河口区创建幸福家庭活动实施方案 - 东营市河口区卫生和计划生育局
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河口区创建幸福家庭活动实施方案
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东营市河口区人口与计划生育领导小组文件
东河人口组字〔2012〕1号
河口区创建幸福家庭活动实施方案
    为深入贯彻落实胡锦涛总书记“4.26”关于人口问题的讲话精神，根据国家人口计生委、计生协、中国人口福利基金会联合下发的《关于开展创建幸福家庭活动试点工作的指导意见》（人口厅【2011】46号）精神，和《东营市创建幸福家庭活动实施方案》要求，结合本区实际，制订本实施方案。
一、指导思想和总体目标　　以科学发展观为统领，以 “少生优生、和谐富裕、安康幸福”为指导思想。本项目旨在通过政府为主，社会参与等形式，帮助遵守计生国策，为国家富强民族繁荣做出了巨大贡献的计划生育家庭，解决在生产、生活、生育、养老等方面存在的实际困难。增强这些家庭的经济发展能力、生活质量和幸福指数，努力实现计生家庭优生优育，生活富裕，家庭和谐。让计生家庭更好的分享改革开放的成果，得到党和政府的关心支持。为切实稳定我区低生育水平，统筹解决人口问题，促进黄河三角洲开发建设创造良好人口环境。
二、建设内容
创建幸福家庭活动围绕“小康家庭创建工程，空巢家庭关爱行动，爱心救助工程，城乡居民养老保险计生家庭补贴，温情计生活动”五项内容开展。
（一）小康家庭创建工程
1、实施内容。由区、乡、村计生协会帮助推荐选择适合农村家庭妇女从事的“种、养、加”等农业致富项目。农业、科技、工青妇等有关部门提供致富项目与技术支持；有关金融部门提供资金支持，在金融部门优惠后的基础上，区、镇（街）财政给予贷款贴息（出台贷款审批及贴息补助办法）；各级协会组织确定专人包户，及时解决困难，指导生产。2012年计生家庭人均收入达到过倍增长（农村可支配收入）的致富目标，建成计生小康家庭，起到很好的宣传和示范作用。
2、实施范围和条件。申请“小康家庭户”的范围，独生子女或双女户计划生育家庭。应具备以下条件：遵纪守法；家庭和睦、勤劳能干、群众威信高，能起到示范带动作用。另外，有能力发展生产的空巢家庭优先照顾。根据以上原则，每年确定部分小康家庭户，2012年达到114户。
3、实施计划。该项工程分五个年度实施：2012年制定实施方案，确定小康家庭户，建好致富平台，选好项目并组织实施，当年实现人均收入过倍（超过当年人均农村居民收入一倍）增长的致富目标；2013年―2015年逐年扩大生产规模，提高技术水平，开拓市场，形成产业优势，实现人均收入倍增的致富目标，使他们的生活水平不断提高。
（二）空巢家庭关爱工程
1、实施内容。一是助孕工程。失去独生子女的家庭中，部分夫妇尚有生育能力和再生育愿望，积极帮助这些家庭从阴影中走出来，帮助其再孕，生育子女，重建健全家庭。二是快乐晚年。以协会为载体把这部分家庭组织起来，组成联谊会，参与有益的公益或联欢活动，生活上互相慰藉，相互帮助。同时，组织志愿者队伍，开展关爱活动，号召社会上有爱心的青年定期到这些家庭献爱心，填补他们空虚的家庭生活。每年组织春节、中秋两次走访慰问，两次联谊活动。建设固定联谊场所。三是互帮互助。对有工作能力的，给予生产帮助，帮其发展经济，稳定生活来源；对失去劳动能力的家庭，通过区人力资源保障局、民政局及社会募捐等形式发动全社会进行帮扶救助，并安排好失去生活自理能力的家庭日常生活。
2、实施对象。计划生育独生子女家庭中，因子女遭受不幸逝去，使这些家庭只剩下夫妇二人，成为空巢家庭。另一部分家庭，子女长大因工作关系长期在外工作不能经常看望老人，导致老人无人照顾，生活寂寞。
3、实施计划。本项目计划实施五年，2011年已完成调
查摸底工作。2012年，发动力量参与工程实施，落实救助所需资金，完成工程确定目标。以后实现常规化运作，随时救助发生的此类家庭。
4、实施目标。动员全社会力量参与到此项爱心工程中来，共同关注人口计生工作，共同建设和谐家园，使遭遇不幸的空巢家庭在精神上得到慰藉，生活上得到帮助，安享幸福生活。
（三）爱心救助工程
 1、实施内容。（1）、设立计划生育公益金。市、区财政各承担50%，对独生子女死亡、大病、伤残，独生子女或双女户父母死亡家庭实现一次性元的救助。（2）、利用省人口关爱基金做好市公益金以外困难计生家庭的救助。（3）、区、乡财政每年投入相应生育关怀救助金，对计划生育困难家庭（大病、伤残、基层计生工作者困难家庭、困难计生家庭、老党员、老干部等）进行帮扶、救助、慰问，解决他们的实际困难。（4）、搭建爱心救助平台，对计划生育家庭父母死亡尚未成人的少年儿童和因上学而无经济来源需要救助子女；需要关爱的空巢家庭，为他们搭建爱心救助平台，便于爱心人士、企业家及社会各界等单位和个人爱心结对。设立募捐点、银行账户募集善款，发动社会力量齐献爱心。实施计生困难家庭救助。（5）对长期需要救助的特殊计生困难家庭，各级协会及民政部门积极帮助纳入民政低保、五保救助范围。（6）、向社会招募志愿者，组织爱心奉献志愿者队伍，开展结对帮扶活动。
2、实施目标。针对部分计划生育家庭和计生工作者家庭因家庭成员死亡、大病、伤残、贫困等原因造成家庭生活困难，进行帮扶、救助、慰问，解决他们的实际困难。
（四）城乡居民养老保险计生家庭补贴工程
1、实施内容。加强计生政策与惠民政策的衔接，在实施城乡居民社会养老保险中，对计生家庭实行财政补贴政策，实现城乡计生家庭参保补贴政策一体化。
2、实施范围和标准。对符合计划生育政策规定的独生子女父母、双女户父母“入口”阶段（年满40周岁）在已享受“新农保”补贴的基础上，区政府为每人每年增加缴费补贴20元；“出口”补贴，对农村、城镇年满60周岁、符合计划生育政策规定的独生子女父母、双女父母每人每月增发基础养老金20元；对独生子女伤病残的父母，每人每月增发基础养老金50元；对独生子女死亡的父母，未再生育或收养子女的，每人每月增发基础养老金100元。
（五）温情计生工程
1、实施内容。一是退出育龄期妇女免费取出宫内节育器。；由区计生协会和区计划生育妇幼保健综合服务站负责组织实施，出台实施方案，制定实施细则，各镇/街落实。每年度随时调查退出育龄期带有宫内节育器的妇女，给予及时免费取出，术后做好跟踪服务。二是出生缺陷一级干预工程。孕前进行育龄妇女风疹病毒、巨细胞病毒、弓形体、单纯疱疹病毒等宫内病毒感染检测，降低婴儿出生缺陷发生率；提高出生人口素质。三是关爱妇女生殖健康项目。进行“五期”（青春期、婚前期、孕产期、避孕期、更年期）生殖健康培训教育。通过印发宣传品、举办知识讲座或培训班、面对面咨询等方式，向育龄群众宣传普及妇女五期知识及男性生殖健康知识，提高群众自我保健意识和能力；区服务站每年一次以常见妇女病诊察为主，到各镇街进行生殖健康查。
2、实施目标。积极做好退出育龄期妇女IUD免费取出项目、关爱生殖健康项目及出生缺陷一级干预工程等温情计生项目。解决好退出育龄期妇女IUD取出，提高她们的生活质量和生命质量。在为育龄妇女查环、查孕的同时，也查治妇科疾病，以保障育龄妇女的身体健康，构建幸福家庭。开展免费优生检测、优生咨询等“优生促进”活动，提高出生人口素质，最大限度降低人口出生缺陷的发生率，更好地推动计划生育工作。
三、工作安排
创建幸福家庭活动是一项系统工程和长期任务，需要科学谋划、分步实施。分三个阶段进行：
第一阶段：启动阶段（2011年6月―12月）。结合我区实际，制定开展创建幸福家庭活动实施意见，安排部署开展创建幸福家庭活动工作。各镇、街道制定切合本地实际的实施方案，精心组织策划具有本地特色、符合计生家庭需求的开展创建幸福家庭活动具体项目。广泛宣传开展创建幸福家庭活动目的、内容和意义，积极引导广大育龄群众参与创建幸福家庭活动，努力营造良好氛围。
第二阶段：全面推进（2012年1月―2014年6月）。各级各部门定期组织有关人员深入基层，调查了解创建幸福家庭活动的开展情况，发现并纠正存在问题，指导基层扎实开展创建幸福家庭活动。根据形势和育龄群众的需求，定期组织有关人员对现有的政策、措施和项目进行完善、创新和拓展，每年都要制定详实的工作计划，及时总结经验，选树典型，不断地把活动引向深入。
第三阶段：总结验收（2015年7月―12月）。对创建“幸福家庭”活动的成果进行评估、总结，表彰创建工作中表现突出的先进单位和个人。建立创建“创建幸福家庭”长效机制，使家庭发展工作常态化。
四、保障措施 　　（一）加强组织领导。创建幸福家庭活动具有全局性、普惠性和创新性，区委、区政府已将其列入2012年河口区重点工程和便民实事，作为社会管理创新的重要内容。各级各部门要高度重视创建幸福家庭活动，将活动纳入日常议事日程，并作为重要的民生工程来抓。河口区成立创建幸福家庭活动领导小组，负责日常工作的协调、安排和落实，解决工程推进中遇到的问题。各级创建幸福家庭活动领导小组成员单位也要结合各自工作的特点，成立创建领导小组，制定实施方案，要各尽其责，发挥各自优势，把开展创建幸福家庭活动融入、渗透、结合到成员单位的工作之中。
（二）落实活动资金。为确保活动的顺利开展，各级要专门划拨经费用于创建幸福家庭活动的开展、宣传、调研、指导等各项工作。要积极争取各级财政部门的支持，落实好项目安排和活动经费，在就业创业、发展生产、技能培训、健康促进、养老保障等方面，对计划生育家庭在资金保障和政策制定上给予相应支持。金融部门要提供资金支持，在金融部门优惠后的基础上，区财政给予30%的贷款贴息、镇（街道）财政给予30%的贷款贴息、用户负担40%。同时，发动社会团体和企业社会各界爱心人士参与幸福家庭创建活动，齐献爱心。
（三）搭建好三个平台。组建创建幸福家庭致富平台：组织农业技术专家组，整理现有的成熟农业技术汇总建立致富项目库，同银行一起组成致富平台。为小康户提供致富项目、技术指导和资金支持。搭建创建幸福家庭爱心帮扶平台：汇总空巢家庭、计划生育父母死亡家庭需救助人员信息，设立捐助点及账号，并在区计生网站发布，为爱心人士选择结对帮扶和爱心捐助搭建平台。组成创建幸福家庭温情计生服务平台：依托区计划生育妇幼保健综合服务站，各镇、街计生服务站，各村家庭幸福指导站，组成温情计生服务平台，为育龄群众提供优质计划生育和生殖健康服务。
（四）组建四支志愿者队伍。一是以农业专业人员为主组织爱心致富志愿者队伍，为小康家庭示范户出主意想办法，指导生产，帮助志愿对象发家致富；二是以青年学生、团员、士兵、爱心人士为主组织爱心奉献志愿队伍，到生活困难家庭献爱心，参与创建活动；三是以企业家、个体工商业主及全社会爱心人士为主，组织爱心牵手志愿者队伍，结对帮扶困难家庭。四是以卫生技术人员为主组织温情计生志愿者队伍，帮计生家庭过上安康生活。
（五）加强宣传营造社会氛围，扩大创建效果。围绕创建活动加强宣传：通过公开发放《倡议书》，利用广播、电台、报纸等媒体向全社会宣传活动内容、目的、意义。营造良好的全面参与创建氛围，弘扬遵守计生国策风气。号召更多爱心人士加入到活动中来，号召全社会遵守计生政策。为黄河三角洲实现率先崛起，创造良好的人口环境。
（六）加强考核检查。要加强统筹协调，及时总结经验，认真开展创建工作，确保幸福家庭发展计划有序推进。创建幸福家庭活动工作情况将纳入对人口计生目标管理考核和区直相关单位履行计生职责考核内容，作为评先评优的指标，推进创建活动扎实稳步开展。                                                     
                            二○一二年二月二十日
主题词：创建幸福家庭  实施方案
河口区人口与计划生育领导小组办公室&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="1" Month="1" Year="年2月20日印发
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By:Nzcms v5.7.3　　农村妇女已生育一女孩，有二胎任务的，可是村委打电话要求上环和签避孕协议，合法吗？必须签吗？我问他是否有政府相关明文规定，我可以上官网了解下先。他只回答你就不签是吧，之后就挂电话了。什么意思，难道现在都是村里面自己定政策，自己话事。政府都是浮云？相信很多人都遇到了这种情况，你们最后都妥协了吗？我们这些普通农村社会群众，谁来保护自己的合法权益？　　只顾一味强调生育指标！尊重妇女的生育权，关注妇女身体健康，政府国家部门你们这方面做什么了吗？这是文明社会，文明政府的应有行为吗？　　我是佛山顺德的，请友友们帮助解答，谢谢！（发个贴还有字数限制，天涯这些规定也太死了！）
楼主发言：7次 发图：0张
　　楼主如果第二胎也不是儿子怎么办呢?　　
　　很多地方的计生办也有那样的破规定。。。我老公家那里必须要有上环证才能给第一胎上户口。没有根本就上不了户口。。。强迫啊。。。坐标湖南郴州。。。　　
　　村里没儿子真的会被欺负吗　　
　　有二胎任务是什么意思？家里逼着要生第二个？啊有二胎指标？　　
　　有二胎任务什么意思？谁给你的任务？你的任务是必须生二胎还是必须生儿子？如果二胎还是女孩咋办？再接受三胎任务？　　
　　部分农村户口第一胎女孩是可以生第二胎的，但是这个是看不同地方的政策可能会不一样。
　　没有说一定要生二胎，是说有二胎指标，不用罚款。生不生还是看你个人意愿罗。我们这里农村户口生育规定就是这样。
　　||&@浅予叶夜:&村里没儿子真的会被欺负吗&不会啊，现在很多地方都没有那种旧思想了
　　||&@missoni_susong:&楼主如果第二胎也不是儿子怎么办呢?&这个看运气哦。其实什么都没关系的，既然有免费指标当然好啊，可以多个伴陪陪，长大性格也不会那么孤僻。
　　||&@碎花裙的小兔子:&有二胎任务什么意思？谁给你的任务？你的任务是必须生二胎还是必须生儿子？如果二胎还是女孩咋办？再接受三胎任务？&没有第三胎任务的了，除非你很有钱，不怕罚吧，呵呵
　　没有二胎指标的是规定要上环的，我们这里也是啊。||&@冬天的阳光亦明媚:&很多地方的计生办也有那样的破规定。。。我老公家那里必须要有上环证才能给第一胎上户口。没有根本就上不了户口。。。强迫啊。。。坐标湖南郴州。。。&
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