六安市金安区人口和计划生育委员会――金安区城乡居民社会养老保险试点工作实施办法
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金安区城乡居民社会养老保险试点工作实施办法
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第一章 总& 则
第一条& 200913120117720111
第三条& 16
第二章& 基金筹集
1002003004005006007008009001000
20100200103004001550020
第三章& 养老金待遇和领取条件
第十条& 60
第十一条& 55151%10%
第十二条& 6015151515
第四章 社会保险关系衔接和转移
第五章& 实施与管理
第二十一条&
第六章 法律责任
第二十二条&
第二十三条&
第七章& 附& 则
第二十四条 201171
第二十五条
第二十六条
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国家人口计生委
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六安政府网
巢湖人口委
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地址：六安市金安区行政服务中心一楼　电话：　邮政编码：237100 技术支持：女43岁办理病退，养老待遇如何 - 相关问题 - 110网法律咨询
我是沈阳市城市灵活就业人口，现今43周岁，已经缴纳养老保险20年了，今年患有乳腺癌，想办理病退，但是现在办理病退和45周岁办理病退，养老金相差多少？
如何办理，需要的材料，若丢失怎么办？
我父亲2008年与单位签订3年劳动协议，到2010年5月份时查出患白血病前期，自此不再工作，但是单位一直给交养老保险和医疗保险。今年我爸爸50周岁了，想办理病退，要求单位出面办，但是单位不给办，而且单位说养老保险和医疗保险只给交两年，到今年5月份就不再给交了。我想咨询一下单位这种做法对吗，医疗保险和养老保险应该给交多长时间，还有单位不给办理病退这事对吗，我们应该怎么做才能办理病退
我在事业单位工作３４年后，于０７年请假因私出国逾期未归被单位以自动离职处理，咨询人才机关被告知，３４年工龄被抹掉，我一直寻求解决纠纷、办理退休、养老、医疗等保险未果，紧急求助如何基于视同缴费办理上述保险!?
请问，我在火车站工作十几年的职员，被开除公职，未办理退休，我今年52岁，我想请问各位专业人士，我到退休年龄时是否能领到养老金？或者我补缴45-60岁的养老保险，那么我到退休年龄时是否可以拿到养老金?能买断么？有没有什么法律依据，文件？
我在服装厂工作了3年，现因腰椎间盘突出无法从事原来工作（烫工），连续请了3个月的假都没康复，现在假期已到，是否可以得到公司的病退。
工龄10年.教师,如何办理病退
1979年在咸阳三原县宴友思参加工作，后于94年办理停薪留职，连交三年养老金，与97后未续交，2000年元月被单位除名，现在想办理养老问题，不知该如何办理？
我爱人以前是城管的工作人员，工作期间已有精神病的症状，办事不合常理，逻辑混乱，后来不愿意上班自我封闭。城管大队以旷工为由把他辞退。那是2007年的事情，这几年以我爱人的病情考虑，怕他再受刺激没有去找城管说处理不妥的事情。最近我爱人自己跑到城管去说，城管找到我们家属，说我爱人有病，也表示当年对我爱人处理欠妥，不能把病人推向社会，说有办病退的可能。作为家属我想给我爱人办病退，让他日后的生活有保证。我想咨询如果办病退是不是追溯到2007年被辞退前比较合适。...
我是下岗职工.04年买断工龄.现患有慢性肾炎.可以办理病退么？如何办理?到哪里办理？
要想了解河南省基金管理局和河南省三级法院错在哪里，首先解释河南省2005年养老待遇是如何计算的？| 养老保险 | 医疗保险 | 生育保险 | 工伤保险 | 失业保险 | 百家争鸣 | 问吧
城镇职工养老保险和居民养老保险可同时参加吗？
[导读]：近几年来，养老保险政策体系不断完善，随着城乡居民养老保险政策的实施，养老保险的覆盖范围不断扩大。许多居民都想知道，参加了居民养老保险，以后可以领到多少养老金，城镇职工养老保险和居民养老保险是否可以同时参加？
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【摘要】近几年来，养老保险政策体系不断完善，随着城乡居民养老保险政策的实施，养老保险的覆盖范围不断扩大。许多居民都想知道，参加了居民养老保险，以后可以领到多少养老金，也有人问：城镇职工养老保险和居民养老保险是否可以同时参加？
网友提问：
是否可以既参加城镇职工养老保险又参加居民养老保险？今后领两份养老金？
社保局回复：
不能。参保人员只能享受一份养老保险待遇。已经参加城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城镇老年居民养老保障等社会保险的人，不能再参加居民养老保险。
网友提问：
我参加居民养老保险后，能够领到多少养老金？
社保局回复：
每个人的情况不同，不能笼统算出具体领取的养老金数额。养老金由两部分组成：基础养老金+个人账户养老金，现在还要加上政府每月55元的补贴。市政府将根据经济发展和物价变动等情况，适时调整养老金水平。
此外，年满60周岁及以上年龄的农村居民，其子女参保缴费后，本人可不缴费就享受55元政府补贴。
网友提问：
老年人一次性缴纳2万多元后，如果还没有享受到那么多养老金就去世了，是否不划算？
社保局回复：
参加城乡居民养老保险非常划算。一次性缴纳2万多元后，每月大约能领取到200多元的养老金，10年左右的时间就能&回本&。如果参保人在领取养老金期间死亡，个人已缴纳的养老保险费扣除已领取的养老金后的余额，一次性支付给其法定继承人或指定受益人，并按死亡当月养老金标准向其直系亲属一次性支付4个月的养老金作为丧葬补贴。如果是在缴费期间死亡的，个人缴纳的养老保险费将一次性支付给其指定受益人或法定继承人。
（30000+累积红利保额）*10%
所交保险费+累积红利保额对应的现金价值
特定重疾（轻症）保障
实际医药费用
药品目录外实际药品费用
（合理医疗费用－任何已获得的补偿费用）*给付比例
所交保险费
已交保险费
意外身故、残疾、烧烫伤
0-已给付的伤残保险金
意外身故、残疾、烧烫伤
0*给付比例
门诊、急诊类
（实际医疗费用-其他途径获取的补偿-免赔额）*给付比例
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社会保险关注排行城镇居民社会养老保险全覆盖满足民众需求任重道远
走向全覆盖
试点情况反映四大基础性工作有待完善：建立信息联查机制，畅通险种对接，充实基层平台，加强基金管理和监督
从2010年10月十七届五中全会明确决策城居保，到2011年7月试点工作的正式启动，仅用了半年多时间，而全覆盖之日，亦近在2012年。高层决心之大、力度之强，可见一斑。
同时，既称试点，便意味着当前并非万事俱备，有待试点过程中总结经验、发现问题，待全覆盖时推广之、完善之。
《瞭望》新闻周刊根据在全国多地的调研，梳理出城居保试点工作中面临的四大基础性难题，供各方参考。
建立信息联查机制
确保参保人员基础数据精准，是推进城镇居民养老保险试点工作的重要保障。
按照国家规定，养老保险参保人员不能享受双重待遇，然而目前实际情况并非全然如此。“从新农保实施情况，已经出现不少重复参保的问题。很多在城里领取养老金的居民，在农村同时领取一份新农保的钱。”北方某省人力资源和社会保障厅有关负责人说，由于全国联查机制还没有建立起来，参保人员的信息往往只能在本县范围内比对、甄别，条件好一些的地区可以将数据拿到市里去比对，而在全省范围内比对尚无法执行。
受访的基层社保工作人员也说，从技术上讲，可以将数据拿到市里进行查询，但费时费力。
在贵州，目前城镇职工养老保险和城居保的数据分别在两处登记，两个部门相互没有建立信息互动平台，很难互相查询。贵州省贵阳市人力资源和社会保障局总会计师肖建波说，办理城居保的工作人员无权限进入城镇职工养老保险系统，如果两个系统都要查看势必加大工作量，因此也会给重复参保带来可能。
陕西省咸阳市秦都区城乡居民社会养老保险经办中心社保科长郭战峰也说，城居保和城镇职工养老保险两个信息系统尚未打通，有可能出现养老金重复领取而无法对其进行审核的情况。
一方面是技术手段有局限，另一方面是试点工作时间紧、任务重，加上与城镇企业职工养老保险为法定强制责任不一样，城居保属自愿参保，不要求参保率，在此情况下，个别地方对基础数据摸底急于交差，乃至敷衍了事。
北方某省一名社保工作人员说，甄别参保对象有“余地”，某街道办一开始报的名单人数偏大，社保局几经筛选、比对，把数字减下来，但因信息联查技术水平低，对从外地转来的人员无法甄别，还有进一步排查的“余地”。
吉林省长春市延寿社区书记刘凤娟说，因为城镇居民居住分散、流动性大，很难做到一家一户排查，即使见到人，也有一些居民不说实话，目前采用查户籍档案，以及公示等手段，还不能很好完成筛选和甄别。
吉林省敦化市人力资源和社会保障局副局长王宝龙希望国家能开发一种智能软件或系统，将新农保、城镇职工养老保险、城居保三个险种的参保对象信息在全国范围内打通，方便相关部门进行查询和甄别工作。
今年7月27日，人力资源和社会保障部农村社会保险司司长游钧接受中国政府网专访时坦陈：要建立一个完善的信息化平台还需要时间，所以从目前来看还很难避免重复参保，但一项名为“金保工程”的全国统一的城镇居民养老保险信息管理系统已在建立当中。
受访业内人士普遍认为，信息化是一个“卡脖子”工程，大量工作如不依靠信息系统很难顺利完成，有必要构建覆盖全省乃至全国的信息化平台，实现数据信息资源的共享。
首先，可以建立人力资源和社会保障业务统一网络，建成统一完整、覆盖全省乃至全国的、城乡的人力资源和社会保障信息系统统一网络平台，实现统一基础网络、统一数据中心、统一软件平台、统一公共服务、统一信息入口、统一建设资金的“六统一”。
目前，河北省已经落实专网软件建设经费1230万元、网络平台建设经费1.28亿元来实施类似项目。
其次，在构建高统筹层次的信息联查机制过程中，应注意整合各个险种资源，打通渠道、防止浪费。肖建波说，流动就业已成为普遍现象，因为政策衔接问题造成退保现象层出不穷，偏离了养老保险惠民的初衷，应该尽快加以弥补。
贵州省纳雍县人力资源和社会保障局信息中心主任王忠说，当地信息化建设从2002年就起步了，生育、工伤、失业、医疗、养老保险五大险种使用的都是不同的信息系统，各自为政，互不兼容，造成很大的浪费，希望国家在社保信息化建设时能有一个统筹规划，做好长远打算。
畅通险种对接
城居保推行后，有一类居民选择了驻足观望：下岗后交不起每年几千元的职工养老保险，但若要改投城居保，又会丢掉账户内累积了若干年的政府补贴。
长春市民钱春丽是位靠打零工赚钱的残疾人，目前月收入在1000元左右，属于城镇职工基本养老保险的个体参保人员。按照标准，今年她最少要为自己缴纳4286.4元的养老保险。“我一年收入才1万多元，还要供孩子上学，这么高的养老保险费真是有点承受不起了。”钱春丽说。
长春市延寿社区劳动保障服务站站长杨力建说，目前城镇职工养老保险缴费标准年递增很快，个体参保缴费压力越来越大，在该社区，40岁以下的职工养老保险个体缴费者欠缴情况很明显。
城居保出台后，各地很多居民都去基层部门打听能否更换参保。陕西省延安市宝塔区凤凰山街道办文化沟社区居民王明为一名下岗工人，他希望国家能够出台相关政策，解决像他这样原有保险中断后无力续缴，但又无法参加城居保的问题。
即便是可更换参保，还将面临待遇下降的风险。城居保与企业职工保险如何转移，目前政策尚不明朗。
城居保与新农保的接续政策也存在空白。吉林省和龙市社会保险局副局长刘焕军表示，随着吉林省城镇化步伐的加快，每年这个边境城市都有大量农业人口转为城镇户口，而他们的养老保险关系却难以接续。
在受访专家看来，参保人欠缴或中断缴费不利于社保事业可持续发展，政策衔接的长期空白则会导致老百姓对制度的信心下降。
对一些地方的低保户而言，他们另有一种担心。
长春市绿园区46岁居民李林提出了这样的疑惑：“按照目前的低保政策，养老保险金需要计入申请低保待遇家庭收入。假如我每个月领取350元低保金，当我开始领取每月60元养老金的时候，我的低保金是不是就要变成290元了？”
城居保政策是否应该与低保制度叠加享受，一些试点地区做法不一。在贵州省贵阳市南明区，凡是参加三种养老保险中任意一种的居民，都不能被纳入低保。而在吉林省和龙市，低保待遇和养老金可以叠加领取。
多位受访基层社保工作人员认为，养老保险和低保待遇不冲突，叠加之后可以更好保障低收入群体。“国家出台惠民政策，应该搞 加法 而不是 减法 。”贵州省贞丰县社保局局长王发武说。
而华中师范大学社会福利研究中心副主任梅志罡认为，低保政策和养老保险政策不宜搞待遇叠加，如果一位享受低保政策的居民每月领取养老金，应该通过补差的形式使其收入达到最低保障水平。
对于如何实现三大养老保险之间以及与低保等社会救助和社会福利制度的衔接，吉林大学哲学社会学院教授李文祥、华中师范大学社会福利研究中心副主任梅志罡、贵州大学社会学系教授陆卫群等专家以及一些受访基层社保工作人员建议：
首先，尽快实现各险种全国信息平台对接，研究制定各险种缴费、待遇领取的转换标准，可视需要成立统筹性组织机构。参保人员信息可通过全国联网平台验证，避免重复享受待遇等现象；个人账户通过平台衔接直接转换，不仅个人缴费要进行转换，政府补贴资金也应该一并转移，对缴费年限补偿等事宜也要建立合适标准。
这里面又先要解决各地利益不均衡的问题。“例如一个人在广州参保，个人支付的金额多，政府补贴的额度也高，但一旦回到贵州，要享受同等待遇，政府很难承受得起。”梅志罡说。
其次，在养老保险政策与低保等社会救助、社会福利制度衔接方面，叠加领取不尽合理，但也不宜实行不可叠加领取的“一刀切”政策，可根据居民平均收入制定固定百分比的保障线，允许各地根据本地实际情况执行不同政策，避免降低经济欠发达地区居民的生活质量。
充实基层平台
近年来国家对社保工作力度加大，基层社保工作量呈现“井喷”态势，但受经费短缺、经办平台薄弱、经办人员待遇差等制约，一些地方面临留不住人才、服务不规范、标准化程度低等尴尬。
在一些经济欠发达的县城、乡镇、社区，社保经办机构甚至连基本的办公场地、设备都要“借、挪、找”。
贵州省贞丰县龙场镇有近4万人口，其中城镇居民1800人。龙场镇人力资源与社会保障所位于镇信用社二楼，5个人挤在两间办公室，加上一间与信用社合用的会议室，总共只有70多平方米，要负责全镇城居保、新农保、新农合、就业培训、劳动仲裁等多项业务。在所长杨元会看来，这个借来的场地都算好的了，“以前在镇大综合办公室，连个业务都没法办理。”
国家扶贫开发工作重点县贵州省纳雍县人力资源和社会保障局局长张升科说，过去全县25个乡镇都没有社保机构，今年7月1日全县城居保、新农保试点工作启动后，有70%的乡镇还没有落实办公场地，能腾出一间办公室就算不错了。
陕西省延安市宝塔区凤凰山街道办文化沟社区书记王向前说，社区每年只有5000元经费，从事参保经办工作很难，不仅不能多印宣传单子，有时候连制作一个200元的标语都没有钱。
吉林省敦化市人力资源和社会保障局副局长王宝龙说，现阶段当地没有统一的电脑办公软件，只能以简单的电子表格形式进行办理业务，信息的准确性、安全性没有保障，无法与社保、公安、银行的网络对接。
城居保等惠民政策虽深受百姓欢迎，在一些地方却面临着具体工作没人愿意做的尴尬。由于任务重、待遇低、保障差，一些地方基层社保工作人才流失严重，而主要依靠公益性岗位增加人员的办法，又存在流动性大和管理风险。
贵州人力资源和社会保障厅厅长何文江说，贵州省要求，乡镇人力资源和社会保障服务中心人员编制可根据任务量按5至8人在乡镇、街道事业编制总额内核定，但就新农保试点县情况看，编制内人数县级平均3.3人，乡镇平均1.2人，个别县所属乡镇甚至没有一个编制内工作人员。
据统计，贵州省光是新农保一块，编制内社保工作人员人均管理应参保人员就达到7800人，“人手不足，工作疲于应付，很难适应下一步全面开展对城乡居民服务的需要。”何文江说。
王宝龙介绍，受人员编制限制，敦化市各街道、乡镇劳动保障所人员几乎全部是公益岗位，工资水平仅限温饱且没有经费配套。劳动保障人员身兼数职，待遇低下，收入支出不成比例，导致他们工作积极主动性不高，不同程度影响到工作效率。
北京市劳动服务管理中心副书记张健说，街道乡镇社保所是公认的工作量最大、待遇最低的岗位，都不愿意去，“有一个社保所所长已经辞职了3次都没辞成，因为一直找不到接替的人。”
对前述问题，受访人士认为，国家应统筹规划基层社保平台建设。贵州省人力资源和社会保障厅农村社会保险处处长谢丹青建议，对于基层特别是乡镇、社区街道平台建设这块，国家出台指导意见并出资拿大头，在人员编制、硬件建设等方面进行长期规划，并考虑政策向中西部贫困地区倾斜。
延安市养老保险经办中心主任温泉说，国家规定经办机构经费由各级财政解决，但由于各地财力不一样，列支经费的情况也不同，特别是城居保这一块，主要靠各个社区承担参保经办工作，基本上没有额外的经费，“这样的做法一年两年可以，长期肯定不行。”
对于如何抓好经办队伍，吉林大学哲学社会学院教授李文祥建议，由地方社保部门提出方案，确定相应的社区服务机构，工作经费由当地的财政部门拨付；加大培训社区专职社会保险协理员工作，使他们熟悉和掌握社保业务；聘用社区服务人员，辅助专门工作人员进行各种日常事务的处理以及服务活动的开展。
管好“保命钱”
尽管数额较低，对很多生活困难人员而，城居保往往是一笔“保命钱”。管好这笔“保命钱”，国务院发布指导意见时有特别强调。
按照国务院要求，各试点地区对城居保基金管理出台了相关政策，基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。
然而，但在对养老基金的实际管理中，一定程度上呈现出分散化和碎片化的状态，对基金的安全运行提出了挑战。
河北省人力资源和社会保障厅农保处处长张军()说，城居保覆盖人口总数相对较少，基金管理层级低且分散，基金管理成本相对较高。由于社保基金统筹主要以县级为主，这就意味着城居保基金也实际掌握在多达2000多个的县级政府手中。
陕西咸阳市人力资源和社会保障局局长马健炜也表示，资金的归集和管理都放在县一级进行，虽然管理起来较为容易，但不利于养老保险基金的统筹使用，不利于改善参差不齐的养老保险待遇。另外资金越分散，越难以完全杜绝资金被挪用的风险。
据了解，有个别试点县出现基础养老金未及时拨付到位，挪用个人账户资金垫支的情况。
河北省人力资源和社会保障厅副厅长闫新生说，养老保险基金的社会化管理服务存在不规范之处，比如，很多新农保试点县还是农村代办员直接收钱，交到金融机构，资金安全容易出现问题。
此外，城居保基金还面临保值增值困难。目前，城居保基金参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。而专业人士指出，我国长期出现实际负利率现象，通货膨胀率与一年期存款利率与之差在今年年中最高扩大至约3个百分点，实际负利率对基金收益的蚕食显而易见。
北京市人力资源和社会保障局居民养老保险处处长隗淑容说，从参保个人来看，从缴纳养老保险到领取养老金至少存在15年的差异，在此期间基金的保值增值很重要，收益率低甚至贬值，意味着基金遭受损失，这将极大地影响参保热情。而在养老保险基金如何保值增值上，国家的政策尚处于“空白地带”。
李文祥说，储蓄积累式的投资增值政策难以满足养老基金健康发展的要求，应参照社保资金投资模式，建立基金投资新制度，进行适当的稳健型证券投资或是购买金融理财产品等投资方式，提高基金积累的增值率，保障基金保值增值，防范基金支付风险。
“社保基金的投资，首先要保证安全。”中国社会保险研究中心副主任马淑华说，社保投资收益不能只看负利率，现在资本市场还不很健全，投资风险很大。尤其要考虑社保资金投资由哪一级政府做，“如果让县或市去投资，可能早就折腾没了”，社保资金投资可能需要更高层级政府、更好的专业机构去管理，在以县级统筹为主，缺少专业人才的情况下，绝不把钱交给基层去投资。
梅志罡说，我国对社保基金的管理要求保值增值和低风险，但目前未出台完备的法律，已出台的社会保险法只涉及到职工养老保险，甚至主要涉及规模以上企业，涉及小企业时都论述模糊。他建议，要保证基金安全，一是法制化，二是管理透明化，便于群众监督。
闫新生认为，养老金要实现保值增值，进入市场是迟早的事，实行养老保险省级统筹符合我国行政体制的特点，目前也具备实施条件，应作为现实的理性选择予以稳定，这样既能降低管理费用和监管难度，还可以使基金形成“合力”。
事实上，国务院发布的指导意见也提出，随着试点扩大和推开，城居保基金管理应逐步提高管理层次，有条件的地方可直接实行省级管理。
李文祥认为，防止养老金被挤占挪用，根本在于将养老保障对象纳入监督者行列，在规范基金会计核算工作的基础上建立基金监督制度，成立财政、审计、劳动保障等部门和社会公众代表参加的基金监督委员会，负责基金的监督和管理，真正做到公开、公平、透明。 文/《瞭望》新闻周刊记者 张涛石志勇姚湜李惊亚张淼淼
(本文来源：新华网
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