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淘豆网网友近日为您收集整理了关于中华全国总工会关于印发《基层工会经费收支管理办法》的通知的文档，希望对您的工作和学习有所帮助。以下是文档介绍：中华全国总工会关于印发《基层工会经费收支管理办法》的通知 中华全国总工会文件总工发[2009]47 号中华全国总工会关于印发《基层工会经费收支管理办法》的通知各省、自治区、直辖市总工会,中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会,中央直属机关工会联合会,中央国家机关工会联合会:为规范基层工会经费收支管理,进一步提高基层工会财务管理水平,根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和其他有关规定,全国总工会对 1998 年颁布的《基层工会经费使用管理办法》进行了修订,制定了新的《基层工会经费收支管理办法》,并将于 2010 年 1 月 1 日起执行。现印发给你们,请组织贯彻实施,并将执行中遇到的有关问题及时函告全总财务部。中华全国总工会2009 年 10 月 28 日基层工会经费收支管理办法为规范和加强基层工会经费的收支管理,充分发挥基层工会为职工服务、为发展工运事业服务的作用,根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和其他有关规定,制定本办法。一、工会经费收支管理原则1、遵纪(来源：淘豆网[/p-6240223.html])守法原则。各项经费收支,必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定,认真执行工会财务会计制度,遵守财务纪律。2、经费独立原则。依法取得社会团体法人资格的基层工会,应单独开设银行账户,实行工会经费独立核算。3、预算管理原则。工会经费收支应全部纳入预算管理,按照《工会预算管理办法》执行。4、依法收缴原则。基层工会应依法收缴工会经费,并按规定留成上缴。5、服务职工原则。工会经费使用要突出重点,保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。6、勤俭节约原则。工会经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提高经费使用效益。7、民主管理原则。要依靠职工管好、用好经费,定期公布账目,实行民主管理,接受会员监督和经费审查委员会审查。二、工会经费收入范围工会经费收入包括:1、会费收入。指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。2、拨缴经费收入。指建立工会组织的单位依照规定向基层工会拨缴的经费,或上级工会委托税务代收后按规定比例转拔基层工会的经费。3、上级补助收入。指基层工会收到上级工会补(来源：淘豆网[/p-6240223.html])助的款项。4、行政补助收入。指所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会的补助款项。5、事业收入。指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。6、投资收益。指基层工会对外投资发生的损益,如购买国债或企业债券取得的收益。7、其他收入。指基层工会除上述收入以外的各项收入,如银行存款利息、接受捐赠收入等。三、工会经费支出范围《中华人民共和国工会法》规定,企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴,由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等,享受本单位职工同等待遇。根据《中华人民共和国工会法》和其他有关文件精神,应当由各级财政和企业、事业、机关等单位行政方面承担的费用,不得由工会经费开支。工会经费主要用于为职工服务和工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例,及时足额上解经费。留成经费支出包括:1、职工活动支出。指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。基层工会应将会员缴纳的会(来源：淘豆网[/p-6240223.html])费全部用于会员活动支出。职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品;职工教育所需资料、教师酬金;优秀学员(包括自学)奖励;工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动;文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修;文艺汇演、体育比赛及奖励;各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等;用会费组织会员开展集体活动等。宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动;工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品;工会组织的重大节日宣传费;工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。其他活动方面。除上述支出以外,用于工会开展的技能竞赛等其他活动的各项支出。2、维权支出。指工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务等、对困难职工(来源：淘豆网[/p-6240223.html])帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理等其他维权支出。3、业务支出。指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励;组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动;召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议;开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研;经审专用经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。4、资本性支出。指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。《中华人民共和国工会法》规定,各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件。在行政方面承担资本性支出的经费不足,并且基层工会有经费结余的情况下,工会经费可以用于必要的资本性支出。5、事业支出。指对工会管理的为职工服务(来源：淘豆网[/p-6240223.html])的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。6、其他支出。指工会以上支出项目以外的各项开支:如用会费对会员的特殊困难补助、由工会组织的职工集体福利等方面的支出。工会经费必须及时、足额收缴。不得截留、挪用,不得用于非职工服务和工会以外的开支;不得支付社会摊派或变相摊派的费用;不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重大开支集体研究决定。四、附则1、各级工会可根据本办法和上级工会的规定,结合实际制定具体的实施办法。2、本办法自 2010 年 1 月 1 日起执行,1998 年 9 月全国总工会财务部制定的《基层工会经费使用管理办法》同时废止。附件:基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规(摘录)说明附件:基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规(摘录)说明:在这次修订基层工会经费使用管理办法时,根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定,继续摘录了工会与行政有关费(来源：淘豆网[/p-6240223.html])用划分的相关规定,作为附件印发。一、关于工会房屋、设备费用方面1、《中华人民共和国工会法》第 45 条:各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件。2、国家计划委员会、国家建设委员会、中华人民共和国财政部、国家物资总局、中华全国总工会《关于妥善解决各级工会房屋、设备问题的通知》([79]财事字第 426 号工发总字[ 号):产业公司工会和基层工会及其所属职工集体文化、福利事业所需房屋设备及其维修和水电取暖等费用,均由同级行政解决。二、关于工会专职人员费用方面3、《中华人民共和国工会法》第 41 条:企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴,由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等,享受本单位职工同等待遇。4、全国总工会、财政部《关于&工会法&中有关工会经费问题的具体规定》(工总财字[1992]19 号):工会脱产专职人员工资等列支问题。全民所有制和集体所有制企业、事业单位和机关支付工会委员会脱(来源：淘豆网[/p-6240223.html])产专职人员的工资、奖励、补贴、劳动保险和其他福利待遇,与所在单位行政管理人员有关经费的列支渠道相同。5、财政部《关于企业基层工会工作人员离、退休费和退职生活费开支问题的复函》([82]财企字第 98 号):关于企业基层工会工作人员的离、退休费及退职生活费开支问题,应与企业职工一样,由企业行政方面负责支付,在营业外列支。三、关于工会开展活动有关费用方面6、全国总工会办公厅《关于解决劳动保护工作经费问题的通知》(工厅生字[1986]21 号):基层工会为搞好劳动保护工作所需费用,应在本单位的行政劳动保护经费中支付,不能在工会经费中开支。7、国家劳动总局《关于企业劳动保护宣传教育经费开支问题的函》( [80]劳护字 18 号):“凡企业开展劳动保护宣传教育(包括装备劳动保护教育室)所需经费,应按《安全技术措施计划的项目总名称表》第四项规定,在企业劳动保护措施经费中开支”。第四项的规定为:“购置或编印安全技术劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等。举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、(来源：淘豆网[/p-6240223.html])教育室等。安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等。建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。安全技术劳动保护的研究与试验工作,及其所需的工具、仪器等。”8、全国总工会财务部《关于职工代表大会的费用由谁担负的通知》(工财字[1981]29 号):职工代表大会的工作是整个企业的工作,其开支费用应由企业负担。四、关于职工教育、疗休养活动费用方面9、财政部、全国总工会《关于组织少数劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支问题的通知》(工发财字[ 号):组织劳模、先进生产(工作)者休养活动的往返路费、伙食补助费和床位费由劳模、先进生产(工作)者所在单位的企业基金或利润留成中列支;活动费、公杂费由组织活动的工会负担。10、财政部《关于企业职工疗养费用开支的复函》([82]财企字 100 号):职工经批准到疗养所疗养的往返路费,属于因工负伤的,全部由企业报销;属于疾病或非因工负伤的,五十公里以内的,由职工本人自理,五十公里以外的,原则上由企业补助二分之一。职工在疗养所疗养期间的伙食费,可由企业适当给予补助,最多不得超过伙食费的二分之一,如因身体衰弱或经济确实困难负担不起伙食费的,可酌量提高其补助费,但不得超过伙食费的三分之二。主题词:基层工会经费管理办法通知中华全国总工会办公厅 2009 年 11 月 3 日印发(共印 300 份)播放器加载中，请稍候...
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加强工会经费审计监督 保障工会工作健康发展
　　传媒网消息()　襄阳市总工会　　工会经费审查工作是工会工作的重要组成部分，加强工会经审监督工作，既是工会组织适应发展社会主义市场经济和依法治会，贯彻经费独立原则的需要，也是贯彻落实党和国家加强经济监督，维护国家财经法纪的具体体现。　　近年来，襄阳市总工会全面落实全总、省总关于工会经费审计工作的一系列文件要求，积极推进经审工作规范化建设，不断探索完善以审计为基础的审查监督机制，在服务工会工作大局中发挥了重要作用，取得了明显成效，连续7年在全省工会经审工作规范化考核中获得一等奖。　　(一)始终坚持把“重中之重”的理念落实到具体行动中，着力营造良好的工作环境　　市总工会党组始终坚持把经审工作放在重要位子，专门研究制定《定期听取经审工作汇报制度》，每年至少两次听取经审工作汇报，专题研究经审工作，解决困难和问题，全力支持经审会依法履行职责，全力保障经审组织、机构、人员、场所、资金和设备“六到位”， 为经审工作创新发展营造良好环境、奠定坚实基础。　　健全组织，确保有平台干事。按照《工会法》、《湖北省总工会加强工会经费审查监督工作的意见》要求，坚持“同时考察、同时报批、同时选举产生”的原则，督促各地大力加强经审组织建设。目前，全市10个县(市)区及所属的103个乡镇办事处和355家百人以上企事业单位全部建立了工会经审组织，组建率达100%，形成了市、县(市)区、乡镇(街道)、企事业单位四级经审组织网络。同时，专门下发《关于进一步加强县级工会经审工作机构建设的通知》，协调督促各县(市)区成立经审办事机构。目前，10个县(市)区均单独设立了经费审查办公室。　　配齐干部，确保有人干事。在经审会层面：按照县以上工会经费审查委员会委员数不少于同级工会委员会委员数的20%，经审会主任按同级副职配备、进同级党组的要求，协调督促各县(市)区工会认真落实到位，不断把懂经济、懂财会、懂审计、懂法律的人员充实到各级工会经费审查委员会。目前，全市10个县(市)区总工会经审会主任全部按要求配备到位，建立起组织机构合理、人员组成优化的各级经审委员会。在经审办层面：针对机构及人员编制不足的实际，及时设立经审办公室，配备专兼职经审办主任，抽调返聘一批思想好、业务精、作风硬的人员充实到经审干部及特约审计员队伍中来。　　(二)始终坚持把规范管理贯穿于经审工作全过程，全面提升经审工作质量和水平　　坚持把经审工作规范化建设作为提升经审工作质量和水平的基础来抓，贯穿于经审工作始终，着力在“三个规范”上做文章。　　在规范审计内容上做文章。工会经审工作量大、面广，涉及到工会经济活动方方面面。工作中，按照“工会经济活动运行到哪里，经审工作就监督到哪里”的要求，不断深化审计内容，重点做到“八必审”，即：工会经费预决算情况必审；专项资金使用情况必审；下级工会经费收支管理和使用情况必审；工会经费计拨情况必审；基建项目和维修改造工程必审；大宗物资采购情况必审；工会资产管理使用情况必审；工会组织绩效情况必审。在审计范围上，扩大审计覆盖面。市总工会每年都要制定年度经审工作计划，确定审计单位、审计项目，编列审计日程，对基层工会审计覆盖面达35%以上，对县(市)区及直属单位审计均达100%。　　在规范审计程序上做文章。印发了《关于年度工会经费审查监督工作方案》、《工会经费审查监督工作全覆盖考核管理标准》，统一绘制工会经费审查监督流程图，严格按照审计法定程序，做到“五有”，即有审计通知书、有审计底稿、有审计报告书、有整改情况报告书、有整改回访。在具体工作中，重点建立事前预防、事中监督、事后整改的工作运行机制，严格做到“三个坚持”：一是事前坚持“三建一学”。即建制度、建台账、建档案，学政策法律和规章制度，前移监督关口，加强预防监督，减少决策失误。二是事中坚持“三规一纠”。即规范审计、规范程序、规范管理，纠正违反财经纪律的现象，增强审计的针对性、时效性，及时堵塞漏洞，处理解决问题。三是事后坚持“三查一追”。即查预算执行、查资金使用方向、查整改落实情况，追究责任。把事前事中事后审计有机结合起来，实施全过程、全方位动态跟踪监督。以襄州区为首的各县市经审会每年在返拨基层工会1%经费前，均对基层单位上解经费情况进行审计。对审计合格的单位，及时将经费返还到位；对不符合条件的单位，督促限期整改，待条件成熟后再予以返还。审计程序的规范，推进了经审工作向更精更细方向迈进。　　在规范基础管理上做文章。加强制度建设、强化基础管理是提高经审工作质量的保证。先后制发了《工会经审工作精细化管理实施细则》、《工会经费审查监督工作全覆盖考核管理标准》等一系列文件，建立完善各项工作制度30余项，为经审工作规范开展提供了制度保证。重点构建形成了“三大体系”：一是目标体系。研究确定了精细化管理目标的具体事项，将目标任务层层分解到各基层单位，责任落实到人，做到单位有目标、人人有指标、事事有规范、处处有责任、件件有落实；二是考核体系。对所有的工作目标有针对性地制定量化考核标准，对完成目标的时间、程度、质量等作出规定和要求。三是奖惩体系。市总将经审工作考核纳入市总重点工作考核内容，对在考评中获得优秀的基层工会经审会，在上年度奖励的基础上，每年递增奖励幅度；对未完成目标任务的一票否决，取消基层工会年度评先资格，并给予通报批评。2011年，经审工作奖励资金达7万元，比上年增加4.1万元，同比增长140%。　　(三)始终坚持把创先争优作为促进基层经审工作提档升级的重要载体，不断激发经审工作活力　　市总工会以推进基层经审会开展创先争优活动为载体，切实加强对下级工会经审会的督促检查、指导服务，不断激发基层经审工作活力。　　强化督导促创优。一方面，从政策上指导。市总工会制定了《关于加强县级工会经审工作机构建设的通知》、《关于开展工会经费收支审计监督工作的意见》、《工会经审工作规范化建设指导性文件汇编及工作指南》，并编印成册，印发基层工会学习使用，指导基层工会开展经审工作。另一方面，从进度上督办。市总工会经审会每年结合年度预决算的审查，召开全体经审委员会议，听取各地工会开展经审工作情况汇报，研究经审工作。市总工会经审办年初确定目标任务，分解下达基层经审会，每季度召开一次经审工作例会，督办工作进度，布置具体工作。　　提升能力促创优。针对经审工作政策性与专业性强、涉及领域宽、经审干部新人较多的实际，专门制定了《襄阳市工会经审干部五年培训计划》，采取“送出去，请进来、沉下去”等多种方式，举办各种形式的培训班、经验交流会和专题现场会。近三年来，共举办各种形式的培训班32期，培训1395人次。同时，针对工会审计力量普遍不足、审计资质不具备等问题，积极创新审计手段，借助国家审计机构、社会审计组织和企事业单位内部审计机构的审计资源，从审计、税务、财政、纪检、法院等单位聘请专业知识丰富、政治思想素质过硬、热爱工会经审的人员参与工会经审工作，提升了经审工作质量和水平。谷城县工会经审会聘请具备资质投资评审中心共同对困难职工帮扶中心维修改造项目实行跟踪审计，对合同金额13.55万元的维修改造工程审减2.71万元，审减率20%。　　立足创新促创优。近几年，市总工会结合经审工作实际，积极探索，大胆实践，在全市相继开展了一系列经审工作理论与实践创新：2010年，在认真开展调查研究、分析当前经审工作存在问题的基础上，提出在全市广泛开展工会经费事前事中事后审查监督工作；2011年，提出在全市组织实施工会经审组织、经审业务、经审机制“全覆盖”工程；2012年，又提出着力实施工会经审工作精细化管理工程，打造“四精、四细”工作体系，即“精确的工作目标，精密的组织结构、精细的工作制度、精品的工作绩效”和“细分工作流程、细化工作内容、细选审计对象、细追整改落实”，进一步深化、巩固经审工作全覆盖的工作成果。在市总工会经审会组织指导下，全市各级工会经审会结合实际创造性地开展工作，探索了各具特色的经审工作经验。襄州区总工会经审会在计拨审计方面探索了工会经费先审后拨的新路子，从计拨事前监督入手，实行“先审后拨”，对不符合条件的单位，督促限期整改，待条件成熟后再返还；谷城县总工会经审会强化工会资产监督管理，特别是在基建维修改造工程项目中，经审会主动把监督关口前移，参与县总工会的工程招投标、工程预算编制、合同签订、工程竣工决算的全过程；宜城市在以系统为单位开展计拨审计工作的同时，采取自查和抽查方式，督促行政按时拨缴工会经费；襄城区整合经审委员及社会各方面审计力量，对全区重点企事业单位开展经费计拨审计，取得了较好成效；樊城区总工会聘任区纪委监察室主任为区总工会经审会副主任，大大强化了工会经审监督职能。　　(四)始终坚持把服务工会事业发展大局作为经审工作的出发点和落脚点，切实增强经审工作实效　　市总工会坚持形式与内涵的有机统一，把工会经费审计监督融入工会各项工作中，确保取得实实在在的成效。具体注重“三个结合”：　　注重把工会经审工作与规范工会系统经济行为结合起来。通过开展事前事中事后审查监督和工会经审工作“全覆盖”，实施从“源头”到“结果”的全过程动态跟踪审计，实现了由被动监督向主动监督、事后监督向适时监督、局部监督向全面监督，阶段性监督向全过程监督的转变，使审计监督更加及时有效、更加透明规范、更加系统全面，增强了基层工会加强财务管理的自觉性和主动性，有效预防了腐败行为的发生，推动了工会系统党风廉政建设，干部职工放心度明显增强。市总工会经审会与社会审计机构一道，共同对市总工会造价为641.1万元的基建及维修改造工程进行了竣工审计，审减工程款131.81万元，审减率20.56%。　　注重把工会经审工作与工会经费收缴结合起来。通过强化工会审查审计监督，改变了过去先拨后审的方式，实现先审计后回拨，增强了基层单位拨缴工会经费的意识，较好地解决了税务代收一收了之的问题，堵住了工会经费流失的漏洞。市总工会经审会通过开展计拨审计专项活动，全市每年平均补收工会经费160多万元，年均增长率达20%以上，有效地促进了国税代收工会经费逐年增长。　　注重把工会经审工作与工会资产监管保值增值结合起来。通过加强对工会资产的审查审计和监督管理，提高工会资产使用效率，实现工会资产的保值增值。针对武汉商贸职业技术学院产权不清的问题，市总工会经审会积极开展市工会干校对商贸学院原始投入审计，参与学院现有资产评估，为协商解决产权争议提供了详实可靠的依据，最终，以改制的形式妥善处理了产权纠纷，干校的原始投入折款2295万元，商贸学院分期支付给干校。樊城区总工会经审会通过加强对本级工会资产的监管，挽回经济损失10余万元。襄城区总工会经审会通过加强对镇级总工会资产的监管，纠正了地方政府随意划拨工会资产问题，确保镇工会20余万元的资产不流失。
责任编辑：宋林峻
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