废旧物资回收-2008年中国废旧物资回收加工行业调研咨询报告_废钢_废金属加工市场_废纸_废塑料-中商情报网
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2008年中国废旧物资回收加工行业调研咨询报告
中商情报网
【报告名称】 2008年中国废旧物资回收加工行业调研咨询报告 【关 键 词】 废旧物资价格 废旧物资管理 废旧物资处理 中国废旧物资 行业分析 投资咨询报告 【报告出版】 中商情报网【出版日期】 2008年6月 【交付方式】 email或特快专递 【报告价格】 PDF电子版：RMB 7300　印刷版+电子版：RMB 7800&报告说明：　　 中商情报网发布的《2008年中国废旧物资回收加工行业调研咨询报告》共十六章。首先介绍了废旧物质及废旧物资加工的相关定义、分类、特点等，接着分析了国际国内废弃资源回收加工行业的现状，并对中国废弃资源和废旧材料回收加工行业的工业统计数据进行了详实的分析，然后具体介绍了废金属、废钢铁、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃、废家电及其他废旧物资的回收加工利用情况。随后，报告对中国废旧物资回收加工行业做了进出口分析、投资潜力分析和未来发展趋势分析，最后详细列明了与废旧物资回收加工行业密切相关的政策和法规。
第一章　废弃资源相关概述　　 第一节　废弃资源相关介绍　　　　 1.1.1　废旧物资定义及分类　　　　 1.1.2　废旧物资特点　　　　 1.1.3　废旧物资的价值与使用价值　　　　 1.1.4　废旧物资再生产实际意义　　　　 1.1.5　废旧物资回收加工利用与循环经济的区别　　 第二节　废旧物资加工概述　　　　 1.2.1　废旧物资加工利用的必要性　　　　 1.2.2　废旧物资加工方式　　　　 1.2.3　废旧物资加工利用的原则　　　　 1.2.4　废旧物资加工利用的方法　　　　 1.2.5　中国废旧物资加工技术发展状况　　 第三节　再生资源与循环经济　　　　 1.3.1　全球循环经济发展新模式解析　　　　 1.3.2　循环经济创造新的产业机遇　　　　 1.3.3　发展循环经济是节能减排新出路　　　　 1.3.4　发展循环经济途径解析　　 第四节　废旧物资与税收关系　　　　 1.4.1　废旧物资经营单位减税条件　　　　 1.4.2　废旧物资回收行业偷逃税主要手段
第二章　废弃资源回收加工行业分析　　 第一节　国际废弃资源回收利用分析　　　　 2.1.1　发达国家废弃资源回收利用率回顾　　　　 2.1.2　国外再生资源的回收利用透视　　　　 2.1.3　德国双轨制促进废弃资源产业发展　　　　 2.1.4　瑞士再生资源回收体系分析　　 第二节　中国废弃资源回收加工行业　　　　 2.2.1　废旧物资回收市场主体及回收方式分析　　　　 2.2.2　中国废弃资源回收加工行业分析　　　　 2.2.3　中国废旧资源再生利用产业发展的制约因素　　　　 2.2.4　中国把废弃资源开发纳入国家战略　　　　 2.2.5　全国系统再生资源行业进入新发展阶段　　　　 2.2.6　废旧金属市场回收面临发展机遇　　 第三节　中国废弃资源回收加工行业问题与对策　　　　 2.3.1　中国再生资源回收利用存在主要问题　　　　 2.3.2　中国废弃资源流失现象严重　　　　 2.3.3　中国废弃资源回收利用不均衡　　　　 2.3.4　中国废旧物资回收市场存在的问题及其对策　　　　 2.3.5　再生资源产业发展建议　　　　 2.3.6　再生资源利用行业存在缺陷及解决办法　　　　 2.3.7　废弃物回收利用应因势利导
第三章　中国废弃资源和废旧材料回收加工行业相关经济数据　　 第一节　年8月中国废弃资源和废旧材料回收加工业总体数据分析　　　　 3.1.1　月年中国废弃资源和废旧材料回收加工业全部企业数据分析　　　　 3.1.2　月年中国废弃资源和废旧材料回收加工业全部企业数据分析　　　　 3.1.3　月中国废弃资源和废旧材料回收加工业全部企业数据分析　　 第二节　年8月中国废弃资源和废旧材料回收加工业不同所有制企业数据分析　　　　 3.2.1　月中国废弃资源和废旧材料回收加工业不同所有制企业数据分析　　　　 3.2.2　月中国废弃资源和废旧材料回收加工业不同所有制企业数据分析　　 第三节　年8月中国废弃资源和废旧材料回收加工业不同规模企业数据分析　　　　 3.3.1　月中国废弃资源和废旧材料回收加工业不同规模企业数据分析　　　　 3.3.2　月中国废弃资源和废旧材料回收加工业不同规模企业数据分析
第四章　废金属行业市场　　 第一节　国际废金属行业　　　　 4.1.1　国际废金属主要分布地区分析　　　　 4.1.2　世界环保推动废铁回收　　　　 4.1.3　日企加快在中国金属回收业务的发展　　　　 4.1.4　俄罗斯废钢内需旺盛价格上扬　　 第二节　中国废金属行业　　　　 4.2.1　2004年中国再生金属产业运行回顾　　　　 4.2.2　中国再生金属产业概况　　　　 4.2.3　再生金属产业发展迫在眉睫　　　　 4.2.4　中国再生金属产业加速发展　　　　 4.2.5　中国加大对再生金属产业支持力度　　 第三节　中国废金属市场　　　　 4.3.1　再生金属企业及节能减排发展分析　　　　 4.3.2　中国再生金属行业企业积极进入资本市场　　　　 4.3.3　2008年初中国废金属进口仍持续增长　　　　 4.3.4　中国废金属进口存在问题分析　　　　 4.3.5　中国再生金属市场蕴藏巨大机会　　 第四节　中国废金属行业问题与策略　　　　 4.4.1　中国废金属行业秩序需加强规范　　　　 4.4.2　中国再生金属技术装备需推进现代化　　　　 4.4.3　中国再生金属行业发展问题　　　　 4.4.4　中国再生金属产业发展策略
第五章　废钢铁行业市场　　 第一节　中国废钢铁产业　　　　 5.1.1　中国废钢铁产业发展现状分析　　　　 5.1.2　中国废钢铁产业以循环经济发展为主旋律　　　　 5.1.3　中国废钢铁产业“十一五”发展工作重点　　 第二节　中国废钢铁市场　　　　 5.2.1　中国废钢的消费需求分析　　　　 5.2.2　2005年中国废钢铁市场运行状况分析　　　　 5.2.3　铁矿石涨价对废钢铁市场的影响　　　　 5.2.4　中国废钢供需体制改革　　　　 5.2.5　中国废钢市场消费需求趋势及对策解析　　 第三节　废钢铁加工概况　　　　 5.3.1　美国废钢材回收市场全面分析　　　　 5.3.2　废钢铁的处理方法及其设备　　　　 5.3.3　中国废钢加工设备现状分析
第六章　废纸行业市场　　 第一节　废纸概念相关概述　　　　 6.1.1　废旧纸张的定义　　　　 6.1.2　中国废纸大致分类　　　　 6.1.3　废旧纸张的用途　　　　 6.1.4　废纸再生在绿色包装应用中的意义　　　　 6.1.5　废纸再生在包装领域应用体现　　 第二节　国际废纸回收加工行业　　　　 6.2.1　全球重视废纸资源的回收再利用　　　　 6.2.2　欧洲纸箱材料回收利用率居世界前列　　　　 6.2.3　2007年上半年美国废纸出口状况　　　　 6.2.4　日本废纸再利用状况分析　　　　 6.2.5　废纸再生成为法国循环经济重要一环　　 第三节　废纸市场态势分析　　　　 6.3.1　未来全球废纸需求量增长源于亚洲拉动　　　　 6.3.2　中国废纸需求量上升　　　　 6.3.3　中国再生纸市场发展空间大　　　　 6.3.4　中国废纸回收发展空间可观　　 第四节　中国废纸行业面临的困难及对策　　　　 6.4.1　中国废纸回收利用产业化水平偏低　　　　 6.4.2　中国废纸产业化水平低的因素　　　　 6.4.3　提高中国废纸回收利用率已迫在眉睫　　　　 6.4.4　中国再生纸业遇尴尬　　　　 6.4.5　中国废纸回收再利用的四大难点　　　　 6.4.6　提高中国废纸利用措施
第七章　废塑料行业市场　　 第一节　国际废旧塑料回收利用概述　　　　 7.1.1　发达国家废旧塑料回收利用情况　　　　 7.1.2　美国废塑料回收率下降　　　　 7.1.3　德国回收塑料包装废弃物的法规研究　　　　 7.1.4　日本废塑料再循环分析　　 第二节　中国废塑料行业　　　　 7.2.1　中国废塑料回收利用行业发展现状　　　　 7.2.2　中国废旧塑料行业发展优势　　　　 7.2.3　再生塑料业中获益途径　　　　 7.2.4　中国废旧塑料回收大有潜力　　 第三节　中国废塑料市场透视　　　　 7.3.1　中国再生塑料市场缺口大　　　　 7.3.2　影响废塑料的价格因素　　　　 7.3.3　废塑料贸易风险　　　　 7.3.4　废塑料再生利用市场广阔　　 第四节　中国废塑料行业问题及对策　　　　 7.4.1　废塑料回收行业存在问题　　　　 7.4.2　废塑料再生发展障碍分析　　　　 7.4.3　中国废旧塑料回收问题对策分析　　　　 7.4.4　废塑料处理存在问题　　　　 7.4.5　中国废塑料加工业区域性带来的问题　　　　 7.4.6　中国废塑料需政策引导
第八章　废橡胶行业市场　　 第一节　废橡胶概述　　　　 8.1.1　再生橡胶定义　　　　 8.1.2　废旧橡胶的种类　　　　 8.1.3　再生橡胶的等级性能指标　　　　 8.1.4　废橡胶综合利用的支撑技术　　 第二节　中国废橡胶行业分析　　　　 8.2.1　废旧橡胶再利用的优势解析　　　　 8.2.2　中国废旧橡胶行业现状　　　　 8.2.3　中国近几年废橡胶行业特点　　　　 8.2.4　中国废橡胶利用产业的发展方向　　　　 8.2.5　中国要大力发展再生橡胶　　　　 8.2.6　中国废橡胶综合利用市场剖析　　 第三节　中国废旧轮胎回收利用　　　　 8.3.1　2006年中国废轮胎翻新状况　　　　 8.3.2　中国废轮胎利用市场分析　　　　 8.3.3　废旧轮胎物翻新发展及政策解析　　　　 8.3.4　废旧轮胎处理市场分析透视　　　　 8.3.5　废旧轮胎再生企业面临挑战　　　　 8.3.6　中国轮胎回收翻新市场潜力巨大　　 第四节　中国废旧橡胶行业存在问题与对策　　　　 8.4.1　中国废橡胶利用产业存在的主要问题　　　　 8.4.2　中国废旧橡胶利用结构存在问题　　　　 8.4.3　废橡胶再生行业投资盲目　　　　 8.4.4　废旧橡胶利用形势严峻　　　　 8.4.5　废橡胶利用行业发展需国家政策支持
第九章　废玻璃行业市场　　 第一节　废玻璃相关概述　　　　 9.1.1　废玻璃的用途　　　　 9.1.2　废玻璃回收带来的好处　　　　 9.1.3　废玻璃利用空间广阔　　 第二节　国际废玻璃回收利用　　　　 9.2.1　国外废玻璃应用概述　　　　 9.2.2　芬兰利用废玻璃加工新型建材　　　　 9.2.3　英国建立新式玻璃回收厂　　　　 9.2.4　香港玻璃瓶占废玻璃大多数　　 第三节　中国废玻璃回收利用分析　　　　 9.3.1　中国废玻璃应用概况　　　　 9.3.2　回收利用废玻璃发展状况分析　　　　 9.3.3　中国建立废玻璃制品回收网络体系　　　　 9.3.4　中国废玻璃变资源诸多难题待破解　　　　 9.3.5　中国废玻璃利用存在处理问题　　 第四节　废玻璃利用的几种新形式　　　　 9.4.1　废玻璃用做制地板砖　　　　 9.4.2　废玻璃生产豪华彩色室内地面墙面砖　　　　 9.4.3　工业废玻璃生产外墙砖、彩釉砖釉料　　　　 9.4.4　废玻璃制备氟闪石可加工玻璃陶瓷
第十章　废家电行业市场　　 第一节　废家电相关介绍　　　　 10.1.1　废旧家电定义及处置途径　　　　 10.1.2　废旧家电回收处理相关技术　　　　 10.1.3　中国废旧家电回收的必要性　　 第二节　国际废旧家电行业　　　　 10.2.1　美国启动废旧家电回收计划　　　　 10.2.2　日本废旧家电处理方式　　　　 10.2.3　德国废旧家电回收概况　　　　 10.2.4　瑞典废旧家电回收利用基本情况　　 第三节　中国废旧家电行业　　　　 10.3.1　中国废旧家电回收利用产业分析　　　　 10.3.2　中国废旧家电专业化回收刻不容缓　　　　 10.3.3　废旧家电回收产业前景光明　　　　 10.3.4　天津建成国内首条废家电机械化拆解线　　 第四节　旧家电回收问题与对策　　　　 10.4.1　废旧家电强制回收面临困难解析　　　　 10.4.2　旧家电回收带来问题　　　　 10.4.3　废旧家电回收利用需要立法　　　　 10.4.4　废旧家电回收主要障碍与相关建议
第十一章　其他废旧物资行业市场　　 第一节　废铜　　　　 11.1.1　废铜的分类　　　　 11.1.2　中国废铜料的回收和再生方式　　　　 11.1.3　国内外废铜的消费和分布分析　　　　 11.1.4　中国废铜利用量逐年增加　　　　 11.1.5　中国废杂铜回收市场现状及前景　　 第二节　废铝　　　　 11.2.1　中国废铝回收现状分析　　　　 11.2.2　废铝再生将成中国铝工业发展重点　　　　 11.2.3　再生铝行业遭遇微利时代　　　　 11.2.4　发展再生铝可节能　　　　 11.2.5　中国废铝产量增长潜力大　　　　 11.2.6　中国再生铝发展建议　　 第三节　废电池　　　　 11.3.1　废电池概述　　　　 11.3.2　国外废电池回收利用方面的状况　　　　 11.3.3　中国废旧电池再生利用分析　　　　 11.3.4　废旧电池回收利用产业化成当务之急　　　　 11.3.5　中国废旧铅酸蓄电池管理体制不完善　　 第四节　电子废弃物　　　　 11.4.1　世界电子垃圾形成产业链　　　　 11.4.2　日本电子垃圾处理状况　　　　 11.4.3　中国电子垃圾的产生及回收状况　　　　 11.4.4　中国废电子产品回收利用模式解析　　　　 11.4.5　靠回收废电子垃圾盈利尚待时日　　　　 11.4.6　电子垃圾回收前景看好
第十二章　废弃资源进出口分析　　 第一节　废金属进出口分析　　　　 12.1.1　中国成为世界废旧有色金属最大进口国　　　　 12.1.2　中国应鼓励进口国际废金属资源　　　　 12.1.3　2005年中国废金属进口的特点　　　　 12.1.4　影响中国废金属进出口前景主要因素　　　　 12.1.5　再生金属行业呼吁取消铜、铝废碎料进口关税　　 第二节　废纸进出口分析　　　　 12.2.1　2005年中国废纸进口特点　　　　 12.2.2　美国58％废纸向中国出口　　　　 12.2.3　中国成为日本废纸出口的最大市场　　　　 12.2.4　中国废纸进口量不断加大原因分析　　 第四节　废塑料进出口分析　　　　 12.3.1　2005年废塑料进出口分析　　　　 12.3.2　中国废塑料进口量价逐年升高　　　　 12.3.3　需求旺盛导致废塑料进口　　　　 12.3.4　中国废塑料进口带来的问题　　　　 12.3.5　废塑料进口风险解析　　 第五节　废橡胶进出口分析　　　　 12.4.1　橡胶行业出口退税率变更　　　　 12.4.2　废旧轮胎进口量增带来问题　　　　 12.4.3　中国开始禁止废旧橡胶进口
第十三章　废弃资源进出口数据分析　　 第一节　中国钢铁废碎料；供再熔的碎料钢铁锭进出口数据分析　　　　 13.1.1　年11月中国钢铁废碎料；供再熔的碎料钢铁锭进出口总体数据　　　　 13.1.2　年11月中国钢铁废碎料；供再熔的碎料钢铁锭主要省市进出口数据　　　　 13.1.3　年11月中国钢铁废碎料；供再熔的碎料钢铁锭主要国家进出口数据　　 第二节　中国铜废碎料进出口数据分析　　　　 13.2.1　年11月中国铜废碎料进出口总体数据　　　　 13.2.2　年11月中国铜废碎料主要省市进出口数据　　　　 13.2.3　年11月中国铜废碎料主要国家进出口数据　　 第三节　中国铝废碎料进出口数据分析　　　　 13.3.1　年11月中国铝废碎料进出口总体数据　　　　 13.3.2　年11月中国铝废碎料主要省市进出口数据　　　　 13.3.3　年11月中国铝废碎料主要国家进出口数据　　 第四节　中国塑料的废碎料及下脚料进出口数据分析　　　　 13.4.1　年11月中国塑料的废碎料及下脚料进出口总体数据　　　　 13.4.2　年11月中国塑料的废碎料及下脚料主要省市进出口数据　　　　 13.4.3　年11月中国塑料的废碎料及下脚料主要国家进出口数据　　 第五节　中国橡胶的废碎料、下脚料及其粉、粒进出口数据分析　　　　 13.5.1　年11月中国橡胶的废碎料、下脚料及其粉、粒进出口总体数据　　　　 13.5.2　年11月中国橡胶的废碎料、下脚料及其粉、粒主要省市进出口数据　　　　 13.5.3　年11月中国橡胶的废碎料、下脚料及其粉、粒主要国家进出口数据　　 第六节　中国回收（废碎）纸或纸板进出口数据分析　　　　 13.6.1　年11月中国回收（废碎）纸或纸板进出口总体数据　　　　 13.6.2　年11月中国回收（废碎）纸或纸板主要省市进出口数据　　　　 13.6.3　年11月中国回收（废碎）纸或纸板主要国家进出口数据　　 第七节　中国碎玻璃及废玻璃；玻璃块料进出口数据分析　　　　 13.7.1　年11月中国碎玻璃及废玻璃；玻璃块料进出口总体数据　　　　 13.7.2　年11月中国碎玻璃及废玻璃；玻璃块料主要省市进出口数据　　　　 13.7.3　年11月中国碎玻璃及废玻璃；玻璃块料主要国家进出口数据
第十四章　废弃资源投资前景研究　　 第一节　废弃资源投资机会分析　　　　 14.1.1　中国再生资源行业法律出台　　　　 14.1.2　2005年中国再生资源回收利用投资过百亿元　　　　 14.1.3　再生资源产业成为中国的朝阳产业　　　　 14.1.4　中国未来5年主要再生资源回收率达80％　　 第二节　不同细分行业废弃资源投资潜力分析　　　　 14.2.1　再生金属行业发展空间大　　　　 14.2.2　绿色造纸潜力大　　　　 14.2.3　废塑料进入建材生产领域前景广阔　　　　 14.2.4　废橡胶综合处理能获取不匪受益　　 第三节　废弃资源投资方向　　　　 14.3.1　废金属需求大投资将升温　　　　 14.3.2　中国废纸利用产业势必成为投资热点　　　　 14.3.3　车用废塑料投资前景看好　　　　 14.3.4　废旧家电回收投资收益将增加
第十五章　废弃资源行业前景趋势　　 第一节　废弃资源行业未来前景　　　　 15.1.1　中国将大力发展资源再生产业　　　　 15.1.2　废弃资源利用潜力巨大　　 第二节　主要细分行业发展前景　　　　 15.2.1　再生金属产业前景广阔　　　　 15.2.2　废塑料未来发展趋势　　　　 15.2.3　废玻璃回收前景看好　　 第三节　主要技术开发前景　　　　 15.3.1　废塑料油化技术的前景　　　　 15.3.2　中国废纸处理技术和装备水平提升
第十六章　相关产业政策汇总　　 第一节　再生资源回收管理办法　　 第二节　中华人民共和国固体废物污染环境防治法　　 第三节　旧货品质鉴定通则　　 第四节　废电池污染防治技术政策　　 第五节　废旧金属收购业有关法规及规范性文件汇编　　 第六节　关于严格控制从欧共体进口废物的暂行规定　　 第七节　废物进口环境保护管理暂行规定　　 第八节　废旧物资管理办法　　 第九节　2006年度海关对铜碎废料、镍铁进口商品实行暂定税率　　 第十节 中国关于进口可回收的废塑料的规定
图表目录（略）
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开废旧物资回收店需要什么条件
09-08-04 &匿名提问 发布
　近年来，虚开废旧物资销售发票案件所呈现出的网络化和辐射状作案特征，使税务稽查人员不堪重负。查一起案子，调用上百稽查员，不计成本地集中办案数月甚至一两年的情况，已不足为奇。　　从发现和查处的废旧物资涉税案件看，废旧物资回收、利用中的税收问题，已不单纯是纳税人素质低或税收征管不严的问题。从各级国税部门的征管实践看，围绕废旧物资回收发票如何管理的问题，已经使越来越多的基层国税部门感受到了压力。废旧物资税收政策中的漏洞。更在纳税人中产生了制度性诱惑，导致废旧物资涉税案件屡查不止，涉案金额动辄就超过亿元。　　一、某专案：开一张废旧物资发票可赚3000元　　某专案是一起与著名的“铁本案”相似的虚开废钢铁销售发票案。案件源于A省三家金属回收公司，涉嫌为B省x铸造冶炼有限公司和Y钢铁有限公司虚开废钢铁销售发票。　　日，在国家税务总局稽查局和公安部二局统一部署下，A、B两省的税务、公安部门抽调115人组成专案组，对X、Y两公司实施了突击调账检查。经过两个多月的账务检查和对两个企业年3月底期间相关发票、计量单（磅单）、质检单等数据的录入、汇总、比对、分析，截至2005年6月底，专案组基本查明：此案涉及7个省20户废旧物资回收企业，X、Y两公司共涉嫌取得虚开的废钢铁销售发票12 741份，涉及金额22.57余亿元，税额2.2亿元。　　在对X、Y公司的专案检查中，让稽查人员感触最深的，除了成功的调账使整个案件顺利突破外，就是x、Y公司的作案手法。用稽查人员的话说，x、Y公司的生产经营、财务处理以及税收筹划，都是“冲着我们税收政策中的漏洞设计的”。　　在钢铁企业的矿石——炼铁（生铁）——轧钢（钢坯）——线材的产业链条中，从铁到钢，是整个钢铁冶炼链条中可以利废的环节，也是容易发生虚开案件的环节。X、Y公司的生产主要就落在这一环节中一将生铁冶炼成钢材。　　从检查的结果看，x、Y公司从购进原材料到产品卖出，税收政策哪里有漏洞，他们就在哪里设计自己的利润点。利废环节，就在其设计之中。　　2002年国家税务总局在答复福建省国税局《关于废旧物资回收经营业务有关税收问题》的批复函（国税函[号）（以下简称893 号文）中，明确了“废旧物资经营单位可以向废旧物资收购人员（非本单位人员）开具废旧物资收购凭证。”同时还明确，在废旧物资收购人员“确实向购废方销售了同等货物，并确实收取了同等金额的货款”的情况下，“废旧物资经营单位向购货方开具增值税专用发票或普通发票的行为不违背有关税收规定，不应定性为虚开。”这一文件的出台，让许多废旧物资回收公司、废旧物资收购人员和利废企业看到了“获利”空间。检查中，办案人员发现，X、Y公司2002年以来的经营策略，在很大程度上是钻了893号文的漏洞。　　X、Y公司所在地有许多小铁厂，这些小铁厂是x、Y公司原材料的主要供应者。但是，这些小铁厂多是增值税小规模纳税人，不能给X、Y公司开具增值税进项发票。直接从小铁厂购进生铁，虽然价格可以便宜一些，但如果利用893号文，找一些废旧物资企业，让小铁厂的生铁在这些废旧物资公司转一圈，一吨生铁的进价虽然要多付21元～23元，但却可以获得10％的抵扣税款。以每吨废钢铁300元计算的话，一张万元版的废旧物资销售发票按99 000元开，可以开330吨。废旧物资公司按每吨收取21元的开票费，一张票可挣6 930元；利废企业按10％抵扣税款，可以得到9 900元的抵扣税款，减去给废旧物资企业的开票费，仅购原材料一项，就可赚回近3 000元。　　于是，x、Y公司与小铁厂、废旧物资经营公司合谋，X、Y公司自己从小铁厂组织货源，购进生铁后，就通知废旧物资公司开具废钢铁销售发票，开票金额是在购进生铁价格基础上，每吨加价21元～23元，加价部分就是x、Y公司付给废旧物资公司的手续费。购进生铁后，X、Y公司要求磅房过磅后，将那些开有废钢铁发票的生铁磅单进行修改，实际上是重新填写一份新的磅单。将原来的“生铁”改为“废钢铁”。然后在会计核算过程中一律以废钢铁核算，并向主管税务机关申报抵扣进项税额。　　这次专案组通过突击调账检查，拿到了X、Y公司所有的单据，使办案人员得以对X、Y公司磅单和质检单进行一一对比（仅此项工作，办案人员就录入信息5万余条），查出了大量与质检单不符的磅单，从而获得了x、Y公司取得虚开进项的第一手证据。若不是如此办案，x、Y公司取得虚开进项税额抵扣发票的事实就难以定性。　　据办案人员讲，事实上，在该专案里，也确实有不少废钢铁的进项发票难以定性为虚开。一个重要的因素就是，无论是企业购进货物的磅单，还是取得的废旧物资进项发票，内容都相符，查来查去都符合893号文的规定。　　二、办案人员：我都想办一个废旧物资企业　　据了解，“893”号文一出台，许多基层税务部门就对该文意见很大，认为893号文的政策漏洞为虚开发票埋下隐患。　　简单地概括893文。就是“一、废旧物资经营单位可以向废旧物资收购人员（非本单位人员）开具废旧物资收购凭证；二、在确有同等数量的货物销售，并确实收取了同等金额的货款情况下，废旧物资经营单位为购货方开具发票不算虚开。”　　正是这两点，给实际税收征管和稽查工作都带来了相当的难度。稽查人员发现所谓的“非本单位人员”其含义不够明确，是否包含已领取营业执照的个体户？如果包括，又为代开留下了方便之门；如果不包括。如何区分废旧物资收购人员与个体工商业户，无形之中增加了管理和操作的难度。再者，谁来确认“确有同等数量的货物销售”和“确实收取了同等金额的货款”？文中确认“废旧经营单位……将购货方支付的购货款以现金方式转付给废旧物资收购人员”，是目前废旧物资行业的经营特点。这无疑给税务机关确认收、购废品双方以及为双方开具发票的废旧物资公司之间是否有真正的货物往来、往来的货物又是否是废旧物资增加了难度，也为虚开发票埋下了隐患。　　据反映，在893号文的鼓励下，2002年后，很多废旧物资经营单位大量向非本单位收购人员开具收购凭证，一些利废企业的收购凭证购进额几乎占全部购进额的100％，且收购额动辄上亿元。　　一位税务稽查人员算了一笔账：现在办一家废旧物资公司，大概的成本不超过5万元，买一本发票的成本15元，开一张废钢铁销售发票，最低每吨收 21元，最高收23元，一张万元版的发票按99000元开，现在一吨废钢大约280元～300元，按300元／吨算，就是330吨，废旧物资企业什么也不用干，仅开一张票，就挣6 930元。这位稽查人员说：“我都想开一家废旧物资公司。”　　事实上，只要查一查钢铁厂的网站就不难发现，现在很多钢铁企业都成立了关联的废旧物资公司，目的不言而喻。自己生产过程中的边角废料销售时不作账，东西不动，在自己的废旧物资公司转一圈，只动动手续，不仅逃了销售环节的增值税，还赚回了10％的抵扣税款。　　有人认为，由于现行的废旧物资税收政策存在巨大漏洞，对纳税人的诱惑很大，开一张票，就变相地等于赚到了钱，使得收废和利废企业都有利可图。在这种情况下，想通过提高纳税人的纳税意识和自觉性减少虚开，是很难的。同样，只在管理办法上下功夫，也只能收到事倍功半的效果，从制度上进行防范才是治本之策。　　三、利废政策：需要换一种思路　　对废旧物资经营单位给予税收优惠的政策始于税改初期，那时废旧物资经营单位基本都是国有企业，为了扶持和鼓励回收利用废旧物资，节约资源，国家给予废旧物资经营单位先征后返70％的优惠政策，到2001年，这一政策又优惠到100%的免税。　　在无人愿意做回收废品生意时，免税优惠政策自有其鼓励这一行业发展的作用。但近年来，随着民营经济的发展，长于精打细算的民营企业开始通过废物利用降低成本、以小搏大。随着民营企业的发展壮大，以往无人愿干的废品回收，现已成为一个涉及各个领域的庞大行业。废旧物资经营单位已不仅仅局限于国有回收公司，废旧物资个体经营者越来越多，越来越专业化，甚至国际化。在这种情况下，还延续十多年前的免税优惠政策，难免不被钻了空子。　　较之海关票、运输发票和农产品收购凭证，废旧物资发票涉及的面要广泛得多。它几乎无所不包，每一个行业，每一个企业，每一个单位，直至每一个家庭，都有废品要处理，但不是都能够开具出废品收购发票。卖废品者开不出发票，收购者就自己给自己开，回收公司可以享受免税优惠，个体户就把收上来的废品转卖给回收公司，再卖给利废企业，利废企业慢慢自己也成立个回收公司，即便是自己生产过程中的下脚料，也要通过回收公司转一圈，从而多抵扣10％的税款。　　政策本身的漏洞，造成许多废旧物资经营单位和利废企业利用政策避税，而这种避税搞不好就变成了偷税。税务部门对废旧物资经营单位的税收检查，只能是短时的，不可能天天盯着人家。　　据山东省的调查，山东聊城市国税局为了随时掌握废旧物资经营单位的进、销货情况，规定所有废旧物资经营单位在购进和销售货物时必须随时通知国税局，过磅时必须有两名税务人员在场，并在过磅单上签字。只有税务人员签过字的磅单，纳税人在申请免税时才有效。这样的做法用当地税务干部自己的话说：“虽然是个笨办法。但有效。”但同时，当地税务干部也承认，这样的做法并非长久之计，税务人员不可能永远牺牲休息时间，不分昼夜地让企业随叫随到。　　如何有效地发挥税收鼓励废旧物资回收利用的作用？有人认为，有关部门重新审视废旧物资回收利用的税收优惠政策，在广泛深入调查的基础上，重新制定废旧物资回收利用的税收政策，以免因政策漏洞诱导纳税人偷逃税款。　　有人提出具体建议，把税收优惠的重点放在利废企业上。比如同行业的企业，生产多少产品，消耗多少废料，利废的比例应该基本一样，通过利废企业的销售额，耗电量等，基本可以测算出其耗废量，进而测算出某个行业的税负水平。可以比照高新技术企业的税收优惠政策，对高于行业平均税负的，给予税收优惠，对低于行业平均税负的，进行纳税检查。通过税负率控制、检查企业，从而降低管理成本。
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就是最基本的 &#160;你要知道你的货从哪来 &#160;最后应该谁会收 &#160;这两个搞定了 &#160;你就可以做了
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日，中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定：“从日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”；“自日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。 【“限塑令”的由来】 [编辑本段] 国家实行“限塑令”是为了限制和减少塑料袋的使用，遏制“白色污染”。 塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。为落实科学发展观，建设资源节约型社会和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，我国国务院办公厅于日发布了关于限制生产、销售、使用塑料购物袋的通知，该通知被群众称为“限塑令”。 该通知中规定，从日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。针对0.025毫米的具体指标要求，有关专家表示，目前市场80%以上的塑料购物袋厚度都无法达到要求，一般农贸市场提供的塑料购物袋厚度在0.005毫米左右，大型超市和商场提供的塑料购物袋厚度一般在0.015毫米至0.020毫米之间。 日，国家标准委出台首部塑料购物袋国家标准的征求意见稿，开始向社会广泛征求意见，截止日期为3月4日。塑料购物袋国家标准由国家标准委和中国轻工业联合会完成。其中规定，塑料购物袋的厚度必须≥0.025毫米。在颜色方面，直接接触食品用塑料购物袋应为本色。外观上，不允许出现气泡、穿孔等瑕疵。在食品安全方面，直接接触食品的塑料购物袋必须标有“食品用”字样。使用安全方面，塑料袋必须有安全性说明和警告语，如“为了避免和防止窒息等危险，请远离婴儿和幼儿”等。在环保方面，塑料袋必须标有“为了保护环境和节约资源，请多次使用”文字。同时，塑料袋应明确标识生产厂家名称，并明确标识公称承重，单位为千克。 【“限塑令”的内容】 [编辑本段] 国务院办公厅文件 国办发〔2007〕72号 ———————————————————————————————————————— 国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，经国务院同意，现就严格限制塑料购物袋的生产、销售、使用等有关事项通知如下： 一、禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋 从日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋（以下简称超薄塑料购物袋）。发展改革委要抓紧修订《产业结构调整指导目录》，将超薄塑料购物袋列入淘汰类产品目录。质检总局要加快修订塑料购物袋国家标准，制订醒目的合格塑料购物袋产品标志，研究推广塑料购物袋快速简易检测方法，督促企业严格按国家标准组织生产，保证塑料购物袋的质量。 二、实行塑料购物袋有偿使用制度 超市、商场、集贸市场等商品零售场所是使用塑料购物袋最集中的场所，而且目前大多免费提供塑料购物袋。为引导群众合理使用、节约使用塑料购物袋，自日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。商品零售场所必须对塑料购物袋明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款，不得无偿提供或将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。商务部要会同发展改革委制订商品零售场所塑料购物袋有偿使用的具体管理办法，并切实抓好贯彻落实，逐步形成有偿使用塑料购物袋的市场环境。 三、加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查 质检部门要建立塑料购物袋生产企业产品质量监督机制。对违规继续生产超薄塑料购物袋的，或不按规定加贴（印）合格塑料购物袋产品标志的，以及存在其他违法违规行为的，要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，相应给予责令停止生产、没收违法生产的产品、没收违法所得、罚款等处罚。要完善质量监管措施，加大执法力度，严格执行曝光、召回、整改、处罚等制度。 工商部门要加强对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查，对违规继续销售、使用超薄塑料购物袋等行为，要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规予以查处。商品零售场所开办单位要加强对市场内销售和使用塑料购物袋的管理，督促商户销售、使用合格塑料购物袋。塑料购物袋销售企业要建立购销台账制度，防止不合格塑料购物袋流入市场。 旅客列车、客船、客车、飞机、车站、机场及旅游景区等不得向旅客、游客提供超薄塑料购物袋（包装袋），铁道、交通、民航、旅游等主管部门要切实履行监督检查职责。 四、提高废塑料的回收利用水平 环卫部门要加快推行生活垃圾分类收集和分类处理，切实减少被混入垃圾焚烧或填埋的废塑料数量。废旧物资回收主管部门要加强对废塑料的回收利用管理工作，指导、支持物资回收企业建立健全回收网点，充分利用价格杠杆和提供优质服务等措施促进废塑料的回收，大力推进规模化分拣和分级利用，充分发挥塑料资源的效用。 环保部门要加大对废塑料回收利用过程的环境监管，制订环境准入条件、污染控制标准和技术规范并监督实施，建立废塑料从回收、运输、贮存到再生利用的全过程环境管理体系。 科技部门要加大对废塑料处理处置技术研发的支持力度，开发推广提高废塑料利用附加值的技术和产品，提高废塑料资源利用水平。 财政、税务部门要尽快研究制定抑制废塑料污染的税收政策，利用税收杠杆调控塑料购物袋的生产、销售和使用，支持、鼓励废塑料综合利用产业的发展。 五、大力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围 结合环境日、节能宣传周等活动，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等各种媒体，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，重点选择社区、村镇、学校、超市、商场、集贸市场及车站、机场、旅游景点等场所，广泛宣传“白色污染”的危害性，宣传限产限售限用塑料购物袋的重要意义，使广大群众和生产、销售企业牢固树立节约资源和保护环境意识，自觉合理使用塑料购物袋，依法生产、销售合格塑料购物袋。 提倡重拎布袋子、重提菜篮子，重复使用耐用型购物袋，减少使用塑料袋，引导企业简化商品包装，积极选用绿色、环保的包装袋，鼓励企业及社会力量免费为群众提供布袋子等可重复使用的购物袋，共同营造节制使用塑料购物袋的良好氛围。 六、强化地方人民政府和国务院有关部门的责任 地方各级人民政府负责本地区限产限售限用塑料购物袋工作，要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织各职能部门制订具体办法并抓好落实。发展改革、商务、质检、工商等部门要各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，确保各项限产限售限用措施落实到位。要加强行政监察和执法监督检查，切实落实执法责任追究制度，强化地方各级人民政府和国务院有关部门的责任。对行政不作为、执法不力的，要依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》追究有关主管部门和执法机构主要负责人及相关责任人的责任。 中华人民共和国国务院办公厅 二○○七年十二月三十一日 主题词：经济管理 资源 节约 环保 通知 抄送：党中央各部门，各计划单列市人民政府，中央军委办公厅、各总部、各军兵种、各大军区。 全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院。 各民主党派中央。 国务院办公厅秘书局 日印发 【“限塑令”的实施】 [编辑本段] 日是“限塑令”实施首日，从该天起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所将一律不得免费提供塑料购物袋，也不得销售不符合国家标准的塑料购物袋。北京主要超市、商场、市场已纷纷亮出塑料购物袋收费的公示牌，售价最低为0.1元，最高则达到1.5元。 国内一些大型超市数月前就已经开始有步骤地推行环保布袋。在广州华润万家五羊新城店，从去年中秋节开始，就策划了如购买一定价格的商品即赠送精美环保布袋的一系列环保促销活动。但是，一些小商品店、菜市场等可能成为“限塑令”的“盲点”。 大多数地区的工商及物价部门为配合“限塑令”，纷纷表示要对不合格塑料袋生产厂家及经营商家进行全面清理，但并未要求统一定价，由商家依据自己的成本支出自主定价。一些专家据此认为，以前消费者使用塑料袋的费用其实是包括在商品里的，而“限塑令”的到来促使商家把原来商品的价格还原，让以前隐含在商品里的塑料袋价格“浮出水面”，不过是把“暗收费”改成了“明收费”。 诚然，“限塑令”效果的显现，需要一个过程，也存在执法上的多种难处。但要真正让“限塑令”落到实处，政府相关部门必须采取刚性的监管措施。一是要对购物袋的材质严格把关，一定要使用环保的、可循环利用的材料；二是对于目前因现实条件还无法完全以环保材质替代的地区，在尽量减少塑料袋使用的前提下，严格定价标准，定期或不定期地对各种经营机构进行抽查，完善相关奖惩机制，不可使“限塑令”沦为一纸空文。 【“限塑令”的影响】 [编辑本段] 〖厂家：优胜劣汰洗牌提速〗 [编辑本段] 有的包装用品公司原先既做超薄塑料袋，也做厚塑料袋。有的企业自主研发的新型技术投入生产后，新型塑料袋的厚度符合标准，不但更环保，成本也大大节省。面对限塑令，这类企业放弃从前的生产线，全力投入新品生产。 当然，能够从容转身的企业并不多。例如对上海塑料包装行业的调查结果显示，上海塑料马甲袋年产量约5万吨，分布在大大小小1500多家塑料企业，其中通过食品级塑料袋生产QS认证的企业只有10多家，大型塑料袋生产企业不到10家。很多小厂使用回料生产，生产环境恶劣，一些作坊之间挂靠废品回收站，两三台吹塑机就可以加工，每月产销量达30吨左右。 塑料袋还是塑料制品中最低层次的产品，行业利润率不足5%，远远低于其他工业包装类产品。一般家庭作坊生产超薄塑料袋，每吨原材料能生产出100万个塑料袋，批发利润分摊到每个袋子上只有0.003元左右。 有专家认为，限塑令一出，价廉质次的超薄塑料袋失去销路，行业内众多小企业、小作坊将面临洗牌。大型塑料包装企业超薄塑料袋产品较少，转型容易，因此多数表示所受影响不大。新规出台，市场上可降解塑料袋、环保厚塑料袋、无纺布袋等产品销路变得更好，刺激企业调整产品结构、加快技术研发，塑料行业的整体利润率也将显著提高。 但也有一些大型企业表示担忧，不知道政策执行后市场行为会怎样变化。最初政策会对市场带来强烈冲击，但几个月后政策会不会被钻空子？政策效应能不能一直持续？如新标准中规定塑料购物袋要达到重复使用7次以上，但强度很难检测，厚度达标的塑料袋可能大量使用回料、填充料，强度反而不够，很容易破损。 〖商家：收银减速需寻对策〗 [编辑本段] （1）超市/大卖场 [编辑本段] 塑料袋从免费到收费，作为塑料袋使用的主要场所——超市大卖场，在服务上已有了悄悄的跟进动作。 收银流程悄悄变化。实施“限塑令”，大卖场的收银通道要比过去增加一道程序——询问顾客是否打算花钱购买塑料马甲袋，这势必影响收银速度，那么大卖场是如何解决的呢？据了解，沃尔玛早在今年3月份就开辟了“无塑料袋快速通道”，凡是自带购物袋的顾客可以在此通道快速结账，而需要购买塑料袋的顾客则在其它收银台结账，顾客分流后加快流通速度。 限塑令实施第一天恰逢“六一”儿童节，将是销售高峰，有的商家在开启所有收银台的基础上，还将在一些收银台配备两名工作人员，一位专门刷条码、收钱，另一位帮着顾客把东西装进购物袋。 同时，超市卖场方面建议消费者在结账时，就事先将自带的购物袋打开准备好，以此加快收银速度。 提供购物篮租用服务。为了将环保进行到底，有些超市还推出了“出租购物篮”服务。据沃尔玛上海区有关负责人介绍，如果顾客来超市购物忘了带袋子，也不打算花钱买塑料袋，超市可以提供租用购物篮服务，消费者只需付一定押金就能租用一个塑料网状购物篮，大约有40厘米深，如果在一周内将购物篮归还，凭租用小票就可以拿回押金。目前，租用价格等相关细则正在制订中，预计6月中旬公布。 6月1日就快到了，带着何种工具去购物成了人们不得不面对的问题，买一个环保购物袋确实是最简便的，可是这种购物袋的价格和质量却让很多人不甘心掏出钱来。其实环保购物袋只是一个概念，并没有设定统一的颜色甚至是式样，无纺布也只是能反复使用的材料之一。 在人们为选择购物袋头痛的时候，曾经提供免费塑料袋的商家们，也采用了不同的应对方式。大型超市在按部就班准备，从6月1日开始，顾客要想得到塑料袋肯定要另付费。可对一些小商户而言，提供免费的塑料袋还要执行一段时间。 在超市的收银台，总可以看到收银员身边成堆的塑料购物袋，不过从6月1日起，他们身边的塑料袋将大量减少。塑料袋将不再是免费赠品，而是成了明码标价的商品。为了响应“禁塑令”，各大连锁超市已经准备好相当数量的环保型购物袋。 家乐福 与华润万家超市相似，家乐福超市现在也在“吃老本”，到本月末，超市库存的塑料袋也将用光。记者走访了5家连锁超市发现，每个连锁店都在采取换购、赠送等方式，向顾客提供环保购物袋。从超市有关负责人口中得知，从6月1日起，该超市塑料包装袋也将收费，小号购物袋价格为0.2元/个，中号为0.3元/个，大号为0.4元/个。 易买得 记者在其店内看到，关于“禁塑令”的宣传广告被设置在醒目位置。不少顾客在购物的同时已开始购买或兑换环保购物袋。从公司负责人口中得知，“禁塑令”执行当天开始，超市的塑料袋将“明码标价”，大号塑料袋价格为0.3元/个，小号塑料袋价格为0.2元/个。 津工超市 津工超市是天津市连锁店最多的超市，已达300个左右，遍布天津市各社区。同样，从6月1日起，塑料袋将不再是免费赠品，而是按照不同尺寸收费。此外，超市还将向消费一定金额的顾客免费提供环保购物袋。记者走访几处连锁店周边的社区了解到，不少经常到津工超市购物的居民，已经通过超市宣传对“禁塑令”有所了解，有些居民甚至已经自备好可以反复使用的包装袋、菜篮子。 （2）塑料袋批发市场 [编辑本段] 记者在大胡同批发市场看到，为了“不给自己找麻烦”，一些专门批发塑料袋的商贩也开始“转变思路”，原先放在摊前的各种颜色的超薄塑料袋已经踪影全无，取而代之的是可降解的厚塑料袋。 记者在两处摊位前看到，其中一家虽然还有一些各色的超薄塑料袋，但比以前已经少了很多。“虽然现在我们还没听到消息到底让不让卖，但已经不敢多进货了。”这名摊主介绍说，虽然以前批发塑料袋给自己带来的收入还不错，但现在国家有规定了，所以，自己也只能改变思路，不会“顶风作案”。 和这个还存有少量超薄塑料袋的批发商比起来，另外一家专门批发环保购物袋的商家似乎“禁塑”得更为彻底。“价钱确实是比以前贵了，但这种明显比以前那些厚不少，用着也结实啊。”对于一些想要批发塑料袋的人，女摊主忙着解释。在她看来，自己这也是变相地宣传环保，让大家更接受环保塑料袋。 （3）农贸市场 [编辑本段] 批发的忙着“转变思路”，使用的等着“静观其变”。和塑料袋批发商对于“禁塑”的重视比起来，记者在各农贸市场所看到的情况，却是大相径庭，而对于“再有一个星期就要实施‘禁塑令’”的说法，小贩们也并没放在心上。显然，农贸市场成了“禁塑”的盲区。 昨天下午，记者在红桥区一家大型农贸市场里看到，由于正是买菜高峰段，小商贩们都是忙个不停，而就挂在摊位前的塑料袋也被他们一个个免费送给顾客装东西用。“禁止使用塑料袋的事我倒是听说了，但现在市场里也没个规定告诉我们到底怎么办。”一名卖蔬菜的中年男子说，人家来买菜，他还得告诉人家得收塑料袋钱，如果市场没硬性规定的话，他真不知道怎么张嘴。 随后，记者走访了河西区以及南开区等多家农贸市场发现，对于即将实施的“禁塑令”，小商贩们都没太当回事。 〖市民：少了袋装垃圾咋办〗 [编辑本段] 家住浦东新区的张晓贞，一天的生活离不开各种塑料袋——早晨为家人买早点、下午到菜场买菜、晚上到超市采购日用品，用的都是塑料袋。她告诉记者，保护环境人人有责，她也是支持“限塑令”的，但塑料袋不再免费，买东西可以用布袋子，拎菜篮子，最让她犯难的是：多年养成的用塑料袋装垃圾的习惯，该怎么改呢？ 在采访中，记者发现，与张阿姨有同样烦恼的市民不在少数。目前，大多市民家里装垃圾的塑料袋都是从超市、菜场购物时免费送的，回家往垃圾桶上一套，垃圾装满了就直接打包、扔掉。“限塑令”实施后，用何种物品替代塑料袋装垃圾成了大家关心的问题之一。年轻人大多倾向在超市购买专用的环保垃圾袋。在金桥家乐福超市记者看到，这些环保垃圾袋品种、规格都比较丰富，每百只价格在4元至10元之间。 中老年人打算买垃圾袋的人并不多。他们未雨绸缪，早在“限塑令”出台后，就忙着“囤积”各种塑料袋了。据了解，本市不少居民都在收集塑料袋，以备6月之后使用，有的甚至从4月份就开始了，至今已经“攒”了近200个。一位年近六十的老年人说出了他们的心声：生活垃圾杂七杂八，剩饭泔脚、菜皮蛋壳，这些不用塑料袋装，怎么处理？他们习惯了有袋的生活，乍一离开，有些不适应。 作为垃圾收集储运单位，上海市环卫部门也有隐忧。一位环卫工作者告诉记者，为了解决暴露垃圾污染环境问题，上海用了10年使市民渐渐养成了垃圾袋装化。现在一纸“限塑令”减少了塑料袋的产生，有可能导致暴露垃圾的回潮，增加环卫作业的麻烦。 【“限塑令”Q&A】 [编辑本段] “限塑令”的核心内容、适用范围，以及如何实施等问题已经成为广大市民百姓议论的热点。 为此，记者专门采访了某市商务委有关负责人。 问：为什么要对塑料购物袋实行有偿使用制度？ 答：实行塑料购物袋有偿使用，是提高广大市民百姓环保意识的手段之一。其目的，就是培养广大市民百姓树立“减少或不用”塑料购物袋的观念，引导和鼓励广大市民百姓改变购物习惯，合理使用塑料购物袋，从而减少塑料购物袋使用总量，遏制“白色污染”，促进资源综合利用，保护生态环境。 问：“限塑令”的核心内容是什么？ 答：“限塑令”有两个核心内容，一是规定商品零售场所不得销售、使用不符合国家相关标准的塑料购物袋；二是规定商品零售场所应当依据本办法向消费者有偿提供塑料购物袋。 问：“限塑令”主要适用于哪些范围？ 答：“限塑令”规定：有偿使用塑料购物袋的实施范围限定为超市、商场和集贸市场。“限塑令”所称的超市和商场包括：便利店、折扣店、超市、大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材店、购物中心等，可以说基本涵盖了所有商品零售环节。 问：“限塑令”中所称的塑料购物袋是不是我们平日在商场、超市经常见到和使用的塑料袋？ 答：“限塑令”明确规定，塑料购物袋系指由商品零售场所提供的，用于装盛消费者所购商品，具有提携功能的塑料袋。但这里所讲的塑料购物袋不包括商品零售场所基于卫生及食品安全目的，用于装盛散装生鲜食品、熟食、面食等商品的塑料预包装袋。这与国家标准化委员会于今年4月16日发布的《塑料购物袋标准》的规定相一致。 问：“限塑令”并没有对塑料购物袋明确定价，但对某些零售企业采取定价过低、不明码标价销售塑料购物袋或变相无偿提供塑料购物袋等违规行为是如何界定的？ 答：“限塑令”规定，商品零售场所可自主制定塑料购物袋价格，但不得有下列行为： 一、低于经营成本销售塑料购物袋； 二、不标明价格或不按规定的内容方式标明价格销售塑料购物袋； 三、采取打折或其他方式不按标示的价格向消费者销售塑料购物袋； 四、向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋。 也就是说，塑料购物袋的定价不得低于经营成本；商品零售场所必须按照规定对塑料购物袋明码标价；要按明码标定的价格向消费者足额收费，并在销售凭证上单独列示消费者购买塑料购物袋的数量、单价和款项；打折销售、无偿提供或以旧换新、购物超过一定额度免费赠送等方法皆为违规。 【限塑已成世界共识】 无论是在经济较为发达的美洲、欧洲，还是在发展中国家和地区较多的亚洲和非洲，许多国家和地区都已经出台各种政策法规限制使用塑料购物袋。限制塑料袋的使用以减少“白色污染”、减轻环境压力，已逐渐成为世界的共识。 德国的大多数商店让消费者自行选择是使用塑料袋还是帆布或棉布购物袋—当然要花钱。塑料袋根据大小来收费，从0.05欧元到0.5欧元不等；帆布袋或棉布袋售价不到1欧元。此外，所有向消费者提供塑料购物袋的商店都要缴纳回收费。 美国旧金山市议会2007年3月通过了禁止超市、药店等零售商使用化工塑料袋法案，从而成为通过此类环境法案的第一个美国城市。法案规定，当地零售商只允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可降解生物塑料袋，化工塑料袋被严格禁止。
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