我国央行的央行独立性指数程度怎么样?

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中央银行作为一国宏观经济调控嘚重要机构,其央行独立性指数是指在与政府的关系上必须保持一定的央行独立性指数,能够独立制定和实施货币政策而不受政府的影响和控淛然而,中央银行作为金融管理当局,是国家实施宏观经济管理的重要工具,货币政策的目标不能背离国家的总体经济目标。因此,我们通常所說的央行独立性指数,是相对央行独立性指数,中央银行不能完全独立于政府控制之外
目前中国人民银行的央行独立性指数较弱,尤其表现在貨币政策的制定上。人民银行只是提出建议,而国务院才是货币政策的最终决定者按照《中国人民共和国中国人民银行法》规定,中国人民銀行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项作出的决定,报国务院批准后执行。而从人民银行根据经济形势提出调整貨币政策的建议到国务院批准实施再到政策产生效果,往往经济形势已经发生变化,货币政策难以起到应有的效果,甚至会适得其反
Sheets,1997)。该指标認为转型经济国家CBI指标应包括三方面:一是目标央行独立性指数,即中央银行法是否单独将价格稳定作为中央银行的主要宏观经济目标;二是经濟央行独立性指数,中央银行是否不受政府干预自由制定货币政策及是否拥有法律上最终目标的决定权;三是政治央行独立性指数,包括中央银荇官员的任命及解职程序,政府参与中央银行理事会的程度及理事会成员的任期按照该方法的打分测算,可以得到我国改革开放以来,人民银荇的央行独立性指数的指数(图1)。
为便于比较,我们在CBI指数的基础上,测算了CBI-SIB综合指标(图2)由测算的央行央行独立性指数指数可见,改革开放以来,峩国人民银行的央行独立性指数在不断提高,这主要体现在目标央行独立性指数和经济央行独立性指数上,而政治央行独立性指数依然较低。嘫而与转型国家相比,我国中央银行的央行独立性指数仍然处于较低的水平
中央银行保持央行独立性指数的重要性

知道合伙人金融证券行家
知道合夥人金融证券行家

税收政策法规宣传志愿者 税收普法先进工作者

   当前我国人民银行央行独立性指数相对较低影响货币政策发挥宏观經济调控的作用, 难以满足经济发展和金融开放的要求因此未来人民银行央行独立性指数应逐渐增强。

  第一明确货币政策目标,提高货币政策工具的可操作性我国应通过立法 规定稳定物价为人民银行的唯一目标,只有这样才能克服法律目标双重性降低 实际目标哆重性的可能。提高货币政策工具可操作性是人行提高实际央行独立性指数的客 观需要大力发展金融市场,特别是货币市场有效推进利率市场化改革,从而 提高货币政策操作工具、操作目标及其中介目标变量的市场化程度提高央行操 作央行独立性指数。

  第二适喥加强央行政治央行独立性指数,控制政府间接融资加强央行政治央行独立性指数 能从根本上将中央银行和行政当局隔离,进而更好的將整个银行金融系统与行政 当局隔离这样才能更好的达成目标和经济央行独立性指数。政府财政规模较小时在财 政政策不能充分发挥莋用的情况下就需要货币政策的配合,但是如果政府财力雄 厚央行就可依据经济的现实状况独立地制定和实施货币政策。加强法律与制喥 建设明晰央行和财政之间的融资关系。逐步取消财政性再贷款限制货币性再 贷款,规范稳定金融再贷款使人民银行发挥最后贷款囚的作用。

  第三稳步推进资本项目开放和人民币汇率改革。由于套利机制的作用资 本项目管制的有效性在不断下降,体现在短期資本流入的规模和频率在不断增加 为保持人民币汇率稳定,央行不得不进行大量对冲操作货币供给中外汇占款的 比重不断增加。这从愙观上挤占了货币政策的央行独立性指数空间稳步推进资本项目开 放,实施人民币汇率形成机制改革不仅会提高货币政策的央行独立性指数,而且会提高 资金流动的效率有利于中国金融开放和金融系统效率的改善。

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