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高峰镇召开精准扶贫、环境保护、“河长制”河道管理工作推进会
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6月24日上午，高峰镇召开精准扶贫、环境保护、“河长制”河道管理工作推进会，镇党委书记冯骞主持会议。 　　
镇长杜光华首先向全体镇村干部传达了全县“双过半”暨精准扶贫、环境保护、“河长制”河道管理工作推进会会议精神，与各村签订了高峰镇2014年村级“河长”河道管理和环境保护及汉丹江流域污染防治工作目标责任书。杜光华要求全体镇村干部务必统一思想，把握重点，转变观念，努力提高执行力，将三项重点工作落到实处。镇上成立工作督查组不定时对工作开展情况进行现场督查，特别是对环境卫生和河道管理工作进展情况进行影像记录，并将督查结果纳入年终考核予以通报。　　
会上镇人大主席张浩宣读了《高峰镇河道推行“河长制”管理实施方案》和《高峰镇关于开展农村环境卫生集中整治活动的通知》，镇纪委书记马云堂宣读了《高峰镇双包双促精准扶贫行动实施方案》。　　
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我县是以农业经济为主的地区，由于特殊的地理位置和气候特征，干旱灾害频繁发生，造成巨大的经济损失。为了有效防御干旱灾害，规范防旱抗旱工作程序，最大限度的减轻灾害损失，保障农业增产、农民增收、农村社会稳定以及全县经济建设顺利进行，根据国家有关法律、法规和《镇安县突发公共事件总体应急预案》的要求，结合我县抗旱工作实际，特制定本预案。
1.1& 名词解释
1.1.1 本预案所指的干旱灾害是指由于降雨量减少，引发大面积干旱，导致全县农业、林业、畜牧业、工矿企业等遭受损失，城乡出现缺水等状况。
1.2.2 本预案所称抗旱是指组织社会力量，采取工程措施和非工程措施，合理开发、调配、节约和保护水资源，预防和减少因降水和水资源短缺对城乡居民生产生活和社会经济发展产生的不利影响的各种活动。
1.2 工作原则
抗旱工作实行预防为主、综合治理、注重科学、讲求效益、局部利益服从全局利益的原则，优先保障城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水。
干旱灾害防御工作在坚持行政首长负责制原则的前提下，实行分级负责指挥、统一组织调度、分级分部门协同合作的防旱抗灾指挥责任制。
1.3& 适用范围
本预案适用于本县行政区域内新发生的干旱灾害。
2 &&&指挥机构及职责
2.1& 指挥机构
县人民政府成立县城抗旱应急指挥部，负责指挥领导县城抗旱救灾工作,下设办公室,常设水利水土保持局,局长任办公室主任，其组成人员：
总 指 挥：县政府分管副县长
副总指挥：县人武部长
副总指挥：县委办公室主任
副总指挥：县政府办公室主任
副总指挥：县水利水土保持局局长
副总指挥：县城建局局长
成&&& 员：人武部、发展计划局、财政局、水利水土保持局、城建局、交通局、公安局、民政局、扶贫开发局、农业局、教育局、林业局、卫生局、广播电视局、电力局、工商局、农行、供销联社、电信局、邮政局、气象局、水文勘测大队、自来水公司等23个单位和部门的主要负责同志组成。
2.2& 工作职责
2.2.1 指挥部主要职责是：
（1）全权负责应对严重干旱，造成城乡人畜饮水安全事件的组织指挥。
（2）根据干旱程度和范围，研究决策总体应急方案，部署下达应急命令。
（3）根据干旱情况发展态势，适时调整应急处理方案。
（4）指挥调配应急事件所需人、财、物力量，争取上级支持和援助。
2.2.2 指挥部办公室主要职责是：
（1）负责办理指挥部日常业务，加强全县干旱应急体系的业务指导和监督检查。
（2）做好旱情、旱灾等有关信息的收集、分析报告。
（3）负责向各成员单位传达指挥部的工作指令，并监督落实。
（4）及时收集抗旱救灾工作进展情况，并起草有关文件、汇报、要情通报、通讯报道等相关材料。
（5）协调有关部门做好应急工作，组织有关部门和专家会商旱情发生发展趋势，制定对策和措施，为应急指挥提供依据。
（6）承办指挥部交办的其它事项等。
2.2.3& 指挥部成员单位主要职责是：
（1）县武装部负责组织武警中队和基干民兵，参与抗旱救灾工作。
（2）发展计划局负责抗旱工程建设项目的审查立项及资金计划安排。
（3）财政局负责抗旱工程建设及抗旱救灾等措施所需经费的筹措和及时下拨。
（4）水利水土保持局负责《水法》的广泛宣传和水事事件的查处；负责抗旱工程的规划、设计、技术指导及重点工程的实施等行业管理；编制和修定完善《镇安县城区抗旱应急预案》和《镇安县防抗干旱灾害应急预案》，收集和传递雨、水、旱灾情信息，统计上报旱灾损失；检查、督导各乡镇抗旱措施的落实。
（5）城建局负责统筹协调县城自来水工程设施建设中的有关事宜。
（6）公安局负责维护抗旱救灾秩序和灾区社会治安，打击偷窃抗旱救灾物资和破坏水利工程、防汛通讯、测报设施及干扰抗旱救灾工作正常进行的违法行为，在旱情特别严重时期作好灾区人员和大牲畜转移过程中的安全保卫工作，
（7）民政局负责救灾和灾民生产生活的安置工作，统计核定干旱灾情并及时上报。
（8）电力局负责保障抗旱灌溉期间的电力供应。
（9）交通局负责抗旱救灾所需车辆的调度和抗旱物资设备的运输。
（10）电信局、邮政局在抗旱救灾期间要保证通讯联络畅通，优先、快速传递旱、灾情信息。
（11）气象局负责天气预报和土壤墒情测报工作，及时向抗旱指挥部提供长期、中期、短期天气预报和各乡镇降雨情况。
（12）卫生局负责抗旱期间的医疗保障及灾区的卫生防没和医药救护工作。
（13）教育局负责本系统的抗旱工作，着重解决学校师生的饮水安全。
（14）农业局负责灾区农业生产救灾工作，指导农村抗旱工作，统计核定农业水旱灾情。
（15）林业局负责本系统抗旱工作，负责统计核定林业干旱灾情损失。
（16）广播电视局负责宣传抗旱救灾工作的各项安排布署和先进典型事例，及时、准确报道水旱灾情及抗旱救灾工作相关信息。
（17）扶贫开发局负责灾区扶贫工作，要把移民搬迁、扶贫项目及扶贫资金等扶贫政策向受灾群众倾斜，不断提高易旱区的防抗旱灾能力，使其尽快脱贫致富。
（18）供销联社负责抗旱救灾物资的组织、储备、调拨和供应。
（19）工商局负责搞好灾期的市场管理工作，保持正常的市场流通秩序，确保灾期市场的商品供应。
（20）农业银行负责及时发放扶贫贷款和救济款，积极组织资金，确保抗旱救灾资金的需要。
（21）水文勘测大队负责地表经流的日常流量的测定，为各地抗旱及县城应急供水提供流量依据。
（22）自来水公司负责县城自来水供应的水源和管网建设、管理、维护，负责自来水供应能力的测定，干旱应急期间分片、分区、定时、关闸限水的具体实施。
2.3& 各乡镇政府都应当设立抗旱指挥机构，负责领导本辖区的防旱抗旱工作。
3& &&干旱灾害等级划分及预警机制
3.1& 干旱灾害等级划分
3.1.1& 农业干旱灾害等级划分以降雨为主，其它指标为辅，以农业干旱为基础。主要指标有：连续无雨日数、降雨量及受旱面积。参考指标有：土壤相对湿度、农田水分盈缺、人畜饮水困难、河道径流、成灾面积及减产成数。干旱灾害等级分为：轻度干旱（Ⅳ级）、中度干旱（Ⅲ级）、严重干旱（Ⅱ级）和特大干旱（Ⅰ级）四个级别。（见表一）
表一：农业干旱等级划分指标
3.1.2& 县城干旱等级划分主要指标为缺水程度，参考指标为水库蓄水量和地下水埋深下降值。干旱灾害等级分为：轻度干旱、中度干旱、严重干旱和特大干旱四个级别。（见表二）
表二：城市干旱等级划分指标
3.2& 旱灾信息监测与报告
县设立旱情测报中心，乡镇设立旱情监测网点，直接提供降雨、土壤墒情、受旱面积等信息。轻度干旱每10日报一次，严重干旱每5日报一次，逐级上报。
县水文、气象、农业、市政、水利等部门定期向县防汛抗旱指挥部报告河流量、降雨量、天气变化、农作物受旱面积、成灾面积及城乡缺水等信息。
县防指对所获信息经过整理分析，及时组织有关专家进行会商，讨论干旱等级和对策意见。达到Ⅳ级、Ⅲ级时，报县政府、市防总。达到Ⅲ级、Ⅱ级时，报市防总的同时，建议县政府报市政府及有关部局（全县未达到Ⅱ级以上干旱程度，但有八个乡镇发生Ⅱ级以上干旱灾害时，也应上报市政府及有关部局，达到Ⅱ级、Ⅰ级时，报县政府、市防总的同时，报市政府，并建议市防总报省防总及相关厅局。
3.3& 旱灾信息预警发布
Ⅳ级、Ⅲ级干旱灾害原则由乡镇政府发布抗旱预案的启动与解除。Ⅱ级、Ⅰ级由县政府发布抗旱预案启动与解除。Ⅳ级到Ⅰ级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。
4& &&防抗干旱灾害对策
4.1& 抗旱应急预案启动步骤
4.1.1 &会商。影响干旱灾害的因素很多，而且关系复杂。为了正确作出抗旱决策，在采取重大行动前必须进行旱情会商。参加人员除防汛抗旱指挥部负责人外，还有气象、农业、市政、水利等旱灾涉及的部门及有关专家。会商次数依旱灾程度定，达到Ⅲ级干旱灾害，一般每月组织一次大型会商；达到Ⅱ级干旱灾害，每二十天组织一次大型会商，每十天组织一次小型会商；达到Ⅰ级干旱灾害，每半月组织一次大型会商，每五天组织一次小型会商。内容包括旱灾程度、旱情发展趋势，确定干旱等级，研究抗灾应急措施。
4.1.2 &上报。县抗旱指挥部会后及时将会商结果向县政府及市防总上报。
4.1.3 &抗旱指挥机构对不同旱灾等级采取的工作程序。
按照旱灾出现的等级分别采取：
Ⅳ级：由县抗旱指挥部通报旱情，并发通知。
Ⅲ级：由县抗旱指挥部发通知，安排抗旱工作。
Ⅱ级：由县政府发抗旱通知、召开电话会议，安排部署抗旱工作。
Ⅰ级：由县委、县政府发抗旱救灾通知，召开抗旱救灾工作会，组织和发动党政军民全力投入抗旱救灾工作。
4.2& 防抗干旱应急预案
4.2.1& 轻度干旱启动Ⅳ级抗旱预案
（1）县城：自来水公司1号井水位下降1m，3号井水位下降1.5m，总的供水能力不足6000m3/日时，首先要保证城区居民的日常生活用水，以及学校、医院及机关单位的用水，此时应关闭以自来水提供水源的洗车、洗浴中心、游泳池、喷泉景点的用水。
（2）农村：各乡镇人民政府积极主动了解和掌握本辖区内高山地区出现人畜饮水困难和部位和人畜数量，帮助缺水人员寻找新的水源，解决人畜饮水问题，并做好河川、半高山地区的农业抗旱灌溉工作。
4.2.2& 中度干旱启动Ⅲ级抗旱预案
（1）县城：自来水公司1号井水位下降2m，3号井水位下降3m，总的供水能力不足4000m3/日时，在4.2.1(1)款的基础上，将井水储存到现有的2个水池中，要采取分片、分区定时和降低用水标准来调整供水。首先保证学校、医院、重点单位和部门的用水，居民生活用水保证11～13时，15～19时开闸供水，保证生活用水人均25升/日，分时段关闭开元、百货楼、县中后门闸阀，关闭职业中学、县巡警中队、交警队分闸阀停一区、四区、五区的供水。
2、农村：各乡镇人民政府要帮助饮水困难人员准备储存生活用水的器皿，利用背、挑等方法到远处取水，尽可能多的储存水量，并提倡节约用水和一水多用，并利用现有灌溉设施，努力扩大灌溉面积，进行农业粮食生产自救。
4.2.3& 严重干旱启动Ⅱ级抗旱预案
（1）县城：自来水公司1号井下降3m，3号井水位下降4.5m，总的供水能力不足2000m3/日时，在4.2.2(1)款的基础上，单位和居民小区有自备水井的，一律停止供应自来水，而启用自备井，允许开采地下水，并充分利用大西沟、教场沟、封子沟、青山沟等水源，解决附近居民的生活用水，六区保证新城医院、镇安县二中和县河小学的用水，五区、六区的居民用水，可分别调度秀山水泥厂和缫丝厂的自备水源。
（2）农村：此时农村高山、半高山地区已严重缺水，县抗旱指挥要及时调度运水车辆和储水设备，协同乡镇人民政府给饮水困难人员送水，并实行定量供水，确保人民群众生命安全。
4.2.4& 特大干旱启动Ⅰ级抗旱预案
（1）县城：在现有水源供水能力严重不足时，自来水公司应临时架设火车站——第二水厂的管道和抽水设备，取乾佑河的地表水，经3号井严格消毒处理后，输入管网供水，确保人畜饮水安全。
（2）农村：此时县抗旱指挥要调用必要的人力、物力将灾区群众和大牲畜实施迁移，采取投亲靠友，集中安置等方法妥善安排，帮助灾区群众度过干旱难关。
5& &&善后工作处置
旱灾预警解除后，县、乡镇防汛抗旱指挥机构和各有关部门，要认真做好善后工作，评估灾害损失，提出补救方案，总结经验教训。
5.1& 灾后评估
灾区各乡镇要组织领导干部、专业人员、群众代表组成的评估组，对灾害损失和急需解决的问题进行统计和评估，提出灾害损失综合评估报告，按分级分部门负责的原则，逐级上报，并在15日内上报县防汛抗旱指挥部和县水利、农业、林业、畜牧业、市政、民政、财政、经贸、统计等有关部门。灾情较轻的，由各有关部门根据各自职责，自主组织救灾。受灾范围广、灾情严重的，要按5.2相关规定编制救灾方案。
5.2& 救灾方案的编制与实施
在较大范围内发生严重或特大干旱，造成群众生活困难和工农业生产重大损失，需要立即开展救灾时，县级各有关部门接到受灾乡镇的灾害损失评估报告后，在8日内提出各自的救灾措施，交由县政府办公室综合形成总体救灾方案，经县长或副县长召开的办公会议讨论通过后，由各部门负责落实。财政、计划部门做好救灾资金的落实；市政、水利部门针对供水存在的问题，制定城乡应急水源建设规划、恢复用水秩序；农业部门会同商务部门做好种子、化肥、农药等农资的供应，对农业生产进行指导，采取补种、改种等措施弥补农业收成；民政部门组织做好社会捐赠及救灾粮款下拨等灾民救助工作。各级政府要采取以工补农、以副补农等救灾措施增加农民收入。
5.3& 工程修复和应急水源建设
县水利部门要把解决灾后城乡人畜饮水困难作为工作重点，协同乡镇对城乡饮水困难情况进行调查摸底，区分轻重缓急，进行应急供水水源建设。对于一时无法解决的，要制定出切实可行的计划，向县政府和市上有关部局报告，同时抓紧做好前期立项和资金争取工作。对于旱灾期间因应急供水造成的河道障碍和供水系统临时改建，要尽快予以恢复。
5.4& 组织社会捐赠
发生严重或特大干旱后，民政和宣传部门要协同做好灾情调查和抗灾自救宣传工作，组织开展救灾捐赠，开展灾民救助。
5.5& 抗旱总结
抗旱救灾工作结束后，各有关部门要认真进行抗旱工作总结，对灾情损失和抗旱救灾工作进行全面评估，积累经验，找出差距和不足。对在抗旱工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
6& &&保障措施
6.1& 通信与信息保障
干旱灾害发生后，各级政府防汛抗旱指挥机构要立即执行抗旱值班制度。发生严重与特大干旱以上等级旱情时，取消干部节假日，实行昼夜值班。同时开通防汛抗旱通讯网，确保纵横向联络畅通。
进一步完善水情、旱情监测网络建设，制定周密完善的测报制度。旱灾预警期间，水利、气象、农业、市政等部门要切实加强对雨水情、墒情、苗情、旱情的监测，旱情信息由县以上政府防汛抗旱指挥机构负责发布，其他任何单位和个人不得擅自发布。
6.2& 应急支援保障
6.2.1& 应急队伍。抗旱服务队承但应急供水支援任务，应保持人员相对稳定，设备器材完好，在抗旱预警期间实行统一调配。一般情况下承担本行政区抗旱供水任务，必要时，也可跨区调度，完成紧急任务。在紧急情况下，机关团体、企事业单位、武警及公民都有抗旱救灾义务。各级政府防汛抗旱指挥机构要做好救灾队伍的组织工作，进行必要的培训。
6.2.2& 交通运输保障。交通运输行政主管部门要做好应急期间抗旱物资的调运工作，确保运输线路畅通。各有关单位的运水车辆要服从统一调度，完成分配的送水任务。水行政、城建、市政、教育等主管部门根据本行政区城镇、农村人畜饮水供应状况，配备必要的送水运输工具，解决应急人畜饮水困难。
6.2.3& 医疗卫生保障。县级卫生行政主管部门要切实做好灾区疫情监测，负责组织医疗服务队深入灾区，防病治病，保证饮用水安全，防止疫情扩散。
6.2.4& 物资保障。县、乡（镇）两级分别建立抗旱救灾物资器材储备制度。根据本地区的历史旱情和易受灾地区的人口和经济状况确定物资器材储备的种类和数量。主要应包括水泵、管材、运水等抗旱工程设备和材料等。设立固定储备库，并加强管理，按年度更新和补充。抗旱物资储备管理和调配一般由县防汛抗旱指挥机构负责。
旱灾预警期的电力、油料、化肥、农药、种子、防疫药物和器材的组织和供应，分别由供电、经贸、供销、农业、卫生行政主管部门负责。
6.2.5& 抗旱经费保障。抗旱费用按照政府投入与受益者合理承担的原则筹集。县政府每年安排必要的资金用于旱情预防。遇严重旱情，县防汛抗旱指挥机构提出抗旱资金计划，会商财政主管部门，并报县级政府批准后下达，特大干旱请求上级支援。抗旱资金按《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》使用，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，县级审计机关应当加强对抗旱资金使用情况的审计监督。
6.3& 技术保障
县防汛抗旱指挥机构都要设立由各方面专业技术人员参加的专家顾问组，制定长期、短期防旱计划，定期研究本地区的旱情及预防措施，组织开展技术讲座和培训。
6.4& 监督检查和抗旱执法
抗旱救灾工作，必须遵循《水法》、《水污染防治法》、《治安管理处罚条例》及省《水工程管理条例》等法律、法规。县政府及防汛抗旱指挥机构负有检查监督责任。
6.4.1& 对本预案涉及国家机关的工作人员，凡有条件组织抗旱而不作为的；拒不服从抗旱水量统一调度的，拒不执行旱情紧急情况下的应急调度预案的；在水事案件中煽动群众聚众闹事的；旱情解除后，拒不按规定拆除截水、抽水设施的；截留、挤占、挪用抗旱资金的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；违反《治安处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6.4.2& 抗旱期间各水工程管理、经营单位和个人，必须遵循各级防汛抗旱指挥机构制定的水量调度方案，服从统一调度，对不服从调度的，由水行政主管部门给予经济处罚；违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6.4.3& 抗旱期间，必须维持良好的供水、用水秩序，保护水源不受污染。对于抢水、偷水、污染水源和其它损害公共利益或他人合法权益的单位和个人,要依法承担相应的民事责任,构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7& &&附 则
7.1& 各乡镇应根据本预案，结合当地实际情况制定具体的实施预案。
7.2& 本预案由县政府办公室会同县防汛抗旱指挥部负责解释。
7.3& 本预案自县政府批准之日起执行，原《镇安县防抗干旱灾害应急预案》同时废止。
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天政发〔号
天祝县行洪河道整治整改行动工作方案
天政发〔号
天祝藏族自治县人民政府关于印发《天祝县行洪河道整治整改行动工作方案》的通知
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
为进一步加大行洪河道的管理力度，集中整治行洪河道管理中存在的突出问题，提升防灾减灾能力，确保河道行洪畅通。经县人民政府研究决定，在全县开展行洪河道整治整改行动，现将《天祝县行洪河道整治整改行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
附件：1、天祝县行洪河道整治整改行动领导小组成员名单
2、天祝县行洪河道占用情况集中整改责任分解表
二一二年五月二十四日
天祝县行洪河道集中整治整改行动工作方案
为切实贯彻落实武威市人民政府办公室《关于开展全市行洪河道集中整治行动的通知》和武威市水务局《关于对天祝县行洪河道占用问题的整改通知》的文件精神，进一步加强全县河道管理，维护全县正常水事秩序，规范涉河工程建设项目和河道采砂等行为，维护河势稳定，保障行洪安全，县政府决定，从即日起在全县范围内集中开展为期一个月的河道集中整治行动，结合我县实际，现制定如下行动方案。
　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实2011年中央一号文件和省、市水利工作会议精神，以及省、市、县领导对岷县特大暴洪灾害发生后作出的重要指示精神，坚持“谁设障，谁清除”的原则，重点针对河道内存在的无证开采、乱采乱挖、非法建房、植树等存在行洪安全隐患的违规违法行为认真开展综合整治，坚决取缔无证非法采砂，乱建乱占、破坏河道生态环境、影响河道行洪安全等行为，使河道管理工作走向规范化、有序化、法制化。
二、目标任务
1、坚决依法取缔全县境内非法建房、建厂、植树、倾倒废渣等活动，清除河道障碍，确保河道行洪畅通，改善河道生态环境。
2、规范河道采砂行为。依照《天祝县河道采砂规划》、《天祝县河道采砂管理办法》要求，对违规采砂、采石、取土、淘金活动责令停止生产，依法予以查处，对许可期限到期，且无违规违纪行为的采砂场重新核发相关证件，严禁乱采滥挖活动，规范采砂秩序。
3、加大涉河建设项目的管理。重点清理整治手续不齐全、影响行洪安全的建设项目，根据清查情况，责令违规建设单位及时补充办理相关手续，提出整改措施和时间，确保河道涉河建设项目规范管理。
三、重点整治对象
根据省、市、县防灾减灾排查结果，重点对影响行洪的以下行为进行整改，同时，对行洪河道进行再次排查，集中整治河道采砂、采金等行为。
（一）倾倒废渣、侵占河道行为
1、天祝县石门河312国道石门河大桥处，天祝公路管理段在上游堆积大量废渣，面积570平方米；天祝县公路管理段在石门河大桥下游施工便道路面过高，阻碍行洪；贾脑吾、王永忠料场砂料堆积占用河道的问题。
2、天祝县炭山岭阿沿沟口附近焦化厂、洗煤厂和堆煤厂占用河道、阻碍行洪。镇区段修建公路挤占河道，影响河道的行洪能力。炭山岭镇镇区旧市场后河道太窄，两岸房屋密集，形成易灾地区。炭山岭关朵沟武威供电公司炭山岭变电站门口小桥阻洪，洪水满溢公路或田地。
3、天祝县峡门河上段的甘肃省天祝龙泰煤业有限公司（双龙沟煤矿）存在弃置废渣、侵占河道、影响下游水体水质的问题。
（二）违规建房、建厂行为
1、天祝县天堂镇业土沟村有十几户群众住在河道危险区，存在安全隐患。
2、天祝县哈溪镇前进村谭家台组哈溪河右岸存在违规建厂。
（三）河道内植树行为
1、天祝县金强河干沙沟口段、宽沟口段和华藏镇群众在河道内植树。
2、天祝县金强河打柴沟镇安门村安门大桥右上段群众在河道内植树。
3、天祝县石门镇石门村石门河右岸存在河道内植树。
（四）涉河项目和河沟道采砂、采矿行为
针对河道内存在的非法采砂行为，集中时间，集中力量，采取强有力措施，依法进行严厉打击。对不符合采砂规划的、无许可证的、手续不全等非法采砂户坚决予以取缔关闭，限期拆除撤离河道。
三、实施步骤和时间安排
集中整治整改行动自日开始至6月20日结束，分四个阶段进行。
（一）安排部署阶段（5月25日至5月31日）。成立专项整治整改行动工作组，抽调人员对需要整治整改的问题进行检查。制定整治整改方案，对行洪河道占用问题提出整改措施、落实整改责任领导，做到责任到人。
（二）集中清理阶段（6月1日至6月10日）。对河道内倾倒废渣、占用河道的，责令相关人员和单位限期恢复整平，清除废渣；对河道内违规建房建厂的，要求相关人员限期内进行搬迁或拆除，确保河道的行洪安全；对河道内植树的，责令植树人进行移植和铲除；对河道生产单位的相关证照要逐一核查，办理的采砂采矿许可证、工商营业执照、税务登记证、安全生产许可证、排污许可证等相关证照及相关手续是否齐全，证照发放范围是否规范；对涉河非法建设项目进行查处，责令限期补办相关手续；对非法无证采砂、采金、破石加工的采场（包括国土部门管理的旱砂场），采取停电、扣押机械设备、罚款、强行拆除砂台等措施坚决取缔；对有采砂许可手续，但四证不全的，停产整顿，限期补办手续并进行恢复整平；对限期不办理相关许可手续的和不恢复整平的按非法开采处理；对许可开采，但超深超范围和乱堆乱弃的限期停产整顿，进行恢复整平，验收合格后恢复生产。以上整改内容由县监察局、水务局牵头，国土、公安、安监、环保、住建、交通、林业、工信、农牧、教育、卫生、县防办、国税、地税、工商、电力、公路管理段等部门参与，所在乡镇配合，集中时间、集中精力，尽快消除问题。
（三）规范治理阶段（6月10日至6月18日）。在集中清理整顿后，对侵占河道、违规建房建厂、植树等行为经规范整治后，由所在乡镇采取措施定期检查，对关键地段采取门前“包干”等措施，确保整治成果。对河沟道采砂采矿等行为，对手续不全，但符合《天祝县河道采砂规划》开采条件的砂场，一律重新核发许可证。在对采场进行整平后按办理程序提供相关资料，水务局审查确定开采地点、范围、深度、开采量后，给开采人出具公函，由开采人到国土资源局办理采矿登记手续、安监局办理建设项目安全生产审批、环保局办理排污许可登记手续、工商局办理工商营业执照、税务局办理税务登记证等手续，申请人办理完以上手续后，水务局办理采砂许可证。依法关闭的砂场，水务局可动用恢复保证金对采坑进行整平。同时，要对第一阶段清理的非法砂场跟踪检查，有反弹迹象的依法严厉打击。
（四）检查验收阶段（6月18至6月20日）。由县河道集中整治整改工作领导小组牵头，组织监察、水务、国土、公安、安监、环保、住建、交通、林业、工信、农牧、教育、卫生、县防办、国税、地税、工商、电力、公路管理段等部门对全县所有非法侵占河道、倾倒垃圾、违规建设、非法采砂整治整改情况及实际效果进行检查验收，并提出整治整改验收意见。验收不合格的再整治再验收，确保整治成果不反弹。集中整治整改活动结束后，各小组要对全县整治整改工作情况及效果进行总结，由监察局、水务局牵头，向县委、县政府提交专项整治整改报告。
四、保障措施
（一）强化组织领导。为保证整治整改工作顺利开展，成立由县政府副县长马尚杰任组长，纪委副书记张海山任副组长，监察、水务、国土、公安、安监、环保、住建、交通、林业、工信、农牧、教育、卫生、县防办、国税、地税、工商、电力、公路管理段等部门为成员的整治整改工作领导小组, 在领导小组的统一安排部署下，各成员部门要认真履行职责，高度重视、密切配合、通力协作，严厉打击非法侵占河道、倾倒垃圾、违规建设、非法采砂行为，确保整治整改行动的有力开展。
（二）密切协调配合。这次综合整治工作坚持条块结合，以条为主，各乡镇人民政府要积极协调好配合好本辖区河道综合整治工作。各单位要加强协作，搞好配合，各司其职，各负其责，上下联动，真正把联合执法工作落到实处。水务部门主要负责依法查处非法采砂行为；公安部门负责对非法采砂的组织者、暴力抗法者进行依法打击；环保部门负责配合水务部门对影响河道生态环境行为进行查处；国土资源部门负责对关闭取缔砂场违法占用土地情况进行清理整顿；交通部门要加大道路巡查力度；安监部门要监督砂场落实各项安全生产措施，确保砂场安全运行；住建部门要对河道内违章建筑进行查处；林业部门要查处河道内乱植树行为；国税、地税、国土、工商、电力等部门要配合水务部门严格采砂许可手续办理；纪检监察、法院、检察院、公安局负责查处国家公职人员参与或支持违规违法采砂的行为。
（三）加大舆论监督。要充分利用新闻媒体的舆论宣传作用，对河道综合整治进展情况进行跟踪报道，对整治工作搞得好的县区要总结经验，树立典型，对整治工作不力，重点案件查处不彻底的单位及有关责任人要进行曝光，为河道综合整治工作营造良好的舆论氛围。
（四）建立长效机制。各部门要认真总结河道综合整治工作中的好经验、好做法，进一步建立健全河道管理工作的长效机制和有效机制，不断改进、完善治理工作中存在的问题等，不断推进河道整治工作。
（五）严格责任追究。各部门要将责任层层落实，把整治整改任务落实到每一个人头上，做到分工明确、责任到位。同时建立严格的责任追究制度，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对不认真履行职责，造成河道整治整改工作不到位的有关责任人员，要严肃进行责任追究。监察部门对整治整改行动全过程监督，要通过听取汇报、实地查看等形式进行督察，对在行动中工作不力、人员不到岗、责任不落实、效果不明显的部门和责任人要严肃追究责任。各执法人员要秉公执法，严格执法程序，规范执法行为，严格工作纪律，服从领导小组的调度和指挥，绝不允许推诿扯皮，徇私舞弊，对违反工作纪律的要严格按照有关规定追究当事人责任。
天祝县行洪河道整治整改行动
领导小组成员名单
组 长：马尚杰 县政府副县长
副组长：张海山 县纪委副书记
成 员：段恒荣 县水务局局长
徐泽生 县国土资源局局长
王守清 县公安局副局长
漆 渊 县安监局局长
吴国强 县环保局局长
马建军 县住建局局长
宋海安 县交通局局长
王振来 县林业局局长
杜文寿 县工信局局长
张金学 县农牧局局长
苏培祥 县国税局局长
袁斌奎 县地税局局长
姬兴武 县工商局局长
石国才 县电力局局长
贾宗玺 县卫生局局长
何万良 县教育局局长
李双城 天祝公路管理段段长
张国祥 县水务局副局长、防汛抗旱办公室主任
领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，段恒荣同志兼任办公室主任，具体负责日常组织、协调整治工作。