课件_公共事业管理概论_百度文库
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课件_公共事业管理概论
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人力资源和社会保障事业发展十二五规划纲要.doc33页
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关于印发人力资源和社会保障事业发展
“十二五”规划纲要的通知
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局，各副省级市人力资源社会保障（人事、劳动保障）局：
为贯彻落实党的十七届五中全会和十一届全国人大四次会议精神，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，我部组织制定了《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
《规划纲要》是在全面建设小康社会关键时期编制的一项重要规划，是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。制定实施《规划纲要》是深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生、大力实施人才强国战略的重要举措。各级人力资源社会保障部门要充分认识实施《规划纲要》的重要意义，高度重视《规划纲要》的实施工作，切实加强对规划实施的组织领导。要认真学习《规划纲要》，紧紧围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，深刻理解“十二五”时期人力资源和社会保障工作的总体思路、重要指标、重点任务、重大举措和重点项目，进一步增强做好人力资源和社会保障工作的责任感和使命感。要建立规划实施责任制，将《规划纲要》确定的各项目标任务分解到年度、落实到部门、具体到人员。要加强规划实施情况的监督检查和考核评估，确保各项指标和重点任务落实到位。要开展广泛深入的宣传活动，让党和政府的各项惠民利民政策深入人心，赢得广大群众的理解和支持，营造有利于《规划纲要》实施的良好舆论氛围。
各地要根据《规划纲要》精神，结
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34《公共事业管理概论》a
《公共事业管理概论》复习题；1、根据《事业单位登记管理暂条例》规定，我国事业；――社会服务组织2、“答便车”属于什么现象？；――市场失灵；3、行政组织权利的实现机制是什么？；――强制机制；4、企业组织权利的实现机制是什么？；――诱导机制；5、公共事业组织权利的实现机制是什么？；――说服机制；6、根据产品属性理论，完全不可分的物品属于？；――公共物品；7、一般
《公共事业管理概论》复习题1、 根据《事业单位登记管理暂条例》规定，我国事业单位的性质属于？――社会服务组织 2、 “答便车”属于什么现象？――市场失灵3、 行政组织权利的实现机制是什么？――强制机制4、 企业组织权利的实现机制是什么？――诱导机制5、 公共事业组织权利的实现机制是什么？――说服机制6、 根据产品属性理论，完全不可分的物品属于？――公共物品7、 一般认为公共物品的提供方式为？――政府制度8、 最早提出“科层制”理论的是谁？――韦伯9、 什么是事业组织的基本特征？――社会公益性10、中国未来公共事业组织发展的主导模式是什么？
――非营利组织11、传统事业制度非效率性的主要原因在于？
――产品价格过低12、一般认为，传统事业单位首先属于什么组织？
――政治组织13、建立现代公共事业制度的基础是什么？
――健全的事业法人制度14、在公共事业组织治理制度中最重要的因素是什么？
――价值观15、一般来说，事业规制的手段通常用什么？
――法律手段16、科技管理体制多元分散型的代表国家是哪国？
――美国17、科技管理体制集中协调型的代表国家是哪国？
――日本18、高等教育管理体制实行中央集权制的典型国家是哪国？
――前苏联19、高等教育管理体制实行地方分权制的典型国家是哪国？
――美国20、高等教育管理体制实行集权与分权混合制的典型国家是哪国？
――日本21、文化管理实行社会调节型模式的国家是哪国？
――美国22、文化管理实行多元化符合型模式的国家是哪国？
――法国23、文化管理实行政府主导型模式的国家是哪国？
――新加坡24、传统事业单位的最大弊端是什么？
――效率低下25、从公共事业的运行角度看，其本质属性是什么？
――中介性26、公共事业部门有哪些特征？――非政府性；非营利性；非特定多数性；非实物生产性；非权力依附性。 27、我国事业单位组织的特殊性表现在哪些方面？
――行政性；行为的非自主性；功能的多样性。 28、公共事业组织与行政机关的区别主要体现在哪些方面？
――性质不同；职能不同。29、公共事业的基本社会功能体现在哪些方面？――解决现代社会特有问题；推进现代化与民主化；与非政府形式提供公共物品；实现社会公平。30、公共事业管理的特殊性表现在哪些方面？――管理的中介性；管理方式的间接性；监督与自律双重机制的强化。 31、公共事业管理与行政管理的区别是什么？――管理主体不同；管理客体不同；管理范围不同；管理职能不同；管理手段不同。32、根据卡恩斯的观点，公共事业管理的使命与责任有哪些？
――法律责任；协商责任；自主责任；预见责任。 33、确定公共事业管理范围的标准有哪些？
――组织性质；产品特征；需求类型。34、区分公共物品、私人物品、准公共物品的标准有哪些？
――排他性；共同性；衡量尺度；选择程度。 35、确定公共事业管理边界的标准包括哪几点？
――控制；效率；政治利益派别。36、传统的科层制为特征的公共组织的局限性体现在哪些方面？――组织体膨胀与职能扩张；组织结构的复杂化与依赖性；组织内部的保守气氛；组织成员的创造性和个性受到抑制。37、现代“柔性化”公共组织的特征有哪些？――小政府模式；组织内部顾客关系强化；中介组织发达；适度专业化分工。 38、事业组织的职能优势体现在哪些方面？――创新；贴近民众；承受风险；社会沟通；灵活调整。 39、我国公共事业组织发展中存在的缺陷有哪些？――组织性质杂乱；职能混合或交叉；组织立法滞后；财产组织制度不合理；自律机制不健全。40、传统事业制度的不完全制度性体现在哪几个方面？――经济制度缺位；制度效率低下；制度目标缺失；制度功能不完备。 41、公共事业组织内部治理制度的主要内容是哪些？――价值观；组织战略；组织结构；组织领导；人事制度。 42、政府对事业组织进行规制的原因在于哪些？――公共责任的实现；事业性质的规范化；事业范围的规范化；监督机制的强化；规范事业单位组织行为。 43、在我国事业规制的主体有哪些？
――司法规制；行政规制；立法规制。 44、决定政府公共产品供应偏离程度的因素有哪些？
――信息缺陷；管理成本；税收损失。 45、国外文化管理模式主要是哪些？――社会调节型；多元复合型；政府主导型。 46、公共事业与非营利组织的共同体现有哪些方面？――以社会公益为目的；非强制性；非等级性；非营利性。47、我国《事业单位登记管理暂行条例》中对事业单位的界定主要有哪些特征？
――设立宗旨；举办主体；活动性质。48、公共事业管理与企业管理的区别体现在哪些方面？
――追求目标不同；收入来源不同；运行方式不同。 49、什么是事业单位？――国家为了社会公益的目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。50、什么是行政管理？――国家及其执行机关依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动进行的管理。 51、什么是企业管理？――为实现企业目标，完成企业任务而对企业生产经营活动进行计划、组织、激励、协调和控制的过程。 52、什么是公共产品？
――？53、什么是事业规制？――通过一定的政策、规则制度、法律、法规等，运用制度化和法制化的手段对事业单位的活动进行审时度势的调节，根据其活动是否符合法律和政策的要求，进行积极的鼓励、促进或消极的限制、禁止的行为。54、什么是公共事业社会化？――主要通过社会各方力量，利用民间资源进行公共产品的生产与提供。55、什么是事业型市场？――事业商品交换过程中所反映的各种经济关系的总和，它不仅包括事业商品交换的场所，而且涉及事业商品与任何形式商品的交换关系以及事业生产资料所有者与任何生产资料所有者之间的经济关系。56、什么是文化管理？
――？57、什么是高等教育管理体制？――高等教育有关的组织制度、机构设置、隶属关系、职权划分等方面的体系和制度。根据其组织管理形式可划分为中央集权制，地方分权制和集权与分权混合制三种。58、什么是公共事业？――事业单位是国家为了社会公益的目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化卫生等活动的社会服务组织。事业单位虽然构成了公共事业的主体，但囊括不了公共事业的全部。公共事业与事业单位两者之间密切相关而不可分，但却不是同一概念。而公共事业难以用“是什么”的逻辑来概括，若对它的概念进行界定，很可能会起到“昭示”的效果和产生“障目”的作用。一般认为，凡具备非政府性，非营利性，非特定多数性，非实物生产性，非权力依附性等特征的组织，可被视为公共事业部门的一部分。59、什么是非营利组织？――是以社会公益为目的，非强制、非等级和非利润取向的网络型体制的组织。60、什么是民办非企业单位？――企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。61、什么是社会团体？――中国公民自愿组成，为实现会员共同愿望，按照其章程开展活动的非营利性社会服务组织。 62、什么是社会中介组织？――专门为一般社会主体提供各种中介服务的组织、机构的总称。 63、什么是事业单位进入规制？――对事业单位的成立和所进行的活动实行规范的登记制度，以保障事业单位的合法权益。64、公共事业管理就是事业单位管理。
（判断正确：× ）――分析：“公共事业”与“事业单位”两者之间密切相关而不可分，但却不是同一概念。“事业单位”虽然构成了公共事业的主体，但囊括不了公共事业的全部。65、公共事业单位的产生主要源于“市场失灵”和“政府失灵”。
（判断正确：√ ）66、公共事业管理有一个固定边界。
（判断正确：× ）――分析：公共事业难以用“是什么”的逻辑来概括，若对它的概念进行界定，很可能会产生“障目”作用。67、在市场经济体制下，可以让公共事业部门完全按市场化模式运作。 （判断正确：× ）――分析：较短时间内难以实现商品化、投资风险较大、关系到国计民生的应用研究、未来技术研究应由国家举办。68、公共事业在社会发展中的作用主要体现在哪些方面？
――①公共事业的发展有利于社会重大问题和难题的解决；②公共事业的发展有利于在动员、组织和支持公民参与社会经济活动；
③公共事业的发展有利于促进政府机构改革与政府职能转换；
④公共事业的发展有利于促进社会主义民主政治建设；⑤公共事业的发展有利于促进国有企业改革及其社会环境的改善。 69、公共事业的基本社会功能体现在哪些方面？
――①解决现代社会特有问题的功能；
②推进现代化与民主化的功能；③以非政府形式提供公共物品的功能；
④优化资源配置或重新配置的功能。 70、界定公共事业管理标准的客观依据有哪些？――①需要、产品与组织标准的成本――收益导向性；
②需要、产品与组织之间存在着――种内在联系；
③需要、产品与组织的组合可以反映时代特征。 71、公共事业管理的类别有哪些？
――①事业类；
②公务类；
③中介类；
④公益类。72、确定公共事业管理有效边界的基本条件有哪些？
――①国家的民主化进程；
②市场经济的发达程度；
③历史形成的资源禀赋；
④基本的社会文化背景。73、我国过渡时期公共事业组织发展的特征有哪些？――①过渡时期的事业组织的主体形式仍以政府建立的事业单位为主；
②过渡时期一些事业组织与政府之间仍存在领导与被领导的关系；
③过渡时期的事业组织职能、行为方式及活动领域在逐步规范之中。 74、当前政府对公共事业组织管理的重点主要体现在哪些方面？――①为公共事业组织的活动提供制度的、法律的和行政管理的框架；
②通过指导与协调为公共事业组织创造良好的发展环境；
③完善公共事业组织活动的监督机制；④建立政府与公共事业组织之间的合作伙伴关系。 75、中国传统事业制度的弱化主要表现在哪些方面？
――①多元化集团的形成；
②市场化的趋势；
③分配货币化倾向；④体制外的公共事业发育与成长；
⑤事业单位制度变迁的其他促进因素。 76、我国科研事业单位人事制度改革的基本思路？――①建立科研机构人员宏观调空制度，对科技队伍的人员结构、规模进行合理的规划、调整和控制；②完善科研机构行政领导任用制度；
③建立符合科研机构特点的用人制度；
④建立科研机构未聘人员的分流安置制度；⑤建立灵活有效的符合科研单位特点的分配激励机制。 77、我国公共事业责任管理制度建设的内容有哪些？
――①健全的事业法人制度；
②灵活多样的事业组织模式；
③事业财务管理制度；④多元化的事业投资与经营补偿制度；
⑤多元化的公共事业的监督与评价制度。 78、政府对事业组织规制的内容？
――？79、《事业单位登记管理暂行条例》规定的事业单位登记的条件？
――①经审批机关批准设立；②有自己的名称、组织机构和场所；
③有与其业务活动相适应的从业人员；
④有与其业务活动相适应的经费来源；
⑤能够独立承担民事责任。 81、我国对事业单位进入规制的内容？
――？82、公共事业社会化的必然性？
――？83、与政府供应相比较，社会供应的优势体现在哪些方面？
――①对于一个既定的项目，社会兴办耗资较少；②提供公共产品效率高，在供应公共产品上能更好的解决规模和结构上的矛盾；③公共产品供应的过程简单、迅速。 84、公共事业社会化的主要标志？――①社会力量成为举办公共事业的主体；
②市场化运营成为公共事业发展的一种机制；
③多元约束成为公共事业管理的基本特征。 85、事业型市场的特点？――①以精神产品为主要经营内容；
②交换行为大多伴随传播活动；
③交换过程中产品所有权不发生转让；
④生产与消费的不可分性与可分性并存；
⑤多种所有制成分并存。 86、完善事业型市场的措施？――①加快公共事业产业化发展步伐；
②合理引导居民消费投资方向；
③大力培育公共事业经营人才；
④加快事业型市场的立法和管理工作。 87、美国科技管理体制的特征？
――①组织上的多元化；②计划管理与自由研究相协调；③重视通过合理划拨科研经费来实现有效管理；
④企业是科技投资的主体。 88、我国已有事业单位改革的基本措施？――①扩大各类事业单位的自主权，采取了不同形式的“放权”、“搞活”等改革措施；②增强事业单位自我发展能力，采取了“创收”、“让利”、“免税”等改革措施；③提高公共事业资源利用效率，采取了“开放”、“协作”、“联合”等改革措施；④推进公共事业的社会化，采取了“国家、集体、个人一起上”的改革对策；⑤促进各类事业单位人员的合理流动，采取了“业余兼职”“、停薪留职”、“人才交流”等改革措施。 89、我国事业单位改革的主要问题？
――①事业单位改革相对滞后；
②缺乏明确的改革目标和路径；
③缺乏改革的整体配套条件；
④对改革仍存在思想认识上的误区。 90、我国公共事业管理体制改革的目标模式？
――①科学立法，规范事业行为；
②分类管理，明确举办主体；
③两权分离，创新管理体制；
④调整政策，建立补偿机制。 91、我国事业单位体制改革的基本对策？
――①解放思想，转变观念；
②科学决策，集中领导；
③统一规划，合理布局；
④调整人员结构，做好分流工作；
⑤转变政府职能，实行宏观调控；
⑥根据具体情况，设计改革方案。92、试以教育为例，分析分析产品的供求方式对组织形式的影响？
――①提供纯公共产品为主来满足公共需要的完全公营性教育；
完全公营性教育，主要表现为这类教育组织不以营利为惟一目的，具有利他的性质，完全公营性教育组织是一个纯消费单位；它的免费特征，从一定程度上限制了其招生人数的扩张，降低了教育组织的社会收益率，而且还可能导致到教育资源利用低效率，并造成教育资源分配的不公；②提供私人产品为主来满足私人和企业需要的完全私营性教育；私人完全私营性教育源于私人需要的多样性和无限发展性，私人教育活动是以满足个人及其家庭需要为主要目标的教育活动，其主要受益者是受教育者个人；企业投资教育，加强员工培训，提高员工素质、能力和水平，有利于提升企业的市场竞争能力，企业可从中获得相应的投资收益，其主要受益者是企业本身；③提供准公共物品为主来满足部分共同需要的非完全公营性教育。非完全公营性教育是一种实施收费制度的情况，它之所以不同于完全公营性教育与完全私营教育，因为这类教育事业的经费部分来自政府财政，部分来自受教育者，这种教育体制的主要特征是：办学主体单一化，政府包办过多，管得过死，教育发展与社会发展严重脱节。93、试以我过科研事业单位人事制度改革为例，谈谈我国事业单位人事制度改革的基本思路？――在阐述制度改革的主要内容过程中，结合事业单位的性质及实际，逐一对制度改革的思路做出分析。94、我国公共事业责任管理制度建设的内容有哪些？
――①健全的事业法人制度；这是建立现代公共事业制度的基础，建立完善的事业法人制度，确立其独立的事业主体地位，使其拥有必要的财产、权利、行为等，以便其能以自己的名义依法面向社会自主开展事业活动，独立承担相应责任；②灵活多样的事业组织模式；公共组织具有制度化的多元主义文化，有着各种各样的形式、性质、目标、运作方式及环境等，其所对之负责的对象也形成各异，因此，为实现组织效率，组织模式不应一成不变，要建立灵活多样的现代事业组织，提高事业组织的效率与水平，实现事业组织管理的现代化与科学化。③事业财务管理制度；首先要建立资产管理制度，明确各种资产的产权归属关系，建立资产占有、使用的管理制度、统计报告制度与监督管理制度等，以促进资产合理、有效、节约使用；其次要建立成本核算制度，有效的控制经营成本；第三要建立经费收入与支出管理制度，防止避免出现大量预算外事业资金及逃避税收或转移资金等现象；④多元化的事业投资与经营补偿制度；由于事业组织是非营利性机构，不仅能以营利为目的，无法获得大量利润，而且在许多情况下不能有效地补偿其全部成本。因此，应当根据市场经济发展的一般规律，建立一种充分、有效、合理和多元化的事业投资与经营补偿制度，如：政府财政投资与补偿；社会投资与补偿；促进公共事业的市场经营；政策优惠等，有利于各项事业的健康发展。⑤多元化的公共事业的监督与评价制度。引进事业竞争机制，从所从事项目的绩效及组织绩效两个方面对公共事业组织进行评估，加强民主监督，以促进事业发展。95、试结合实际，分析我国事业规制的主要内容？――先阐述事业规制的四个规制：进入规制、退出规制、财务规制、收费规制。然后对四个规制结合实际逐一进行分析。如：进入规制，从事业组织的设立、审批过程及规定程序举例。96、试比较中央集权制、地方分权制、集权和分权相混合三种教育管理体制的利弊？
――⑴集权制高等教育管理体制优势：可以使高等教育的发展得到统一规划和调配，使高等教育能够为社会的发展作出更大的贡献；可以有效地监控全国高等教育的质量。弊端：较为僵化，缺乏灵活性；由于高等教育的一切都要由政府来调控，所以政府的偏差极易造成高等教育的畸形发展，使高等教育的质量受到影响。⑵高等教育管理地方分权制优势：在有关教育政策的制定、财政拨款方面实施管理权利，较少过问微观的学校内部管理，因而院校具有较大自主权。弊端：地方分权造成了高等教育的地区差别，不利于发挥高等教育系统的整体作用；过于依赖市场调节，带有一定的盲目性，看不到教育的长期性，远效性，因而破坏了教育的稳定性，并造成一定的浪费。⑶混合型高教管理体制优势：可以使得高等教育从各层次和各方面满足社会对人才、科技等的需求，使各方面的发展都可以得到高等教育的支持。弊端：存在着一些负面影响，最突出的问题是由政府管理的院校运行机制僵化，以至于高校缺乏自主权；发展畸形。 97、试分析比较三种文化管理类型的优缺点？
――⑴社会调节型优点：政府不设文化机构，对文化产业干预少；对非营利性的文化单位采取制定经济优惠政策而非行政拨款方式进行扶持，既避免了文化产业“官方”化倾向，又鼓励了社会各方面关心支持文化事业的发展；依靠众多的民间文化机构调节文化与公众的关系；主要依靠法律而非行政手段保护文化发展，保护公平竞争，有利于文化事业稳步健康地发展。缺点：半官方和非官方的文化管理机构较多，容易造成重叠甚至矛盾，从而造成对文化产业的干预较大；不利于统一人们的意志与思想，容易导致人心涣散。⑵多元复合型优点：中央集权与分权结合，有利于调动地方办文化的积极性；国家干预与市场调节结合，有利于计划与市场两种手段的相互配合，有利于保护本国的文化产业不受外来冲击；国家垄断与自由放任结合，有利于对那些需要加强调空的部门实行全面控制，也有利于那些可交由市场自由发展的行业充分发展；集权、分权、放弃并用，使得文化行政的调控手段多种多样，便于灵活管理。缺点：集权与分权存在矛盾；管理中存在自相矛盾现象。 ⑶政府主导型优点：让文化行业放得很开，私人的、外国的都能进入，但又采取措施严加引导和控制；文化管理体制管理机构“少而精”，有利于提高行政效率，并让部分事业单位转为企业实体，参与市场竞争。从中央到地方形成一个庞大而严密的、条块结合的、封闭的文化行政管理网络，有利于抵制外来文化的入侵。缺点：对多民族、多元文化的大国操作上比较困难。一切权力集中在文化行政机关，文化单位毫无经营自主权，自然无创作热情；文化经费来源单一，国家拨款十分有限，既影响了文化发展，又压抑了社会各界办文化的积极性；以行政手段代替经济、法律手段，不利于文化市场的管理和繁荣。政府严控型优点：从中央到地方形成一个庞大而严密的、条块结合的、封闭的文化行政管理网络，有利于抵制外来文化的入侵。缺点：一切权力集中在文化行政机关，文化单位无经营自主权，无创作热情；文化经费来源单一，国家拨款十分有限，既影响了文化发展，又压抑了社会各界办文化的积极性；以行政手段代替经济、法律手段，不利于文化市场的管理和繁荣。1、一个或一些社会成员享用公共物品，并不排斥其他社会成员享用的特点，决定的公共物品的主要提供者是谁？――政府
2、公共事业的最大特征是什么？――公共性
3、公共事业管理的起点是什么？――公共需求 4、公共权力的基本特征是什么？――强制性5、影响二战后西方国家福利政策的著名学者是谁？――凯恩斯6、根据经济学的产品理论，我国的义务教育应属于什么产品？――纯公共产品 7、我国的公共事业管理体制改革始于哪年？――1978年 8、教育管理过程的第一步是什么？――教育预测9、我国最早的对教育管理进行论述的教育专著是什么？――《学记》 10、《中华人民共和国环境保护法》颁布于哪年？――1989年11、现代科技的典型特征在于什么？――在于其发展的综合化与社会化 12、科技管理体制属于典型多元分散型的西方国家是？――美国13、在卫生事业管理中，美国的模式属于什么？――市场主导型 14、美国的文化管理体制属于哪种类型？――社会调节型 15、文化管理体制属于多元复合型的国家是？――法国16、发达国家的基础设施经营体制改革包括？――企业制度改革和垄断体制改革 17、我国公共住房标准的两高是指？――建设质量高标准和环境建设高标准 18、美国政府促进房屋购买的核心手段是什么？――设立中介金融机构 19、实行社会保障管理分散型体制的国家是？――加拿大20、从世界各国公共事业管理的实践来看，公共事业管理的主体是？――政府 21、不属于纯公共物品的是?――高等教育22、区分政府行为和市场行为的标志在于？――该行为是否以营利为目的 23、公共事业管理的首要职能是？――计划职能24、管理活动中最基本也是最古老的手段是？――行政手段25、提出“作为公平的正义”奉行的是一种最大限度改善最少收益者地位的原则的是谁？――罗尔斯26、提出“地方、学校、家长参与广泛认定”方针的是？――法国1989年《教育指导法》27、我国传统公共事业管理的总的特点是？――国家统包一切 28、传统公共事业管理体制形成的政治根源是什么？――集权体制 29、教育管理现代化的关键是？――教育决策30、高等教育管理体制实行中央集权制的典型国家是？――前苏联 31、科技管理体制属于典型集中协调型的国家是？――日本 32、在卫生事业管理中，日本的模式属于哪种类型？――社会保险型 33、环境管理的概念可以追溯到？――《人类环境宣言》 34、苏联的文化管理体制属于哪种类型？――政府指令型 35、文化管理体制属于政府主导型的国家是？――新加坡 36、中国现代化的先导在于什么？――教育事业现代化37、我国公共住房标准的“两低”是指？――户型面积标准低和室内装修标准低 38、世界上最早出现公共住房的国家是？――英国 39、实行社会保障管理集中型体制的国家是？――英国40、从社会公共需要的角度看，公共事业的特点包括？――公共性、复杂性、多样性、可变性、时代性41、公共事业管理的职能包括？――控制职能、协调职能、组织职能、计划职能 42、西方国家公共事业管理的共同特征包括？――管理强化、发展多元化、法制化、规范化43、科技管理的原则包括？――系统性原则、能级性原则、灵活性原则、前瞻性原则44、卫生事业的基本特征是？――知识密集型、价值终极性、.经济依赖性、服务性45、公共事业管理的手段包括？――法律手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段46、行政手段的基本特征有？――权威性、直接性、强制性、垂直性47、20世纪80年代西方各国政府公共事业管理改革的内容包括？――私有化、市场化、社会化、地方化48、我国传统公共事业管理体制的特征包括？――高度行政化、主体单一化、资源配置非社会化、职能扩大化49、我国基础设施管理体制改革的基本原则？――政府到位原则、有效竞争原则 、公有制为主体的原则50、公共事业管理经济手段的特征有哪些？――利益性、调节性、间接性和非强制性51、公共事业就是公共事务――错，两者之间有联系又有区别，区别表现在内容上。52、教育事业应当完全由公共事业组织提供――错，教育事业不完全由公共事业组织提供，要考虑其他组成部分。53、不同类型的公共事业管理应该采取不同的模式――对，公共事业涉及的领域与活动内容极为广泛，不同的公共事业性质、特点存在很大差异。 54、公共事业的公共性表明政府应当包揽一切社会公共事业――错，政府占主导作用，部分实行民营化。55、教育管理与一般的公共管理完全一样――错。因为管理的主体、内容、方式和层次都不同。56、公共事业――国家为了社会公益的目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 57、教育管理――广义的教育管理包含教育行政和学校管理，它是以整个国家的教育系统作为自己的管理对象，以教育的法令、法规为管理的基本依据，对整个国家的教育行政系统及各级各类学校组织进行教育投资、教育督导、教育结构管理方面的计划、组织、指导和控制，从而实现为国家培养人才的目标。狭义的教育管理是指学校管理，它是以一定类型的学校组织作为自己的管理对象，它的管理类型主要包括 ：学校的管理 原则、管理 过程、全面质量管理、管理制度和管理 机构有领导人员，以及学校内部与外部关系的管理，目的是有效地实现学校的教育目标。58、文化事业管理――广义的文化事业管理指各级政府及其文化行政部门对文化事业的宏观管理。狭义的文化事业管理则指企事业文化单位结具体文化活动的微观管理。59、公共住房――指低于市场价格租售的住房。60、社会保障管理――是以社会保障体系为目标而实施的一系列管理活动的过程。61、公共事业管理――是指公共事业管理主体为了社会公共利益，有效组织和应用资源，采取计划、组织、协调、控制等方式而对教育、科学、文化、卫生、体育等公共事业进行的一系列管理活动。62、卫生体系――是专门提供卫生服务的社会体系，其现代形态一般可以细分为卫生服务提供体系、健康保障体系和执法监督体系三个子系统。63、文化事业――是人们在这些领域从事的具有一定目标、规模并对社会发展有重要影响的经常性活动。64、公共住房管理――是中央和地方的行政主管机关依据有关的法律和法规，对城市公共住房的建设、分配、维修等实施全面管理的一种有组织的管理活动，是国家行政权力在社会生活领域的运用和实现。65、社会保障体系――是社会保障管理的对象，它是指由相互联系、相辅相成的一系列保障项目所构成的体系的总和。66、管理职能――计划、组织、领导、控制是管理的四大基本职能，所谓职能是指人、事物或机构应有的作用，每个管理者工作都是在执行这些职能中的一个或几个。67、管理体制――指管理组织机构设置、地位、职责和内部权责关系及其相关的规章制度的总和。68、办学自主权――指在相关政策规定下，院校享有面向社会自主办学的权力。 69、科技管理――是依照科学技术自身的发展规律和特点，运用管理科学的理论与方法，对各项科学技术活动进行组织和筹划，在时间和经济上最合理、最有效地达到预定的科学技术发展目标。70、医疗保险――是国家通过立法强制筹集卫生资源，单位和个人按比例分担，政府适当支持，然后由社团经营。71、公共事业管理研究的意义？――1、有助于增进人类的福祉。2、有助于推进社会的发展和进步。3、有助于促进公共事业的健康发展。4、有助于减轻财政压力。72、西方国家政府介入和管理公共事业的原因？――1、公共事业管理是政府的重要职能之一。2、公共事业的特性决定了政府的管理主体地位。3、市场运作的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为。4、政府管理公共事业也有其优点和长处。73、完善我国科技管理体制的措施？――1、建立以企业为主体的技术开发体系。2、促进高新技术产业和民营科技企业的发展。3、继续完善和发展技术市场。4、进一步完善科技法制建设。74、我国卫生事业的改革策略？――1、加强理论研究。2、以医保改革为龙头，推进卫生事业的全面改革。3、改革卫生资源配置，向农村和防保倾斜。4、发挥政府和市场的两个作用，建立符合市场规律的价格机制。75、深化我国文化事业管理体制改革的途径？――1、转变政府文化行政职能，加强政府对文化事业发展的宏观调控。2、彻底实现“政事分开、政企分开”，建立现代微观文化管理机制。3、加快用人制度、编制制度、社会保障制度、住宅制度和户籍制度等相关制度的配套改革，为深化我国文化事业管理改革创造良好的条件。76、当代西方公共事业管理改革的基本内容有哪些？――私有化、市场化、社会化、地方化。77、西方国家80年代公共事业管理改革对我国的启示？――1、从本国实际出发。2、进行大胆创新。3、将管理 制度、法规的完善和管理技术、绩效的提高结合起来。4、培育市场，发展社会中介组织。78、21世纪应如何深化公共事业管理体制改革？――要明确实行政事分开、实现科学管理、实现社会化的三大目标，采取科学分类、逐步分流，完善公共事业管理法律和制度，发展社会中介组织等政策措施。79、教育事业管理有哪些特点？――从教育管理过程的角度来考察其特点，教育的过程有：（1）教育预测；能寻找提高工作质量、学生质量和教育投资效益的最佳方案；（2）教育决策；它的合理与否直接关系到整个教育事业的得失成败；（3）教育计划；能使教育系统各部门、层次，相互协调，相互支撑，为教育活动的顺利进行提供保证；（4）教育组织；能使教育系统中的人力、物力和财力发挥更大的作用，使决策和计划能够得以顺利实施；（5）教育评价；能够使以后的管理工作发扬优点，改进不足。80、我国科技体制改革中的问题有哪些？――（1）科技工作的宏观调控问题。（2）科技与经济结合的内在机制问题。（3）科技投入问题。（4）科技人员管理问题。（5）科技政策研究与落实问题。81、发达国家卫生管理的模式及其优缺点？――（1）市场主导型；优点：资源利用效率高，医疗服务质量高，医疗技术进步快。缺点：管理费用高，卫生服务社会覆盖低、可及性、公平性差。（2）社会保险型；优点：健康保障水平高，有助于提高卫生费用节约意识，卫生费用筹集稳定，资金统筹有利于社会公平，有助于推动社会发展。缺点：基金筹集受经济周期影响，缺少积累机制使社会负担加重。（3）国家服务型；优点：卫生费用保障有力，卫生服务可及性高。缺点：卫生服务的财政预算受经济情况影响，卫生工作者积极性低，卫生费用节约意识低。82、我国高等教育管理体制改革的内容――1、加强中央政府的宏观调控；加强地方政府（主要是省级政府）的统筹决策权。2、加强社会参与办学和管理。3、加强高等学校的办学自主权。83、文化事业管理的基本内容――1、制定文化发展战略，规划国家文化发展事业。2、优化文化资源配置，推动文化产业壮大。3、规范文化市场行为，培育新的经济增长点。4、引导文化消费倾向，提高社会生活水平。5、开展对外文化交流，维护国家文化安全。84、我国环境保护的法律体系――1、宪法。2、环境保护基本法。3、各种专门性环境保护单行法规。4、地方环境保护法规。5、环境标准。6、处理环境纠纷的法规。7、签署并批准的国际条约与协定。85、深化我国公共事业管理体制改革的政策选择――（1）科学分类、逐步分流；①按照公共事业单位的公益性程序来分类；②按照事业单位的社会化程度来分类。（2）完善公共事业管理制度；①健全公共事业管理体制；②建立多元化的事业投资与经营补偿制度；③建立新型的人事制度；④建立新型的事业财务管理制度；⑤建立多元化的事业监督管理制度。（3）发展社会中介组织；①理顺政府与社会中介组织关系，建立社会中介组织的独立运行机制；②大力扶持社会中介组织发展；③强化监督管理，保证社会中介组织规范健康发展；④强化自律机制，提高自身素质。（4）构筑法律支持；①明确法人地位，保障合法权益；②健全公共事业的法律法规体系。86、试结合实际，分析我国科技管理的改革措施――（1）我国原有科技管理体制的弊端：①科学研究、技术开发与生产脱节，技术转移的环节严重受损；②宏观管理结构僵化；③人才使用不合理。（2）我国1985年在以下方面对科技管理体制进行了改革：①科技工作的运行机制；②科研机构的组织结构；③科技人员的管理制度；④调整结构、分流人才、转换工作机制，加速科技经济一体化的进程。（3）当前科技管理体制改革仍存在的问题：①科技工作的宏观调控问题；②科技与经济结合的内在机制问题；③科技投入问题；④科技人员管理问题；⑤科技政策研究与落实问题。（4）进一步深化科技体制改革，完善科技管理工作，必须做到：①调整科技管理政策和措施，落实“稳住一头”；②继续促进科研机构转换机制，落实“放开一片”；③继续深化科研机构管理制度的改革；④建立以企业为主体的技术开发体系；⑤促进高新技术产业和民营科技企业的发展；⑥继续完善和发展技术市场；⑦进一步完善科技法制建设。87、试比较中央集权制、地方分权制、集权和分权相混合三种教育管理体制的利包含各类专业文献、外语学习资料、各类资格考试、行业资料、生活休闲娱乐、应用写作文书、专业论文、文学作品欣赏、中学教育、34《公共事业管理概论》a等内容。　
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