政府监管部门如何加强对企业安全生产的监管
当前,政府负有安全监管职责的部门普遍面临着人员少、专业知识缺乏、法律法规不健全等问题,难以满足对众多企业的监管需求,是导致企业安全事故高发的一个重要原因。政府监管部门存在的问题和难点1.监管体制未理顺目前,安监机构的管理是上下级指导关系,每一级安监机构只对本级政府负责。近几年,全国很多地方都大搞开发区建设,级别也越来越高,存在共同的问题就是没有专职的安全监管机构,很多监管职能是由负责经济管理的部门兼职,缺乏人员装备和必要的物资保障,安全投入不足,监管不到位,是目前开发区事故高发的重要原因。2.法律法规落实不到位,人治大于法制国家近些年不断出台新的安全生产法律法规,但实体法过多,缺少程序法、缺少对责任追究的专项法律。安全生产法律落实不到位,在监管检查中,发现企业存在严重的违法现象,未严格按照安全生产法律法规进行处理。一些安全生产事故发生后,地方政府领导总是能瞒就瞒,大事化小、小事化了,对安全监管机构的处罚进行干涉,导致了该处罚的事...&
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桂政办发〔20 12〕2 18号各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构:自治区安全生产监管局、发展改革委《关于加强安全生产监管部门监管能力建设的实施意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。广西壮族自治区人民政府办公厅日关于加强安全生产监管部门监管能力建设的实施意见自治区安全生产监管局自治区发展改革委为贯彻落实《国家发展改革委国家安全监管总局关于印发安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划(ZOn一2015年)的通知》(发改投资〔号)、《国务院安委会关于做好安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划(年)实施工作的通知》(安委〔2012〕4号)精神，全面加强我区安全生产监管能力建设，构建科学高效的事故防范体系，促进全区安全生产形势持续稳定好转，现提出如下实施意见:一、提高认识，明确目标(一)加...&
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重庆市人民政府文件渝府发〔20 11〕90号各区县(自治县)人民政府，市政府有关部门，有关单位:为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发(2010)23号)、《重庆市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(渝府发〔20 10〕93号)等文件精神，进一步落实企业主体责任、政府监管责任和属地监管责任，有效防范较大以上生产安全事故发生，现就进一步加强中央在渝和市属企业安全生产属地监管工作有关事项通知如下:一、进一步明确中央在渝和市属企业安全监管职责根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《重庆市安全生产监督管理条例》等法律法规和《国家安全监管总局国务院国资委关于进一步加强中央企业安全生产分级属地监管的指导意见》(安监总办〔2011〕75号)、《重庆市人民政府关于进一步明确安全生产监督管理职责的决定》(渝府发(2009〕80号)等文件规定，按照“分级负责、...&
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特大型城市繁荣的外表下潜藏着种类繁多的安全隐患，隐患越多，各种风险的不缺定性程度越高，事故难以避免，而一旦发生群死群伤的事故就会造成难以弥补的损失，不仅会造成巨大的人员伤亡、物资财产损失，还会造成广大市民的心理恐惧。城市发展必以城市安全为基础和前提，安全的生产生活环境是政府应该提供的公共物品。安全生产作为城市安全的重要部分，牵涉面甚广，政府在安全监管上近几年确实是付出了巨大的努力，监管体制机制也不断完善。但是从实践结果来看仍有不足，至今尚未形成一个系统、完善、稳定的安全生产监管模式。而欧美、日本等国积累了很多成功的经验，可以为我国构建安全生产监管模式提供参考。本文通过回顾我国安全生产发展的历史沿革,以及对国外经济发达国家先进的安全生产监管体制和方法进行归纳总结,提炼成功的安全生产监管经验和做法，重点以静安区为解剖对象分析上海市安全生产监管模式的现状、问题和原因，提出如何加强地方安全生产监管的对策。第一章论述了安全生产综合监管工作...&
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近年来，随着我国经济的飞速发展及各地区招商引资力度的不断加大，以石油、煤炭为源头的化工行业正在逐步发展壮大，石油化工企业、煤化工企业、医药化工企业数量和规模也在不断膨胀，目前化工产业发展势头强劲。但由于危险化学品安全生产监管基础薄弱、企业安全管理水平不高、科技力量运用欠缺、政府监管力量不足等原因，使得全国安全生产事故，特别是影响较大、后果严重的事故时有发生，危害着人民群众的生命安全和财产安全，持续威胁着社会的稳定发展。本论文通过学习发达国家和相关国际组织的理论经验，结合菏泽市化工行业安全监管的实际工作，从企业管理、政府管理、科技手段、法律法规、联动机制等多个思维角度探讨我国危险化学品安全监管工作，提出了“危险化学品安全监管工作体制”的概念，明确了在监管工作体系中企业的主体责任、政府部门的安全监管责任及多部门联动监管的有效机制。在危险化学品安全监管机制的构建中，企业是监管机制的主体、是安全监管的源头，承担着安全生产的主体责任；政府...&
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安全生产,重于泰山。安全是关系人民群众切身利益的问题,是社会经济发展的基石。党委、政府作为老百姓的“父母官”,应当不断加强和改进安全生产监管效能,切实履行安全生产监管职责,帮扶生产经营单位安全发展,为从业人员提供安全生产条件,维护广大人民群众生命财产安全。党的十八届三中全会以来,习近平总书记先后在两次中央政治局常委会上专题研究安全生产工作,着重强调安全生产要党政同责、一岗双责,即管行业的部门必须管安全,负直接监管责任；地方党委政府必须管安全,负属地监管责任;安监部门更要管安全,负综合监管责任。每一个行当、每一个区域的安全生产监管履职到位了,就能真正实现齐抓共管。地处珠江三角洲几何中心的广州市南沙区,承载着广州的未来。论文从南沙区安全监管工作实际出发,对南沙区安全生产监管工作在《南沙新区发展规划》获批、行政区域调整后面临的机遇与挑战进行了认真分析,以公共管理的相关理论为指导,采用系统结构法、比较分析法、经验总结法等研究方法,从监管...&
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京公网安备75号结合实际情况，谈谈如何搞好企业的安全生产工作
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建筑工程施工是一项复杂的生产过程，其生产场所人员集中，人机流动性大，临时设施多，作业面和作业环境多变，施工过程多工种立体交叉作业，存在不安全因素多，是事故易发生的作业场所。安全生产管理是企业管理不可缺少的重要组成部分，是一项全员参与的活动，它贯穿于施工全过程，交融于各项专业技术管理，并关系着参加工程施工的全体人员的生产安全和施工环境安全，本人认为，要搞好企业的安全生产工作，必须抓好以下几个方面的工作。
一、 建立和健全安全生产责任制：
安全生产责任制是企业岗位责任制的一个主要组成部分 ，
是企业安全管理中最基本的一项制度，是企业安全生产的核心。管生产必须管安全，安全生产，人人有责。只有明确规定公司各领导，各部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责，建立和健全安全生产责任制，才能把安全和生产从组织领导上统一起来，把管安全必须管生产的原则从制度上固定下来，从而增强各级管理人员安全责任心，使安全管理纵向到底，横向到边，专管成线，群管成网，使安全生产工作处处有人管理，时时有人关心。
制定安全生产责任制，只是在制度上把安全生产确定下
来，关键是贯彻执行和落到实处。首先，各级领导应该自觉执行安全生产的各项规章制度，做遵章守纪的模范；其次，要建立检查制度，公司的各级领导和职能部门必须经常和定期检查安全生产责任制的贯彻执行情况，对执行好的部门、工区和项目经理部、个人给予表扬奖励，对不负责任，或者由于失职而造成工伤事故的，给予批评和处分及经济处罚，把安全生产和经济效益挂勾；再次，要发动和依靠群众监督，制度制订后要广泛进行宣传教育，使人人都明白，个个清楚，除能自觉遵守外，还要监督他人遵守，只有各方协调配合，齐抓共管，共同努力，一定能把安全生产责任制落到实处。
二、 制订有针对性的安全技术措施：
在具体的工程项目安全管理中，要针对工程的特点、施工
现场环境、施工方法、劳动力组织、作业方法、使用机械、动力设备以及安全防护设施等制订确保安全施工的施工组织设计和安全技术措施，对大型和复杂的工程项目编写专项的安全技术措施。所有施工管理人员和作业人员均应认真执行施工组织设计和安全技术措施，公司的各级领导、职能部门、项目负责人和安全技术人员要检查安全技术的落实情况，在执行过程中如发现不足之处，或者因施工需要必须变更施工组织设计和施工安全技术措施时，要报原施工组织设计审批部门负责人，经批准后方可变更。在施工过程中，会随时暴露一些具体的安全技术问题，施工技术人员要参照有关安全技术标准采取妥善的安全防护措施，弥补施工组织设计和安全技术措施计划的不足，保证每个单项施工工艺执行过程的安全。
三、 进行全员的安全教育和培训：
安全教育是安全管理工作的重要环节，安全教育与培训的
目的是提高全员的安全意识，安全管理水平和防止事故发生，实现安全生产。公司的各级领导，管理人员要认真学习国家，地方以及公司的安全生产，劳动保护规章制度，在组织施工生产时要树立安全第一，预防为主的指导思想，在计划、布置、检查生产工作时，消除只重进度、只抓生产、忽视安全的思想意识，从根本上杜绝违章指挥的生产。
参与施工的工人在进入岗位前，均要进行安全教育和岗位
安全技术教育，特种作业人员要经专业培训、考试、持证上岗，除了以上这些基本教育工作，还要对全体现场施工人员进行上岗后经常性安全教育，使全体管理人员和作业人员的安全意识不断增强，时刻不忘安全生产，保证良好的安全作业意识。
四、 抓好安全生产检查工作：
要确保施工全过程的安全生产，工区和项目经理部必须设
专职的安全技术专职检查员，每天巡视现场，及时发现施工中的不安全隐患，排除险情，纠正施工中的违章指挥和违章作业，监督施工安全技术措施的执行，配合有关技术人员及时解决施工中暴露的安全技术问题。公司职能部门，定期和不定期对施工项目进行检查，通过检查和对工程项目进行安全评价，进一步宣传、贯彻、落实国家的安全生产方针政策和各项安全规章制度，增强领导的群众的意识，提高全体施工人员的安全生产自觉性和责任感，而且通过检查，互相学习，总结经验，吸取教训，取长补短，有利于进一步促进安全生产工作。
安全生产是一项长期而艰巨的工作，只有参与施工的各级
领导，全体管理人员和施工人员时刻提高警惕，牢固树立&管生产必须同时管安全，安全第一&的思想，在贯彻执行中，自觉遵守，积极配合，共同监督，一定能把企业的安全生产工作做好。
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→ → → 正文 怎样搞好电力企业班组的安全生产工作
怎样搞好电力企业班组的安全生产工作
&&&&& 班组是企业组织生产经营活动的基本单位，是企业最基层的生产管理组织。从安全角度来说，班组是人、物、环境的直接交叉点，是各种安全管理措施最终落脚点，班组的安全是企业安全的基础。因此企业要实现长期、稳固的安全局面，就必须重视班组的安全管理。以下就怎样搞好班组安全管理，谈几点看法。一、&& 完善并落实安全生产规章制度，是搞好班组安全生产的前提管理学上有一句名言“制度第一，管理者第二”，这句话强调了制度在企业管理中的基础作用。同样，安全生产的管理也离不开安全生产规章制度的建立和完善，班组除了应有和安全生产有关的国家、行业及企业的法律、规程、制度外，还应结合班组实际建立和完善班组内部的安全生产规章制度，如安全生产责任制、设备缺陷管理制度、安全生产考核制度、防火防盗责任制等。班组安全规章制度的建立和完善，要坚持以人为本，从严管理，有奖有罚的原则，以调动职工的积极性、提高职工的安全意识、保证班组的安全生产为目的。有了完善的安全生产规章制度后，还必须进行认真落实，只有这样，才能搞好班组的安全生产工作。二、&& 增强职工的安全生产意识，是搞好班组安全生产的关键所有人为安全事故的发生，都是由于“违章、麻痹、不负责任”引起，也就是人的安全意识淡薄，所以提高职工的安全生产意识，是搞好安全生产的重中之重。怎样提高职工的安全意识呢？这就需要班组长期不懈地开展好班组的安全活动，对职工进行安全思想教育。首先，要认真组织学习领会有关安全的规程制度，教育职工遵守规章制度，干任何工作前都要不断的反问，“安全措施是否到位？”“这样干是否符合安全规程要求？”，使职工从思想上养成一种“我要安全”的思想意识。其次，组织学习单位内外已有事故通报，剖析其发生的原因，认真吸取教训，克服麻痹思想，并针对本班组的实际情况认真查找人的行为、设备管理方面的危害因素和根源，提出防范措施，以便在以后的工作中加以克服。第三，安全意识的培养，要结合实际工作进行，要养成在工作前进行危险点分析的习惯，工作中要养成相互关心、相互提醒的良好习惯，发现违章行为要立即制止并举一反三地进行现场安全教育，从而增强职工的安全意识。三、&& 提高职工的专业技术水平，是搞好班组安全生产的保证我们做任何工作都要从基础抓起，做安全工作更需如此。影响安全生产的根本因素是人的因素，实质是职工的个人素质问题。而专业技术是职工的基本素质。所以要搞好安全生产，就必须先搞好技术培训，提高职工的业务技术水平。技术培训工作不能流于形式，要从本班组的实际出发，认真制定计划。培训不能枯燥乏味地照本宣科，也不能只讲操作不讲理论，要采取理论和实际相结合，操作实际和分析解决问题的能力相结合的培训手段，培养职工的综合业务技术素质。技术培训工作是班组的一项长期不懈的工作，不能忽冷忽热，社会在不断发展，新产品、新技术不断涌现，每一位职工只有不断的学习和进步，才能跟上时代的步伐，才能运用新技术，驾驭新产品。四、实施标准化作业，是搞好班组安全生产的有效手段班组总是在日复一日，年复一年的干一些相同的工作，企业家张瑞敏说：“把千百遍的简单的事做好、做对，就是不简单”，然而，在实际工作中，就是由于思想上的麻痹在一些简单的工作中引发了大的事故。怎样在工作中杜绝“违章、麻痹、不负责任”呢？这就需要实施标准化作业。随着电力工业的发展，以标准化作业来规范电力生产工作的全过程，至关重要。实施标准化作业的目的在于使班组工作形成制度化、程序化、科学化，将班组成员的工作程序、工作方法作统一规定，成为班组成员共同遵守的职责，使班组能优质、平稳、均衡、高效、低耗、安全地完成生产任务。标准化作业要根据班组的具体实际进行细化，班组的每一项工作都应纳入标准化作业，并制定每一项工作的具体实施流程单，提醒并记录工作前、工作中及工作后的每一环节，从而彻底杜绝因无序工作而导致的习惯性违章和工作失误，保证安全生产的顺利进行。总之，班组的安全生产工作，必须以人为本，认真完善并落实班组安全生产各项规章制度，提高职工的安全意识和技术水平，运用先进的手段对生产作业的全过程进行管理，才能搞好班组的安全生产工作，从而确保整个企业的安全生产。&&
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