企业会计准则2007体系,自2007年1月1日...

大陆金融业务会计准则介绍
日在台北召开的两岸金融会计业务交流座谈会上的演讲--《金融会计》2007年09期
大陆金融业务会计准则介绍
日在台北召开的两岸金融会计业务交流座谈会上的演讲
【摘要】:正日,大陆发布了由1项基本准则、38项具体准则组成的新企业会计准则体系,自日开始在上市公司执行,并鼓励其他企业执行。新企业会计准则的最大特点是:
【作者单位】:
【关键词】:
【分类号】:F233;F830.49【正文快照】:
日,大陆发布了由1项基本准则、38项具体准则组成的新企业会计准则体系,自日开始在上市公司执行,并鼓励其他企业执行。新企业会计准则的最大特点是:注重与国际接轨,实现了与国际财务报告准则的实质趋同。在企业会计准则体系中,金融业务准则主要有6个,包
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新企业会计准则体系中的商誉会计
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  【摘要】新企业会计准则体系之基本准则对资产的定义及其确认条件进行了重新阐述。尤其在有关具体准则中,对作为资产要素特殊项目的商誉的确认和计量与原有准则和制度的规定截然不同。本文对新准则体系之下的商誉会计问题作了归纳和解析。 中国论文网 /3/view-775436.htm  商誉,通常被会计界普遍认定为能使某一会计主体获得超过正常投资报酬率的能力和信誉。从理论上来看,它符合国际会计准则委员会(IASC)《财务报表的编报框架》中对资产所下定义的基本特征,但在实务中不论是主要国家的国内准则还是国际准则,关于商誉的确认和计量的流行惯例基本上与理论假设不同。      一、商誉不再被确认为无形资产(CAS6)      企业商誉的产生往往是由于其所处的地理位置优越,或由于商业信誉良好而获得了客户信任;或由于组织管理得当、生产经营效益高;或由于技术先进、掌握了生产诀窍等原因而形成的无形价值。由于商誉的没有形态这一特征,就使得人们习惯上将其划入无形资产的范畴。在我国原有的会计准则中曾经将外购的商誉认定为无形资产中的不可辨认无形资产,并在预计的年限内进行摊销。根据《企业会计准则第6号――无形资产》的规定,无形资产是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。尤其强调,无形资产中的可辨认性标准应当满足下列条件之一,即(1)能够从企业中分离或者划分出来,并能单独或者与相关合同、资产或负债一起,用于出售、转移、授予许可、租赁或者交换。(2)源自合同性权利或其他法定权利,无论这些权利是否可以从企业或其他权利和义务中转移或者分离。然而,商誉往往与整个企业密切相关,因而它不能单独存在,也不能与企业可辨认的各种资产分开出售。因此,在新的企业会计准则体系中不再将商誉作为无形资产来考虑,而是单独将其认定为一项资产要素。另外,企业自创的商誉虽然也能成为企业的一项资源,预期会给企业带来经济利益,但是由于其成本难以可靠地计量,故不能将自创的商誉确认为一项资产。   例1:甲公司在其高级管理层和全体员工经过多年的共同努力之下,凭借过硬的产品质量和周到的售后服务在广大消费者心目中树立了良好的企业形象,但是,甲公司为取得这样的成绩付出了多少代价,即成本是难以计量的。   正是由于有助于形成商誉的个别因素不能单独计价,因此商誉的价值只有把企业作为一个整体来看待时才能按总额加以确定,即只有外购中的购并商誉才能确认。      二、企业合并中的商誉(CAS20)      根据《企业会计准则第20号――企业合并》的有关规定,企业合并的方式包括吸收合并、新设合并和控股合并;按照参与合并的企业在合并前和合并后是否在同一控制之下又可分为同一控制下的企业合并和非同一控制下的企业合并。在实务中,由于同一控制下的企业合并不论是属于哪一种具体方式的,往往都是因为最终控制者(一般是母公司)出于对整个企业集团利益的考虑来一手策划和决定的,而参与合并的各方企业由于不是独立的市场主体,没有讨价还价的余地,因此,合并作价不能使用公允价值而是使用账面价值。这样,整个集团的资产、负债总价值没有发生增减变化,自然不会有商誉的产生。   非同一控制下的企业合并之吸收合并,购买方在购买日应当按照合并中取得的被购买方各项可辨认资产、负债的公允价值确定其入账价值,确定的企业合并成本与取得被购买方可辨认净资产公允价值的差额,应当确认为商誉或计入当期损益。   例2:甲企业用公允价值为16000万元、账面价值为10000万元的若干资产作为对价对乙企业进行吸收合并,甲乙企业不属于同一企业集团。   在本例中,购买方甲企业的合并成本为16000万元,被合并方乙企业净资产的公允价值为11000万元,合并成本大于被购买方净资产公允价值的差额5000万元,说明在乙企业11000万元的净资产之外,还有一个无形的价值为5000万元,即商誉5000万元。   非同一控制下的企业合并之控股合并,母公司在购买日编制合并资产负债表时,对于被购买方可辨认资产、负债应当按照合并中确定的公允价值列示,企业合并成本大于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的差额,确认为合并资产负债表中的商誉。   例3:甲企业以其所持有的部分非流动资产为对价,从乙企业的控股股东手中购入乙企业70%的股权,作为合并对价的非流动资产的账面价值为6800万元,其目前市场价格为11000万元。乙企业各项可辨认净资产的公允价值15000万元。在本例中,由于甲企业在购买日编制合并资产负债表时,对于被购买方乙企业可辨认净资产应当按照合并中确定的公允价值列示,即10500万元(15000×70%)。企业合并成本大于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的差额500万元(),确认为合并资产负债表中的商誉。      三、长期股权投资中的商誉(CAS2)      投资企业对被投资单位具有共同控制或重大影响的长期股权投资,应当采用权益法对其进行后续计量。当长期股权投资的初始投资成本大于投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额的,该部分差额是投资企业在购入该项投资过程中通过购买作价体现的与所取得股权份额相对应的商誉,不须进行调整,而是构成长期股权投资的成本。但是,当投资企业继续对被投资单位追加投资持股比例由过去的重大影响变成控制以后,这个隐含在长期股权投资成本里的商誉就会浮出水面。   例4:甲公司于20×7年3月取得乙公司20%的股份,成本10000万元,当日乙公司可辨认净资产公允价值40000万元。取得投资后甲公司派人参与乙公司生产经营决策。20×7年确认投资收益800万元,在此期间,乙公司未宣告发放现金股利或利润,不考虑相关税费影响。20×8年2月,甲公司以40000万元的价格进一步购入乙公司40%的股份,购买日乙公司可辨认净资产的公允价值为90000万元。在本例中,甲公司于20×7年3月取得对乙公司长期股权投的初始成本为10000万元,却享有乙公司可辨认净资产公允价值的份额为8000万元,甲公司长期股权投资的初始投资成本大于投资时应享有被投资单位乙公司可辨认净资产公允价值份额的差额2000万元,是投资企业在购入该项投资过程中通过购买作价体现的与所取得股权份额相对应的商誉,不须进行调整,而是构成长期股权投资的成本。但是,不调整也并不是绝对的,如果投资企业对被投资单继续投资使权益性投资由重大影响发展成为控制,原来形成的商誉与新形成的商誉将一并在母公司编制的企业集团合并报表中体现出来。也就是等到甲公司再次投资乙公司时,不仅要计算新的商誉,本例中为4000万元(×40%),还要考虑以前形成的商誉2000万元。即总商誉为6000万元。并且,在确认商誉的同时,对以前按照权益法确认的长期股权投资损益调整项目进行追溯调整。另外,在编制购买日的合并财务报表时,对于购买方原已持有的20%股份在原投资日至购买日之间的价值变化10000万元[(-)×20%]应增加合并财务报表中的留存收益和资本公积。      四、商誉减值的会计处理(CAS8)      根据规定,企业应当在资产负债表日判断资产是否存在可能发生减值的迹象。因企业合并所形成的商誉无论是否存在减值迹象,每年都应当进行减值测试。在进行商誉减值测试时,应当结合与其相关的资产组或者资产组组合。对于因企业合并形成的商誉的账面价值,应当自购买日起按照合理的方法分摊至相关的资产组;难以分摊至相关资产组的,应当将其分摊至相关的资产组组合。在将商誉的账面价值分摊至相关的资产组或者资产组组合时,应当按照各资产组或者资产组组合的公允价值占相关资产组或者资产组组合公允价值总额的比例进行分摊。公允价值难以可靠计量的,按照各资产组或者资产组组合的账面价值占相关资产组或者资产组组合账面价值总额的比例进行分摊。企业因重组等原因改变了其报告结构,从而影响到已分摊商誉的一个或者若干个资产组或者资产组组合构成的,应当将商誉重新分摊至受影响的资产组或者资产组组合。在对包含商誉的相关资产组或者资产组组合进行减值测试时,如与商誉相关的资产组或者资产组组合存在减值迹象的,应当先对不包含商誉的资产组或者资产组组合进行减值测试,计算可收回金额,并与相关账面价值相比较,确认相应的减值损失;再对包含商誉的资产组或者资产组组合进行减值测试,比较这些相关资产组或者资产组组合的账面价值(包括所分摊的商誉的账面价值部分)与其可收回金额,如相关资产组或者资产组组合的可收回金额低于其账面价值的,应当确认商誉的减值损失。
  例5:甲企业在20×7年1月1日以1,200万元的价格收购了乙企业80%股权。在购买日,乙企业可辨认资产的公允价值为1,000万元,没有负债和或有负债。因此,甲企业在其合并财务报表中确认:(1)商誉400万元(×80%);(2)乙企业可辨认净资产1000万元;(3)少数股东权益200万元(1000×20%)。假定乙企业所有资产被认定为一个资产组,且该资产组包括商誉,需要至少于每年年度终了进行减值测试。乙企业20×7年末的可辨认净资产的账面价值850万元。通过计算确定的资产组(乙企业)在20×7年末的可收回金额为500万元。在本例中,甲企业比较资产组(乙企业)的账面价值与可收回金额,应确认减值损失总计850(850+400÷80%-500)万元。甲公司应当首先将850万元减值损失分摊到商誉减值损失,其中分摊到少数股东权益的为100万元,剩余的750万元应当在归属于母公司的商誉和乙企业可辨认资产之间进行分摊。      五、首次执行中的商誉(CAS38)      新企业会计准则体系自日起就已经在我国上市公司范围内施行,并且鼓励其他企业执行。执行该38项具体准则的企业不再执行原准则、《企业会计制度》和《金融企业会计制度》。由于商誉会计在新准则体系里的会计处理与以往不同,因此新旧衔接工作就显得尤其重要。根据规定如果某企业原已发生的企业合并按照新准则的规定属于同一控制下的企业合并,同一控制下的企业合并没有商誉,若原来已经确认了商誉并按照无形资产准则规定进行摊销的,则尚未摊销的原已确认为商誉的价值应全额冲销。如果企业原来发生的合并按新准则规定属于非同一控制下的企业合并,并且也产生了商誉,同时已经按无形资产准则进行了摊销,应当将商誉在首次执行日的摊余价值作为认定成本,不再进行摊销,并在首次执行日对商誉进行减值测试,发生减值的,应当以计提减值后的金额确认,并调整留存收益。   例6:日,甲公司因企业原来发生合并形成的商誉尚未摊销额为1200万元,假如甲公司按10%计提盈余公积。按照新准则,该以前期间发生的企业合并属于同一控制下的企业合并。则应借记盈余公积科目120万元,未分配利润科目1080万元;贷:商誉1200万元。在本例中,如果是非同一控制下的企业合并,并且在日的可收回金额为1000万元。则应借记盈余公积科目20万元,未分配利润科目180万元;贷记商誉科目200万元。   本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。
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我国会计准则趋同的文献综述
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  摘要:目前,会计的国际协调、会计准则的国际化成了我国不容回避的重要问题。新会计准则的发布是我国会计准则与国际会计准则趋同道路上的一个重要里程碑,但是,我国会计准则与国际会计准则趋同还存在一些障碍。本文共叙述了六部分,分别是国际会计准则趋同、我国会计准则的发展、我国会计准则趋同、我国会计准则与国际会计准则趋同的障碍、我国会计准则趋同的对策和总结。 中国论文网 /1/view-5547290.htm  关键词:中国会计准则趋同;国际会计准则趋同   一、国际会计准则趋同   会计准则的国际趋同,也称为会计形式上的趋同(Formal Convergence)。   (一)欧盟   欧盟(European Union, EU)是世界上最早积极表态支持国际财务会计报告准则趋同的一个政府间国际组织。法国从1998年开始进行会计改革,改组国家会计准则制定机构,重写《总会计方案》(PCG);德国则在1998年新创立了置于私法法律框架下的会计准则委员会(DRSC);比利时、意大利和奥地利等国也从1998年起陆续修改各自的法律,允许上市公司按IAS/IFRS编制合并财务报表。   (二)美国   2007年,美国证券交易委员会允许在美上市的外国公司自2009年起按照国际财务报告准则编制财务报表,但美国本土公司仍需按照美国公认会计原则编制报表。美国证券交易委员会越来越认识到全球通用的会计语言将大大提高财务报告活动的透明度和可比性。   (三)英国   国际会计准则委员会(IASC)和IASB总部设在英国伦敦,IASC和IASB的第一任主席都是由英国人担任,因此英国对国际会计报告准则的支持态度向来要比美国积极,英国会计准则委员会(ASB)还与IASC合作制定了几项会计准则。   二、我国会计准则的发展   从2005年初到年末,我国财政部集中力量制定完成了与国际会计准则和国际财务报告准则趋同的企业会计准则体系,于日正式对外颁布新会计准则。   孙铮与刘浩(2006)认为日,财政部发布了包括1项基本准则和38项具体准则,这标志着中国与国际财务报告准则趋同的企业会计准则体系已建立,对于完善我国社会主义市场经济体制、提高对外开放水平和加速中国融入全球经济都具有重要意义。   楼继伟(2006)认为中国企业会计准则,首次构建了比较完整的有机统一体系,强化了为投资者和社会公众提供决策有用会计信息的新理念。   经过多年的会计改革,我国会计准则在重大问题上基本实现了与国际会计的接轨,实现了实质性趋同。刘玉廷(2008)表示从2005年到2006年,中国建成了与中国市场经济发展进程相适应、并与国际财务报告准则相趋同的企业会计准则体系。   三、我国会计准则的趋同   ①我国企业会计准则实现了与国际财务报告准则的趋同,并建立了务实有效的持续趋同机制。2009年底我国发布的《保险合同相关会计处理规定》,对国际准则中尚未明确的保险合同负债计量和混合保险合同分拆等会计处理问题进行了规范,不仅大幅提升了我国保险会计水平,领先于国际准则的相关规定,而且促进了保险行业业务转型和结构调整。   ②我国企业会计准则的国际趋同进程做到了与国际准则的趋同互动,切实维护了我国利益。《国际会计准则第24号-关联方披露》,规定“仅同受国家控制但不存在控制、共同控制或重大影响等投资关系的企业,豁免按照关联方进行披露”,因此限定了国家控制企业被认为是关联方的范围,降低了我国企业的披露成本和风险。《国际财务报告准则第1号-首次采用国际财务报告准则》,允许首次公开发行的公司将改制上市过程中确定的重估价作为“认定成本”入账,降低了上市公司报表编制成本。   ③我国与国际准则趋同的企业会计准则己经平稳有效实施五年多,实施范围也由上市公司扩大到几乎所有大中型企业,达到了预期的经济效果。上市公司年报分析报告表明,新企业会计准则自日生效起,已连续五年得到良好实施,有效地限制了企业的短期行为,为我国金融创新和经济可持续发展奠定了良好基础。   ④我国会计准则国际趋同及其实施的成就得到了国际社会的高度评价。世界银行在2009年10月的《中国会计审计评估报告》中充分肯定了我国会计准则改革的成就,并称“中国会计准则建设和实施的成功经验是可供其他国家仿效的良好典范”。国际会计准则理事会前任主席戴维.泰迪爵士在2010年中国财政部―国际会计准则理事会高层会议上赞誉“中国会计准则制定机构自2005年以来所作的一系列决定推动了亚洲与国际的趋同进程,并认为中国过去只是在学习,而现在走到了前沿”。2011年7月,国际会计准则理事会现任主席汉斯胡戈沃斯特访问中国时,表示“在会计方面,中国取得了重大进步,在很短的时一间内打造了一支令业队伍,实现了与国际财务报告准则持续趋同,并得到诸多国际机构的赞赏,这些成就足以让中国引以为豪。”   四、我国会计准则与国际会计准则趋同的障碍   冯淑平指出,中国资本市场的发展时间还相当短,存在四大障碍:1、中国仍是发展中国家,企业间的关系交易仍然相当普遍,但这些关系企业的交易,有部分并未被以公平的价格评价;2、虽然中国鼓励企业及时提供有效的会计信息,但是仍有部分企业并未建立这一观念,缺乏有效的公司治理制度,难以使各公司有效遵守会计准则;3、政府仍是资本市场中极重要的投资者;4、在对财务会计报表品质的监管上,对企业帐上损益表的重视高于资本负债表;在其他各种证券市场的监管法规上,也较重视企业过去的经营结果与获利,但对资本负债表中表达的信息,缺乏重视。   五、我国会计准则趋同的对策   ①积极主动地参与国际会计准则的制定,与国际惯例接轨。应当积极参与国际会计准则的制定,积极对征求意见稿并表达自己的观点。   ②完善会计准则的执行机制,鼓励信息披露自愿性。加强新会计标准执行机制的建设,强化会计准则的执行和监督。   ③完善相关法律制度,尽快构建会计准则国际趋同的环境。只有一个健全有效的会计标准体系,才能与其他经济法规实现很好的链接与配合。   ④建立完善的会计人员培训制度,提高会计人员的素质。   六、总结   根据上述文章的描述,我们可以看到会计准则的国际趋同化受到国际上的关注。我国会计准则趋同也初步收到良好的效果,虽然其中有一些障碍,但是我们也在竭尽全力地寻找最有效的对策。同时,笔者认为:我国会计准则走向国际趋势是必不可挡的,是我国会计准则走向成熟的必经之路。(作者单位:贵州财经大学会计学院)   参考文献   [1]中国财政部.中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图[S]..   [2]葛家澍.林志军.现代西方会计理论[M].厦门:厦门大学出版社.2006   [3]葛家澎.试评IASB/FASB联介概念框架的某些改进.会计研究.2009,(4).   [4]阎达五.阎达五文集[M].北京:中国人民人学出版社,2004.   [5]孙铮.刘浩..中国会计改革新形势下的准则理论实证研究及其展望.会计研究.2006,(11).   [6]楼继伟.中国企业会计准则建设的可贵实践和崭新突破.财会通讯. 2006,(3).   [7]刘玉廷.新会计准则的实施与国际等效.中国总会计师2008, (11).   [8]冯淑萍.应唯.我国会计标准建设与国际协调,会计研究.2005,(1).   [9]孙铮.贺建刚.中国会计研究发展:基于改革开放三十年视角.会计研究.2008,(1).
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& 杨敏司长:中国会计准则建设和国际趋同的经验
杨敏司长:中国会计准则建设和国际趋同的经验
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  (日巴西·圣保罗)  尊敬的各位嘉宾,女士们、先生们:    上午好!    非常荣幸应邀参加巴西会计公告委员会主办的第九届国际财务报告准则研讨会。此时的北半球已是寒冬时节,而圣保罗却是绿树成荫、气候宜人,今天的会议现场更是让我们感受到巴西会计同仁对会计准则国际趋同的热情。和来自拉丁美洲的会计专家、来自许多新兴经济体国家的会计专家、以及来自国际会计准则理事会的专家们齐聚一堂,共同探讨国际财务报告准则在全球的应用,共同展望国际财务报告准则的未来发展与前景,我认为十分有意义。同时,我也很高兴参加研讨会专设的“金砖国家会计准则国际趋同”环节,与大家面对面深入探讨会计准则国际趋同进程中的经验与挑战,为全球统一的高质量会计准则制定建言献策,这无疑具有重要的战略和现实意义。按照会议的安排,下面我向大家介绍中国企业会计准则建设和国际趋同的进展情况,并和大家分享我们的经验和体会。我主要介绍三个方面的内容。    一、中国会计准则的国际趋同与等效的进展    (一)中国会计准则的国际趋同    中国改革开放三十多年来,经济社会发展取得了举世瞩目的成就。经济越发展、会计越重要。中国财政部始终将会计工作作为事关经济社会健康、协调、可持续发展的基础性工程来抓。近年来中国会计准则国际趋同步伐加快,中国财政部在全面总结多年来会计改革经验的基础上,于2006年建成了与国际财务报告准则趋同的企业会计准则体系。中国企业会计准则自日生效起,五年多来得到持续平稳有效实施,实施范围由上市公司、金融机构扩大到几乎所有大中型企业。在此,我想强调两点:    一是中国会计准则已经实现了与国际财务报告准则的趋同。目前,中国准则与国际准则相比,除了长期资产减值转回一项差异外,其他方面在实质上均与国际准则一致,存在的只是一些文字、结构上的差异,这些差异是由中国的政治、经济、文化、法律等特殊环境所决定的。借用国际会计准则理事会汉斯主席的话说,“中国会计准则与国际准则已经实现了等同”。以中国A+H股上市公司财务报表为例,A股报表采用中国会计准则编制、而H股报表采用国际财务报告准则编制,现在这两套报表中几乎不存在差异。比如,年报分析表明,2010年A+H股上市公司的两套年度报表下净利润差异率仅为0.33%,净资产差异率不到0.01%。    二是中国会计准则取得了很好的实施效果。除会计准则建设外,我们还十分重视会计准则的实际执行情况。中国有句古话“言必行、行必果”,我们联合相关监管部门、采取多种措施“多管齐下”对会计准则实施情况进行严格监管。实践表明,不论是上市公司、还是非上市大中型企业,都严格执行中国的企业会计准则,不论是企业集团的合并报表、还是企业的个别报表,企业执行会计准则的情况都很到位。    在中国会计准则实施五年多的时间里,中国企业会计准则的实施对于规范企业会计行为、提升会计信息质量、促进资本市场完善、维护社会公众利益发挥了十分重要的作用,为我国金融创新和经济可持续发展奠定了良好基础。    (二)推进中国会计准则的持续国际趋同    为响应二十国集团和金融稳定理事会关于建立全球统一高质量会计准则的倡议,顺应会计国际趋同新形势的需要,中国财政部于2010年4月适时发布了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》(以下简称“路线图”)。《路线图》再次表明中国支持国际会计准则理事会制定全球统一的高质量会计准则,承诺中国企业会计准则的修订与制定将与国际财务报告准则项目保持同步。    2011年,国际会计准则理事会应对国际金融危机发布的四项新国际财务报告准则(公允价值计量、合并财务报表、合营安排、在其他主体中权益的披露)和修订的四项原国际准则(财务报表列报、雇员福利、联营中的投资、单独财务报表)。目前,我们正在对中国相应会计准则进行修订和制定工作,保持中国会计准则与国际准则的持续趋同,实现《路线图》的目标。    (三)中国会计准则的国际等效    中国企业会计准则与国际财务报告准则实现趋同后,中国财政部全面启动了与其他国家或地区会计准则等效的相关工作,并取得了积极进展,为促进中国企业“走出去”创造了条件,促进了中国注册会计师行业的加快发展,会计准则国际趋同的成效不断显现。    2007年,中国内地与香港签署了联合声明,实现了两地会计准则的等效互认。在两地会计准则实现三年时间等效后,中国内地大型会计师事务所于2010年12月获准可以采用内地审计准则为内地在港上市公司(H股企业)提供审计服务,H股“双重审计”政策被取消,进一步深化了内地与香港会计交流与合作,降低了内地企业到香港上市的成本。    欧盟自2008年作出决定在2009年至2011年的三年过渡期内认可中国企业会计准则之后,在今年4月,欧盟委员会宣布承认中国企业会计准则与欧盟认可的国际财务报告准则最终等效,允许进入欧洲资本市场的中国企业可直接采用中国企业会计准则。与此同时,2012年9月,中国财政部发布公告,宣布自日起,欧盟上市公司合并财务报表层面所采用的国际财务报告准则与中国企业会计准则等效。中欧会计准则实现最终等效意义重大,将有利于中欧双方企业到对方资本市场上市或进行其他融资活动时减少因调节财务报表而产生的资金成本,促进中欧双方的经贸往来和资本流动。中国沿海地区一些欧盟市场的企业已经从企业会计准则得到欧盟等效认可中直接受益。    二、中国会计准则国际趋同的经验    回顾中国会计准则建设、实施以及国际趋同、等效的历程,我们有以下经验与大家分享:    第一,中国支持国际会计准则理事会制定全球统一的高质量会计准则。过去30年,中国会计改革借鉴国际通行会计惯例,取得了积极进展。中国政府、企业以及其他相关利益方对于国际准则的应用一直持十分积极的态度,中国近年来也一直积极推进会计准则国际趋同。2006年发布的中国企业会计准则就是以国际财务报告准则为蓝本而制定的。会计是国际通用的商业语言,全球统一的高质量会计准则是我们共同努力奋斗的目标。中国支持全球统一的高质量会计准则,过去是这样、现在是这样,未来也不会改变。    第二,立足中国国情坚持持续趋同模式。中国企业会计准则建设采用趋同模式,是基于对中国的法律环境、语言习惯、解决实务问题、会计准则的贯彻实施等因素考量而作出的审慎抉择。在制定中国企业会计准则体系时,我们在与国际会计准则理事会充分沟通的基础上,坚持在实现实质性趋同的同时,确保准则条文适应中国法规的行文风格、中国语言文字的表达方式和中国会计人员的阅读习惯,实现了中国准则与国际准则的趋同。从实际效果来看,这种兼顾中国国情的体例结构保证了中国会计准则的可理解性、可操作性和可传播性,为中国准则的学习、宣传和实施创造了更为便利的条件。按照中国会计准则编制的财务报表与按照国际财务报告准则编制的财务报表已经几乎不存在差异,这一点在中国A+H股上市公司中已经得到了印证。中国企业会计准则的建设、实施和国际趋同情况也得到了世界银行、欧盟和香港证券监管机构等的认可,世界银行评价道,“中国改进会计准则和实务质量的战略已成为良好典范,并可供其他国家仿效”。近年来,按照《路线图》的要求,中国企业会计准则还不断修改完善,既保持与国际准则持续趋同,又切实解决中国会计实际问题。    第三,积极深入参与国际财务报告准则的制定。在经济全球化的发展背景下,我们欣喜地看到,在国际会计准则理事会的不懈努力下,国际财务报告准则质量不断提升、国际影响力不断增强,会计国际趋同成绩斐然。近年来,中国财政部十分注重与国际财务报告准则制定机构的沟通和交流合作,在“趋同是互动”的理念下双方合作不断深入、务实。一是中国积极参与到国际财务报告准则制定各层面机构的工作。目前在国际财务报告准则基金会受托人、国际会计准则理事会理事、国际财务报告准则咨询委员会、国际财务报告准则解释委员会委员中均有席位,通过参与这些机构层面的工作来反映我们的关切,日益直接参与国际准则制定过程之中。二是在技术层面与国际会计准则理事会建立多层次的交流与沟通机制。我们在日常工作中注意研究跟踪国际财务报告准则的进展及其对中国的影响,并专门成立了若干技术项目组和多个技术专家工作组,及时跟踪研究,为与国际会计准则理事会的技术沟通奠定扎实的基础。目前,我们通过与国际会计准则理事会的定期磋商机制、邀请国际会计准则理事会来华进行实地调研、举办技术圆桌会议等形式,深入参与国际财务报告准则的技术讨论,积极向国际会计准则理事会反馈意见,中国与国际会计准则理事会的持续趋同机制也不断走向深入。    第四,广泛开展会计对外交流与合作,广交朋友,协调立场。我们认为,为实现高质量的全球统一会计准则,各国会计准则制定机构及利益相关方在充分沟通与交流基础上协调观点与立场十分重要,有助于不断提升国际财务报告准则的全球适用性和权威性。近年来,我们充分利用好现有的平台与机制,全方位开展会计对外交流与合作工作。比如,2011年,我们在其他新兴经济体的支持下,协助国际会计准则理事会筹建成立了新兴经济体工作组,并承担了联络办公室的工作。新兴经济体工作组重点研究探讨新兴经济体特有的、亟待解决的会计问题,通过这个平台,主要新兴市场经济体之间以及与国际会计准则理事会的沟通和交流将得到进一步增强,截至目前工作组运转顺利,取得的积极成果为国际财务报告准则的议程确定及其改进提供了重要参考。我们明天还将在圣保罗举行工作组的第四次全体会议。再如,2009年,中国和其他亚大地区同行一起,积极倡议成立了亚洲-大洋洲会计准则制定机构组,并积极参与日常事务和技术研究工作,与亚洲-大洋洲地区会计准则制定机构加强技术合作与交流,探讨区域性的共性问题,巩固并不断提高亚洲-大洋洲会计准则制定机构组的国际影响力和话语权。    三、对国际财务报告准则制定的建议    放眼当今世界,经济全球化趋势深入发展,科技进步日新月异,国与国之间的经济联系日益加深。在这种发展态势和时代潮流的推动下,会计国际趋同已是大势所趋。国际财务报告准则当前这一良好局面的开创来之不易,值得全球会计职业界倍加珍惜;展望未来,我们对全球统一的高质量会计准则充满信心。金砖国家代表的是新兴经济体和发展中国家的利益,借今天“金砖国家会计准则国际趋同”议题,我们对国际财务报告准则制定提出两点希望和建议:    第一,希望在国际财务报告准则治理结构改革中给予新兴经济体更多的关注。近年来,包括中国在内的新兴经济体在会计国际趋同中都取得了令人瞩目的进展,新兴经济体国家在会计准则制定和应用方面的经验能够为构建全球统一的高质量会计准则体系提供宝贵的素材,理应在会计国际趋同中发挥重要作用。新兴经济体工作组的成立是国际会计准则理事会响应二十国集团倡议、为实现高质量的全球会计准则所做出的务实举措,我们十分赞赏和支持。除此之外,当前在国际财务报告准则制定的各机构层面,来自新兴经济体的人员仍占少数,我们希望国际财务报告准则制定机构在治理结构改革中给予新兴经济体更多的席位、更多的关注。比如,我们希望监督委员会成员改革能尽快启动,实现其提议的“新增新兴经济体代表”。再如,我们十分支持国际会计准则理事会拟成立“会计准则咨询论坛”,在国际财务报告准则制定初期即听取更多国家的意见和建议,但也希望在论坛成员的分布上不仅仅考虑地区分布因素,还应当充分考虑新兴经济体的现实情况,充分体现新兴经济体的代表性,维护新兴经济体的利益。    第二,希望在国际财务报告准则制定技术层面提高新兴经济体的直接参与度。我们期待国际会计准则理事会能够以战略的眼光更多地听取吸纳新兴经济体的意见和建议,比如国际会计准则理事会应在国际财务报告准则相关项目工作组中吸收更多来自新兴经济体的会计专家,多到新兴经济体开展实地调研、圆桌会议等,从而使国际财务报告准则越来越多聚焦于新兴经济体的实际问题、从而能应用于新兴经济体的会计实践,并确保国际财务报告准则的全球适用性和权威性。与此同时,广大新兴经济体应当加强新兴经济体特殊会计问题研究,增进沟通和交流,努力将新兴经济体的经验越来越频繁地反映在国际财务报告准则的制定中,为制定全球统一的高质量会计准则共同努力。    女士们、先生们:    构建全球统一的高质量会计准则体系,任重而道远,我们共同肩负这一光荣使命。在经济全球化的国际大环境下,不断加强沟通和合作十分关键。我们衷心希望,在会计准则国际趋同道路上积极开展与其他国家和地区交流与合作,为国际会计准则理事会制定国际财务报告准则建言献策,为推进会计准则国际趋同、制定全球统一的高质量会计准则而共同努力!    最后,衷心预祝巴西会计公告委员会主办的第九届国际财务报告准则研讨会取得圆满成功!    谢谢大家!    (本文为杨敏司长在巴西第九届国际财务报告准则研讨会上的演讲)
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