... 埋场和永春县生活垃圾无害化处理厂扩建的民营化 项目。明溪县垃圾..
扫扫二维码，随身浏览文档
手机或平板扫扫即可继续访问
城市垃圾处理行业民营化改革实践研究
举报该文档为侵权文档。
举报该文档含有违规或不良信息。
反馈该文档无法正常浏览。
举报该文档为重复文档。
推荐理由：
将文档分享至：
分享完整地址
文档地址：
粘贴到BBS或博客
flash地址：
支持嵌入FLASH地址的网站使用
html代码：
&embed src='/DocinViewer-4.swf' width='100%' height='600' type=application/x-shockwave-flash ALLOWFULLSCREEN='true' ALLOWSCRIPTACCESS='always'&&/embed&
450px*300px480px*400px650px*490px
支持嵌入HTML代码的网站使用
您的内容已经提交成功
您所提交的内容需要审核后才能发布，请您等待！
3秒自动关闭窗口查看: 97|回复: 3
在县级市开一个生活垃圾处理厂能赚钱不？盈利模式是怎么样的？政府补贴要是停止了怎么办？
固废物处理的问题，我们专家团队也研究过，其实主要问题是环保理念的问题，如果理解了这个正确的理念，那摆脱政府补贴，是可以做到垃圾处理厂盈利的。 1 按照中国的现状来说。 首先，垃圾处理绝对不能再进行填埋！因为现在填埋后的垃圾，不但会污染土壤耕地，还会污染地下水，如果现在填埋后放置，过不了多久，也许将在十年，二十年后不得不挖出来，重新处理，到时候这个处理的费用将是惊人的！我们核算过，最算是用最先进最经济的手段无害化焚烧的话大概也需要每吨3000元以上。还不算对环境造成的损失，那将是不可逆的污染，贻害万年。 所以，必须现在开始就坚决利用无害化的焚烧炉将生活垃圾焚烧掉。这个费用大概是每吨800到1000元。而现在的补贴也远不够这个数字，大概各地的情况不同，大都在100到150元左右。其实这个补贴是不够正常的无害化处理和焚烧的，具体现在的处理单位是怎么盈利并且可以运转，这就牵扯到中国国情了，里面的操作很复杂，我也不是很清楚。 2 简单的提一下我个人认为正确可行的一个固废处理理念。 其实最直接的办法就是垃圾收费政策。首先是分类，然后是扔垃圾收费，如一个高档的社区，我指得是达到一定的经济水平，并且有环保理念，要做成可持续发展的环保园区。最可行的就是政府建造一座足够处理能力的无害化焚烧炉垃圾处理工厂，作为公益先期投入，然后交付给民营企业，市场化运营。 垃圾焚烧处理工厂的收入是两部分，一部分是垃圾收费，比如一个可装10公斤的垃圾袋，10元。这样1吨垃圾的收费就是1000元。有人可能认为这个贵，但是一个正常家庭一个星期，扔两次垃圾20公斤也足够了。也就是说一个家庭一个月垃圾处理的支出是80元到100元，如果不能支付这个处理费的家庭，入住环保社区或者说一定经济水平的社区，其实是很麻烦的。可能这个做法有些极端，但是环保其实就是要跟经济水平来关联考虑的，国外的经验也是从经济发达的地区开始慢慢的向欠发达地区推广的，也都是经历了先发展后治理的过程。首先是经济水平达到了，然后才会有环保的意识，才会大家去投入，政府做基础的先期投资，然后大家来维护。 固废的另一个收入是可以利用焚烧垃圾发电，在现阶段不提高电费的情况下，我们推算出的结果是，每吨垃圾可发电337kwh/t，扣除自身焚烧处理厂所需电量，可出售电量每吨大约是265kwh/t。 按照一个日处理100吨的无害化焚烧工厂计算，在不需要补贴，垃圾施行收费的条件下，就算发电收入为零，除去焦炭和水的费用，还有运营人员的工资薪酬，除去添加药品的费用，每天的盈利约为81650元，这是相当可观的。如果垃圾不收费的情况下，政府补贴每吨垃圾360元来计算，发电盈利不计入收入，扣除每天18350元的运营总成本，日盈利也在1万7千块到2万4千块之间。如果计入发电的盈利，收入将更高，这个可以根据当地电网电价来算。 这些只是我们一个专家团队对这方面垃圾无害化焚烧项目的粗略估算。中国的实际情况还有很多难题要克服，比如咱们国内的垃圾的单位热量低，一般韩国的垃圾每公斤大概在2500千卡左右，日本的在2000千卡水平可能还低一些。而中国的垃圾因为有用 的资源基本被收走，里面剩下的大多是家用垃圾，菜根菜叶，水分含量大，每公斤热量在800千卡左右水平。这样焚烧时难度很大，需要添加的助燃剂就多，并且为了不生成二恶英类物质，需要更高的技术设备。 日本的新日铁和JFE的焚烧炉技术都是可以解决中国垃圾的技术难题的。虽然日方的技术先进但是价格不菲。而且日方对将这些技术引进中国是有顾虑的，一方面是国家政策和补助金方面的顾虑，一方面是技术模仿，知识产权方面的顾虑。没有先进的运营理念和焚烧技术支持，焚烧炉式生活垃圾处理项目，目前在中国还少有成功的实例。 但是，垃圾的焚烧无害化处理是势在必行的。留给我们的空间早就不足，国家公布的数据表明全国百分之十以上的耕地受到重金属等污染物的污染。留给我们的时间也不多了，如果近期不考察垃圾收费制度的可行性，不去试点进行验证的话，将很难短期内实现固废物处理的民营盈利化。 以上个人观点，仅供参考。
& & 呵呵&&刚好问到我现在的工作内容了。
& & 是这样，目前我国的垃圾处理厂根据技术不同大概可以分四类，分别是填埋场、焚烧厂、堆肥厂再加上综合处理厂，不同的技术其厂盈利陌生也是不一样的，下面逐一说明。
& & 其中填埋场是老技术，水平较低投资规模等也较低，但是占地较大而且污染问题较难控制，容易受民众抵制，目前在较为发达城市新建的垃圾处理厂已经开始逐渐淘汰这种技术，或者更准确的说是市场占有率正逐步减小。填埋场的盈利模式主要是靠政府补贴，等运营到一定年限后，产生的沼气可以考虑收集利用进而产生一定的收益，但总体而言，关键性的收益还是要靠政府补贴。
& & 垃圾焚烧是近年来比较热门的处理技术，国家也在政策上予以支持，优势在于垃圾减量化比较明显，但它的不足是污染问题较为严重，产生的二噁英问题一直为民众所抵制，此外，该技术对设备要求较高，由于目前国家正对焚烧技术进行规范，如焚烧温度要求达到850°等，这就要求在关键设备如炉排炉或流化床等一般采用进口，导致投资成本较高，基本上建个普通的焚烧厂前期投资成本都是一定要上亿元的。但值得注意的是，在经济收益方面，目前焚烧表现较为突出。焚烧收益主要来源于两块，一是国家补贴，二是发电上网补贴，综合在一起，基本上一顿垃圾焚烧的收益在200块钱左右，当然这个可能根据各地方政府财政状况不同而有一定波动，但相比较于其他技术，焚烧应该是收益较高的。
& & 堆肥目前我国已建成几个厂，但总体运行不好，因为产成品肥料销路很困难。值得关注的是综合处理厂，即将垃圾收上来后，对垃圾中的有用物质进行充分分选，如塑料、金属可卖钱、西瓜皮等有机质可产沼气等，只有渣土等无用的东西才拿去填埋。这个技术目前成功运行的我国主要有两家，其中以内蒙东胜为代表算是其中稍微好一点的。优势在于资源最大化利用，而且较容易被公众接受，但在当前这项技术不足也很明显，如前期投资较高，虽然没有焚烧投资高，但它的收益也不如焚烧明显。
& && &总体而言，目前垃圾处理厂的主要收益政府补贴这一块都是不可忽视的，应该说是占很大比重，因此如果政府无法补贴，这个对于处理厂的压力是相当大的，将要求处理厂将自身收益最大化，但在目前技术还跟不上来的情况下，要实现很难。
1. 焚烧从十一五的垃圾份焚烧厂固定资产投资大跃进到现在现实面临的中国垃圾湿度大热值低(平均都在1000大卡以下), 必须添加助燃, 这已经是个热电厂了, 褐煤,活性炭,长布袋除尘更换与维修(静电除尘不被允许使用于垃圾焚烧厂, 其本身已被证明对氯离子转换成二恶英有加速催化作用), 水和熟石灰, 助燃的无烟煤或者煤油, 人工与营运, 最后的飞灰填埋等, 都是一系列成本. 锅炉热力损耗, 汽轮机维护, 烟囱高度, 风的热力走向, 扩散的阶梯沉降范围等, 也有待进一步观察. 现在的垃圾焚烧厂要谈盈利其实没有清运补贴与电价补贴是不可能的, 也不必学流行弄个什么时髦的盈利模式出来. 在中国垃圾在没有进一步分类, 单位热值提升的情况下, 发电越多亏损也就越多. 但是从环境效益上来说, 垃圾减量是在所难免, 垃圾焚烧平均下来减量80%, 产生的飞灰进行填埋处理或者进行混凝土预拌(水泥熟料+二水生石膏+高炉炉渣+热电厂粉煤灰+适当垃圾处理厂飞灰)所以, 要看两个目的, 如果追求经济效益, 并且有非常稳定的补贴来源和垃圾供应量(两个必须), 那么余下的是技术问题(炉排炉还是流化床, 布袋除尘器高度, 烟囱高度, 选址, 清运, 除臭, 前期分拣预处理等), 这个其实就是BOT, 必须考虑多种风险, 这13-17年不等的时间各种风险要承担, 收回固定资产投资并且盈利不是一个简单的事情. 当然, 今后能源均价的提升是大势所趋.如若不仅是追求经济效益, 并且考虑环境效益, 比如生活垃圾减容减量, 传统填埋的地下水污染, 填埋气燃烧, 土地价格飞涨, 周边居民的抗议, 拆迁等等, 都是很大的问题, 经济效益与环境效益和可持续发展之间的权衡, 是有关部门需要考虑的.2. 卫生填埋卫生填埋相较传统填埋有较大改进, 但是现在掩膜的质量与渗滤液的疏导流向还是问题. 卫生填埋排出的渗滤液水处理厂一般是60元一顿, 价格相对便宜, 但施工与接入城市下水管道需要项目承建者自己投资. 填埋处地质环境需稳定和均衡, 地质这一块就不说出去了.卫生填埋场沼气的回收利用现在也比较成熟, 甲烷含量一般在60-70%, 其余大多是二氧化碳, 根据欧盟的法案, 2012年后垃圾填埋沼气的CDM项目, 特别是中国的, 已经不会被接受交易了.这一块的补贴其实也被断了. 最后是关系民生的两个问题: 当地环境和拆迁, 不表.3. 堆肥现在的堆肥规模相对较小, 关键问题是地表水/地下水污染, 大气污染, 异味, 堆肥品质与重金属含量.现在国内的问题是生产的堆肥与化肥差距很大, 又富含重金属, 氮含量低, 磷含量偏高, 偏碱, 相关的报导也没怎么看到过. 堆肥这块相对涉足较少, 不能很系统回答.4. 水泥厂协同处理十二五从水泥行业协同处理城市生活垃圾, 水处理厂污泥, 工业废弃物与危废等已经被提上日程, 垃圾焚烧厂固定资产投资巨大(4到10亿人民币不等, 看每天的消化量),一般采用BOT承包运营,但在营运期补贴不确定的风险一直是个困扰, 并且如果焚烧温度不达800度时*特别在400-600度)氯离子很容易产生呋喃和二恶英. 现在中国的水泥行业普遍产能过剩, 湿法窑的淘汰已经是必须执行的行政命令, 干法窑每天熟料产能小于2500d/t也必须要逐渐淘汰. 整个中国的水泥熟料产能已经恐怖到接近全球的60%了.可能60%听上去不怎么吓人, 但想想这背后所烧掉的化石燃料, 排出的二氧化碳, 炸开的矿山, 生产加工时的各种粉尘, 熟料和石膏研磨成水泥时消耗的巨大电量, 就让人不寒而栗.现在水泥产业的转型中除了淘汰落后产能, 另一个就是废弃物协同处理. 水泥(干法)生产中废弃物一般有两种用途, 有的废弃物兼具这两点, 一个是替代燃料, 一个是替代原料.事实上, 水泥厂(以下都指干法窑)是个巨大的烧煤厂(有的使用Petcoke, 石油焦), 需要极大的热量生产熟料. 但是协同处理的优势在于1. 余热和预分解(800度热气从窑尾回吹)到窑内物料1400摄氏度, 气流1800摄氏度, 二恶英几乎没有形成的可能, 相比需要助燃的垃圾焚烧厂, 有极大的环境优势.2.水泥窑中是天然碱性, 硫氟等化合物在水泥窑中直接被中和反应, 同时并不耗水3.水泥窑改造消化处理垃圾的固定资产投资远低于垃圾焚烧厂, 营运成本又相对很低4.水泥熟料中的重金属在高温作用下在硅酸盐晶体中以离子键形式存在, 析出量极低, 符合安全标准, 是重金属处理理想的手段5. 废物中的有机物完全消灭(摄氏度), 处理后废弃物不会造成二次污染6. 垃圾的残余飞灰作为水泥熟料生产的原料再次投入生产, 不会像垃圾焚烧厂那样需要再次填埋飞灰.7. 能够协同消化的废弃物品种多, 包括工业危险废物和有毒废物的协同处理.水泥厂能够协同处理的各种垃圾包括城市生活垃圾(RDF, 经过分选的高热值生活垃圾), 水处理厂污泥(从80%脱水到20%甚至全干), 工业废弃物如有机溶剂, 过期杀虫剂, 化学溶剂, 炼铝厂阳极碳粉, 乙二醇,油漆原浆颗粒等, 废轮胎, 废塑料(PVC除外),废机油/润滑油/液压传动油,废纺织品皮革, 锯末, 废木, 家畜尸体, 农业生产废物(秸秆,谷壳, 花生壳, 玉米棒等). 同时, 水泥窑已经在协同处理的其他工业的废弃物(用作替代原料),如高炉矿渣slag, 炼铝厂红泥Bauxite residue(目前只有山东铝业的山铝水泥厂), 洗煤工业的煤矸石(coal refuse)和电石渣(calcium carbide), 同时由于其他产业的减排与环保压力, 他们相对愿意支付处理费用, 真正做到pay as you throw. 据我知道的, 北京金隅水泥(BBMG)处理每吨工业废弃物元每吨, SARS期间北京政府补贴处理医疗危废每吨达到1600人民币但是现在的水泥窑(干法)协同处理也面临较多的问题, 1.垃圾不分类造成低热值, 高氯离子.水泥熟料生产中对氯例子有较高要求, 直接关系到粉脆性能. 现在水泥行业处理生活垃圾的有两种方式, 一种是简单预处理的混烧, 一种是RDF式的拣选. 国内以海螺为代表的就是选择混烧,用窑尾的热气去除水分后在进行焚烧. 而湖北华新选择的是经过分拣后取用垃圾中高热值的橡胶,纸张,废木和废塑料等进行焚烧, 热值能够提高一倍, 余下的有机废物再进行堆肥或制沼等用途.2. 熟料质量的不稳定. 这个与所焚烧垃圾有关, 比较难以控制.3. 废物价格的上涨. 高热值废物如废轮胎, 废塑料(PVC除外, 聚氯乙烯不能烧)等回收价格在国内远高于化石燃料, 这与发达国家有很大区别4.重复建设, 垃圾的供应短缺. 安徽铜陵海螺水泥的垃圾处理线每天吃不饱, 这个不是个别现象.5.中国生活垃圾的季节性变化大, 对水泥熟料工艺是个考验6. 物流运输, 尤其是特种运输包括有毒有害废弃物, 水处理厂干化污泥等同时从节能减排上来看, 水泥生产中相当大部分由于原料工艺所限制无法改进, 也就是石灰石在余热和预分解后产生生石灰与二氧化碳, 这一部分的CO2不能避免. 因此几年前国内众多干法水泥厂安装低温热能回收装置发电用以供应旁边的研磨站磨制水泥或者并网发电, 同时申请CDM补贴. 2012年以后欧盟对此的态度还不明确, 但一般来说申请审核的通过会被收紧, methodologies的补充也会更多.从垃圾减量, 环境可持续发展, 排出物控制, 固定资产投资, 降低化石燃料的依赖, 协同处理其他工业的废弃物, 废弃物最终消化(无再填埋或者其他处理),节能减排, 提升产业技术等一系列观点来看, 水泥窑协同处理是个理想的选择, 并在国外被证明是个非常有效的手段同时业主能获得盈利. 荷兰与比利时把全国的干化污泥与废弃轮胎塑料等全部放在水泥厂处理, 不但为政府节省了垃圾焚烧厂建设的固定资产投资, 同时对环境更友好. 荷兰的水泥厂替代燃料的使用率已经超过了82%.
Powered by 一站到底 X3.2
& yizhandaodi&我们是一点垃圾都抢不到。&昨日，在广州市人大分组审议会议上，广州市万绿达集团有限公司董事长、省十二届人大代表李远峰数度炮轰垃圾处理问题，称广州不该让广日集团垄断，得到了其所在分组多名代表支持，有代表表示愿意代为提交建议，甚至有代表说：&我们多点人大代表去呼吁下，先叫停这个项目吧。&
&垃圾处理技术很简单&
李远峰作为列席人员出席了萝岗区代表团的分组会议。昨日上午讨论广州市政府工作报告时，李远峰在一名代表谈及广州应该多扶持民企后突然开炮。
李远峰的万绿达集团官方网站简介称，该公司从事工业废弃物、城市生活废弃物的回收网络建设、资源化分类和循环再利用的一体化服务，目前所处理的废弃物覆盖废塑料、废金属、废纸等500多个品种，年处理能力60万吨以上。
李远峰说，报告里有两个地方提及了垃圾分类，在垃圾分类、解决垃圾围城的问题上，力度之大全国罕见，&但是垃圾处理还是没有做好，报告中两段都没有提到垃圾分类后垃圾的再利用&。
李远峰表示，其实破解垃圾围城的根本方法在于垃圾分类。&我们这个垃圾分类的东西究竟有多难？他表示，厨余垃圾的处理非常简单，只要把干湿垃圾分类，而废纸废玻璃这些完全是可以再利用的，没有多少的技术含量。剩下的废家具废衣服完全可以作为燃料。这些在日本、德国、美国等国家都是非常成熟的技术，&很简单的技术&。
&我觉得这些不是复杂的东西，但一定要用行政的力量去做这个东西的话，他是吃力不讨好的。&李远峰说道，&行政成本很高，我们看到搞来搞去搞了很多，最后都闹出笑话来，很多地方分出来的垃圾最后一倒，又混在一起了。&
&现在这个体系是滴水不漏&
李远峰进而开始叙述自己企业对垃圾的处理能力。然后表达了对垄断的不满。
&就因为我们是民营企业信不过我们，我们民营企业就是比二奶仔都要差。&李远峰称，公司一年交很多税，结果地都没有，还是租的。
听到李远峰抨击垃圾垄断，该组的一名家住萝岗区的女代表也讲了自己的亲身经历&&&她处理自己家的建筑垃圾要交高额收费。接着，又有办企业的代表称自己的企业招来的垃圾处理公司不敢帮他处理垃圾。
&为什么不敢处理？&有代表问。&我们收垃圾是非法的，&李远峰大声抱怨，&我们买了两部垃圾车，一点垃圾都抢不到！&&这个体系是滴水不漏，我们是打不进去。&李远峰会后告诉南都记者，清运垃圾需要环卫局发指标，现在萝岗区只发给环美公司，环美公司是事业单位。李远峰公司现在处理的垃圾需要花钱向环美公司购买。
&你除了陈述困难之外，你可以提建议啊，建议市政府把垃圾分类拿出来竞投。不要一家独大，要公平竞争嘛，引入市场机制嘛，不要你来指定，垄断了，一下子交给亲儿子干。&广州市人大常委会副主任谢宝怀给李远峰提意见，&你写个建议放到桌面上来，你把建议拿出来政府要研究的，要答复你的，还要问你满不满意的。&
在李远峰继续抨击垃圾垄断时，该组又有王永辉等多名代表鼓励他写建议。他表示自己不是广州市人大代表，没法写，有代表表示大家可以帮他交。
&我们多点人大代表去呼吁&
&广州目前垃圾处理这套路子行不行，你了不了解？&李远峰一堆&吐槽&后，谢宝怀问他。李远峰答：&他不给我机会参与啊。&李远峰表示他有三点意见：一、要引进竞争机制，二、把给垃圾焚烧企业的补贴补给资源再利用企业，三是像国外一样采购我们的再利用产品。
谢宝怀表示，他担心有些部门的官员在市长面前专说好话。他自己实地了解时发现有些小区的环卫工收垃圾时，直接把已经分好类的垃圾又倒在一起，但是到了上面就一篇赞扬声，而下面没有钱，垃圾桶不够用，分类没做好。&我们的部门应实事求是点，你有什么困难你就讲啊，让市长拿出点正确的决策来。&谢宝怀表示。
一名市人大代表表示，他去萝岗两次，一次暗访，一次明访。垃圾分类确实是个问题，&现在这个情况是不是暂时先停一下？我们多点人大代表去呼吁下&。
&政府工作报告、发改委报告、财政预算报告，3个报告一个都没说资源再生利用&。李远峰昨晚接受南都记者采访时表示，他打算把对垃圾处理的意见写成书面建议让广州市人大代表提交上去。
广日集团将独得2.7亿财政专项资金？
今年，广日集团一家企业或将独得广州市财政专项资金2.7661亿元，用于垃圾处理项目日常运营维护。这笔资金约占2013年广州市本级财政安排城市维护建设项目的资金计划的14.7%.
2013年广州在垃圾处理、分类等方面投入继续&大手笔&。《广州市本级2013年城市维护建设资金公共专项支出预算草案》透露，2013年广州市本级财政安排城市维护建设项目的资金计划18.8721亿元，其中与垃圾相关的项目资金就近一半，达8.6884亿元。其中，安排市城管委垃圾处理项目2.7840亿元，市城管委环卫设施专项经费3.1383亿元，另外还有2.7661亿元则悉数安排给了广日集团（广州环保投资有限公司）作为垃圾处理项目日常运营维护经费，这意味着广日集团一家企业将独得市财政专项资金。2013年广州市本级财政安排城市维护建设项目的资金计划18.8721亿元，广日集团得到的这笔资金，约占今年市本级安排的城建资金的14.7%.
预算草案编制说明中提到，在15.6986亿元城市维护专项资金中，安排广日集团（广州环保投资有限公司）垃圾处理项目日常运营维护经费2.7661亿元，其中安排兴丰六区垃圾填埋费8409万元；安排兴丰场原配套渗滤液处理站改造运营费1172万元；安排兴丰场扩容渗滤液处理站运营费1603万元；安排市政垃圾外运处理费1148万元；安排污水外运运输费及外运处理费3738万元；安排李坑生活垃圾焚烧发电一厂运营经费5721万元；安排李坑生活垃圾焚烧发电二厂运营经费4456万元。
2013年广州市本级财政城建项目资金 18.8721亿元
其他项目 10.183 7亿元
市城管委垃圾处理项目 2.7840亿元
市城管委环卫设施专项经费 3.1383亿元
广日集团垃圾处理项目日常运营维护经费 2.7661亿元
编辑：刘永丽
编者按日—11日，...
当PPP热潮席卷社会各个角落的时候，...
Copyright (C) 2000- http://www. All rights reserved. 中国水网 版权所有
客服热线： 商务热线：010- 传真：010-
本站常年法律顾问：北京市康达律师事务所刘文义律师 京ICP备号-7
京公网安备：75