住房限购政策 这是7月30日拍摄的浙江宁波市中心城区的住宅楼盘。当日，宁波市住房和城乡建设委员会发布消息称，从7月31日起，对该市住房限购政策进行调整。至此，浙江省8个实行限购政策的城市中已有杭州、温州、宁波3个城市对限购政策做出调整或取消。从7月31日起，购买宁波各县(市)以及鄞州、北仑、镇海、高新区住房(含商品住房、二手住房)，不再需要提供家庭住房情况查询证明；购买海曙、江北、江东中心城区套型在90平方米及以上商品住房，不再需要提供家庭住房情况查询证明；购买海曙、江北、江东中心城区二手住房的不再需要提供家庭住房情况查询证明。新华社记者 鞠焕宗 摄
　　新华网北京8月13日电(记者 李童)中国的楼市也许从未像2014年这样纠结过，限购欲松还休，房价欲涨还迟，购房者欲买还等。　　据记者不完全统计，截止8月13日，仍在坚守限购政策的城市有：北京、上海、广州、深圳、哈尔滨、银川、南京、大连、三亚、珠海、台州等11个。这其中，既有北上广深四大一线城市，也有哈尔滨、银川等二、三线城市。　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌在接受新华网记者采访时表示，“目前我国大部分城市楼市库存量上升，供求关系发生变化，所以限购政策才会陆续被各地放松或取消。”　　限购分化 二线城市坚守难　　今年二季度以来，随着限购松绑城市数量的增加，北上广深四大一线城市将放松限购的声音不绝于耳。中国房地产学会副会长、北京大学房地产研究所所长陈国强认为，一线城市的限购政策不会放松。　　由于优势资源相对集中，一线城市每年新增城市常住人口的数量呈持续上升态势，这些新增人口对于住房的需求因为限购而迟迟没有完全释放，这点单从北京自住房申请“首日网站被挤瘫痪”、“中签像中奖”的火爆程度就可略窥一二。但一线城市的新增土地、住宅用地数量却长期处于供应偏紧的状态，陈国强分析指出，“一旦限购放松，将出现供不应求、房价快速上涨的态势。”　　中原地产首席分析师张大伟分析认为，一线城市因为需要控制人口，而且经济对房地产的依赖度不高，“预计限购政策将长期执行。”　　对于这11个坚守限购的城市未来的政策走向，顾云昌认为，目前未放松限购的二三线城市，可能正在酝酿松绑措施，而四大一线城市，由于目前楼市远未达到供大于求的状态，将暂时不会放松限购。他预计，“但从长远来看，所有城市的限购会全部放开，北京将会是最后一个。”　　信贷是否松绑决定楼市走向　　多位业内人士认为，从全国范围看，限购政策已经不是影响楼市的关键政策，信贷是否会放松，将成为判断未来一年楼市走势的唯一最关键因素。也正因如此，目前地方政府的救市行动已经不仅仅满足于松绑限购，开始涉及信贷支持领域，救市措施正越来越深入。　　8月份以来，房贷利率开始出现松动，房贷利率持续上浮的现象正在改变。据媒体报道，在上海农业银行悄然动首套房贷，200万以上商贷给出95折利率折扣的消息被市场披露之后一周，其他沪上商业银行对惜贷的口径也正悄然松动。　　同策咨询研究部总监张宏伟认为，“目前，大多数城市商业银行信贷仍然会偏紧，不会立即下调首套房贷利率，甚至还继续上浮首套房贷利率，房地产市场交易量仍然会维持当前比较低迷的状态。”　　从大中城市短期市场表现来看，尽管短期内大多数城市存销比高企，部分城市出现大幅降价的现象，张宏伟认为，这样的现象应该不会持续太久，预计第四季度，银行信贷环境会定向宽松，银行信贷对于首套自住需求的支持会逐步得到体现，房贷利率将实质性下降，信贷紧缩的局面将在第四季度逐步得到改善。　　购房者心态悄然生变　　楼市的纠结不仅体现在限购“松”与“不松”的博弈，也体现在购房者“观望”与“等待”的踌躇。　　一方面，楼市正处于传统的淡季，各地相继调整限购政策恰好强化了购房者买涨不买跌的心态，观望情绪更浓。另一方面，限贷政策依然严厉，贷款利率高企让购房者望而却步。专家表示，现有政策调整只是局部性松绑，对购房潜力的释放作用有限。　　首付是否降低、房贷是否松动将成为此轮调控调整的核心政策。而购房者最关心的仍然是房价，张大伟认为，买房的时机选择必须看信贷的宽松程度。若信贷环境不变，调整持续，房企在下半年为了冲刺全年业绩，市场将出现更多的促销活动，优惠力度会较上半年更“诱人”，一些“刚需”购房者会因此入市，成交量和房价不会出现明显走低。　　此外，全国不动产登记制度进入修改完善阶段。与之相对应的，房地产税制度也在稳步推进。专家表示，房地产长期管理制度将逐渐建立，政策接力出台一定程度上降低市场的房价上涨预期，购房者将从“买预期”向“买需求”转变。
楼市限购一线城市二线城市
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李克强调研路线勾勒政府五大政策重心
日13:54中国证券网 我有话说收藏本文
　　中国证券网讯据中新淘宝咨询热线是什么
消息，2014年以来，国务院总理李克强先后前往山东、湖南、内蒙、重庆、沈阳、陕西等多地调研。从在农田中翻地看墒情到走上高坡看棚户区、从考察治霾设备生产企业到攀上正在组装的风机、从考察长江黄金水道到关注东北振兴，李克强这一连串的足迹显露出了新一届政府的政策重心。　　【简政放权放在第一位】　　3月份做政府工作报告时，李克强将“深入推进行政体制改革”放在2014年工作清单中的第一位，并强调“深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命”。今年以来，围绕着“简政放权”的相关政策频繁出炉。在基层调研时，李克强也重点考察了权力是否放得下，以及放权之后如何才能监管好。　　【三大区域战略浮出】　　从两赴内蒙、到重庆再到沈阳，李克强这一串足迹显示出中国政府在区域经济方面的三个重点工作：推进西部开发打造经济发展最大回旋余地、依托黄金水道建设长江经济带以及振兴东北老工业基地再出发。　　【推动城镇化继续发力】　　作为现代化的必由之路和中国经济增长的持久动力，城镇化是中国政府的工作要点。在2014年的政府工作报告中，李克强就提出，今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。　　3月份在内蒙赤峰铁南棚户区，李克强攀上高坡，察看棚户区全貌，听取改造推进情况。　　【考察民生政策效果】　　在政府工作报告中，李克强明确表示，政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。2014年以来，其重点考察了民生领域补短板、兜底线的政策效果。　　3月，在春耕备耕时节，李克强走进内蒙的地理，向正在劳作的农民询问节水抗旱和种苗准备情况。7月，在夏粮收储时段，李克强来到湖南中储粮直属库，查看库存，了解新粮收储准备。　　这一系列举措显示了中国政府会向着确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手里的目标持续努力。　　【关注价值链高端企业】　　在湖南，李克强考察了南车株洲公司这一中国电力机车的“摇篮”。在内蒙古，李克强攀上国电联合动力技术(赤峰)公司正在组装的风电机组，仔细询问关键技术研发、设备制造和产品销售等情况；在西安，李克强总理到中航工业第一飞机设计研究院考察；在湖南，李克强考察了文化创意产业； 在重庆，李克强走进了有着50年历史的重庆川仪自动化公司车间。　　不难发现，在推动中国产业向全球价值链高端跃升的政策目标下，李克强今年对上述代表性企业的考察，有助于为中国产业升级加油打气，为徘徊中的企业指明方向。　　　　　　
李克强调研路线政策重心
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.cn/china/hgjj/.shtml前7月社会融资规模为10.81万亿 7月单月2731亿
日10:54人民网 我有话说收藏本文
　　人民网北京8月13日电 （李海霞）今日，央行[微博]发布2014年7月社会融资规模统计数据报告显示，月社会融资规模为10.81万亿元，比去年同期少1577亿元。7月份社会融资规模为2731亿元，分别比上月和去年同期少1.69万亿元和5460亿元。　　其中，当月人民币贷款增加3852亿元，同比少增3145亿元；外币贷款折合人民币减少169亿元，同比少减988亿元；委托贷款增加1219亿元，同比少增708亿元；信托贷款减少158亿元，同比少增1309亿元；未贴现的银行承兑汇票减少4160亿元，同比多减2383亿元；企业债券净融资1427亿元，同比多951亿元；非金融企业境内股票融资332亿元，同比多204亿元。月社会融资规模为10.81万亿元，比去年同期少1577亿元。
社会融资规模人民币贷款
相关专题2014年7月经济数据
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混合所有制改革还存在体制机制上的问题
日21:06新浪财经 我有话说收藏本文
　　新浪财经讯“2014亚布力中国企业家论坛夏季高峰会”于日-24日在河南郑州召开。其中分论坛主要讨论的一个话题是“混合所有制”与我国的改革问题。国资委[微博]已经选定了6家央企来进行“混合所有制”的试点的推进工作。6家试点企业的之一国药控股董事长魏玉林对此表示，目前在体制上有缺陷，机制上还不到位。　　魏玉林介绍，国药控股作为这次6家“混合所有制”之一，有两项改革试点。　　一是规模运作，主要是三项职权的试点，主要为管理层、经营层、高管人员的选人权利。一个是绩效考核的权利，还有是一个薪酬制定的权利，是从董事会层面。从深化“混合所有制”改革层面上，目前从国资委[微博]来看“混合所有制”从十八届三中全会提出以后到现在，应该说也经历了一段时间，不管地方国资委还是央企国资委对这块都比较重视。第一步一开始可能国家提出来由财政部做一些方案，国资委做配合。后来财政部出的方案国资委以他们一些基础研究对象，这样的普遍性很强，现在也要求发改委也是比较宏观的，涉及面的比较宽，像上海国资委、重庆国资委牵头这方面有很多新的思路。国资委央企这块宣布这4家，其中2个试点一个是中建材，在中国医药集团当中国药控股股份有限公司是作为中国医药集团的一个试点，试点由二级公司做试点，中建材是一个整体公司做的试点，所以有各自不同的特点。　　第二，国药控股已经是“混合所有制”了，从2003年跟复星医药进行了混合，中药集团占51%，复星医药占49%，从2003年的混合开始，他们从当时的80亿的销售规模，去年2013年是1690亿，整个销售增长了将近20倍，利润当时是1个亿，现在到了46个亿，增长了46倍；资产也增长了上百倍，这块的增长非常快。这是目前的情况，所以这次改革也要求他们进一步深化，因为作为“混合所有制”的企业来看还没有完全到位，所以这次要求做深化的改革试点。　　魏玉林透露，到目前为止，国药控股现在从进度来看还在跟国资委的产权局，产权局这次是牵头单位，国资委牵扯到十大局。产业局从理解来讲，今后国资这块可能重点是管资产，不一定是管人，但是产权牵头十大局都参与，目前他们也在参与设计、问题梳理，到目前为止具体的方案还没有出来，最迟9月底有一个方案要报上去。　　在公司治理方面及规范董事会的运作方面，魏玉林表示还存在一些问题。魏玉林称，在市场当中，在整个医药行业当中是比较早实行“混合所有制”，但是还存在很多问题，因为央企是在二级公司，要跟一级公司(母公司)，母公司对公司的管理还是国有企业的管理方式，任命、战略选择权，各个方面还是受到一定的约束，包括公司的高管人员的聘任也还是要经过母公司的批准，也就是说你的董事会还没有真正的行使市场主体地位的权利。国药控股虽然接近于市场化的薪酬，但我们实际上还是双轨制，有工资加福利，又是市场化系统，还没有完全实行市场职业经理人制度，应该说目前在体制上有缺陷，机制上还不到位。　　华泰保险集团股份有限公司董事长兼CEO王梓木对此表示，混合所有制从国家改革角度来说，其实是进一步使企业的公司治理能够更完善，是国有企业的公司治理能够进一步适应市场经济的发展需要，市场经济要想起决定性作用，企业这么大的细胞主体不能适应市场经济的需要，企业治理完全不到位，企业家就是企业领导人，其实整个市场经济也完成不了。所以大家现在都认同混合所有制，发展混合所有制也是一个新的利好，也是国民经济可持续增长的动力。　　企业家论坛理事长陈东升在会上称，混合所有是渐进式的一个彼岸，他也不建议走俄罗斯的完全市场化，形成寡头垄断。也不赞成国有企业私有化，其实国有企业的道路，朱镕基国有企业改革已经铺平了这条道路，中国的国有企业就是走向公众化、社会化，就是上市。其实不管是从国有企业，还是西方的家族企业，三代、四代后还是私人的，高盛是属于谁的，摩根是属于谁的，可口可乐是属于谁的，美国股东层就是大的基金，基金是老百姓是全民的。保险公司既不是私人的钱也不是国家的钱，是老百姓的钱，叫社会资本，所以一定要私人资本、社会资本和国家的资本。所以国有企业的改革最最终还是走向公众化、社会化，也就是社会资本。(豫记新媒体供稿)
混合所有制国企改革亚布力
相关专题2014年中国企业家论坛夏季高峰会
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广西富豪廖荣纳涉非法吸存被通缉
日06:07扬子晚报 我有话说收藏本文
　　记者从广西柳州警方证实，中国司法机关已通过国际刑警组织对柳州正菱集团实际控制人廖荣纳发出“红色通缉令”。廖荣纳是2009年“胡润百富榜”上榜人物。国际刑警组织网站显示，廖荣纳因涉嫌非法吸收公众存款，被中国司法机关通缉。同时被通缉的还有廖荣纳的妻子、曾任柳州正菱集团董事局副主席的叶某某。　　记者从柳州警方了解到，廖荣纳小儿子、曾任柳州正菱集团有限公司董事局主席的廖某某目前已被警方控制。警方查到正菱集团借款合同1500多份，总合同金额约32亿元。而截至目前到公安机关登记债权的债权人只有600多人，很多人并未到公安机关登记，这部分借款金额尚未统计。中 新
正菱集团廖荣纳红色通缉令
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预算法结束财政部央行之争:国库业务由央行经理
日11:18华尔街见闻 我有话说收藏本文
　　为争夺国库管理权 央行和财政部上演“宫心计”　　经过数年的利益争夺，预算法修正案草案四审稿为“国库由财政部还是央行[微博]掌控”的争论划上句号，草案恢复了国库业务由央行经理的规定。　　有学者将此结果形容为“财政部的一个让步，央行的一次阻击”。其实从从修正案几次三番调整措施就能明显窥见其背后的争夺战况。　　按照现行的《预算法》第四十八条规定，县级以上各级预算必须设立国库；具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。中央国库业务由中国人民银行[微博]经理，地方国库业务依照国务院的有关规定办理。　　但在2012年6月公布的预算法修正案草案二审稿中，后一句内容却被删除，并改为并且改成了“各级政府及其财政部门应当加强对本级国库的管理和监督”，还添加了“国库管理的具体办法由国务院规定”。今年4月21日审议的三审稿中也延续了这一“模糊”的态度。　　此事引发了巨大的争议。有评论称，央行角色的变化相当于从“会计”变成了“出纳”。　　据《北京商报》报道：　　中国财税法学会副会长、武汉大学[微博]教授熊伟表示，按照通常的做法，钱和账应该分开管理，财政部管账，相当于是“会计”，央行经理国库就等于是管钱，承担了“出纳”的职能，比如财政部开一个单子要花一笔钱，“出纳”央行有权审查这一单子是否符合规定，一旦央行这一职能取消，财政部的权力将进一步扩大。　　《第一财经日报》还提到二审稿还增加了“依法设立财政专户”，但同时补充说明了包括国库和财政专户在内的“全部收入和支出”都应当纳入国库单一账户体系进行管理。　　专家们认为，这为腐败寻租提供了依据。报道引述复旦大学经济思想与经济史研究所所长韦森观点称：　　将“财政专户”与“国库”相提并论，意味着法律允许国家预算资金可在多个地方和多家银行分散存放，而不是只存储在中国人民银行[微博]一家。　　建立现代政府预算管理制度的必要前提条件之一，是实行国库单一账户制度，将政府全部收入和支出纳入这个唯一的存款账户，全部政府收入由纳税人的账户直接进入国库单一账户；全部政府支出则由国库单一账户直接支付到商品和劳务供应商账户。　　《北京商报》称，在二审稿惊天逆转的背后，是财政部寻求给自己“松绑”，人大方面想给财政部的权力戴“紧箍”，央行也希望能保留经理国库的权利，从利益推算的角度来看，二审稿删除央行经理国库的职能肯定是财政部积极主张的结果。　　四审稿中虽然否定了财政部的诉求，但央行也同样做出了妥协。　　按照熊伟的说法，现行预算法规定只明确中央国库由央行经理，事实上，无论是央行还是学界，都希望各级国库都交由央行经理。但四审稿并未将地方国库交给央行。　　在双方的权力狙击战中，央行多次在公开场合强调由央行经理国库的重要性，而财政部则鲜有相关公开言论。
财政部央行预算法国库业务
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央行：货币信贷和社会融资规模增长处在合理区间
日11:14中国证券网 我有话说收藏本文
　　中国证券网讯(记者 郭晓萍)央行[微博]网站13日消息，7月份金融统计数据报告和社会融资规模统计数据报告显示，7月份的货币信贷和社会融资规模等指标较6月份有一定回落，人民银行[微博]有关部门负责人对此进行了解读。该负责人表示，7月份金融数据的回落，与基数效应、今年6月份“冲高”较多以及数据本身的季节性波动等有关，深入分析的结果显示，货币信贷和社会融资规模增长仍处在合理区间，货币政策“总量稳定、结构优化”的取向并没有改变。　　从人民币贷款看，一是今年6月份新增贷款大幅冲高至1.08万亿元，7月份的季节性回落就较去年更为明显。历史上7月份历来是“小月”，2004年、2005年7月份贷款还曾出现过净下降。今年6、7两月合并来看，平均每月新增贷款仍有7000多亿元。二是在“三期叠加”、经济运行面临一定下行压力以及房地产市场正在调整的背景下，有效贷款需求没有过去那么旺盛，6月份贷款大幅冲高消耗了较多的高质量贷款项目储备，金融机构需要一些时间来补充。三是7月份存款季节性下降较多，存贷比有所上升，金融机构相应调整贷款的投放进度。四是商业银行不良贷款率已连续11个季度上升，信贷资产质量管控压力有所加大，金融机构贷款投放，特别是对一些信用风险集中暴露的地区和领域的贷款投放更为谨慎。　　从人民币存款看，一是历来就有非常明显的季末冲高、下季初回落的规律，今年6月份存款增加3.79万亿元，同比大幅多增2.19万亿元，7月份存款季节性回落也就相对多一些。二是近期由于理财、基于互联网的货币市场基金等快速发展，企业、居民存款与金融机构存款之间在季末季初转换更加频繁，进一步加大了一般存款的季节性时点波动。初步估计，7月份银行理财等资产管理产品分流存款约1.6万亿元，若与一般存款合并计算，存款的波动性就会明显减小。三是近期A股行情回暖，7月中下旬又有近10家公司启动IPO，也分流了部分一般存款，其中证券公司客户保证金增加约3000亿元。　　从货币供应量看，7月份M2同比增速比6月份下降1.2个百分点。一是基数效应。去年6月份存贷款均未冲高，7月份回落相应较小，而今年6、7月份存贷款的季节性波动很明显，这对同比数据的影响较大。初步测算，基数因素对M2增速变化的影响大约为0.7个百分点。二是6月份M2增速本身偏高，7月份回落到13.5%，还是高于13%的预期调控目标。　　从社会融资规模看，同样由于6月份“冲高”较多，7月份显著回落，如6、7两月合并看，每月仍有1.1万亿元。单看7月份，除人民币贷款少增外，主要是信托贷款、未贴现银行承兑汇票等涉及表外融资的项目明显减少，特别是未贴现银行承兑汇票波动性较大，7月份下降4160亿元。这主要与近期规范相关业务发展、金融机构加强风险控制有关。历史上看，监管部门出台加强金融监管的政策，如规范票据、银信合作以及商业银行理财等之后，相关业务短期内都会有一定收缩，但长期看有助于防范系统性区域性金融风险，增强金融服务实体经济的可持续性。同时，近期个别信托项目出现兑付风险，金融机构总体上也加强了信托相关业务的风险控制，适当调整了业务拓展力度。此外，由于进口较弱，人民币汇率预期分化导致企业进口从借外汇贷款转向购汇，以及企业通过在境外设立SPV发债和向境外银行贷款融资增加，境内外汇贷款环比出现下降。　　7月份，银行间市场拆借和回购加权平均利率均为3.41%，虽比上月高约0.5个百分点，但比去年同期低约0.2个百分点。近期新股发行重启，投资者“打新”热情较高，新股申购冻结资金会导致市场流动性需求有所增加，往往带动货币市场利率上升。7月中下旬共有近10只新股集中申购，货币市场7天以上资金需求增加，与企业集中缴税等因素叠加，导致货币市场加权平均利率有所上行。中央银行结合市场环境变化，在通过公开市场到期增加流动性供给的同时，适时调减了正回购操作力度，并先后开展了2期共1000亿元中央国库现金管理商业银行定期存款操作，有效应对多种因素引起的短期流动性波动。7月份银行体系流动性充裕，货币市场运行大体平稳，利率水平处于合理区间，与以往新股集中发行期间相比，利率波动幅度也明显较低。　　总的来看，在剔除特殊基数、季节效应等因素后，7月份主要金融指标仍在合理区间运行。观察金融运行仍应更多关注主要金融指标的整体趋势性变化，而不宜拘泥于单个月份的短期数据波动。目前来看，进入8月上旬后，贷款基本上每天保持着300-500亿元的增量，预计未来货币信贷和社会融资规模仍会保持平稳增长态势。下一步，人民银行将按照党中央、国务院的统一部署，贯彻稳中求进、改革创新和宏观政策要稳、微观政策要活的要求，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险，继续实施稳健的货币政策，既保持定力又主动作为，适时适度预调微调，增强调控的预见性、针对性和有效性，继续为经济结构调整与转型升级营造稳定的货币金融环境，促进经济科学发展、可持续发展。
央行货币信贷社会融资规模
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调查失业率5%释放三经济信号 不会触发全面宽松
日02:34证券时报网 我有话说收藏本文
　　调查失业率5%释放三大经济信号　　据新华社电　　国务院总理李克强10日在第八届夏季达沃斯论坛致辞中说，在增速放缓的情况下，今年1－8月我国大中城市调查失业率保持在5%左右。5%左右的调查失业率是高是低？将对宏观调控产生何种影响？又会如何改变政府的政绩观？　　高还是低？　　在公布调查失业率之前，我国一直采用登记失业率这个指标。登记失业率是指登记失业人数占城镇从业人数与登记失业人数之和的比例。　　调查失业率是通过城镇劳动力抽样调查计算出来的，既不限定调查对象的户口，也不要求单向主动申报，更能反映真实的失业情况。　　5%左右的调查失业率到底是高还是低？部分专家认为，从已发布的几期调查失业率统计看，大致比登记失业率高出1个百分点。考虑到“十二五”我国城镇登记失业率控制目标为5%以内，以此类推调查失业率不宜超过6%，目前的5%左右属于可控范围。　　国家统计局经济景气监测中心副主任潘建成指出，我国的登记失业率比欧美等发达国家要低，如美国7月份失业率为6.2%，欧元区国家6月份失业率为11.5%。　　紧还是松？　　调查失业率的发布，不仅可以反映我国的真实失业情况，也为观察宏观经济运行提供了新窗口。　　上海财经大学应用统计研究中心主任徐国祥表示，现在判断我国经济运行情况，主要依靠GDP等宏观指标。调查失业率和GDP应该是一个相互印证的关系。调查失业率高，意味着企业盈利不佳，经济运行肯定好不了。　　“失业率实际上是经济运行的结果，经济增长质量好不好、有没有让老百姓受益，调查失业率最有发言权。”中国社科院人口与劳动经济研究所研究员张车伟指出，发达国家普遍使用调查失业率作为制定宏观政策的重要参考。　　民生证券研究院副院长管清友[微博]表示，近期公布的一些经济数据不佳，有人认为全面降息降准已经箭在弦上。但从总理的讲话中可以看出，只要就业不出问题(1－8月的就业几乎完成全年任务)，经济就处于合理区间。“即便后期公布的数据低于预期，市场也不要再奢望会触发全面宽松。”　　徐国祥认为，为了让调查失业率更好地反映宏观经济运行，我国需要加快经济领域的市场化改革。只有在真正的市场经济条件下，企业才会根据经营状况决定雇员的数量。但在我国部分领域，市场化改革还不彻底，存在地方政府通过补贴手段维持企业就业规模的现象。　　面子还是里子？　　今年7月底，国务院常务会议决定适时发布大城市城镇调查失业率数据。仅仅一个多月后，总理就在重要场合公布这一数据，显示出政府雷厉风行的作风。　　很多观察人士认为，调查失业率数据从“内部特供”，到如今“公诸于众”，折射出政府政绩观的重要转变：即从以往关注GDP、固定资产投资等“面子”数据，转为更加关注就业、民生等“里子”指标。否则，GDP数字漂亮而失业率下不来，老百姓还是不买账。　　上海市政府发展研究中心副主任严军说，今后政府需要更多地以就业为导向，把就业当成经济增长的主要目标。在宏观调控时，对就业出现问题的部门定向调控，避免无就业增长。“简而言之，失业率应当和物价一起，成为我国经济运行的底线。”　　徐国祥认为，在公布整个国家调查失业率的基础上，还可以逐步推出分省市和分行业的调查失业率数据。“如果哪个分项数据走弱，就可以推出有针对性的措施，促进就业、保障民生。”对那些试图在调查失业率中“注水”的行为，应强调法治的作用，该罚的要罚、该撤职的要撤职。
调查失业率货币政策宏观经济
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7月规模工业增加值同比增长9%
日13:33国家统计局网站 我有话说收藏本文
　　2014年7月份，规模以上工业增加值同比实际增长9.0%(以下增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率)，比6月份回落0.2个百分点。从环比看，7月份比上月增长0.68%。1-7月份，规模以上工业增加值同比增长8.8%。
规模工业增加值统计局
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专家建议资本账户对外开放 加快推进人民币国际化
日14:20中国网 我有话说收藏本文
　　中国网8月15日讯(记者 张林) 徐洪才[微博]教授是著名的经济学家。理论联系实际是徐洪才的一向风格，他曾走访中国200多个城市和200多家上市公司，为全国10余万民营企业家和各级政府官员授课。多次赴美国、欧洲出席国际研讨会，发表学术演讲。出版了《全球化背景下的中国经济》《变革的时代——中国与全球经济治理》等十余部著作，具有深厚的科技、哲学、金融学和经济学等专业背景，同时还有丰富的金融从业经验。近日，中国经济新常态的判断引起很大关注，对此中国网专访了徐洪才教授，请他谈谈他的理解以及如何规避中国经济运行中的风险。　　对外金融开放特别是资本账户对外开放过程中，存在一定的风险。资本账户对外开放，是人民币国际化的前提条件，势在必行。中国经济融入全球化，资本账户不对外开放是不行的，但是对外开放过快、过急，风险得不到控制，那也不行。　　未来10-20年，不加快资本账户对外开放，不加快人民币的国际化，那么中国就要犯历史性的错误，对不起子孙后代。因为那个时候，人口老龄化来临，改革任务也基本完成了，资源红利没了，人口红利没了，改革红利也没了，中国怎么办？必须在未来10-20年完成人民币的国际化，不抓住这个机遇，就要犯历史性错误。在推进人民币国际化过程中，如果不注意防范外部金融风险的冲击，不适应新的开放经济体的复杂形势，就要犯颠覆性的错误。特别是，更不能因为害怕犯颠覆性错误，而丧失历史机遇。　　美元崛起是在二战之后，依照1944年布雷顿森林体系，美元和黄金挂钩。全世界人都相信美元，因为美元和黄金挂钩，一盎司黄金值35美元，是刚性的。但是后来，美国的承诺守不住了，就撕毁协议，搞浮动汇率制度。二战之后，欧洲重建家园，美国提出马歇尔计划，向欧洲输送美元，让被援助国拿着美元去买东西，拉动美国出口。现在中国有4万亿美元的外汇储备，要支持美元主导的国际货币体系。美元不能倒，美元倒了中国会跟着倒霉，中国外汇储备跟着贬值。我们不能搬起石头砸自己的脚。但是，要让国际社会相信人民币，因为人民币比美元更稳定、也有升值潜力。也就是要将人民币与美元绑定，相信人民币就是相信美元。同时也要让美国相信，人民币国际化有助于减轻美元责任和全球金融再平衡，在相当长时间里对巩固美元地位都是有利的。　　举例来说，一些国家出现资本外汇挤兑，某些机构不看好该国经济的未来前景，都要抛售该国货币，换回外汇，逃离出去。进口厂商这时候提前购汇，因为未来要贬值，提前购汇一年半年；出口厂商得到的外汇也不拿回来了，都停在海外，这就乱套了。这个时候，中国可以公开表态，一旦该国资本外汇出事，需要借钱，中国将会伸出援助之手。这个国家的客户可能需要美元，而不是需要人民币，这没有关系。我们可以借人民币给他，他拿人民币购买美元，到时候再还我们人民币，这叫“外汇三角运作”。这是一种创造，无中生有，创造了对人民币的海外需求。　　在美元都向美国回流的时候，美国国债收益率在下降，资产价格、债券价格在上涨，中国趁机把美元收益调回来一点，形成平衡，中国将美国国债变成现金，而且还能赚钱。把钱弄回来，中国自己这边的外汇市场波澜不惊。中国借出人民币，然后客户又拿这个人民币从中国购买美元，结果人民币供给没有增加，也没有减少，对冲掉了。但是中国人民银行[微博]账上的外汇储备美元资产减少了，增加了对外人民币债权，同样是债权，币种改变了，人民币在升值，这样做其实是把中国4万亿外汇储备的负担让更多国家来共同承担。　　中国不能什么责任都扛在自己身上，4万亿外汇储备是有用资源，在一定程度上也是麻烦，让大家分担一点，中国压力就会轻一些。有些国家借了中国的长期债务，可以10年、20年慢慢地还，将来没钱还，可以向中国出口石油、天然气，中国拿人民币去买，然后这些国家拿着人民币再还给中国。要让外国相信人民币，首先中国经济未来还有二三十年发展机遇期，这对人民币国际化是一个强有力保障；同时，也要巧妙地设计交易结构，比如“外汇三角运作”，创造条件促进人民币国际化。　　在中国金融开放过程中，要逐步加大放开对私人境外投资的资本管制。老百姓把手里的人民币换成美元，再把美元拿出去到外面买房子，属于在国外投资，没有什么坏处，这叫藏富于民。这样一来，中国人民银行[微博]的外汇储备就少了，压力就小了，调控货币政策的空间就大了，自由度就大了，人民币升值压力也就小了。钱走出去了，人也走出去了，国民素质因此提高了，中国国际地位也会提高。世界上市场那么大，中国人那么聪明，又有钱，让他们出去，符合现在国际化、全球化的潮流。扩大资本账户对外开放，有很多好处，可以把风险分散掉、转移掉。　　在对外开放过程中，要重新实现内外平衡。首先，增量上要把实现国际收支基本平衡作为基本政策目标，同时要盘活存量，把现有外汇储备用好，用活。同时，通过政策创新来引导藏富于民，藏汇于民，藏汇于企业，让他们分散风险、承担风险，加快走出去，这对改善中国经济内外平衡大有好处。政策上，可以征收托宾税，也叫金融交易税，就是资本进出国境的时候，征收1%的税。这样一来，短期资本、投机资本来炒作的话，就要掂量掂量了。要鼓励长期资本沉淀下来，保证长期投资的安全感，把投机分子、见风使舵的人都清理出去。人民币汇率形成机制不能由投机资本来决定，而是由长期外汇供求关系决定。保证人民币汇率基本稳定，对实体经济发展有利。征收托宾税是一个好办法，可以促进资本账户开放，但是放而不乱。　　走出去的人民币，也是人民币，但已经不是本币，而是外汇了。大家要适应人民币作为外币这个新的形势，加快人民币国际化有利于提升中国经济的国际地位。(中国网财经中心)
资本账户人民币
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融资规模创新高企业仍喊渴　资金流向需优化
日11:55新华网 我有话说收藏本文
　　新华网广州9月11日电(记者 吴雨 王凯蕾 谈昦玄)一方面是金融机构不断加大实体经济的资金扶植力度，而另一方面，仍有不少企业频频“喊渴”，抱怨银行“惜贷”。钱究竟去哪儿了？银行投放和企业需求之间为何难契合？　　“贷款难度还是很大”　　央行[微博]数据显示，上半年社会融资规模为10.57万亿元，为历史同期最高水平，比去年同期多4146亿元，比应对国际金融危机期间的2009年和2010年同期平均水平多2.08万亿元。　　作为反映金融对实体经济支持的重要指标，社会融资规模的迅速扩张意味着更多实体经济获得“资金活水”。而近期出炉的各大商业银行半年报也显示，银行对实体经济，尤其是对小微企业的投入迅速增加。　　上半年，中行的“中银信贷工厂”小企业和中型企业贷款分别比上年末增长12.6%和8.08%，高于境内公司贷款平均增速；工行上半年小微企业贷款和个人类贷款合计余额达4.6万亿元，占境内人民币贷款比重接近50%；农行上半年小微企业贷款余额9100亿元，贷款增速12%，比全行业平均增速高4个多百分点。　　尽管如此，却依然有不少企业感到融资困难。“都说银行加大了扶植力度，可我觉得今年银行贷款的难度还是很大。”广东江门一家日化企业的财务总监困惑地告诉记者，他们企业想上线一款新品，去了多家银行，没有一个愿意放款的。　　建设银行首席经济学家黄志凌认为，小微企业感觉资金紧张不是一天两天了，即便在经济上行周期，他们也会觉得资金紧张。“现在经济环境下行压力增大，小微企业的境遇就更难受了，原因是资金回流困难。”　　新增贷款去哪了？　　半年报数据显示，多家银行上半年不良贷款余额及不良率呈现上升局面，尤其江浙地区小微企业贷款风险集中。在当前经济运行状态下，有分析人士认为，银行“惜贷”心理依然很强。不过，这种“惜贷”是基于风险考虑的选择性“惜贷”。　　“银行其实都很想把钱借出去，但前提是风险可控。”建行广东省分行中小企业客户部副总经理黄凯如坦言，“一些企业其实并不知道自己实际上需要多少钱。过度融资也是害企业自己。”　　“中小企业的信贷投放确实存在不均衡的情况，这与区域、市场、行业密切相关。”黄志凌说，银行在投放时会考虑地区、行业风险，从而对放贷有所压缩或选择。　　那么，今年上半年新增贷款到底去哪了？　　对此，工行董事长姜建清的回答是：除了投往国家重点在建、续建的工程项目之外，较大一部分新增贷款投向先进制造业、现代服务业、文化产业和战略性新兴产业等领域，这些行业今年上半年新增贷款3026亿元。　　这不仅是工行的信贷投放方向，半年报显示，上半年战略性新兴产业贷款增速为21.8%。面对企业“喊渴”，各家银行都在考虑如何盘活存量，把有限的信贷投放到更具有发展潜力、适应国家政策要求的项目上。　　“中国的商业银行体系中有巨大的信贷存量，盘活存量的意义绝不亚于新增贷款。”姜建清介绍，今年上半年工行新增贷款5231亿元，贷款周转0.84次，比上一年提高了0.03次。“资金周转加速提高了资金使用效率，按照周转利率，今年上半年累计发放信贷数要比去年同期多1303亿元。”　　企业需思量 新投向已成“新常态”　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，银行应该通过信贷政策引导企业转型升级，扶植有市场潜力的企业发展，同时鼓励一些企业退出产能过剩和风险泡沫积聚的行业领域。　　目前，不少银行已通过有计划地退出和调整信贷规模，逐步影响企业的发展轨迹。上半年银行对于地方融资平台、房地产、过剩产业的资产盘活力度明显加大。　　截至6月底，工行的钢贸贷款余额424亿元，一年内已压缩20%以上，钢贸不良贷款比一季度末减少了3.9亿元；政府融资平台今年上半年下降了430亿元。　　“过剩产能行业贷款、房地产开发贷、大宗商品贸易融资等领域贷款均有下降，而这些加起来的规模都用到了新兴产业等投向方面去了。”姜建清说。　　目前，在不少银行的“优先表”上，转型升级需求都排在前列。“这不仅是由于国家战略的要求，也是银行业贷款布局、长远发展的要求。”广州一位资深金融分析师这样认为。　　赵锡军认为，不少银行的中间业务、战略性业务、创新性业务发展快于传统业务发展，这说明银行正在加速结构调整，符合经济增长“新常态”的发展要求。　　专家表示，一些“喊渴”的企业需要沉下心来考虑，银行“惜贷”是否意味着企业也需要进行一些调整。
融资规模企业贷款资金流向银行
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.cn/china/hgjj/.shtml工业产成品库存增长12.6% 企业成本和资金压力加大
日03:2121世纪经济报道 我有话说收藏本文
　　特约记者 张梦洁 北京报道　　宏观经济面临下行压力，而微观市场主体企业的生存环境依旧严峻。　　近日，工信部发布了《2014年中国工业经济运行上半年报告》(以下简称《报告》)，指出上半年工业经济运行的突出问题——企业成本和资金压力仍未得到缓解。　　“在市场、成本、资金等多重压力下，一些行业和企业生产经营状况较为困难，中小微企业更为突出。”《报告》如是分析。　　欠款增幅高于营收　　就成本而言，虽然6月单月数据显示，企业成本同比小幅下降了0.41元，但从整个上半年来看，企业成本上升的趋势并未减缓。　　上半年，规模以上工业企业每百元的主营业务收入中，平均成本支出比2011年同期高1.2元左右，比去年同期高0.4元左右。　　其中，企业的财务成本增加明显。“一些地方和企业对金融系统惜贷、压贷和抽贷的情况反映强烈，企业的财务成本显著上升。”《报告》反映。　　数据显示，上半年规模以上工业企业财务费用同比增长16.5%，大幅提高13.9个百分点；其中利息支出增长11.2%，同比提高6.2个百分点。　　成本上升进一步挤压企业利润，国家统计局工业司何平博士此前在解读上半年工业企业利润数据时，重点强调了欠款增多和存货增加这两大制约因素。　　“地方和企业普遍反映，应收账款增加对生产经营造成的压力甚至比融资难、融资贵更大。”《报告》提及。　　宏源证券高级分析师范为亦有同感，“应收账款增多的现象，我们在调研企业中经常遇到，趋势还在继续并未消减，需要高度重视和关注。”他说。　　事实上，应收账款增多的趋势，在两年前就已出现，且一直在延续。　　《报告》反映，从2012年初开始，应收账款资金占用增加，拖欠问题加剧，规模以上工业企业月末应收账款增幅持续高于主营业务收入增幅；到今年6月末，应收账款达到10万亿元，同比增加1.1万亿元，增幅达12.7%，高出上半年企业主营业务收入增幅4.1个百分点。　　而在应收账款高企的同时，企业产成品库存也在上升。上半年工业企业产成品库存同比增长12.6%，较去年同期上升5.4个百分点，高出上半年企业主营业务收入增速4个百分点。　　“值得关注的是产能，包括生产量还在继续增长，甚至在某些领域某些产品的增速大于需求增速，这会加大库存压力。”国家统计局新闻发言人盛来运就上半年国民经济运行情况答记者问时强调，“今后一段时间这些行业领域调整的任务任重而道远。”　　为企业减负瘦身　　日前，全国减轻企业负担举报电话和邮箱对社会公布，接受企业关于各类侵权、加重负担的问题的举报。据了解，其由国务院减轻企业负担部际联席会议办公室设立。　　“企业反映参加的行业协会、学会、研究会、商会等社团组织数量普遍有10-20家，有的甚至多达40-50家，每年每家会费少则数千元，多则数万元，企业苦不堪言。”工信部运行监测协调局副巡视员景晓波在7月29日中国政府网的访谈中曾说。　　近几年，工业企业成本攀升和资金周转压力一直存在，并进一步循环到投资领域。上半年制造业投资增长14.8%，同比回落2.3个百分点。此外，民间投资增速回落幅度高于整体投资，中、西部地区投资增速也在高位回落。　　“制造业投资增速放缓，一方面由于高耗能行业投资有所下降，更重要的是由于当前民间投资意愿减弱、市场准入放开不够、融资难融资贵、投资审批效率不高以及土地制约等突出问题导致的。”《报告》中解释。　　为此，针对企业负担沉重的现状，仅近两个月，国务院就曾陆续召开会议或出台相关文件。　　6月26日，国务院发布《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》，要求进一步推进简政放权，建立和实施涉企收费目录的清单制度。　　7月24日，国务院常务会议提出十条举措，借以缓解企业融资成本高的问题。　　8月24日，国务院再一次发文——《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》，要求央行[微博]、银监会、证监会[微博]、工信部等多部门协作配合，着力为企业“输氧供血”。　　在企业经营吃紧的大背景下，相较大型企业，中小微企业融资贵、融资难的问题更为突出。上半年，中小微企业财务费用增长17.5%，目前不少地方对中小企业贷款利率一般上浮30%以上。　　景晓波表示，接下来，对违规设立的行政事业性收费、政府性基金和行政审批前置经营服务收费项目，一律取消；对其他违规收费行为，如擅自提高收费标准、扩大收费范围，或是以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务，或是利用行政资源强制收取中介服务费等，责令限期改正；按照相关法律及规定严肃处理，追究有关人员和单位法律责任。
企业库存投资
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央行：货币政策取向没有改变 短期数据不宜夸大
日04:10人民日报 我有话说收藏本文
　　7月金融数据受基数效应等因素影响回落，央行表示　　货币政策取向没有改变(读数·发现经济运行的轨迹)　　本报记者 欧阳洁　　8月13日，中国人民银行[微博]公布7月份货币信贷和社会融资规模数据。数据显示，7月末，广义货币(M2)余额119.42万亿元，同比增长13.5%，增速分别比上月末和去年同期低1.2个和1.0个百分点；当月人民币贷款增加3852亿元，同比少增3145亿元；7月份社会融资规模为2731亿元，分别比上月和去年同期少1.69万亿元和5460亿元。　　“7月份金融数据的回落，与基数效应、6月份‘冲高’较多以及数据本身的季节性波动等有关，总体看，当前金融运行基本平稳，货币信贷和社会融资规模增长保持在合理、适度范围内，是与经济增长和物价上涨基本相适应的。货币政策‘总量稳定、结构优化’的取向并没有改变。”中国人民银行[微博]调查统计司司长盛松成说。　　社会融资规模和人民币贷款：6月“冲高”较多，7月显著回落　　先看社会融资规模。7月份社会融资规模为2731亿元，分别比上月和去年同期少1.69万亿元和5460亿元。从结构来看，主要是人民币贷款和表外融资少增较多所致。当月这二者合计增加753亿元，分别比上月和去年同期少1.53万亿元和7545亿元。　　其中人民币贷款同比和环比都出现少增。6月份，新增贷款一度大幅冲高至1.08万亿元，及至7月份新增贷款大幅回落，仅为3852亿元，分别比上月和去年同期少增6941亿元和3145亿元。　　如何看待这种波动？“观察金融运行仍应更多关注主要金融指标的整体趋势性变化，而不宜拘泥于单个月份的短期数据波动。”人民银行有关部门负责人说。　　盛松成分析说，2002年以来的历史数据表明，大多数年份的7月份均为小月，社会融资规模和人民币贷款新增额通常呈环比明显下降态势。其中，2009年至2013年五年，7月份社会融资规模和人民币贷款新增额比6月份平均分别回落6300亿元和3800多亿元。　　社会融资规模和人民币贷款双双回落的主要原因是：　　——6月份贷款增加较多，透支7月份贷款增长后劲。部分金融机构在6月份提前给一些项目储备发放贷款，导致7月份项目储备相对不足，而新项目审批尚未到位，影响了贷款增长。　　——金融机构风险防控压力增大，信贷投放趋于谨慎。当前担保圈风险、区域金融风险暴露增多等问题仍较突出，特别是近期部分地区不良贷款和不良率出现双升势头，金融机构风险防控压力明显增大，信贷投放趋于谨慎。此外，今年以来，部分金融机构加大了账面不良贷款处置核销力度，影响了本月贷款投放。　　——部分中小金融机构以存定贷的考核机制制约了贷款发放。当月新增贷款规模主要依据新增存款规模确定，7月份存款季节性回落也就相对较多，当月人民币存款减少1.98万亿元，同比多减1.73万亿元，制约了贷款发放。　　——部分受宏观调控行业的贷款增长放缓。进入三季度后，金融机构加大了风险排查力度，对钢铁和水泥等产能过剩行业、房地产和地方政府融资平台等受宏观调控行业的贷款发放更为谨慎，这些项目对中长期信贷增长的带动效应弱化。7月份，金融机构人民币中长期贷款新增3885亿元，分别较去年同期和上月减少497亿元和761亿元。　　——受监管部门加强表外业务管理等因素影响，表外融资明显减少。去年四季度以来，监管部门先后出台一系列加强和规范影子银行、同业业务管理的政策措施，委托贷款、信托贷款等受到一定影响。　　“目前来看，进入8月上旬后，贷款基本上每天保持着300亿—500亿元的增量，预计未来货币信贷和社会融资规模仍会保持平稳增长态势。”这位负责人说。　　货币供应量：短期波动不宜过于夸大　　再看货币供应量。数据显示，7月末，广义货币(M2)余额119.42万亿元，同比增长13.5%，增速分别比上月末和去年同期低1.2个和1.0个百分点。　　如何看待M2增速下降？“M2增速是一个时点数据，存在一定的季节性，其短期出现波动是正常的，这种短期波动不宜过于夸大。”盛松成指出。　　“从当前M2增速看，尽管有所回落，但仍在正常范围内。一是与今年以来M2的平均增长速度比，7月份当月M2增长13.5%，比1—6月份M2月平均增长速度约高出0.2个百分点，比年初预期调控目标高出0.5个百分点。二是与宏观经济指标基本是相适应的。M2增速与GDP和CPI增速之和的相互关系处于正常水平。从理论和经验上看，M2增速应略高于GDP与CPI增速之和，一般认为高出2个百分点左右较为适宜。1—7月，CPI累计上涨2.3%，上半年GDP增长7.4%，M2增速高于二者之和约3.8个百分点。”盛松成分析说。　　货币供应量为何下降？盛松成分析其原因为：　　——新增贷款减少，派生存款相应较少。　　——同业业务监管加强，同业业务派生货币的功能减弱。5月中旬，央行[微博]等五部门加强了同业业务监管，金融机构同业资金运用和来源均呈下降趋势，同业资金运用下降更快，导致同业业务派生货币的功能减弱。　　——财政存款增加较多，间接导致货币供应减少。7月份新增财政存款6804亿元，较上月多9835亿元，相应减少居民和企业存款，从而导致M2减少。　　——外汇占款对M2增长的贡献率大幅下降。3月份汇改以后，我国外汇市场供求基本平衡，人民币汇率双向波动增强，外汇占款自5月份开始出现下降趋势，由此导致外部流入资金对M2增长的贡献率大幅下降。　　市场利率：与以往新股集中发行期间相比，波动幅度较低　　7月份，银行间市场拆借和回购加权平均利率均为3.41%，虽比上月高约0.5个百分点，但比去年同期低约0.2个百分点。　　近期新股发行重启，新股申购冻结资金，将导致市场流动性需求有所增加，往往会带动货币市场利率上升。而7月份，银行体系流动性充裕，与以往新股集中发行期间相比，货币市场利率水平处于合理区间，波动幅度也明显较低。　　“7月中下旬共有近10只新股集中申购，货币市场7天以上资金需求增加，与企业集中缴税等因素叠加，导致货币市场加权平均利率有所上行。”这位负责人指出，“中央银行结合市场环境变化，在通过公开市场到期增加流动性供给的同时，适时调减了正回购操作力度，并先后开展了两期共1000亿元中央国库现金管理商业银行定期存款操作，有效应对多种因素引起的短期流动性波动。”
央行信贷数据货币政策
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