广西壮族自治区发展和改革委员会系广西壮族自治区人民政府组成部门。是综合研究拟订全区经济和社会发展规划、政策，进行总量平衡和投资、价格管理，指导全区总体经济体制改革的宏观经济调节部门。业务上受国家发展和改革委员会指导，同时指导我区各市、县（区）发展改革部门的工作。位于南宁市民族大道（自治区物价局位于南宁市星湖路）……
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　　一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2014年，面对错综复杂的外部经济形势，全市上下坚决贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面落实国家和自治区的各项决策部署，紧紧抓住珠江―西江经济带建设上升为国家战略、自治区实施“双核驱动”战略等重大机遇，牢牢把握稳中求进的工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，实现了经济社会发展总体平稳、稳中提质、稳中有进的良好态势。
　　初步统计，全市实现地区生产总值1065亿元，同比增长6.2%，完成调整后的目标任务；其中第一产业增加值119.6亿元，增长4.2%；第二产业增加值646.1亿元，增长7.0%；第三产业增加值299.2亿元，增长5.0%。全社会固定资产投资926亿元，增长8.4%，完成调整后的目标任务，其中固定资产投资876亿元，增长9.4%。财政收入122亿元，增长3.6%，完成调整后的目标任务。社会消费品零售总额328亿元，增长12.3%。城乡居民收入增长高于经济增长速度，城镇居民人均可支配收入24272元，增长7.7%；农民人均纯收入8342元，增长11.6%。全市金融信贷运行平稳，金融机构贷款余额620.3亿元，比年初增加80.83亿元；存款余额853.3亿元，比年初增加95.25亿元。
　　（一）调结构，推进产业转型升级
　　1.工业经济稳步发展。实现规模以上工业增加值572.2亿元，增长8.2%。电子信息产业迅猛发展，增长达73.6%，建材产业和医药制造产业发展加速，分别增长22.6%、20.1%，高于全市工业增幅。新增规模以上工业企业18家，规模以上工业企业利润增长34.8%；110家重点企业完成工业总产值1164亿元，增长12.3%，占全市规上工业总产值的60.7%，80%以上的企业实现正增长，产值超亿元企业达85家，其中超10亿元18家，永达钢铁集团、金海不锈钢公司（含丰盈）2家实现超百亿元。金海二期冷轧、永达三期、鸿图精密压铸模具等一批项目已投产或即将投产，嘉禾进口再生资源拆解利用、鑫峰二期60万吨不锈钢棒杆、骆驼免维护蓄电池技改、国龙再生塑料、高性能钕铁硼永磁材料等重点项目顺利推进。
　　2.园区经济较快发展。园区提质扩容成效显著，园区经济对工业的支撑作用进一步增强，全市工业园区工业总产值达1638亿元，增长10.7%，占全部工业总产值的85%，上升11个百分点；工业集聚发展成效突出，超百亿元产值园区达7个，其中，不锈钢制品园区超500亿元，再生资源加工园区、梧州工业园区超300亿元，粤桂合作特别试验区快速突破百亿元大关。
　　3.商贸物流快速推进。商贸物流项目完成投资110亿元。旺城广场、梅西生活广场等大型城市综合体建成营业，商贸发展再上新台阶；市商贸物流园区道路、供水等基础设施加快施工，骑楼城旅游商品特色街、鸳江丽港等建设进展顺利。成功举办汽车展销、特色产品博览会、名优商品购物节、“2014年中国茶业经济年会暨六堡茶博览交易会”、“第四届广西发明创造成果展览交易会”、“第十一届梧州国际宝石节珠宝展”等展会，培育会展经济热点，拉动消费增长。扎实推进国家信息惠民试点城市、人工宝石电子商务应用示范点建设，积极培育现代服务新业态。
　　4.旅游经济态势良好。旅游基础设施不断完善，旅游服务功能提升，特色旅游名县、名镇创建工作有序推进，新兴高铁旅游快速发展。新增三星级饭店4家，二星级饭店5家，新增3A景区2家，新增自治区评定四星级乡村旅游区3家、四星级农家乐5家，荣获“首届广西旅游必购商品”称号品牌3个，长坪乡平垌瑶寨获首批“中国少数民族特色村寨”称号，归义镇、南渡镇吉太三江口村、象棋镇道家村获得“广西特色名镇名村”称号。加强旅游宣传，开展梧州旅游推介会、“梧州旅游试玩员”活动，高铁站游客服务中心投入使用。接待国内游客1279.1万人次，入境游客19.1万人次，旅游总收入122.2亿元，增长22.1%。
　　5.养生产业快速起步。成功举办首届中国（梧州）国际健康养生产业资源合作与投资促进大会，签约项目12个，总投资120亿元。中国民生投资股份有限公司有意向与我市携手共谋健康养生产业发展，岭南生态养生新城项目前期工作加快推进。
　　6.科技创新能力提高。质量强梧战略深入开展，产学研相结合技术创新体系初步形成，企业科研平台建设取得新进展，科技水平提高。发明专利倍增计划效果凸现，发明专利申请达697件，增长63.2%，专利授权73件，增长135.5%。拥有自治区级企业技术中心达24家，新增3家，自治区级研发中心达10家，新增4家，广西有色再生金属有限公司被认定为自治区技术创新示范企业，建成国家博士后科研工作站、博士工作站和广西人才小高地各一个。
　　（二）促增收，农村经济健康发展
　　1.农业生产形势稳定。耕地保护、基本农田保护、土地整治、耕地开垦及提质改造工作扎实，实现耕地总量动态平衡，为农产品有效供给提供有力保障。农业总产值实现198亿元，增长5.1%。粮食播种面积237万亩，产量达82万吨，完成年度目标任务。
　　2.生态农业加快发展。新增六堡茶茶园面积5000亩，总量面积达7万亩，果园面积达56万亩，水果总产量51万吨，其中砂糖桔产量38万吨；扶持“菜篮子”基地和品牌蔬菜基地10个，合计2.2万亩；高脂松新造林6万亩，完成年度计划任务。特色养殖业发展平稳，规模养殖场达839个，肉类总产量20.7万吨，生猪出栏164.1万头，增长2.7%；家禽出栏4307万羽；水产品总产量8.76万吨，增长6%。
　　3.农业基础设施巩固。水利建设大会战成效明显，投资15.8亿元，完成维修加固水库40座、堤防26.1公里，长洲南北堤、高旺防洪堤、平浪防洪堤等防洪工程建设顺利，修复水毁工程26处，建设农村饮水安全工程114处。岑溪农业科技园被列为自治区首批农业科技示范园，岑溪特色农业（核心）示范区成功引进江苏无锡明申农业科技公司和广西悦源农业科技公司，开展了道路硬化、水渠修缮、大棚建设，核心示范区初具规模，示范效应初显。
　　4.农业经营方式创新。现代经营理念逐步引导农业发展。家庭农场迅速发展，全市已达138家，新增98家；拥有农民专业合作社1325家，新增145家；农业机械化水平提高，建立农机合作社85个，现代化机械养蜂新技术推广应用，养蜂专业户达1500多户，养蜂达11万多群；农业产业化重点龙头企业达106家，新增20家，市万圣和水产养殖专业合作社荣获“全国休闲渔业示范基地”称号。
　　5.扶贫开发成果丰硕。转变扶贫工作模式，精准扶贫取得良好效果，贫困地区基础设施不断改善，扶贫对象自我发展能力得到有效提高。筹集6000多万元建设贫困村道路硬化、桥梁、小水利、小型人饮工程等基础设施项目。产业扶贫深受欢迎，投入3000多万元扶持贫困村发展种植业、低产改造、禽畜养殖、水产养殖等优势特色产业。扶贫培训达6000人次。完成农村危房改造6920户，实现贫困人口脱贫6万人，贫困人口下降17.8%。
　　（三）重统筹，城乡建设协调推进
　　1.交通取得重大突破。国内区域性综合交通运输枢纽基础进一步夯实，为引领桂东南城镇群新型城镇化发展奠定基础。南广高铁全线运营，正式迈进高铁时代；赤水圩作业区进港铁路动工。高速公路网络建设提速，梧州至贵港高速公路主体完工，岑溪至水汶高速公路进展顺利，梧州至柳州高速公路、市环城高速公路全面开工。水运设施加快完善，港口货物吞吐量达3142万吨，集装箱吞吐量43.9万标准箱，长洲水利枢纽三线四线船闸通航，紫金村综合码头一期工程建成，中储粮码头、大利口码头一期工程水工结构完工，桂江航道整治工程莲花大桥至桂江河口段开工。区域内路网不断完善，龙圩至藤县潭东一级公路主体工程基本完成，G207东绕城过境一级公路项目征地拆迁。农村公路优化升级，863个建制村全部修通硬化路。公路站场布局日趋合理，龙圩综合客运枢纽站已动工，环城北客运站客运大楼开始装修。梧州西江机场项目获国务院和中央军委批复立项，可研报告通过审查，用地预审和环评报告正在报批，机场进场道路路基全线贯通。
　　2.新型城镇化扎实推进。桂东南城镇群核心城市建设迈出坚实步伐。《梧州市推进新型城镇化工作实施方案》印发试行，城市总体规划修编以及龙新片区、太和片区、南岸片区等规划顺利开展。城市基础设施建设投入加大，中心城市综合承载力和辐射带动力全面提升。“三年一工程”和城市建设三年提升工程活动扎实推进，城市新区开发、旧城区改造和特色城镇建设成效明显。红岭新区主要道路、体育场、CBD商务区、玫瑰湖景观提升工程建设加速；苍海新区27个项目完成投资11.79亿元，环湖道路、跨湖大桥、岸线景观、环城水系施工顺利。旧城改造有力开展，市棚户区改造工程全面启动。苍梧县新县城总体规划通过评审，新县城建设征地拆迁工作有序开展。产城互动试点扎实推进，梧州工业园区酒店、电影院、双语学校、幼儿园、商业步行街、工人文化宫、园区广场等配套工程完工，再生园区公租房一期、陶瓷园区中和集中区综合商业街、不锈钢园区商业中心及公租房、体育场建成。
　　3.园区布局日趋合理。科学合理布局产业园区，以产城融合助推城镇化加快发展。完成或正在编制一批园区总体规划、控制性详细规划，其中粤桂合作特别试验区总体发展规划、市进口再生资源加工园区总体规划、市再生不锈钢制品产业园区控制性规划获准实施。岑溪西部农民创业园和广西鼎立新材料产业园通过环评；试验区大园桥实现通车，塘源一路、塘源污水处理厂及路网、给排水等一批设施项目加紧建设；再生园区一万亩规划红线内的基础设施全面完成；不锈钢制品园区主干道、排水渠、边坡工程一期完成；陶瓷产业园中和集中区完成中和大道北路路面铺设；旺甫工业小镇开展地形测绘。
　　（四）强基础，重大项目取得实效
　　1.建设项目高效推进。全市重点建设项目1057个，完成投资827亿元，其中，新开工548个，开工率98.4%；完工483个，完成率100%。36个自治区统筹推进项目进展良好，完成投资78亿元，超额完成年度任务。重点项目投资占固定资产投资的95%，成为我市投资发展的重要支撑。梧州工业园区精密仪器、丰盈不锈钢技改、沃华机械500万件钢瓶生产（二期）、长春电子、致中和异地搬迁、芊河六堡茶产业化示范基地、高纯陶瓷原料石粉、人造饰面板材、科华电器、10万吨金红石钛白粉酸钛联产技改、欧蒙人造板等工业项目建成投产。西江物流中心扩建、同舟市场农产品批发、东山公园二期、吉太三江口旅游名村、六堡名镇、万豪国际大酒店等商贸物流旅游项目完工。藤县人民医院新院区住院楼、藤县廉租房六期、古龙至太平二级公路、蒙山至陈塘沥青路面大修工程等基础设施项目完工。
　　2.前期工作扎实开展。柳肇铁路柳州至梧州段获批立项，洛湛铁路扩能改造、荔浦经蒙山至玉林高速公路、信都至梧州高速公路、梧州至藤县藤州镇公路、苍梧物流园至梧州港赤水圩作业区码头沿江一级公路、苍梧（龙圩）经大坡至新地公路前期工作进展顺利，开展柳州至韶关铁路、张家界至海口铁路经过蒙山的争取工作。“十三五”重大项目统筹工作取得初步成果，着力筹建“十三五”重点项目库，着重研发储备基础设施、产业、社会民生、生态环保、社会管理等方面的项目，申报列入自治区“十三五”规划项目385个，其中基础设施项目110个、产业项目163个、社会民生项目84个，生态项目28个；申报列入国家“十三五”规划及各专项规划重大项目126个。
　　（五）抓生态，着力建设美丽梧州
　　1.“美丽梧州?生态乡村”活动持续开展。活动覆盖全市7个县（市、区）58个乡镇，17个自治区级和8个市级清洁示范田园，活动效果显著：村镇基础设施改善，建成乡镇村生活垃圾中转站19个、垃圾处理设施824个，增添垃圾桶（箱）3.2万个，开展废弃农资及包装物回收处理工作试点。主要通道两侧绿化美化水平全面提高，完成造林27340亩，其中新造林8388亩、补植改造12826亩、抚育施肥6126亩。在各县（市、区）创建六大农业标准园。
　　2.生态建设成效明显。节能降耗工作成绩突出，万元地区生产总值能耗下降2.4%，规上工业万元工业增加值能耗下降9.6%，自治区下达的目标任务顺利实现。列入自治区2014年年度减排计划的119个项目实施顺利。生态村镇创建有成效，获自治区级生态乡镇2个，市级生态乡村19个。森林覆盖率达75.8%，环境空气质量优良率达99.7%，江河水质达标率100％。国家可再生能源建筑应用示范城市建设工作进展顺利，完成189万平方米可再生能源建筑建设，桂东人民医院、八中学生宿舍楼太阳能热水工程和国龙大酒店水源热泵空调热水工程等5个项目投入使用，15个公共服务建筑工程实现开工，共拨付补助资金2303万元。
　　（六）推改革，开放活力显著增强
　　1.综合改革取得成效。印发实施《梧州市人民政府职能转变和机构改革方案》，取消行政审批项目94项，下放143项，调整28项，行政审批效能进一步提高。行政区划调整交接有序，机构运作效率提升。启动“较大的市”申报工作，努力提高我市竞争力。深化国有企业改革，建立经营性国有资产集中统一监管制度，完善现代企业制度，构建国资监管大格局。农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作全面展开，耕地确权登记颁证试点工作扎实，农户权益得到进一步保护，规范集体林权流转行为，森林资源流转面积达163万亩，农村发展活力不断增强。
　　2.区域合作成果丰硕。《珠江―西江经济带发展规划》获得国务院批复，珠江―西江经济带建设正式上升为国家战略。成功召开肇梧战略合作第三次和第四次市长联席会议，重点合作项目（事项）由2013年的26项增加到38项。粤桂合作特别试验区在国务院批复《珠江-西江经济带发展规划》中单独章节表述，上升为国家战略重点；试验区总体发展规划、建设实施方案获粤桂两省（区）政府批复和签署，并联合举办了启动仪式，标志着试验区进入全面开发建设阶段；广西微软创新中心、国光西部产业基地、安富利电子产业园、粤创裸眼3D生产基地等一批国内外知名企业落户试验区。梧云战略合作不断深化，已梳理出一批重点合作项目（事项），与佛山签署战略合作框架协议，与广州合作迈出新步伐，“东向”战略取得新进展。《梧玉贵区域一体化发展规划》获批准实施。成功举办第十一届梧州宝石节，签约项目36个，总投资105.76亿元，其中超亿元项目30个；加大招商引资力度，区外到位资金491.5亿元。赤水码头扩大开放、综合保税区申报工作稳步推进。外贸进出口总额完成12亿美元，其中进口7亿美元，出口5亿美元。
　　（七）惠民生，社会更加和谐稳定
　　1.人民生活质量提升。城乡居民收入快于经济增长，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长7.7%、11.6%，城乡差距进一步缩小。城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖。用于教育、社会保障和就业、医疗卫生、三农、住房保障等民生支出占公共财政预算支出的79%。企业退休人员养老待遇连续10年调升，人均达1842元/月，增长10.2%。城镇居民医保各级财政补助标准人均不低于320元，增长14.3%。市政府为民办实事12大类63个子项目全部完成，惠民力度加大。精准扶贫取得实效，实现6万贫困人口脱贫。改建农村幼儿园项目135个，资助贫困学生24万多人次，1.7万多名进城务工人员随迁子女全部安排就近入学，11.4万多名义务教育阶段留守儿童全部正常就学。策划开展“圆梦1+1”爱心助学公益活动，全市858个乡村教学点受益。加大社会保障工作力度，80岁以上高龄老年人生活补贴政策得到有效落实，企业退休人员养老待遇比上年提高10.2%，城镇居民医保补助标准比上年提高14.3%，城乡居民社会养老保险实际参保人数达120万人以上，被征地农民参加养老保险人数达1.46万人。城市低保、农村低保月人均补助水平分别提高到260元和102元。物价总体稳定，居民消费价格指数涨幅2.1%，低于4%的控价目标。就业服务体系不断完善，新增城乡就业9.49万人次，城镇登记失业率3.2%，控制在自治区4.5%的要求范围内。保障性住房建设有力推进，新开工11536套，基本建成6144套，分配入住5177套，发放廉租住房租赁补贴650户。
　　2.社会事业全面进步。新农合参合人数达266.08万人，参合率达99.86%，共制发“一卡通”264.3万张，开通刷卡业务的定点医疗机构达817家，三城区实现五级“一卡通”就诊即时结报，报销结算效率提高。实施国家基本药物制度村卫生室855个，其中实行零差率销售村卫生室813个，比例达95.1%。以岑溪市为试点的县级公立医院改革工作扎实推进。基层中医药民族医药服务能力得到提升。大力开展免费婚检、新生儿疾病筛查等健康普查，受惠达26.16万人次，有效地提高群众健康水平。改建幼儿园135个，市十四中顺利搬迁，梧州高中、梧州一中、苍梧中学、岑溪二中、蒙山中学各项设施继续完善。资助贫困学生24万多人次，发放农村义务教育家庭困难寄宿生生活补助4711万元，农村义务教育学生营养补贴1205万元，减免中等职业教育学费2066万元，资助中职学生25450人次，为28567名贫困大学生贷款1.71亿元。职业技能培训12万人次以上。博物馆、纪念馆免费接待70万人次。非专业文物收藏单位文物认定工作完成，非物质文化遗产保护工作进一步加强。第六届广西园林园艺博览会、第十三届区运会筹备工作有序开展，红岭体育场施工加快。群众体育活动蓬勃开展。安全生产形势良好，没有发生重大食品和安全事件；社会治安不断强化，社会和谐稳定。
　　虽然，我市经济发展保持稳步增长，社会事业取得新进步，但发展中的矛盾和问题依然突出。一是抵御市场风险能力不强，受国内外经济形势，市场需求疲软等综合因素影响较大，部分企业经济效益大幅下滑，甚至经营困难，不得不以收缩产能来应对；二是产业结构调整仍有待优化，资源型企业仍占据较大比例，技术工艺相对落后，环保设施配套不足，超标排放时有发生；三是要素制约依然明显，项目用地、建设资金、技术工人等要素不足或不均衡，以及节能减排压力日趋增大，成为制约我市快速发展的重要因素；四是三次产业协调发展的局面尚未形成，第三产业增长速度提升不快。
　　我们要全面分析形势发展变化，科学把握新常态下我市发展的特征，积极采取有力措施，努力保持经济持续健康发展和社会和谐稳定。
　　二、2015年国民经济和社会发展预期目标
　　2015年是贯彻落实珠江―西江经济带发展规划的重要之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。2015年，经济发展环境依然严峻复杂，机遇与挑战并存。
　　从有利方面看。世界经济继续保持缓慢复苏态势；国家全面深化改革，珠江-西江经济带上升为国家战略，自治区深入实施“双核驱动”战略，我市参与区域合作领域不断拓展，与周边地区特别是与广东交通实现互联互通，一批重大项目陆续建成竣工，这将为我市加快发展增添强劲动力。
　　从不利方面看。国际发达经济体经济增长总体仍较为疲软，国际市场需求不足；全国处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，经济从高速增长步入中高速增长新常态，经济结构优化升级的任务更为迫切；全区发展总体处于爬坡过坎的攻坚期、提质升级的关键期，下行压力依然很大；我市经济经过多年高速增长，在当前的大环境下很难继续保持。
　　我们务必要增强忧患意识，坚定信心，主动适应新常态，坚持稳中求进的工作总基调，深入实施“东向”战略，以 “西江经济带基础设施建设大会战”、城市建设三年提升工程为抓手，继续实施“为民办实事”项目，保持经济稳定增长；准确把握新常态，转变经济增长方式，优化三次产业结构，增强创新驱动，提高发展的质量和效益；积极引领新常态，深化经济体制改革，推进开放合作，发现和培育新的增长点，促进经济社会持续健康发展，打造西江黄金水道上向东开放的龙头城市和桂东南城镇群核心城市。
　　根据全市经济工作会议部署和政府工作报告的总体要求，以及衔接“十二五”规划目标，2015年我市经济社会发展的主要目标为：
　　2015年国民经济和社会发展计划主要目标
　　目标值
　　地区生产总值
　　增长8.2%
　　财政收入
　　增长5%
　　固定资产投资
　　增长16.6%
　　社会消费品零售总额
　　增长12%
　　外贸进出口总额
　　增长14%
　　居民消费价格指数
　　涨幅控制在3.5%以内
　　城镇居民人均可支配收入
　　增长8.5%
　　农民人均纯收入
　　增长11%
　　城镇新增就业人数
　　2.7万人
　　城镇登记失业率
　　控制在4.5%以内
　　主要污染物排放总量
　　控制在自治区下达任务内
　　人口自然增长率
　　控制在11‰以内
　　三、2015年国民经济和社会发展重点及工作措施
　　为顺利完成2015年经济社会发展目标任务，全市上下必须按照市委、市政府的统一部署，重点做好以下工作：
　　（一）加快改革开放步伐，提升经济发展活力
　　1.深化重点领域改革。深化行政体制改革。加大行政审批制度改革，最大限度地简政放权、转变职能。实行机关事业单位养老保险制度改革。按时完成公务用车制度改革，开展企事业单位公车改革。深化财税体制改革，改革预算管理制度，推进预算绩效管理，提高财政资金使用效益，进一步扩大营改增范围，主动适应资源税改革，积极推进预算公开。深化国有资产经营体制改革，优化国有资产经营能力，探索发展混合所有制经济和多元化股权试点。深化投融资体制改革创新，降低准入门槛，激活民间资本。加快社会信用体系建设，重点推进农村信用体系、中小企业信用体系建设，着力改善金融生态环境。积极开展工业用地市场化改革，大力破解用地、资金、土地征拆等制约发展的瓶颈因素。稳步推进卫生医疗制度改革，深入推进公立医院改革，强化全民医保制度建设，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生资源配置，统筹各项配套改革。
　　2.主动融入区域合作。充分发挥区位优势，加大向东开放力度，深化与广佛肇云的合作，接受先进生产力辐射带动。一是完善区域合作机制，健全梧肇战略合作协调机制，推进实施2015年重点工作计划。形成与云浮沟通的对接机制，共同谋划重大项目，推动两地合作取得实质性进展。加大与佛山、广州的沟通交流，探索合作的着力点与突破口。二是加快推进珠江-西江经济带建设。抢抓国家战略机遇，落实梧州实施方案，加快经济带重大项目筹划，大力抓基础设施建设，实现交通运输综合化、枢纽化，重点推进西江航道整治、枢纽船闸和港口码头建设，加快高速公路、铁路、航空建设，推进重要通道的互联互通，合力打造立体综合交通运输网路，确立梧州国内区域性综合交通枢纽地位。着力推进产业发展，促进经济带区域产业互补，强化区域产业带和园区经济建设，注重发展梧州区域特色产业。二是全力推进粤桂合作特别试验区建设，用足用活现有的国家、粤桂两省（区）政策，加快制定和实施试验区建设改革创新先行区总体方案，促进电子信息、节能环保和电商、物流生产性服务业三大产业聚集发展，支持国内外知名企业在试验区开展园中园建设。注重形象进度，年内要确保微软创新中心、中兴云数据中心、航天北斗超电容、安富利电子、国光电器、粤桂高科裸眼3D、爱能森储能、丰歌低碳科学建造、新禅信3D打印材料等电子信息、节能环保标志性项目实现实质性开工。
　　3.抓好招商引资工作。开展产业招商、园区招商、县域招商，围绕修造船、电子信息、林产化工、生物医药、新能源汽车、生态旅游、西江经济带特色农业等产业，深化项目策划、包装，有针对性开展招商；围绕粤桂合作特别试验区、梧州工业园区、梧州进出口再生资源加工园区、市再生不锈钢制品产业园区、蒙山县茧丝绸园区等开展园区招商，重点引进园区产业上下游配套项目；集中开展“央企入梧”、“民企入梧”和“金企入梧”招商专题活动，重点引进世界500强、中国500强以及中国民营500强企业。加强与珠三角的产业对接，有选择地承接发达地区产业转移，打造桂东承接产业转移示范区升级版。争取招商引资区外到位资金535亿元。
　　（二）优化调整产业结构，增强经济发展动力
　　1.做强做大现代工业。以三大千亿元产业为重点，完善产业链条，促进产业集聚。完善“回收-拆解-粗加工-精深加工”的再生资源产业链，加快骆驼集团华南蓄电池公司15万吨废旧电池回收、国龙公司15万吨再生塑料、嘉禾汽车拆解和再制造、力合工业废渣处理、汇星90万吨陶瓷原料配送等项目建设。延伸不锈钢制品、医药、陶瓷等产业链，大力永达四期无缝钢管、龙赞不锈钢、盈锦不锈钢制品、三箭药业公司异地技改、碳歌发泡陶瓷等项目建成投产，加快锂离子动力电池基础材料产业化、年产1万吨汽车漆产业化、纳米脱硝催化钛白粉新产品产业化等项目建设。大力培育战略性新兴产业，建成中节能环保产业园、高性能钕铁硼永磁材料等项目，支持微软创新中心、阿里巴巴?梧州产业带、中兴IT基地等建设。加大工业技术改造投入，实施290个技改项目，提升发展医药食品、陶瓷建材、林产林化、机械造船等传统优势产业。
　　2.培育工业新增长点。深入开展“服务企业年”活动，继续实施“四个一”跟踪服务制度，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，在技术研发、市场培育、信息化建设等方面给予企业重点扶持，推广“助保贷”范围，落实优惠扶持政策，减轻企业负担。注重规上企业的扶持培育，做大做强重点企业，形成新的工业经济增长点，力争新增规上企业25家，新增超亿元企业4家，其中超10亿元2家，超100亿元1家。打造独具特色的县域工业，做大做强苍梧县六堡茶和木材产业、岑溪市石材产业和稀土新材料产业、藤县钛白和陶瓷产业、蒙山县蚕丝绸和纺织产业。
　　3.夯实工业园区基础。坚持“产业园区化、园区城镇化、产城一体化”的思路，推进产城互动发展，以培植千亿元园区、百亿元园区为目标，加快完善园区基础设施，健全园区配套服务体系，提升园区产业承接能力和市场竞争能力。重点推进粤桂合作特别试验区、梧州工业新城、梧州进口再生资源加工园区、梧州工业园区、市再生不锈钢制品产业园区等建设，推动线路板一体化生产基地、安富利电子产业园、国光西部电子产业园建设及各县（市、区）工业集中区扩园及升级改造。大力支持苍梧县旺甫工业小镇建设。
　　4.优先发展商贸物流。促进三产与二产并重协调发展，逐步提高三产占比。一是积极引进和培育具有带动作用的商贸物流大型龙头企业，努力增加限额以上企业数量，扩大市场影响力。二是完善物流体系布局。突出抓好毅德商贸物流园、中恒国际医药物流园、市商贸物流园区、嘉进电子商务物流项目施工，建设南广高铁物流中心、两广货运物流集散中心、工业新城物流园、赤水港综合服务物流园、电子商务快递物流园区空港物流园（中心）、岑溪工业集中区物流配送中心、藤县中和集中区陶瓷物流园、蒙山县茧丝绸深加工创业园、龙圩区货运物流中心等项目。三是力推旺城广场周边特色街、红岭中心商务区、新加坡印象、工业园区海成商业街、龙圩区龙湖风情文化步行街等项目开发，加快各县（市、区）特色街区建设。四是扶持连锁经营企业建设物流配送中心、引导工业企业将物流环节剥离重组，培育壮大一批现代物流企业。五是积极发展电子商务，推动电子商务在金融、商贸、节能环保、文化创意等领域的应用，加快环境交易所、股权交易中心、西江物流服务平台梧州门户信息中心平台二期项目建设。六是实施农贸市场升级改造。改善农贸市场环境，保证市民“菜篮子”正常供应，重点升级改造新兴市场二期、怡景市场及大塘市场。
　　5.大力发展休闲旅游。全面构建“一核两带四区”旅游发展格局，推进旅游标准化、信息化建设，把梧州建设成为西江流域旅游目的地和游客集散地，力争旅游收入145亿元。突出抓好苍海旅游度假区、西江游艇基地、石表山二期、天龙顶山地休闲旅游度假区、国际青春谷养生旅游度假区、夏郢休闲农业观光带等项目，促进蒙山特色旅游名县和苍梧六堡特色旅游名镇建设。充分挖掘历史文化资源，谋划三总府、广信楼等项目，打造商贸美食文化、祈福感恩文化、名人历史文化、自然生态文化等四大文化体验地。大力发展高铁旅游、自助游，完善南广高铁游客集散中心等配套服务设施。积极推进智慧旅游建设。
　　6.加快培育养生产业。依托生态资源和岑溪、蒙山“中国长寿之乡”品牌资源，大力发展生态养生产业。研究编制《梧州市生态养生（养老）服务业发展战略规划》，明确发展方向、总体目标，谋划储备一批健康养生、生态休闲重点项目，引进一批经验丰富、实力强劲的行业龙头。加快推进岭南生态养生新城项目前期工作，推动蒙山县保健酒等签约项目开工，加强“中国长寿之乡”申报工作，争取老年友好型城市创建试点。
　　7.推动自主创新发展。实施创新驱动发展战略，构建科技创新体系，进一步增强科技的支撑作用，支持企业创新能力建设，建立研发平台，鼓励企业建立重点实验室、工程中心等创新基地。培育国家级高新技术企业2家以上，建设市级工程技术研究中心5个，支持梧州工业园区申报国家级高新技术开发区，建设不锈钢制品研发机构和企业孵化基地。继续实施发明专利倍增计划，加大对企业发明专利申请、授权和产业化的资助力度，力争申请发明专利达850项。坚持高端引领、以用为本，加强人才的引进和培养，建立健全人才发现、评价、激励、流动机制，完善服务保障措施，为经济社会发展提供强有力的智力支撑。深入推进“质量强梧”战略，助推品牌建设，筹建检验检测公共技术服务平台―西江流域质量技术检测研究中心。
　　（三）稳步发展现代农业，巩固经济发展基础
　　1.稳定发展粮食生产。加大政策支持力度，保护和调动农民种粮积极性，推广良种良法，发展秋冬马铃薯生产，努力提高粮食单产，确保粮食生产安全。粮食播种面积237万亩，其中水稻面积190万亩，推广超级稻良种85万亩，粮食总产量82万吨，粮食生产保持稳定。
　　2.积极发展特色农业。按照建设西江经济带特色农业示范区的目标，培育和提升特色优势农业，推动农业和农村经济取得新突破。发展特色高效生态农业，推进农业与二、三产业融合发展。通过龙头企业带动实现农业规模化、标准化、机械化、产业化发展，加快品牌蔬菜、中草药、六堡茶等基地建设。实施“柑桔优果工程”，抓好1.2万亩“菜篮子”和1万亩品牌蔬菜基地发展，稳定中草药种植示范基地在35万亩，鼓励六堡茶企业新建清洁化生产线。鼓励发展林下经济。支持良种繁育，在做好传统养殖业的基础上，发展黑土猪、娃娃鱼、蛇、鹿等特种养殖业。大力发展特色农庄和农业休闲观光旅游，通过三次产业融合提高农业效益，增加农民收入。
　　3.强化农田水利设施。加大对农田水利基础设施投入力度，增强农业农村防灾减灾能力。落实最严格的基本农田保护政策。开展土地整治耕地培肥工作，秸杆还田和测土配方施肥30万亩，建设高标准基本农田示范区。解决16万农村人口饮水安全问题，除险加固病险水库73座，加快中小河流治理、小水电及农网改造工程。建设龙圩河段防洪排涝工程和河道整治工程，以及长洲南北堤、高旺防洪堤、塘源防洪堤、平浪防洪堤、藤县河东防洪堤，新开工三龙防洪堤，加强水土保持工作。
　　4.推进农业信息化。以信息化建设提高农民素质，打造农业生产活动中产、供、销信息沟通平台，拓展农民获取新品种、新技术以及市场供求、产品价格的信息渠道，引导农民调整生产结构，提高农产品适应市场、抵御风险的能力，提升我市农产品市场占有率。加大农业科技投入，健全农产品质量安全监管体系，推进农业标准化建设，加强农药残留监测、渔牧产品质量安全监管，建立渔牧产品可追溯体系，确保农产品质量安全。
　　5.创新扶贫开发方式。深入推进产业扶贫，扶持贫困村优势特色产业发展，加强贫困村劳动力转移就业培训力度，着力增强贫困村自我发展能力。发展“农家乐”、“林家乐”、“渔家乐”等扶贫旅游。扶持扶贫龙头企业10家以上，并给予适度贷款贴息支持。重点抓好179个贫困村的整村推进扶贫开发，健全精准扶贫机制，加大资源整合力度，集中力量扶贫，继续选派优秀年轻干部到贫困村担任党组织第一书记，确保每个贫困村都有驻村干部，每个贫困户都有帮扶责任人。着力库区移民工作，改善库区移民生产生活条件。
　　6.激发农村发展活力。不断深化农村改革，做好农村土地承包经营权确权登记颁证，选择10-15个乡镇作为整镇（乡）推进土地承包经营权确权登记颁证试点乡镇。深化林权制度改革，培育农村耕地、林地承包经营权流转市场，大力发展适度规模经营。抓好新型农业经营主体培育，新增农民合作社50家以上，新增市级以上农业产业化重点龙头企业5家以上。提高农业机械化程度，耕种收综合机械化水平达到42%，其中，水稻生产达57.5%。
　　（四）全面推进新型城镇化，拓展经济发展空间
　　1.完善综合交通网络。大力推进铁路、公路、水路、航空、管道运输网建设，形成现代化立体综合交通运输新格局，为促进新型城镇化建设，奠定坚实基础。一是加快构造“丰字型”铁路枢纽，争取赤水圩作业区进港铁路建成运营，加快岑罗铁路复工建设，力争柳肇铁路梧州段和洛湛铁路扩能改造早日开工，开展柳韶铁路梧州段、洛湛铁路苍梧（石桥北）站扩建前期工作，谋划李家庄码头专用线，争取张家界至海口铁路走经蒙山县。二是加快构建“一环七射三连线”高速公路网络，建成岑溪至水汶高速公路、梧州至贵港高速公路，加大梧柳高速公路、市环城高速公路施工力度，争取荔浦至玉林高速公路梧州段动工，开展梧信高速公路前期工作。三是完善市域交通网络，加强干线路网与城区、产业园区以及重要节点城镇的有机衔接。确保龙圩至藤县潭东一级公路和西江机场进场道路建成通车；加快岑溪南环过境一级公路和207国道东绕城过境一级公路建设；力争开工梧州至藤县藤州镇公路一期、岑溪南渡至陆川二级公路和蒙山县城绕城公路；完善农村公路，建设县乡道联网路、连通工程、危桥改造等。四是配合自治区层面积极开展西江干线3000吨级航道整治前期工作，建成大利口码头一期工程，推进桂江航道整治工程施工，争取塘源综合码头开工。五是力争开通梧州至福州空中航线，开工建设梧州西江机场，开展通用机场前期工作。六是加快城市燃气管网建设，建成一批CNG和LNG加气站。
　　2.实施三年提升工程。提高城市管理水平和城市形象，扩大创建国家园林城市的成效，全力推进138个项目，力促在城市新区拓展、旧城改造、城市道路及基础设施建设、城市公园及绿化美化建设、城市环境综合整治等方面有长足进步，促使城市三年大变样。抓好城市发展总体规划修编工作，围绕“一江两岸三组团”发展格局，加快中心城区建设。重点抓好苍海、红岭等新区建设，完成园博园主体工程及配套设施建设，为承办好广西第六届园林园艺博览会打下基础；加快推进苍海跨湖桥、望江交通隧道、岸线景观、环城水系、林相改造和红岭新区中央商务区、体育场等项目；开发南岸片区，重点建设西江三桥、西江四桥。加快旧城改造工程，扎实推进保障性安居工程，重点抓好龙平片区、百花冲片区、富民片区等棚户区（危旧房）改造和城中村改造。大力整治占道经营、随意摆放、私搭乱建、不遵守交通秩序等不文明现象。全力创建“全国无障碍城市”。
　　3.实施大县城战略。扩大县城建成区面积，完善县城基础设施，提高服务功能，美化县城面貌。苍梧县抓紧编制新县城控制性详细规划，启动新县城基础设施建设。岑溪市打造义昌江南岸现代商业区域，有序推进城区向南发展。藤县抓好藤州新城、潭东新区、田寮新区、杉花根小区建设，加快与梧州同城化进程，积极推进藤县撤县设市申报工作。蒙山县加大湄江沿岸综合整治，打造永安古城，完成德胜街、西街旧城区改造、长寿街、民主街、永安街风貌改造。
　　4.加快发展中小城镇。加强村镇规划，统筹城乡基础设施建设，鼓励社会资本向农村投放，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，提升中心镇公共服务和辐射带动能力，形成布局合理、功能互补的城镇发展体系，加快城乡一体化发展。加强污水垃圾处理设施建设，着力推进小城镇建设示范工程，积极打造特色名镇名村，重点做好六堡、岭脚、南渡、归义、塘步、太平、江、新圩、汉豪、黄村等乡镇规划建设，力争形成各具特色的小城镇。
　　5.坚持新型城镇化理念。牢固树立以人为本的理念，推进以人为核心的城镇化，创造整洁有序、交通顺畅、舒适宜居的城乡环境，促进就地就近城镇化。深化户籍制度改革，创新人口管理，把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，平等享有公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、保障性住房等基本公共服务，实现农业转移人口真正融入城市。加快城乡基本公共服务均等化和公共资源均衡配置，力促基础设施向农村地区延伸，公共服务向农村地区覆盖，改善农村地区公共服务，提升农民生活质量。继续推进产城互动发展，支持再生园区学校、广场、餐饮服务市场等生活配套设施以及陶瓷产业园中和集中区公租房建设。
　　（五）加强重大项目建设，蓄积经济发展后劲
　　1.促进投资结构优化。千方百计筹措建设资金，扩大投资规模，发挥投资对经济发展的强力拉动。按照国家和自治区资金投向和重点，大力争取上级资金支持。发挥政府投资引导作用，激发民间投资活力，进一步向支柱产业和战略性新兴产业、基础设施、农业农村、自主创新、节能减排、生态环境、社会民生等领域倾斜。加强银企对接，向金融机构推荐前景广阔、效益好的项目。着力推进市公安局、蒙山职教中心、市人民医院等申报外国政府、外国银行贷款项目前期工作。争取国家发改委尽快批复同意我市发行小微企业扶持债券10亿元方案。加快亚行贷款项目实施，重点推进红岭路网剩余3条道路和地灾预警系统项目二期建设。
　　2.全力推进重点项目。以重点项目建设夯实交通城建基础，优化调整产业结构，促进三次产业协调发展，加大经济社会发展后劲。实施西江经济带基础设施建设大会战，打造与周边地区的互联互通大通道，构筑可靠的能源供应体系，形成畅通的通信系统。更注重重大项目建设实效，集中力量推进投资超亿元重大项目460项，总投资3164.6亿元，年度计划投资407.4亿元。其中，续建247项，年度计划投资276.6亿元；新开工122项，年度计划投资130.8亿元；前期工作项目91项。年内完工项目105项，年度计划投资113亿元。加强重大项目统筹管理，明确县（市、区）、部门职责任务，形成合力共同推进，市层面统筹推进158项，年度计划投资118.4亿元，各县（市、区）、工业园区统筹推进302项，年度计划投资289亿元。
　　3.引导消费结构升级。着力培育消费热点，拉动消费增长。支持旺城、梅西等大型城市综合体完善服务功能，加快三祺城CBD、新加坡印象等综合体建设，继续培育和打造一批特色商业街区，举办消费节、嘉年华等活动，引导形成消费热点。开展电子商务培训教育，组织和指导企业发展电子商务，着力建设人工宝石电子商务应用示范点。大力推进国家信息惠民试点城市建设，推广物联网、移动互联网等新一代信息技术应用，促进信息技术在行政服务、公共服务、日常生活、商业消费等各领域的普遍应用。
　　（六）强化节能环保工作，确保发展可持续性
　　1.深入推进循环经济。把循环经济产业、生态经济作为经济发展的战略重点。全力推进循环型产业、循环型企业、循环型园区、循环型社会体系建设，做好国家循环经济示范城市推进工作，突出抓好国家“城市矿产”示范基地建设，加快建立城市矿产梧州周边回收体系，加快建设静脉产业园。着力培养和发展节能环保产业、新能源汽车、清洁可再生能源等。继续抓好可再生资源建筑应用示范城市试点工作，重点在保障性住房、工业园区、房地产开发项目和科教文卫等建筑上推广应用新技术，完成200万平方米可再生能源建筑应用示范任务。
　　2.持续加强生态建设。全面开展污染防治，严格控制“两高”项目，推广应用先进适用技术，严格节能减排降碳指标责任考核，强化能源消耗总量和污染物排放总量控制，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到85%以上。加强污水处理厂运行管理，实施52个规模化养殖场减排项目，开展大气污染治理行动，推进机动车污染防治，加大重金属污染、土壤污染防治力度。严格新、扩、改建项目审批，严把项目环保准入关，有效控制污染减排新增量。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，植树造林面积20.5万亩。
　　3.深入开展“美丽梧州?生态乡村”活动。将“美丽梧州?生态乡村”与新农村建设有机结合，突出抓好村屯绿化、水源净化、道路硬化等专项活动。加大田园废弃农资及包装物回收处理力度，推广应用“十大”清洁农业生产技术。开展铁路沿线农田环境集中整治活动，做到生态田园与生态新村的协调统一，建设富裕文明、生态美好的新农村。新增4个市级新农村示范点，推广成功经验。探索长效工作机制，充分发挥村民主体作用，推动生态乡村活动常态化。
　　（七）着力增强民生保障，体现经济发展惠民
　　1.实施教育优先发展。大力促进教育公平，统筹城乡义务教育资源均衡配置。办好学前教育，新建7所乡镇公办幼儿园，提高学前儿童入园率；均衡发展义务教育、扩大优质高中教学资源，全面实施“改薄计划”，逐步消除“超大班额”、“大通铺”；大力发展职业教育，建立适应经济发展方式转变、产业结构调整要求的产学研融合的现代职业教育体系。重点抓好农村义务教育学校建设改造工程、梧州高中二期工程、一中迁建工程、市示范性综合实践基地、市职教中心、教师公共租赁房等项目建设。支持梧州学院转型发展。
　　2.着力保障改善民生。突出惠民生，把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，着力解决好群众反映强烈的民生问题，使广大民众共享改革开放、经济发展成果。继续实施“安居乐业”工程，加快保障性住房建设，缓解低收入、住房困难户的住房困难，建设1.1万套保障性住房。狠抓高校毕业生、就业困难群体和农村转移劳动力等群体的就业工作，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移人口就业工作，实现城乡新增就业7.5万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内，组织劳动力技能培训4万人次，保证全市就业形势大局稳定。落实各项强农惠农补贴政策，想方设法增加居民收入，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均纯收入增长11%。筹措资金43亿元以上，继续实施12大类为民办实事工程，重点推进一批农村中小学危旧校舍和义务教育薄弱学校改造工程，新建一批普惠性幼儿园，硬化 380条贫困村屯道路，改造3900户农村危房，新建1000座农村沼气池，解决好12万农村人口饮水安全问题，实施市区小街小巷和排水设施改造工程等。加快完善城乡社会保障体系，扩大养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险覆盖面，推进基本公共服务均等化。完善城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。
　　3.力促社会事业发展。一是完善公共文化服务体系建设，确保市文化大厦、市新图书馆上半年投入使用。建设村级公共服务中心、农村基层综合服务平台。二是推进医疗卫生事业发展。加快市人民医院新院搬迁，重点实施工人医院改扩建、岭南中医药研究所、妇幼保健院业务楼扩建和蒙山县中医院业务综合楼新建等项目。启动筹建粤桂人民医院和市红十字会医院扩建工作，做好城区医疗卫生机构发展规划，完善基层医疗机构配套设施，巩固和发展乡村卫生服务管理一体化。实现全市县级公立医院综合改革全覆盖，开展城乡居民大病保险工作，提高基本医疗保障水平。全面推动中医药壮瑶医药事业发展。三是坚持计划生育基本国策，落实各项计生惠民政策。四是加大公共体育场地建设力度，完成市红岭体育馆、综合馆、网球中心、游泳馆等项目建设，确保按期投入使用。全力做好第十三届区运会各项承办工作，力争在区运会上取得优异成绩。五是加强防灾减灾应急体系建设，为市民提供可靠的灾害应急安全保障。六是狠抓安全生产。深入开展食品安全日常监督和专项整治活动，着力整治私宰肉现象，加强餐具消毒监管。增强突发事件应急处置能力，突出抓好矛盾纠纷排查化解工作，加强社会治安综合治理，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，努力建设美丽和谐稳定梧州。
　　4.维持物价总体稳定。综合运用多种调控手段，全面加强市场供应和价格监管。实施新兴市场二期、怡景市场及大塘市场升级改造，进一步改善农贸市场环境。做好主要商品总量平衡和市场调控工作，增设农产品平价直销点，审慎出台政府调价项目，把握好调整时机、调整节奏和调整力度。强化市场监管和价格监督检查，继续开展涉农、涉企、通信、电力、教育、医疗等收费和价格专项检查，严厉打击恶意炒作、囤积居奇、串通涨价、哄抬物价等价格违法行为，确保物价总水平基本稳定，保障群众基本生活。
　　（八）全力做好“十三五”规划，绘制经济社会发展新蓝图
　　1.客观评估“十二五”规划。科学、客观评价“十二五”规划纲要确定的发展目标、重点任务、政策措施等执行情况，提高规划评估结果的客观性、公正性、专业性，深入总结分析规划执行成效、存在问题及其原因，准确把握我市发展的阶段性特征，强化规划的科学性、严肃性、持续性，为“十三五”规划编制工作奠定基础。
　　2.精心谋划“十三五”规划。创新发展理念、转变规划思路、强化空间布局、准确把握总体定位，精心编制完成国民经济和社会发展“十三五”规划纲要和工业优化升级、现代农业、现代服务业、新型城镇化等重点行业、重点领域专项规划，合理确定规划目标，优化空间结构，加强引导产业发展方向和布局，积极稳妥推进新型城镇化，促进公共服务资源均衡配置，增强交通等基础设施支撑能力，强化生态环境保护，完善农业、生态和城镇空间调控政策。加强各县（市、区）规划协调衔接，积极推进市县规划改革创新，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
责任编辑：杨勇
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