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【国际货物贸易】限制进出口货物的管理的简单介绍
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本文主要介绍了商品是进出口贸易中的核心元素，不同时期，经营不同商品的贸易会有不同的市场，会面临不同的市场风险，商品选择的成功与否直接关系到进出口贸易商人的收益的内容，并提供专业律师
　　【国际货物贸易】限制进出口货物的管理的简单介绍
　　商品是进出口贸易中的核心元素，不同时期，经营不同商品的贸易会有不同的市场，会面临不同的市场风险，商品选择的成功与否直接关系到进出口贸易商人的收益，而当商人为获利而可能与国家宏观经济利益与社会公益发生冲突时，对进出口商品(即进出口货物)的管制就成为国家对外贸易管制的主要内容。为了规范货物进出口管理，维护货物进出口秩序，促进对外贸易健康发展，我国在2001年专门制定了《货物进出口管理条例》，把进出口货物分为不同的层次进行管理。
　　(一)限制进出口货物的原则
　　根据2004年新修订的《对外贸易法》第十六条的规定，下列情况下，限制有关货物的进口或出口行为：
　　(1)为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制进口或者出口的;(2)为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制进口或者出口的;(3)为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制进口或者出口的;(4)国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制出口的;(5)输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的;(6)出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的;(7)为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的;(8)对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的;(9)为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的;(10)依照法律、行政法规的规定，其他需要限制进口或者出口的;(11)根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制进口或者出口的。
　　(二)限制进出口货物的管理办法
　　根据《货物进出口管理条例》的规定，国家规定有数量限制的限制进出口货物，实行配额管理(Quota);其他限制进出口货物，实行许可证管理(License)。
　　1.进出口配额、许可证管理的基本内容
　　进出口货物配额管理是国家对限制进出口的商品采取的一种直接数量控制的办法，即对某种商品规定具体的进口或出口数量，超过规定数量则不允许进口或出口。进出口配额管理的办法根据实施的主动性可以分为主动配额与被动配额;一国因保护本国特定资源、特定产业或满足某一特殊政治、经济的需要而实行的数量限制属于主动配额;一国因其他国家或地区的要求而实行的数量限制属于被动配额。
　　进出口货物许可证管理是国家对限制进出口的商品采取的一种非数量控制的办法，即对某种商品，须经外经贸主管部门批准，并颁发相应许可证件，许可经营人开展该商品进口或出口的办法。
　　进出口许可证是国家管理货物进口的法律凭证。凡属于进出口许可证管理的货物，除国家另有规定外，各类进出口企业应在进出口前按规定向指定的发证机构申领进出口许可证，海关凭进出口许可证接受申报和验放。因此，进出口许可证也是相关进出口货物通关的必要凭证。
　　国家实行统一的货物进出口许可证制度，国家对有数量限制和其他限制的进口货物实行进出口许可证管理。即国家对部分货物在实行许可证管理的基础上实行配额管理，这部分商品在申领了配额证明后需凭借配额证明申请办理进出口许可证。
　　商务部授权配额许可证事务局(简称“许可证局”)统一管理、指导全国各发证机构的进出口许可证签发及其他相关工作，许可证局对商务部负责。许可证局及其委托发证的商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)为进出口许可证发证机构(简称“发证机构”)，在许可证局的统一管理下，负责授权范围内的发证工作。
　　2.进口配额、许可证管理的商品
　　根据商务部和2003年底颁布的《2004年进口许可证管理商品目录》，2004年实行进出口配额许可证管理商品情况如下：
　　①自日起，取消成品油、天然橡胶、汽车轮胎的进口配额许可证管理;取消部分税号汽车及其关键件的进口配额许可证管理;②自日起，增列2种消耗臭氧层物质实行进口许可证管理;③2004年实行进口配额许可证和进口许可证管理的商品共5种，总计123个8位商品编码。实行进口配额许可证管理的商品有：汽车及其关键件。实行进口许可证管理的商品有：光盘生产设备、监控化学品、易制毒化学和消耗臭氧物质。
　　3.出口配额、许可证管理的商品
　　根据商务部和海关总署2003年底颁布的《2004年进口许可证管理商品目录》，2004年实行出口许可证管理的50种商品(319个8位商品编码)，分别实行出口配额许可证、出口配额招标、出口配额有偿使用、出口配额无偿招标和出口许可证管理。包括玉米、大米、小麦、棉花、茶叶、锯材
　　4.进口货物的关税配额管理
　　进口货物的关税配额是一种特殊的配额管理办法。对实施的进口关税配额的商品一般订有两种税率：配额内税率和配额外税率。配额内税率是针对配额内进口数量征收的税率，配额外税率是该种商品的优惠或普通税率。属于关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税;属于关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税。通过实施不同的差别税率，达到限制某种商品的进口数量的目的。如2002年我国实行关税配额管理的化肥品种为：尿素(税号)、磷酸二铵(税号)和复合肥(税号)。关税配额内税率为4%，关税配额外税率为50%。
　　2002年实行进口关税配额管理的主要有：粮食、食用油、糖、羊毛、棉花、化肥等6大类商品。
　　(三)纺织品的出口配额管理
　　依据世界贸易组织《纺织品与服装协定》(简称“ATC”)和中国加入世界贸易组织后的有关纺织品贸易安排以及有关国际协议，我国对部分纺织品的出口实行被动配额管理。纺织品被动配额指受进口国限制的棉、毛、化学纤维、丝麻及其他植物纤维纺织品及其制品的出口数量限额。纺织品配额分类和计量单位以有关协议规定为准。
　　设限国家主要包括向世界贸易组织纺织品监督局(TMB)通报涉及中国的纺织品配额限制的国家(地区)，包括美国、加拿大、欧盟。
　　商务部为纺织品配额的行政管理机关，负责与设限国家磋商、签订并执行有关多边贸易体制规则;制定纺织品配额管理规章制度;负责纺织品配额的分配;监督和指导纺织品出口证书签发及纺织品实际出口情况。商务部配额许可证事务局为经商务部授权的纺织品配额签证机关。
　　纺织品配额采取招标、自主申领和业绩分配三种分配方式。商务部根据上年度配额使用情况于每年9月10日前公布下一年度实行招标、自主申领和业绩分配的配额类别清单，并可根据当年配额使用情况进行必要的调整。
　　对设限国家出口纺织品，实行配额和出口证书管理制度，出口证书实行“一批一证”且不得转让，由海关监管，并由出入境检验检疫机构按有关规定检验。
　　根据世界贸易组织《纺织品与服装协定》，全球纺织品贸易将于日实现一体化，现行纺织品被动配额将全部取消，中国纺织业将迎来一个全新的、机遇与挑战并存的时代。
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国家信息产业部备案 鲁ICP备号 【济南市公安局网警支队备案：20】欧盟放宽对中国动物源性产品的进口限制
欧盟放宽对中国动物源性产品的进口限制
　　日 15:37:56　　来源：新华网
&&&&新华网北京１０月１８日电（记者陈刚）欧洲联盟欧洲委员会驻华代表团副团长叶森１８日在这里宣布，欧盟从即日起恢复从中国进口虾、养殖鱼类、蜂蜜、蜂王浆、兔肉和其他一些动物源性产品。
&&&&２００２年１月，欧洲委员会宣布，由于中国食品和动物饲料中“存在的药品残留物超过欧盟规定标准”，决定暂停从中国
进口动物源性食品。叶森说，欧盟这一贸易禁令在当时影响了总值大约４亿欧元的以上各类中国动物源性产品出口。
&&&&叶森说，近两年来，欧盟对中国国内动物产品生产情况和食品安全工作有了进一步的掌握，而中国企业对欧盟在此领域的标准和要求也有了更深的了解。他说，欧盟方的监测显示，中方在降低食品残留物含量方面取得了显著的成就，这不仅有利于中国的出口，也有利于保障国内消费者的权益。在此之前，欧盟已经放宽了对人造蟹肉、肠衣、海鱼、小龙虾等中国产品进口的限制。近年来，中欧双边贸易额始终保持着３０％以上的增速。据中方统计，继去年中欧贸易首次突破１０００亿美元，达到１２５２．２亿美元后，今年１至８月，中欧贸易额达到１１１６．４亿美元，同比增长３６．６％，其中中国出口６５４．７亿美元，增长３９％，进口４６１．７亿美元，增长３３．４％。
&&&&中国对欧出口以机电产品和高新技术产品为主，其它还包括纺织服装、自动数据处理设备、鞋、箱包、玩具、塑料制品等。中国进口以资本货物为主，其次是汽车零部件、钢材、机械设备、飞机、初级塑料、工业原料、运输设备等。
&&&&今年５月１日，欧盟成员国从１５个增加到２５个。扩大后的欧盟已超过日本和美国成为中国第一大贸易伙伴、累计第一大技术供应方和累计第四大实际投资方。中国同时也是欧盟第二大贸易伙伴，仅次于美国。 （完）
（责任编辑:刘强）
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欧盟为扩大对俄制裁将限制进口克里米亚商品
责任编辑：王一
作者：实习编辑：丁一飞 审核：谭利娅
　　【环球网综合报道】据台湾&中央社&6月24日报道，23日的外长会议决议，欧盟将从25日起对克里米亚产品设限，规定只允许获得政府颁发产地证明的商品入境。外长们也暗示，若乌克兰情势持续恶化，欧盟不排除扩大对制裁。
　　欧盟28国外交部长23日在举行会谈，乌克兰、、等国动乱危机是主要的讨论重点。
　　会后外长发表联合声明表示，来自克里米亚的商品将被禁止进口到欧盟，也禁止为这类商品进口提供资金和保险。不过如果来自克里米亚的商品持有乌克兰当局颁发的产地证明，则不在此限。这项禁令将从25日起正式生效实施。
　　据报道，乌克兰新任外交部长科里姆金(Pavlo&Klimkin)当天也参加了这场外长会议，并在会议中向各国说明乌克兰局势最新进展与乌克兰总统波罗申克提出的和平方案。(实习编辑：丁一飞&审核：谭利娅)
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& & 欧盟玩具安全新指令2009/48/EC主要修改内容
欧盟玩具安全新指令2009/48/EC主要修改内容信息来源：中国轻工业网&& 15:48:28
欧盟玩具安全新指令2009/48/EC主要修改内容
&&&&日，欧盟官方公报（OJ）刊登了玩具安全新指令2009/48/EC，并于20天后实施。相对于旧指令88/378/EEC的16个条款，新指令的条款增加到了57个，具体变化内容包括：范围和一些概念的澄清、更加严格的安全要求、警告标识和生产者责任、产品认证程序和成员国市场监督等。&&&&玩具新指令发布之后，各成员国将于18个月之内，即日之前将其转换为本国法律。此外，指令还设定了2年的过渡期，即符合旧指令要求的产品于日之前可以继续投放市场；而其中化学要求条款的过渡期则是4年，即符合旧指令附录II第3部分、而不符合新指令附录II第3部分的产品，可以于日之前继续投放市场。&&&&玩具新指令发布之后，欧盟玩具协调标准EN&71系列和EN&62115也将于2－4年内进行修订。&&&&据报道，来自技术壁垒资源网欧盟玩具安全指令88/378/EEC是第一个新方法指令，自1988年颁布以来，在保证欧盟市场上的玩具安全和消除成员国之间的贸易壁垒方面取得了巨大的成就。到目前为止，欧盟只是通过CE标志指令93/68/EEC对其进行了一次修订。但是，经过20年的运作，也不可避免地发现一些不足，如安全性要求应进一步提高、指令实施的效率不高、范围和一些概念不够清楚等。&&&&从2003年开始，欧盟便开始考虑修订88/378/EEC指令，并广泛征集公众意见。截至2007年底，欧盟先后发布三份关于88/378/EEC指令修订影响的研究报告，详细可参见本页下方“相关文献”栏目。日欧盟发布了指令修改提案COM(08年12月18日欧洲议会通过了该提案，日正式文本通过，并最终于日在OJ上刊登，新指令的编号为2009/48/EC。&&&&新指令发布之后，各成员国将于18个月之内，即日之前将其转换为本国法律。此外，指令还设定了2年的过渡期，即符合旧指令要求的产品于日之前可以继续投放市场；而其中化学要求条款的过渡期则是4年，即符合旧指令中化学要求、而不符合新指令中化学要求的产品，可以于日之前继续投放市场。&&&&&&&&欧盟对88/378/EEC指令修订的目的是提高玩具的安全性，并改善指令实施的效率。具体的修改内容包括：&1.&适用范围、定义的变化&&&&(1)&玩具定义&&&&新指令将玩具的定义修订为“设计为或者预定为供14&岁以下儿童玩耍中使用的产品，无论是否是专用的产品。”这个定义无形中扩大了玩具指令的适用范围，比如水果形状的蜡烛，肯定不是为14岁以下儿童玩耍中使用而设计的，但是却很有可能被儿童用来玩耍。按照新指令的定义，这些产品就要满足指令规定的化学安全性能等要求。&&&&此外，新指令还列明了用于节日或庆典的装饰性物品、仿真模型等19种产品不属于玩具。与88/378/EEC版本的玩具安全指令相比，新指令中玩具的定义更加明确，范围有所增加。如溜冰鞋（20&kg&以下儿童使用）、家用的儿童运动器材等都列入玩具的范畴。&&&&(2)&对制造商、进口商进行定义，进一步分清职责&&&&新指令对玩具“制造商”、“进口商”和“分销商”进行了明确的定义，并新增了对进口商和分销商的义务要求，旨在通过整个供应链的合作来保证投放欧盟市场的玩具是安全的。&2.&提出了严格的化学性能安全要求&&&&玩具化学安全性要求的加强是新指令最主要的变化，新指令中对可迁移元素的限制从8种增加到了19种。并首次引入针对玩具中CMR（致癌、致基因突变或致生殖毒性）物质的特别条款，增加禁止使用某些易引起过敏的芳香剂。明确提出玩具材料中的化学成分必须与欧盟关于危险物质分类、包装和标签法规（67/548/EEC、1999/45/EC、以及条例No&）相一致的要求，具体内容主要有：&&&&(1)&迁移元素限制种类大幅增加、限量大幅降低&&&&迁移元素限制由以前8种增加到19种，新增了铝、硼、钴、铜、锰、镍、锡、锶和锌等九种迁移元素的限制；&&&&对于迁移元素铬的限制，旧指令只要求限制总铬，并不分价态；新指令要求对三价铬和六价铬分别进行限制；对于锡元素的限制，除无机锡外，还对有机锡进行了限制。&&&&旧指令针对所有材料基本是统一限量，新指令对玩具材料将按“干燥、易碎、粉状或易弯的玩具材料”、“液态或粘性玩具材料”、以及“刮漆玩具材料”分别设定高低不同的限量要求。&&&&(2)&新指令首次提出禁止玩具中使用66种过敏性香味剂&&&&新指令增加了55种禁用致敏性香味剂，以及11种含量超0.01%时需要进行标识的过敏性芳香剂。而88/378/EEC指令中则没有明确的禁止有机化合物。&3.&机械、物理和卫生性能部分的变化&&&&(1)&窒息危险：88/378/EEC指令主要是针对3岁以下儿童而制定禁止出现小部件以避免引起吞食窒息危险，新指令在此基础上要求所有儿童使用的口动玩具也不能含有小部件。此外，88/378/EEC只是对体外（external&airway）窒息的风险进行了规定，如遮住口鼻导致的窒息；新指令将其扩展到体内（internal&airway）窒息，如带有吸盘的玩具所导致的窒息。&&&&(2)&玩具食品：新指令增加对玩具内食品的要求：i)此类玩具销售时，食品应当与玩具附件分开包装；ii)包装本身不应是小部件；iii)严格禁止与食品紧紧连为一体的玩具。&&&&(3)&一般安全要求：新目前欧盟对于玩具的通用安全要求是指要考虑到“正常使用”和“按可预见方式使用”情况下导致的风险，随着科技进步和玩具种类的增多，出现了一些没有被现有标准所覆盖的风险，最近的一个例子是强磁铁玩具所导致的风险。因此，指令要求制造商在设计玩具时，应考虑到在“按不可预见方式使用”情况下所导致的风险，以进一步提高玩具安全性。&&&&(4)&卫生要求：新指令强调对玩具清洁和卫生方面的要求，对设计给三岁以下儿童使用的毛绒玩具，在洗涤后仍应满足安全要求。&4.&警告标识和制造商责任&&&&(1)&警告标识&&&&目前玩具指令就要求玩具必须正确进行警告标识以减少使用中的风险。提案则对现有标识条款进行了补充，要求在产品上正确标识使用者的限制条件，如最小和最大年龄要求、使用者的能力要求、最大或最低体重要求，以及是否需要成人监督等。此外，产品在进行销售时必须声明其使用者的最小和最大年龄。对于警告标识的具体实施细则，欧盟将同各成员国监管机构和利益相关者合作，出台一份指南文件。&&&&(2)&制造商责任&&&&新指令要求对所提供的产品技术档案中要包括产品的危害分析，即制造商在将玩具投放市场之前，必须分析玩具在化学、物理、机械、电气、易燃性、卫生和辐射等方面的危害，并评估使用者接触这些危害的可能性；要按照指令规定的合格评定程序进行评定；在玩具或包装或附带的资料上标注型号、批次等，以便追踪；进口商或分销商使用自有商标或对玩具做过改装后要承担制造商的责任。&&&&(3)&对进口商和分销商要求&&&&新指令要求进口商和分销商逐级检查，包括：进口商应检查制造商是否符合有关要求，如是否有技术档案、是否进行过合格评定程序，需要时可随机抽样检验；合格标志，如将进口商名称打在玩具或包装上，以便联络；保证玩具上的说明书或其他资料是用消费者能理解的语言书写；保证在玩具运输或贮存过程仍然符合要求等。&5.&玩具产品认证程序和成员国市场监督&&&&新指令要求根据欧盟(EC)No765/2008法规严格CE标志认证规定及加强CE标志的市场监督，新指令通过增加赋予成员国市场监管部门一些特定的权力来加强市场监管职责。&&&&欧盟新指令在玩具产品的合格评定程序方面与88/378/EEC指令是相同的，没有增加强制第三方认证的内容。只是要求生产商制定合适的合格评定程序，予以执行，以此确保其基本要求得到遵守。
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