陶晴：在云南省2012年度生源地信用助学贷款工作会议上的讲话云南省国家助学贷款管理中心|云南省教育厅外资贷款办公室
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陶晴：在云南省2012年度生源地信用助学贷款工作会议上的讲话
发布时间:日
在云南省2012年度生源地信用助学贷款
工作会议上的讲话
中共云南省委高校工委副书记&& 陶晴
2012年5月21日
尊敬的关行长，刘昌山副书记，张处长，同志们：
大家上午好！
再过十多天2012年高考就要开始了，今年全省将有近二十万青年学生拿到录取通知书，走进高等学府继续深造，为保证家庭经济困难学生在接到录取通知书以后，能够解除学费和住宿费问题的后顾之忧，能够高高兴兴地走进学校，省教育厅和国开行云南省分行在这里召开2012年生源地信用助学贷款工作会。这次会议的主要任务是：全面贯彻云南省学生资助体系建设会议精神，全面落实国家和我省《中长期教育改革和发展规划纲要（年）》，总结2011年我省生源地信用助学贷款工作的成绩和经验，分析我省生源地信用助学贷款工作面临的新形势、新任务，动员各方力量全面落实2012年生源地信用助学贷款工作任务，努力促进云南教育公平，确保高校的和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。下面我讲三点意见：
一、生源地信用助学贷款稳步推进，云南教育公平迈出了重大步伐
胡锦涛总书记强调：民生连着民心，民心凝聚民力。切实做好学生资助工作，是国家在教育领域保障和改善民生的重要措施。在省委、省政府的正确领导下，云南省生源地信用助学贷款工作2009年起步，三年上了三个台阶。
2009年，经省人民政府批准，我省制定出台了《云南省生源地信用助学贷款实施暂行办法》、《云南省生源地信用助学贷款实施方案》和《云南省生源地信用助学贷款宣传方案》。经过全省各级各有关部门的共同努力，我省生源地信用助学贷款开局良好，起步平稳，取得了阶段性成果，2009年全省129个县全部与国开行云南省分行签订了合作协议，全省各地共审批贷款3.34万人，发放贷款金额1.79亿元。生源地信用助学贷款受到广大人民群众的欢迎，在社会上引起强烈反响，云南电视台《民生关注》、《都市条形码》和《街头巷尾》等栏目，以及云南人民广播电台、云南日报、春城晚报、都市时报等多家媒体对生源地信用助学贷款进行了宣传报道。家庭经济困难学生持生源地信用助学贷款回执到高校报到，顺利通过绿色通道，成为2009年新生报到现场的亮点。
2010年，省教育厅和国家开发银行云南省分行密切配合，进一步完善操作办法，理顺运行机制，规范操作流程，加强人员培训，为全省每个州、市和县（市、区）学生资助管理中心配备了生源地信用助学贷款专用计算机和打印机，改善了基层经办机构的办公条件。县级资助机构认真履行职责，下大气力全力推进生源地信用助学贷款工作，确保这项重大的资助政策落实到位。2010年，全省共发放生源地信用助学贷款3.47亿元，资助6.25万人，贷款金额和资助人数均在往年校园地助学贷款的基础上翻了两番。贫困学子整装待发之时就获得学费和生活费的支持，党的惠民政策似阳光、如春风，给经济困难的大学生家庭送去了光明和希望。
2011年，云南省生源地信用助学贷款成为我省高校学生资助的主渠道。云南省教育厅与国家开发银行云南省分行联合对全省300多工作人员进行了培训，表彰了32个先进集体和33名先进工作人员，表彰奖励经费22.6万元，为保障各州（市）、县（区）学生资助中心工作，下拨了工作经费110万元。在全省各级教育部门共同积极努力下，云南省生源地信用助学贷款又迈上了一个新的台阶。全省为近8.96万家庭经济困难学生办理了生源地信用助学贷款，贷款金额5.1亿元（已达到全省前三年累计贷款人数、金额之和，是三年前高校办理国家助学贷款年均规模的4倍）。2012年2月11日，李纪恒省长在政府工作报告中指出：2011年云南实现了十二五良好开局，全省经济社会发展实现了8个“新”。其中一个新就是“民生保障得到新改善”，学生资助工作为保障民生，促进教育公平做出了积极贡献，在家门口就可以申请助学贷款被《春城晚报》评为“民生保障得到新改善”的有力见证。云南日报对我省生源地信用助学贷款取得的成绩在头版进行了报道。
同志们，从1.79亿，到3.47亿，再到5.1亿，我们只用了三年的时间，这个成绩让人骄傲。这个成绩的取得，是省委、省政府的正确领导的结果，是国开行的大力支持的结果，是县级教育部门共同努力的结果，我们一定要珍惜这个来之不易的大好局面。在此，我谨代表省委高校工委和省教育厅对辛勤工作在学生资助工作一线的广大教育工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！再次对今天获得先进集体和先进个人表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！
二、统一思想，提高认识，进一步增强做好生源地信用助学贷款工作的责任感和使命感
党中央、国务院和省委、省政府的高度重视学生资助工作，经过多年的努力，云南初步建立起了覆盖从学前教育至高等教育各个阶段的资助体系，其中学前教育以省政府奖学金为主，义务教育阶段以“两免一补”和营养改善计划为主，普通高中以国家助学金和彩票公益金资助项目为主，中等职业教育以国家助学金和免学费为主，高等学校以政府奖助学金和助学贷款为主，各级各类资助措施共三十多项，云南教育公平迈出了重大步伐。2011年全省各级各类学生资助共投入93.64亿元，资助学生757.16万人。其中，学前教育资助1429万元，资助儿童5.7万人；义务教育阶段“两免一补”资助66.63亿元，资助学生627.67万人；普通高中教育资助3.46亿元，资助学生46.85万人；中等职业教育资助11.69亿元，资助学生48.6万人；高等教育资助11.72亿元，资助学生28.34万人。
同志们，在2011年全省高等教育资助的11.72亿元中，生源地信用助学贷款金额5.1亿元，占资金额度的将近一半，名符其实成为高校学生资助的主渠道。生源地信用助学贷款对实现温家宝总理在2009年《政府工作报告》中提出的“加大对中等职业学校和高等学校家庭经济困难学生的资助，确保人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学”的目标作出了积极的贡献。
一是民生性。生源地信用助学贷款关系到广大经济困难家庭的切身利益，办理贷款的时候，学生、家长和亲戚朋友齐上阵，是社会普遍关心，媒体高度关注的保障和改善民生的重要措施。
二是周期长。生源地信用助学贷款期限比较长，最长为14年，在这14年中，有关学生的贷款档案要妥善保管，还款履约情况、家庭经济状况、通信方式需要掌握并定期更新，违约欠款的情况要提醒和催收，管理幅度和深度大，各地要做好打持久战的准备。
三是生源广。全省134个县（市、区）和开发区全部开展了生源地信用助学贷款工作，以当前每年贷款10万人计，14年后贷款期内的学生就会有140万，连同贷款学生有关的家庭成员，生源地信用助学贷款将关联着全省五、六百万家庭经济困难人群，是维护社会和谐稳定的重要手段。
四是程序严。国家开发银行没有分支机构和营业网点，开展生源地信用助学贷款业务人员少，贷款申请、初审和还款催收都由主要由县级教育部门完成，各个环节程序严格，在当前县级学生资助机构和人员不稳定的情况下，做好生源地信用助学贷款工作任务十分艰巨。
但是，生源地信用助学贷款政策性强，涉及面广，随着我省这项工作的深入开展，这项工作也暴露出了一些问题，全省各级教育管理部门和广大学生资助工作者务必高度重视。一是全省工作不平衡。当前全省生源地信用助学贷款政策落实情况总体是好的，但州、市级教育部门工作不平衡，有的州、市的生源地信用助学贷款工作还没有引起足够的重视，管理制度还不健全，工作措施不力。希望各地认真总结，做得好的州市再接再厉，做不到位的州市迎头赶上，扎实深入地做好生源地助学贷款工作。二是工作不细，部分地方粗放管理。由各级教育行政部门特别是县一级部门承担生源地信用助学贷款的主要工作任务，是生源地信用助学贷款在运作模式和运行机制上最大的特点，由于生源地信用助学贷款办理时间非常集中，工作量很大，有的地方工作方案不细，力量投入不足，学生和家长不太满意。2011年底900多人未还款，系统操作不规范，系统建设改进不够。三是调查研究不够。惠民政策涉及面广，关系群众的切身利益，有的地方调查研究不够，资助对象底数不清，制定的家庭经济困难学生的认定程序不合理，办理贷款先来先办，来晚就没有指标，没有制定科学合理的管理制度和办法，在学生和家长中引起恐慌，争先恐后的日夜排队，引起不安定因素。四是协调沟通不畅。生源地信用助学贷款需要在政府直接领导下，由教育、国开行、财政、银监多个部门协作完成。但我们个别的地方与国开行合作不密切，政策把握不到位，与财政部门不沟通，对风险补偿金不闻不问，长期拖欠，影响了工作的开展。
针对生源地信用助学贷款中出现的问题以上问题，各级教育主管部门务必高度重视，一定要统一思想，加强领导，加倍努力，把国家惠民政策落到实处，努力使云南各族人民与全国一道共同享受教育改革成果，云南教育与全国教育共同发展，云南孩子与全国孩子共同成长。
三、再接再厉，扎实推进2012年生源地信用助学贷款工作再上新台阶
2012年是云南教育抢抓机遇、实现新跨越的重要一年。随着国家和我省教育中长期发展纲要的颁布实施，云南教育将迎来前所未有的发展机遇，云南省生源地信用助学贷款工作将趁势而上，争取更大的进步。
一是要加强调研摸底，工作前移，宣传解读政策。各级政府和相关部门要切实担负起这份职责，精心策划，统筹安排，积极创新，扎实工作，真正把生源地信用助学贷款工作做好。要广泛宣传解读政策，让受到资助的学生和家长知党恩、感党情，突出党和国家关心群众、关注民生，建设社会主义和谐社会的决心和信心。“应贷尽贷”不是“想贷就贷”，把有限资金用于最急需的贫困生那里，把有限资金用好。
二是要组织好今年的生源地助学贷款办理工作。在国开行的支持下，今年我们贷款计划在高考前提前下达，而且一次下达了十万人，各级教育行政部门要认真谋划，周密部署，要以群众的满意度作为衡量我们工作的标准，确保每一个家庭经济困难学生安心踏上求学之路，顺利完成学业。各州市教育局一定要在高考前将计划落实到县，甚至落实到普通高中，要确保生源地助学贷款受理工作平稳有序。县级资助中心是教育部门面向社会的服务窗口，要强化服务意识，尽力提供良好的服务环境和工作条件。要制定周密的工作方案，并结合本地实际，适当采取先远后近、先省外后省内、分片分时段等方式，确保贷款办理高效有序，避免学生在县级资助中心积留或多次往返。
三是认真做好贷后管理工作。同志们，诚信还款将是生源地信用助学贷款的生命，随着云南生源地信用助学贷款的持续开展，全省贷款学生将持续增加，贷后管理和逾期贷款追偿将是一项长期而艰巨的任务。2012年我省生源地信用助学贷款工作的重心将从“强化政策落实”转向“政策落实与贷后管理并重”，各级教育行政部门一定要细化管理，逐步建立健全生源地信用助学贷款本息回收制度，及时发现和研究解决贷后管理工作中存在的问题，将生源地信用助学贷款的信贷风险保持在可控范围内。今年按工作业绩打分、考核、评比、检查、督查、公示，加强贷后管理，后续跟进的工作不懈怠，工作流程要熟悉。要能操作。贷后管理要全面做工作、树典型、做宣传，道德诚信典型，用演讲和成功人事树标兵。
四是要规范生源地信用助学贷款的风险补偿金管理。从我省已经实施的生源地国家助学贷款工作的情况来看，生源地信用助学贷款工作是一个符合金融属性、具有商业可持续发展的国家助学贷款品种，在身份认定、信用约束等方面有突出优点。各级教育行政部门要切实加强对生源地信用助学贷款风险补偿金的管理，及时、准确将风险补偿按政策要求支付给国开行。（2011年曲靖市的风险补偿金至今没到到位，省级对曲靖2012年的贷款计划进行了扣减。）
五是要继续加强队伍建设。学生资助工作是一项长期的工作任务，线长面广，情况复杂，工作难度很大，要确保资助政策的顺利实施，人员必须要保持相对稳定，程序强，技术环节链不断链，要进一步加强对各级资助管理人员的培训，不断提高工作人员的业务能力和管理水平。在首届云南省高校辅导员职业技能大赛上，家庭经济困难学生资助是学生和辅导员十分关心的热门话题，从事学生资助工作的同志一定要全面掌握学生资助政策的内容和要求，熟悉政策，解读政策，宣传政策，最终落实政策。
六是要积极营造生源地信用助学贷款工作良好的社会氛围。各地要制定切实可行的宣传方案，加大对生源地信用助学贷款工作的宣传力度，通过大众传媒和各种宣传形式，利用各种场所、场合等，向社会公众和广大学生，特别是向参加高考的学生进行宣传，让人民群众全面、深入地了解生源地信用助学贷款和各项政策，让党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心，努力营造良好的社会氛围，促进我省生源地信用助学贷款工作的持续开展。
同志们，家庭经济困难学生资助工作是一项利在当代，功在千秋的事业，是值得我们为之拼搏奋斗的事业。让我们共同努力，以高度的责任感和使命感为家庭经济困难学生尽自己的绵薄之力！
最后，祝参加会议的各位代表工作顺利！身体健康！合家欢乐！
谢谢大家！
信息发布者:wangmin
信息更新时间: 16:18:13
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2010年云南省生源地助学贷款办理程序及相关要求
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贫困大学生可申请生源地助学贷款
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贫困大学生可申请生源地助学贷款
　　“如何申请生源地信用助学贷款？”“申请贷款有无名额和时间限制？”近日，记者就读者们关心的问题前往市教育局资助中心咨询得知，为了使家庭经济困难的大学生不再为学费而发愁，我市今年的国家生源地信用助学贷款工作已全面展开，包括新生在内的在校大学生，都可到所在县区相关部门申办。
　　据了解，目前我省有国家开发银行生源地助学贷款和农信社生源地贷款两种模式，凡列入我省普通高等教育招生计划招收的全日制学生中家庭经济困难的本专科生(含高职学生)、硕士研究生、第二学士学位学生，均可在入学前选择其中一种申请办理。若申请国家开发银行生源地贷款，由于我市未设立分支机构，申请学生首先要通过网上申请，随后携带录取通知书、家庭经济困难相关证明到其户籍所在地的县区教育局学生资助管理部门申请贷款。申请成功后，国家开发银行会将贷款资金拨付至借款学生支付宝账户，再通过借款学生支付宝账户汇划至借款学生所在高校指定银行账户。而申请农信社生源地贷款，申请学生只需携带相关证件直接到当地农信社进行申请办理。
　　生源地贷款申请受理的时间为日至9月15日，没有名额限制，凡符合条件的学生均可申请。贷款的金额一般限制在1000元至6000元之间，且贷款数目要是100的倍数。两种助学贷款的期限原则上为学制加10年，但最长不超过14年。在校学生在还贷过程中不需要承担利息，毕业学生一般有2年的宽限期。根据统计，去年共有5343人成功申请了生源地助学贷款，金额总计3182万元。今年申请人数预计达6000人左右。
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云南省2011年生源地助学贷款什么时候办理？
生源地贷款一般是每年的暑假7月到9月开始。但有的地方应该是8月才会开始，具体办理时间：续贷学生为7月23日—8月13日，新贷学生为8月16日—9月3日.
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