服务外包企业培训机构资金申请及承诺书_中华文本库
第1页/共2页
XXXXXX 公司（培训机构）
关于申报2010年度北京市服务外包发展配套资金
申请承诺书
我单位 (企业或培训机构名称)
是北京市一家从事服务外包业务的企业（培训机构），现按照《关于印发&北京市服务外包发展配套资金管理办法（暂行）&和&北京市服务外包发展配套资金管理办法（暂行）实施细则&的通知》（京商务服贸字
[2009]14号）的要求，申请以下项目资金支持，共计
1. 项目名称，申请资金支持金额
2. 项目名称，申请资金支持金额
同时，我单位 (企业或培训机构名称)
谨就申请2010年度北京市服务外包发展配套资金，做出以下承诺：
1、已认真阅读和全面了解专项资金申报规定及资金使用管理办法，承诺严格符合申报条件和要求，并将严格按照专项资金管理办法组织项目的实施；
2、保证提供的所有申报文件和资料真实有效，并承担相应的法律责任；
第1页/共2页
寻找更多 ""您所在位置： &
&nbsp&&nbsp&nbsp&&nbsp
2016年中央承接国际服务外包和技术出口事项专项资金申报指南.doc 18页
本文档一共被下载：
次 ,您可全文免费在线阅读后下载本文档。
下载提示
1.本站不保证该用户上传的文档完整性，不预览、不比对内容而直接下载产生的反悔问题本站不予受理。
2.该文档所得收入(下载+内容+预览三)归上传者、原创者。
3.登录后可充值，立即自动返金币，充值渠道很便利
需要金币：150 &&
2016年中央承接国际服务外包和技术出口事项专项资金申报指南
你可能关注的文档：
··········
··········
2016年中央承接国际服务外包和技术
出口事项专项资金申报指南
承接国际服务外包专项资金事项
（一）支持内容
专项资金支持在日至12月31日期间所发生的业务项目，主要包括以下几个方面：1、支持示范城市公共服务平台建设。2、支持服务外包企业业务发展。对服务外包企业取得国际通行的资质认证，建立国际接包和研发中心，开拓国际市场，提升业务水平等业务发展项目给予支持。3、支持服务外包人才培训。对承接国际服务外包业务企业的人才培训和培训机构（含大专院校）培训承接国际服务外包人才给予支持。
具体支持标准：1、对服务外包示范城市500万元的定额支持，专项用于公共信息服务平台和公共培训服务平台所需设备购置、运营及维护费用；建立服务外包信息安全及知识产权保护体系、国际市场品牌推广、开展产业研究等。2、对服务外包企业取得的国际资质认证CMMI、CMMM、PCMM、ISO27001/BS7799、ISO2000、ISO9001、SAS70、GLP、COPC等，建立国际接包和研发中心，开拓国际市场，提升业务水平等业务发展项目给予支持。按实际发生费用不超过70%给予支持，每个企业支持最多不超过100万元。3、对服务外包企业每新录用1名大学（含大专）以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上（含1年）劳动合同的，给予企业每人不超过4500元的定额培训支持（定向用于上述人员培训）。4、对服务外包培训机构每培训1名服务外包业务人才（大学以上，含大专），该人才在培训完毕后被服务外包企业录用并签订1年以上劳务合同的，给予培训机构每人不超过500元的定额培训支持。
(二)申报条件
服务外包示范城市应为经国家批准的21个示范城市，申请2016年度资金支持前，已制定并公布了示范城市服务外包公共服务平台建设资金使用管理办法。
申请资金支持的企业和培训机构应符合下列条件：
1、服务外包企业应当具备下列条件：（1）属于在省内注册、具有法人资格且如实填报《服务外包统计报表制度》中规定的报表；（2）已与服务外包发包商签订中长期提供服务外包业务合同，且满足以下条件之一（以商务部服务外包统计管理系统数据为依据）：企业2015年服务外包执行额不低于50万美元，其中国际服务外包执行额占比50%以上；或者2015年服务外包执行额不低于500万美元，其中国际服务外包执行额占比35%以上。（3）企业具有服务外包承接能力及服务外包市场开拓和项目管理人员，其中大学（含大专）毕业及以上学历员工占员工总数70%以上。
2、服务外包培训机构应当具备下列条件：（1）属于在省内注册、具有法人资格；（2）具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量。
(三)申报程序
专项资金申报（截止3月15日）：各市州商务局根据申报指南的要求，组织区域内符合条件的企业申报。申请企业将申报文本（纸质）上报各市州商务局，各市州商务局审核汇总，明确审核意见并形成申请报告，填制当地企业申报汇总表（包括服务外包业务发展资金申请情况汇总、服务外包企业录用人员汇总和服务外包人才培训补助汇总），连同企业申报材料一起装订成册（一式两份）集中上报省商务厅服务贸易处。申报单位的申报文本（纸质）各市州需留存一份备查。
(四)须提交的材料
1、申请服务外包平台资金支持的示范城市应当提交以下材料：
（1）资金申请报告。包括上年度平台资金使用情况，本城市和重点园区服务外包产业发展情况，以及行业、重点企业情况等。
（2）本地区服务外包公共服务平台建设资金使用管理办法。
（3）可行性研究报告、建设报告、验收报告和专项审计报告。
（4）其他有关证明材料。
2、申请服务外包企业业务发展项目的企业应向所在地商务主管部门提交以下材料：
（1）申请使用专项资金的书面报告。
（2）《服务外包业务发展资金申请表》（见附表4-1）。市州商务主管部门将企业申请情况进行汇总，制作汇总表，连同电子档一起上报。
（3）申请单位基本情况及相关资质证明材料（营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证等）。
（4）承接服务外包业务基本情况(2015年服务外包系统数据汇总表：业务总额、国际服务外包额及占比)。
（5）经会计师事务所审计的涉及服务外包业务项目开支的2015年度财务报告(或审计报告)。
（6）支持项目汇总清单（相关可证明项目实施的材料复印件）。
（7）各项费用支出凭证复印件（房租、人员工资、贷款不予支持）。
（8）其他有关证明材料。
3、申请服务外包人才培训补助项目的企业应向所在地商务主管部门提交以下材料：
（1）申请服务外包人才培训资金补助的书面报告（包括企业培训新录用大学生情况，以及企业开展服务外包业务情况）。
（2）《服务外包人才培训资金补助申请表》（见附表4-2）、《服务外包企业录用人员汇总表》（见附表4-3）及《服务外包人才培训
正在加载中，请稍后...热烈庆祝南京国际服务外包企业协会网站成功改版！
关于做好2015年市级国际服务贸易（服务外包）专项资金申报工作的通知
发布时间:文章来源:（来自南京市商务局）阅读次数:5437
各区（开发区）商务局、财政局：
&&& 根据《南京市国际服务贸易（服务外包）专项资金管理办法》（宁财规[2014]7号）（以下简称文件）精神，现就2015年市级服务贸易（服务外包）业务发展专项资金申报工作通知如下：
&&& 一、申报范围和标准
& （一）符合《南京市国际服务贸易（服务外包）专项资金管理办法》规定的申报范围和标准。
& （二）为促进我市服务贸易（服务外包）产业持续稳定发展，根据中央关于稳增长、调结构，加快发展服务外包产业的精神和加大对服务外包业务支持的要求，增加两项扶持内容：
&&& 1、享受文件扶持的国际服务外包离岸类骨干型企业，上年度离岸服务外包业务增幅超过20%的，给予一次性不超过30万元的追加奖励；享受文件扶持的离岸类成长型企业，上年度离岸服务外包业务增幅超过50%的，给予一次性不超过15万元的追加奖励；享受文件扶持的服务外包在岸类企业，上年度在岸服务外包业务增幅超过30%的，给予一次性不超过15万元的追加奖励；
&&& 2、根据区、开发区上年度组织开展的服务贸易（服务外包）政策宣讲、业务培训、市场开拓及专场活动等项目，由各区、开发区申报，按实际支出给予一定的扶持。
&&& 二、信用审查
&&& 根据《关于在部分市级财政专项发展资金安排中开展企业信用审查试点工作的通知》（宁财企[2015]16号），市商务局、财政局对拟列入扶持项目的企业进行信用审查，提出审查意见。
&&& 三、有关要求
&&& 1、请各区（开发区）高度重视，加大对《南京市国际服务贸易（服务外包）专项资金管理办法》的宣传力度，积极组织辖区内符合文件要求的服务贸易（服务外包）企业、机构申报。
&&& 2、符合申报条件的服务贸易（服务外包）企业、机构和单位根据其2014年度业务开展情况，申报本企业、机构和单位的相应资金项目，并请于8月9日之前向所在地商务部门提出申报申请，提交所需的书面材料（企业自留一份备查）；
&&& 3、区（开发区）商务局请于8月16日之前，将经过区商务局、财政局共同审核通过并签字、盖章的企业、机构申报材料一式一份（装订成册）、本区汇总申报文件及有关汇总表（见附件）的纸质材料一式三份报市商务局服务贸易（服务外包）处，同时电子版报市商务局和市财政局，逾期不予接收。
&&& 4、请各区（开发区）商务局、财政局认真审核、严格把关，确保资金申报工作的真实性、严肃性、纪律性。
市商务局服务外包处联系人: 李丽&&&& 杨怀放
电话：&&&&2、企业营业执照复印件；
3、经具有从业资质的中介机构审计并无保留意见的上年度会计报告；
4、权威机构评选证书或证明文件；
5、其他相关材料。
第十三条 对国际服务外包骨干型企业给予分档奖励，奖励标准和申请办法如下：
（一）奖励标准：
1、企业上年国际服务外包业务收入达1000万美元以上，不到2000万美元的，奖励100万元；企业上年国际服务外包业务收入达2000万美元以上，不到3000万美元的，奖励150万元；企业上年国际服务外包业务收入达3000万美元以上的，奖励200万元；其中，企业员工达500人以上的，市级酌情追加奖励。
2、企业员工达2500人以上，企业年度国际服务外包业务收入首次达到5000万美元以上的，一次性奖励500万元；企业员工达5000人以上，企业国际服务外包业务收入首次达到1亿美元以上的，一次性奖励1000万元。
3、奖励资金由市及企业所在地区县财政分别负担60%和40%。
4、企业所获奖励最高不超过企业当年实际缴纳税收的同级财政实得部分。
（二）申请办法：
符合奖励条件的企业，向注册所在地商务、财政部门提出申请，并附报以下材料：
1、申请奖励的书面报告；
2、企业营业执照复印件；
3、经具有从业资质的中介机构审计并无保留意见的上年度会计报告。
4、企业员工人数证明文件；
5、企业上年度实际缴纳的企业所得税、流转税完税凭证复印件；
6、取得的国际服务外包业务收入票据、记账凭证及签署的服务外包合同复印件；
7、符合本《办法》第四条国际服务外包企业条件的证明材料及其他相关材料。
第十四条 对国际服务外包成长型企业给予50-100万元的分档奖励。
（一）奖励标准：
1、上年收入100万美元（含本数）以上，不到300万美元，且增幅超过30％的，奖励50万元；增幅超过100％的，奖励60万元；
2、上年收入300万美元（含本数）以上，不到600万美元，且增幅超过30％的，奖励70万元；增幅超过80％的，奖励80万元；
3、上年收入600万美元（含本数）以上，不到1000万美元，且增幅超过30％不到50％的，奖励90万元；增幅超过50％的，奖励100万元。
4、奖励资金由市及企业所在地区县财政分别负担60%和40%。
5、企业所获奖励最高不超过其当年实际缴纳税收的同级财政实得部分。
（二）申请办法：
符合奖励条件的企业，向注册所在地商务、财政部门提出申请，并附报以下材料：
1、申请奖励的书面报告；
2、企业营业执照复印件；
3、经具有从业资质的中介机构审计并无保留意见的上年度会计报告；
4、企业员工人数证明文件；
5、企业上年度实际缴纳的企业所得税、流转税完税凭证复印件；
6、取得的国际服务外包收入票据、记账凭证及签署的服务外包合同复印件；
7、符合本《办法》第四条国际服务外包企业条件的证明材料及其他相关材料。
第十五条 对本市国际服务外包企业在境外设立接单中心，单个项目投资额10万美元（含本数）以上的，由市级财政按照项目投资额的5%,给予最高不超过50万元的一次性定额补助。
申请办法：符合条件的企业，向注册所在地商务、财政部门提出申请，并附报以下材料：
1、申请补助的书面报告（含接单中心建设和运营情况介绍）；
2、企业营业执照复印件；
3、经具有从业资质的中介机构审计并无保留意见的上年度会计报告；
4、境外接单中心实际投资费用的凭据复印件；
5、符合本《办法》第四条国际服务外包企业条件的证明材料及其他相关材料。
第十六条 对本市国际服务外包企业实际支付的国际通信专线费用，由市级财政给予其第一年30%、第二年20%、第三年10%，每年最高不超过30万元的补贴。
申请办法：符合补贴条件的企业，向注册所在地商务、财政部门提出申请，并附报以下材料：
1、申请补贴的书面报告；
2、企业营业执照复印件；
3、经具有从业资质的中介机构审计并无保留意见的上年度会计报告；
4、当年实际使用并经当地通讯经营企业确认的国际通讯专线费用发票（收据）复印件；
5、符合本《办法》第四条国际服务外包企业条件的证明材料及其他相关材料。
第十七条 鼓励本市各级政府、政府职能部门将数据处理等不涉密的业务外包给本市国际服务外包企业，鼓励本市国有大中型企业将现有的IT、研发、销售、物流、人力资源管理、财务管理等内部管理事务分离或发包给本市企业，扩大服务对象和业务规模，提升业务水平。对年发包额达到3000万美元以上的本市企业和机构，由市级财政根据服务外包专项资金总额给予50―100万元的奖励。
第十八条 对取得开发能力成熟度模型集成（CMMI）三级以上、开发能力成熟度模型（CMM）三级以上、人力资源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（IS027001/BS7799）、IT 服务管理（IS020000）、服务提供商环境安全性（SAS70）、国际实验动物评估和认可委员会认证（AAALAC）、优良实验室规范（GLP）、信息技术基础架构库认证（ITIL）、客户服务中心认证（COPC）、环球同业银行金融电讯协会认证（SWIFT）等相关国际认证的本市国际服务外包企业，经市商务局会同市有关部门认定后，给予其一次性15万元的认证维护费用的奖励。
申请办法：符合奖励条件的企业，向注册所在地商务、财政部门提出申请，并附报以下材料：
1、申请补贴的书面报告；
2、企业营业执照复印件；
3、经具有从业资质的中介机构审计并无保留意见的上年度会计报告；
4、取得的相关国际资质证书复印件；
5、国际资质认证机构出具的维护费凭据及支付凭证复印件；
6、符合本《办法》第四条国际服务外包企业条件的证明材料及其他相关材料。 第五章 集聚高端人才 构建完善的人才保障体系
第十九条 对经市认定的市国际服务外包人才培训机构，经市商务局会同市有关部门审定，学员培训周期在3个月以上，当年培训总人数在2000人（含本数）以上规模的本市国际服务外包人才培训机构，由市级财政给予20万元的定额奖励；当年培训人数在1000人（含本数）至2000人规模的本市国际服务外包人才培训机构，由市级财政给予15万元的定额奖励；当年培训人数在500人（含本数）至1000人规模的本市国际服务外包人才培训机构，由市级财政给予10万元的定额奖励。
申请办法：符合奖励条件的培训机构，向注册所在地商务、财政部门提出申请，并附报以下材料：
1、申请奖励的书面报告；
2、培训机构营业执照复印件；
3、经具有从业资质的中介机构审计并无保留意见的上年度会计报告；
4、当年结业学员所在班级的教学计划、课程安排、师资安排及师资身份证明、学员成绩记录、收费记账凭据和费用支出凭据等能够证明学校培训规模、培训专业、培训费用、培训周期的证明材料；
5、其他相关材料。
第二十条 对当年培养的国际服务外包专业技术人才达到3000人规模、且每名学员培训周期在3个月以上的本市培训机构，经市认定后，作为全市公共服务外包人才培训平台，由市商务局会同市有关部门评定后，由市财政给予100-200万元的一次性奖励。
申请办法：符合奖励条件的培训机构，向注册所在地商务、财政部门提出申请，并附报以下材料：
1、申请奖励的书面报告；
2、培训机构营业执照复印件；
3、经具有从业资质的中介机构审计并无保留意见的上年度会计报告；
4、已获国内外相关资质证明；
5、培训师资学历证明材料；技术培训师资的代表性科技成果和研发的产品证明材料；
6、校企合作人才培养方面的合作协议书和合作方案；
7、当年结业学员所在班级的教学计划、课程安排、师资安排、学员成绩记录、收费记账凭据和费用支出凭据等能够证明学校培训规模、培训专业、培训费用、培训周期的证明材料；
8、其他相关材料。
第二十一条 对高校应届大专以上毕业生和高校毕业3年内的大专以上毕业生通过3个月以上岗前培训，并被我市国际服务外包企业录用签订1年以上《劳动合同》的，由市、区（县）两级财政给予录用大学生的本市国际服务外包企业4500元/人的培训费用我国服务外包人才队伍和专业化培训的现状、问题及对策
我国服务外包人才队伍和专业化培训的现状、问题及对策
—对苏州、成都、合肥服务外包人才队伍和专业化培训情况的调查
近年来，随着我国服务外包产业的快速发展，人才供求矛盾日益突出，人才短缺、结构不合理等问题已经成为制约服务外包发展的瓶颈，积极探索并建立与我国服务外包产业发展相适应的人才培训服务体系十分迫切。为此，作者于4月中旬-
6月中旬期间，分别对示范城市合肥、苏州、成都进行了专题调研。
在苏州调研期间，先后召开了由苏州市商务局、发改委、经信委、教委、苏州工业园区参加的座谈会，并对苏州工业园区、苏州高新区、药明康德、欧索软件、苏州工业园服务外包职业学院等企业和培训机构进行参观走访。座谈走访了昆山市有关政府部门、花桥开发区，以及远洋数据、华道数据等服务外包企业，安博教育、央邦等服务外包培训机构。在成都调研期间，先后召开了由市商务局、教育局、人事社保局、高新区、服务外包协会、巅峰软件、维纳软件、股瑞特科技有限公司、华迪信息技术有限公司、成都信息工程学院、成都大学、四川商务职业学院等政府有关部门、协会以及培训机构参加的座谈会。并重点参观走访了天府软件园、巅峰软件、维纳软件、NCS中国、华迪信息技术有限公司、成都信息工程学院、四川商务职业学院等企业和培训机构。在合肥调研期间，先后召开了由市商务局、教育局、职业教育学院、高新区和服务外包企业召开的座谈会，并重点参观走访了安徽服务外包产业园区、滨湖新区、动漫基地，以及安徽服务外包培训学院、安徽职业技术学院、联合包裹外包服务（安徽）有限公司、易商数码、科大恒星、科大讯飞、宝葫芦集团、幸星数字娱乐科技有限公司等培训机
构和服务外包企业。
一、苏州服务外包人才培训的主要经验
苏州市服务外包产业发展位居全国前列。2010年，完成服务外包离岸执行金额12.7亿美元，同比增长45.2%。全市服务外包从业人员超过12万人,大专以上学历占65%。近年来，苏州在积极推进服务外包培训工作，大力引进和培养服务外包人才等方面做出了积极探索。通过加大政策扶持力度，积极引进教育资源，构建多层次的服务外包人才教育培训体系，逐步缓解了服务外包人才的供给短缺问题，初步形成了由高等院校、职业教育机构、服务外包企业、社会培训机构共同参与的多元化、多渠道、多层次的服务外包人才培育体系。2010年，全市受训人数达1.77万人。其中，苏州工业园区现有16所院校、7个公共实训基地和40余家培训机构，年培训能力超过1.4万人次。昆山市2011年被认定为国家级服务外包人才培训中心，花桥开发区被认定为省级服务外包人才培训基地。
到2015年，苏州服务外包从业人员将达到30万人，新增培训10万人。
（一）制定服务外包人才培养政策，加大财政资金支持力度
苏州市为了加快服务外包人才集聚效应，成立了服务外包人才培训工作领导小组，由市长任组长，分管教育、商务的副市长分别任副组长。全市先后出台了《苏州市服务外包产业跨越发展计划》、《苏州市对中央财政服务外包专项扶持资金进行配套的实施细则》、《苏州市加快服务外包人才培养的若干意见》等政策文件，加大对服务外包企业和培训机构人才培养的财政资金扶持力度。对于国家给予服务外包企业每招聘一名大学生4500元补贴，培训机构每招聘一名大学生500元补贴的政策，市里均按照1：2进行配套。对市级以上服务外包培训基地给予一次性10-50万元的财政经费资助；对培训基地所培训人员通过考核，并与服务外包企业签订1年以上劳动合同的，给予基地每人1000元的经费支持；对于市服务外包校企联盟的建设，财政给予一次性补贴；对于引进的服务外包领
军人才，市政府给予50-100万元补贴。此外，昆山还针对当地情况出台了《关于实施加快领军型创新人才引进计划的意见》、《关于加快优秀人才引进与培育的若干政策》、《关于引进和培养服务外包人才的实施办法》等政策措施。按每年一般预算收入的1%设立亿元人才发展专项资金。苏州工业园区于2007年成立了培训管理中心，以紧缺和高技能人才培训、建设实训基地和引进培训机构为核心为重点，对相关培训费用给予补贴。2010年园区共投入530万元，对60多家服务外包企业、超过1500人次的培训进行补贴。这一措施对吸引优秀专业培训机构落户起到了良好作用。园区还采取与国际知名专业机构合作开发培训课程等方式，对于在园区内企业就业的学员给予费用全免或部分免除等优惠，并免费为优秀学员推荐就业。同时，政府还加大财政投入解决服务外包人才的住房问题。苏州工业园建造了大面积公租房，大学生都可以申请。昆山也建立了50万平米的人才公寓。花桥开发区加强园区配套设施，医院、运动城、电影城等娱乐健康设施建设。使人才招得来，留得住。
（二）建立服务外包人才培训体系，推动培训模式向定单式、实训式转型
苏州市服务外包人才培训体系主要由学历教育、培训机构、实训基地、企业培训四个方面构成，基本形成了以普通高校、职业技术学院等学历教育为基础，
专业培训机构、企业等非学历教育为依托的服务外包人才培养体系。
1、高等院校层面。第一，增加服务外包课程设置。近年来，苏州高校纷纷增设了嵌入式软件、数字媒体技术、现代物流、动漫设计与制作、通信网络与设计等专业。苏州工业园区政府除鼓励区内高校开设服务外包课程和实训课程外，还帮助建立院校及外包企业之间的沟通机制，鼓励各类创新培养模式。第二，引进高校资源联合办学。苏州独墅湖科教创新区与国内著名大学开展合作办学，中国科技大学软件学院、南京大学苏州研究院、东南大学软件学院、四川大学苏州研究院、西交利物浦等高校先后落户园区。昆山软件园加强与成都电子科技大学、苏州大学、托普职业技术学院、昆山登云科技职业学院等合作，加快培育服务外包人才。第三，建立服务外包教育培训机制。苏州市教育局通过建立一批基地、成立外包学院、成立实训中心，制定人才培训计划、开展师资培训等方式，年培训服务外包从业人员25000人。第四，加强与全国各地高校合作。昆山市政府与东北、安徽、广西等100多所高校签定合作协议，由人事局一名专职副局长负责，
为服务外包企业在全国各地招募人才。
2、职业教育层面。第一，设立服务外包职业培训学院。苏州工业园服务外包职业学院是全国第一所外包学院，为大专3年。学院已经形成了师资培养、研究咨询、培训服务、技能鉴定全链条的培训服务，并根据市场需求进行课程体系建设、编写教材，通过与服务外包产业集群对接，为课堂教学和学生就业提供空间。第二，树立“为产业办教育”的理念。苏州工业园区服务外包职业学院针对ITO、BPO、数字媒体外包三大重点领域设立相关专业，实现了学院专业与地区产业链之间的高度融合。在人才培养上，注重科学编制方案，开设课程突出对学生外语能力、谈判能力和专业技能的培养，采用双语教学、模拟实训、创造仿真环境等模式，提高学生的综合能力和实践能力，使学生毕业后即能就业。第三，高度重视校企合作。苏州工业园区服务外包职业学院除每年培养1000多名实用性服务外包专业人才，还为企业提供专业培训。他们与多家知名企业合作，通过共建实训室、定向班、实习基地、承接项目等多种模式，实现人才与企业需求同步发展。
3、培训机构层面。第一，大力发展服务外包培训机构。全市认定了苏州科技学院等27个市级服务外包人才培训基地。培训的主要领域包括：信息技术、动漫游戏、集成电路设计、现代物流、信息安全、客户服务、金融财会、设计研发、实用外语、项目管理等。培训的对象包括：服务外包新从业人员、在岗人员及企业中高层管理人员。第二，积极吸引海内外培训机构。苏州软件（微软技术）实训基地、SUN华东实训基地、索迪—IBM实训基地、安博（昆山）实训基地和印度NIIT、HMM培训中心等相继在苏州落户。昆山市注重发挥安博、央邦等龙头培训机构的作用，开展定制培训、从业人员资质培训、国际认证培训等业务，强化培养“外语+软件+专业”（即：“1+1+
1”型复合人才）。安博教育集团培训中心被认定为“教育部软件人才实训基地”、江苏省博士后工作站，凯捷咨询、华道数据、恩斯克研发、伟速达安全系统等企业成为该工作站的主要载体。苏州工业园区的培训机构多数采用定单式培养。很多国内培训机构与国际知名培训机构、企业和中介组织合作，研发适合园区企业需求的培训课程。一些有条件的企业将内部培训部门独立出来，为其他企业提供专业化、社会化的培训。
4、企业培训层面。第一，坚持对新上岗的应届毕业生培训。苏州工业园区许多企业为应届毕业生提供数个月的实训与企业文化培训，并给予实习补助，培训师资均为本企业具有丰富实践经验的技术管理人员，教材一般由企业组织编写。与培训机构相比，企业实训目的更明确、效果也更显著。第二，立足成为院校的长期实习基地。苏州工业园区企业与相关专业的职业学院和高校签订长期的实习基地协议，不仅为院校的课程设置与教学内容提供咨询，而且为应届生提供实习机会。由业务主管人员作为实习指导教师，制定每天的专业技能工作清单和每周的评估标准，定期进行讲解、讨论和分析。经过两个月左右的强化实习和团队训练，学生不仅丰富了实践经验，企业也获得了实用型人才。第三，把企业培训前置到学校。远洋数据等企业把培训工作前置到校园里，使学生毕业后就可以直接上岗，提高了培训效率。
（三）建立服务外包实训公共服务平台
苏州市依托服务外包职业学院、服务外包人才实训中心等机构，按照“先进性、公益性、公共性”的原则，着力建设一批面向全市的共享型、开放式的实训平台。苏州工业园区投入2100多万元搭建了一批专业性公共实训平台，涵盖软件技术、动漫、集成电路设计、呼叫中心、物流、金融财会等行业。欧索公司搭建了人才公共服务平台。通过建设数字企业园区、建立培训数据库、利用SaaS平台，实现了线上和线下培训相结合，从招生到就业全流程的服务，加强了院校和企业对接。
二、成都服务外包人才培训的主要经验
成都是我国西部软件信息技术服务外包的主要基地城市。近年来，成都市通过健全组织体系、制定相关扶持政策、加强职业培训机构建设等措施，全面提高服务外包人才培训规模和质量。2010年，全市累计培训1.2万人左右，培训后就业率达到90%。共认定市级服务外包人才培训机构24家。
（一）加强财政资金支持
成都市根据国办69号文和商务部有关服务外包产业支持政策，配套制定了一系列支持政策。在2010年服务外包专项资金中，将服务外包人才引进、培养作为重点工作。主要包括：①服务外包企业每新录用大专以上学历员工从事服务外包工作并签订一年期以上《劳动合同》，给予企业每人3000元的定额培训支持。②服务外包培训机构培训的大专以上学历毕业生从事服务外包业务，并与本市服务外包企业签订一年以上《劳动合同》，给予培训机构每人500元的定额培训支持。③对经认定的培训机构与服务外包企业合作培训、定向培训急需人才，培训结束后本市企业录用率达到80%以上，给予培训机构项目培训费用50%的培训支持，每个培训项目最高10万元。④为服务外包培训提供资金渠道来源。规定：对参加服务外包职业技能培训后取得《职业培训合格证书》或《职业技能资格证书》的失业人员给予培训补贴，补贴资金在各级政府安排的就业专项资金中列支。服务外包企业组织从业人员培训，其培训经费从企业职工教育经费及各级财政安排的服务外包专项资金中列支。
（二）建立政府和行业协会相结合的服务外包人才培训组织体系
市就业局和商务局建立了服务外包培训就业工作联席会议制度，定期召开联席会议，共同负责组织认定服务外包培训企业和培训机构，根据全市服务外包行业发展规划和用工需求，提出服务外包从业人员培训和就业计划，负责指导企业和定点培训机构按照国家职业标准或服务外包行业标准开展针对性强、时效性强的培训，并对培训质量进行监督检查。同时，发挥行业协会作用。通过成都市就业促进会和服务外包协会搭建培训就业服务平台，按照项目定期组织培训。
（三）针对全市服务外包产业特色制定培训规划和项目
市商务局、人力资源和社会保障局共同制订了《2010成都市服务外包行业培训就业行动计划》，提出了培训目标，不断满足了当地企业用人需求。主要包括八个方面的培训:信息技术系统操作服务、信息系统应用服务、基础信息技术服务、企业业务流程设计服务、企业内部管理数据库服务、企业业务运作数据库服务、企业供应链管理数据库服务、语言培训（英语、日语、韩语等）。
（四）加强各类服务外包教育培训资源整合
一是充分利用各类院校的优质资源。推动电子科大、四川大学、信息工程学院等院校与服务外包企业的合作，提升学校培养服务外包人才的动力和高校毕业生进入服务外包行业工作的意愿。目前，多数市属高校和中等职业学校成立了服务外包专业，或在专业内设立服务外包方向的培养目标。二是鼓励国内外知名培训机构和大型企业发展培训业务，增加培训机构数量，提升培训质量，对输送人才数量多、质量高、有特色的服务外包培训机构给予奖励。三是依托国家级“成都服务外包人才培训中心”及“成都软件人才培训联盟”等载体，搭建成都市服务外包人才培训平台，重点开展基础性人才的培养及校企合作，并给予相应的资金支持。
前，市属部门高校和中等职业内设立服务外包方向，面向服务外包企业（五）加强高级人才引进的政策力度
重点引进服务外包行业的领军人才、海外和沿海城市有多年从业经验的中高端管理、研发等人才。从人才引进机制、渠道等方面完善鼓励政策，形成中高端人才“洼地”效应。
三、合肥服务外包人才培训的主要经验
近年来，合肥通过加强基础工作、健全政策体系、推进园区建设，培育领军企业、引进重点项目、创新人才培训机制等措施，逐步形成点面结合的服务外包发展格局。目前，全市共有服务外包企业217家，从业人员3.74万人，服务外包培训机构20家，年培训规模超过2万人。2010年，全市服务外包合同金额8.97亿美元，增长369.6%，其中离岸合同金额1.13亿美元，增长16.49%；服务外包执行金额8.17亿美元，增长642.7%，其中离岸执行金额0.88亿美元，增长41.9%。
（一）利用雄厚的科教资源和丰富的服务外包人才资源
上世纪80年代合肥市被确定为全国4大科教基地之一。目前，合肥是我国科技创新型试点城市、合芜蚌自主创新综合试验区的核心城市、皖江城市带产业转移示范区的重点城市。有各类高等院校56所，在校大学生50万人；各类研发机构680个，全市专业技术人员40.9万人。每万人拥有技术人才的比例及城市人均拥有大学生数量，均居全国同类城市前列。这些都为全市服务外包产业快速发展提供了重要的人才保证，同时也为服务外包人才培训提供了重要的教育资源。
（二）积极探索“学分互换”、产学研相结合的人才培训模式
合肥市鼓励园区、企业、培训机构、高校通过多种形式建立服务外包人才实训基地，将实训纳入高校教学课程体系，打通高校—培训机构—企业的人才培训通道，并根据高校学分制收费标准给予一定补贴。同时，积极推广培训机构、企业、高校开展“学分/学时”互换模式，加快高校毕业生向服务外包适用型人才的转变速度，提高人才培训效率，被商务部誉为大学生就业的“合肥创新模式”。
（三）初步建立了高校、企业、培训机构共同合作的培训服务体系
全市涌现出一批以安徽服务外包人才培训中心、安徽菲斯科培训咨询有限公司、安徽易德人力资源管理有限公司、安徽省通信产业服务有限公司培训分公司等为代表的服务外包人才培训机构。安徽服务外包培训学院与40多所院校签约，基本形成了比较实用成熟的课程体系，培训后的大学生可直接进入通讯运营商和服务外包机构工作，基本作到了高校、培训机构、企业、学生的“无缝对接”。安徽国际商务职业学院与安徽服务外包园区合作，把学生送出去进行定单培养，形成了规模性人才输出的机制。与此同时，市政府还建立了沟通交流机制。定期组织服务外包企业、培训机构、高等院校开展各种形式沟通交流，建立外包人才供需信息平台。
（四）基本形成了服务外包特色专业培训
全市围绕服务外包发展的重点领域设立培训项目，主要包括：对日软件外包工程师、JAVA国际软件外包工程师、.net（点奈特）国际软件外包工程师、网络与数据库工程师、呼叫中心客服专员、数据处理专员（欧美与对日、韩方向）、语言类培训（英语、日语、韩语等），以及职业礼仪、沟通技巧、目标管理、服务意识等职业素养方面的培训。
（五）切实加强服务外包培训行业管理
全市利用服务外包培训工作领导小组和联席会议机制，加强商务、教育和劳动等政府部门的沟通、协调与合作，加强对服务外包培训机构的设立审批和资质审核。同时逐步建立和完善培训标准化体系，实现培训项目课程体系标准化、收费标准化、实施流程标准化、培训课程质量评测标准化等。确保培训质量效果，维护培训市场秩序。
四、目前服务外包人才培训存在的主要问题
通过调研发现，目前服务外包产业普遍面临人才短缺、结构性矛盾突出，招人难、留人难、培训力度小等问题。
（一）服务外包人才需求层面存在的主要问题
1、服务外包人才总量缺口较大。从苏州调研情况来看，按照苏州市“十二五”时期服务外包离岸执行额年均增长率保持在40%以上的目标，服务外包产业每年需要增加大学生5万人左右。由于当地高校资源匮乏，各类服务外包人才供给缺口很大，实用型、复合型人才供给不足的矛盾突出，尤其是熟练的程序架构师、分析师等高层经理级人才不足。苏州工业园区反映，由于高校应届毕业生普遍缺乏实践操作、团队协作经验和外语沟通能力，企业只能以较高成本招聘有工作经验的人才。安徽移动公司也反映，现在企业定单不发愁，只是缺少合格人才。
2、服务外包高端人才尤其短缺。承接附加值较高的国际外包业务需要有全球战略眼光，能够带领大型技术团队承接复杂外包业务订单的行业领袖、高级技术人才、管理人才和国际营销人才。由于我国服务外包发展时间短，技术水平、国际化管理能力与印度等国家相比差距较大，尤其是上述几类高级人才缺乏，成为制约我国服务外包产业高端化、规模化、国际化发展的瓶颈。
成都调研企业反映，目前低端人才供应比较充足，中高端人才缺乏。如，技术骨干或具有5年以上项目管理经验的人才，项目经理、国际商务谈判、海外营销等高级人才，这些人才对于企业承接跨国公司业务具有决定性作用，但企业自己难以培养，引进也比较困难。目前服务外包培训主要面向中低端人才，也同样难以解决领军人才、高端人才的缺乏问题。
苏州工业园区反映，目前院校培养复合型、跨行业、外语沟通能力强的实用型人才数量远远不能满足产业发展的需求。专业培训机构多数周期较短、师资力量较薄弱，学员在实际项目操作运用方面与企业业务有一定差距；企业内部培训虽然成效好，但成本较高，员工流动的风险也较大，导致很多企业宁愿直接录用有工作经验的员工，也不愿意花费财力从事新员工培训。
3、服务外包人才能力较弱。一是外语能力弱。毕业生的英语、日语水平通常不能满足企业承接境外业务的要求。如，成都市许多服务外包企业从事对日业务，但成都专门设置日语专业的高等院校只有7所，每年毕业的日语专业本科生不足500人，远远不能满足企业对日外包发展的需求。二是技术能力狭窄。目前国内培养的技术型人才主要局限在Java、.net、C++、C等领域，SAP、BI(商业智能)、Oracle等中高端开发型人才相对缺乏，制约了软件外包高端业务发展。三是复合型人才培养艰难。学生在学习发包国语言、文化与技术之间存在矛盾。语言学得好，技术相对弱；而技术学得好，语言相对弱。
4、服务外包人才流动性较强。苏州、成都、合肥企业普遍反映，人才招聘难、留人难。成都服务外包行业平均流动率约为12%左右。
造成这一问题的主要原因：一是行业收入水平较低加速了人才外流。目前苏州市服务外包行业平均工资水平为元左右，工资水平较低是导致人才流动过快的主要因素。远洋数据公司反映，呼叫中心、数据处理中心等业务人员流失率很高，主要是新酬待遇低。有经验的员工跳槽现象很普遍。从BPO业务来看，一个新员工通常要工作半年后才产生效益，但有的仅工作一个月就离职了。合肥动漫企业刚参加工作员工工资一般为元左右。科大恒星反映，目前企业基础员工多数是1985年以后出生的，本科生工资仅3000元左右，与发达地区差距较大。因此，技术人员流动性较大，人才供给跟不上。合肥一批优秀的、熟练的、拥有一技之长的技术骨干向上海等一线城市流动的比例在不断上升。二是生活成本上升过快。当前房价、物价等增长较快，使许多中高级人才难以承受，导致对行业的吸引力下降。三是工作相对枯燥。由于服务外包行业以年青人为主，但软件开发、数据处理、呼叫中心等工作相对比较单调。由于许多服务外包园区远离市区，缺乏生活、娱乐等基础设施配套，给年轻人的生活学习带来不便。昆山软件园有60-70家软件公司反映，年轻人找对象难、社会活动较少，中高端人才招聘很难解决。四是企业相互挖人的现象较为普遍。
5、服务外包产业规模和层次制约了人才发展。由于我国服务外包产业总体上处于产业链的低端，对于高端人才发展空间形成一定约束。从合肥调研情况来看，合肥由于缺乏千人乃至万人以上的大型服务外包企业，难以形成规模经济和辐射带动效应，对服务外包专业人才需求规模相对较小，人才需求层次相对较低，制约了服务外包人才培训机构的培训规模和发展速度。许多服务外包优秀人才经过培训由于缺乏合适的岗位和发展空间，到北京、上海、广州、深圳等一线城市就业。
（二）服务外包人才培训层面存在的主要问题
1、优秀高等院校和高级培训机构参与程度低，服务外包培训以中低端人才为主。总体上看，目前高校教育难以适应服务外包产业发展需要。一是由于教育部直属本科院校受教育部规定课程设置的限制，约束了高校专业课程设置上的自主权。因此，这些985、211类院校无法根据服务外包市场发展的需求创新设置课程，难以承担服务外包人才的培养工作。目前，各地服务外包人才培训工作主要依靠二三类本科院校、职业院校、社会培训机构来完成。这些机构从生源质量、师资质量主要定位于培养基础性、常规性的中低端外包人才，缺乏培养复合型中高端人才的能力和条件。如：职业院校的学生外语基础较差，许多学校的小语种教师缺乏，很难大规模培养涉外服务外包人才。
2、教学与企业需求脱节，人才培养方向单一。由于我国服务外包产业刚刚兴起，且以计算机软件开发服务为主体，学校对人才培养的要求和目标不清晰，在开设专业时，对服务外包企业的人才知识、技能要求不清楚，一些院校仅把服务外包简单地认为计算机软件开发。因此，在人才培养中注重计算机知识，却忽略了行业的专业知识；注重ITO人才的培养，却忽略更为广泛的BPO和KPO业务的人才培养。许多企业反映，由于服务外包专业课程设置无法适应企业对人才知识结构及工作能力的需求，导致服务外包企业难以从毕业生中直接用人，往往需要投入大量的人力、财力对新入职的毕业生进行专业培训，大学生毕业通常需要培训三个月后才能上岗。
3、服务外包专业师资队伍难以满足需要，“双师型”人才紧缺。目前，服务外包专业师资在数量、质量上都存在较大差距。院校和培训机构多数教师仅能够完成课堂和课本教学，缺乏对服务外包前沿技术、规范的了解和实战经验。苏州工业园区服务外包职业学院反映，服务外包教师选择余地小、范围小、没有标准，由于缺乏对于高级人才的财政支持体系，学校面临师资缺乏问题很突出，尤其是既懂理论又有大型服务外包企业丰富实践经验的专家、高级教师引进十分困难。
4、国家缺乏人才培养标准和认证体系。由于服务外包专业属于新兴学科，国家尚没有形成科学统一的评价标准和体系。高校、培训机构在体制融合、资质认证、服务外包专业教材系统性开发等方面都要面临探索。尤其是在培训规划、人才培养定位、师资选拔、课程体系设置、培训教材编写、培训收费、培训效果评估等方面，都缺乏国家层面的标准体系和资质认定体系。导致服务外包培训机构良莠不齐，影响了培训质量和培训市场秩序。
5、国家财政资金支持力度有待加强。服务外包培训机构主要解决大学生进入服务外包企业的“最后一公里”，也是服务外包人才输送的主要渠道，但普遍面临资金困境，生存难以为计。这些机构反映，目前，国家对于服务外包培训机构每培训一名学员给予500元补贴的标准，支持力度不够，难以调动培训机构的积极性。其次，企业在培训经费上也面临困难。合肥一些动漫企业反映，大学生到企业通常要3-6个月的培训才能上岗工作，因此，动漫外包企业培训经费支出较大，通常需要政府补贴。再次，多数院校反映，在学生从事实训实习、项目教学等实践环节，由于缺少足够的经费支持难以进行。此外，受训学生也反映培训费用较高，培训机构收费通常在6000元左右，许多学生难以负担。
6、缺乏对服务外包的宣传和社会认知。服务外包是一个新兴产业，由于缺乏宣传，许多地方政府、企业、学校、学生、家长都缺乏认识，影响了学生进入行业的积极性。
五、政策建议
大力发展服务外包产业关键在人才。服务外包培训应立足产业发展需要，重点解决高素质服务外包人才缺乏、专业人才供求的结构性矛盾、人才适用性差等问题，积极扩大培训规模，提高培训质量，实现服务外包人才的可持续发展。应发挥政府推动作用，聚集院校、培训机构、企业和行业协会的力量，依托高等院校人才资源、师资队伍和教学条件的优势,
加大对培训机构支持力度，鼓励企业建立实训基地、开展岗位培训，有效地解决教学团队、课程开发、实训项目、教材建设、实习基地等关键环节的问题。逐步构建由政府、高校、培训机构、行业协会、企业、大学生之间有序连接、有机结合的服务外包人才培训服务体系。
（一）加大对服务外包培训的财政补贴
一是加大对培训机构补贴力度。目前，培训成本相对较高，大学生经济能力有限，造成许多培训机构经营难以为继，国家适当提高补贴标准有利于减轻培训机构资金压力，鼓励其做大规模。建议国家财政用于培训机构培训服务外包人才补贴费用由500元/人提高到1000元/人，地方政府按1：1进行配套。二是对服务外包企业承担大中专院校学生实习实训和新员工培训给予适当补贴。三是将财政补贴政策覆盖范围扩大到中等职业学校。目前，在BPO业务中录用了大量中等职业学校毕业生，这些学生经过培训后能够胜任工作。四是将培训奖励资金申报时间改为9月份。院校和培训机构普遍反映，由于学院毕业证的发放时间是6月底，企业与毕业生签订就业协议一般在7、8月份，9月份才可能进行准确的人数统计。五是设立中西部地区服务外包人才培训专项资金支持，加快中西部服务外包人才培养。
（二）创新服务外包人才培训模式
1、创新高等院校教育模式。一是扩大高校课程设置自主权。鼓励有条件的院校根据服务外包产业发展的要求和趋势进行相关学科建设，动态设置各类专业课程，不断细化培训专业方向。同时，鼓励部属高校和地方院校共同开展服务外包人才培养合作。二是积极推行高校学分学时互换机制。将学生在企业实践实训时间换算为学分或学时，以鼓励在校学生参与企业实践活动。据创睿软件反映，建立3（年学校）+1（年企业）培养模式，能够有效解决大学生毕业后直接进入服务外包企业工作。三是积极推进院校与服务外包企业合作。应将服务外包实训环节纳入高校教学课程体系，实现人才供需有效对接、资源共享。建立企业高层管理人员与高校师生的长期交流机制，鼓励高校聘请服务外包企业实践经验丰富的高级技术和管理人员作为兼职教师，参与高校人才培养计划制定、实训指导和专业课程教学等，加快服务外包实用型、复合型人才的培养。鼓励校企双方根据服务外包企业的岗位要求、数量共同制定培养方案，开展订单式服务外包人才培养。
2、创新企业培训模式。鼓励服务外包企业建立实训基地。支持企业接纳大中专院校学生开展在校期间的实训、毕业前的实训，并为学生创造良好的实训条件和环境，可根据高校学分制收费标准给予一定补贴，鼓励有实力的企业将自己的业务嵌入高校、职业学院的服务外包专业课程，打通高校、培训机构、企业的人才通道，实现“毕业即就业”的无缝对接。加快高校毕业生向服务外包适用型人才的转变，提高人才培训效率。尤其要鼓励国际知名外包企业和高等院校、培训机构共建服务外包人才培训基地，引进先进的培训理念和模式，鼓励国内跨国公司开展面向社会培训。
3、提高培训机构质量。专业服务外包培训机构是服务外包人才的主要渠道，推动培训机构模式创新，全面提高培训质量尤其重要。一要制定培训资质和标准。尽快建立服务外包专业培训机构的资质认定标准和市场准入标准。尽快制定与国际接轨的服务外包课程体系标准、流程标准、人才职业标准、师资标准以及培训质量评估标准等。尤其要注重专业学科与企业实际需求的结合。二要大力引进国外服务外包专业培训机构，利用其海外渠道和全球化的师资优势，通过建立海外培训中心、各类模拟防真情景实际操作训练等模式，快速提高国内服务外包人才的国际化水平，为提高承接国际外包能力创造条件。三要逐步提高国内培训机构质量、层次和水平。鼓励其进行委托培训、定制培训和定向培训等培训模式创新，对于培训机构引进先进技术设备和高端课程，重点进行高端人才培训、海外培训，财政可适当提高补贴额度。安博教育反映，企业常年与思科公司合作，年培训1万人以上ITO、BPO、KPO人才，并设立了国际考试中心，但成本较高，希望财政增加补贴额度。
4、加强服务外包师资队伍建设和培训。加大对服务外包专业的师资、设备和教材进行大力支持，同时大力引进服务外包企业专业人员到学校进行教学、实训，解决实训老师缺乏问题。同时，加强对院校领导的专业培训，提高领导意识。
（三）加强服务外包培训公共服务平台建设
一是通过建设服务外包人才网站、服务外包人才数据库、数字化园区，以及定期举办服务外包人才招聘会、论坛、发布权威报告等方式，搭建服务外包人才供需信息服务平台，强化企业、院校、培训机构的沟通交流机制。二是鼓励服务外包龙头企业、跨国公司内设的培训中心成为社会化的培训服务平台。三是发挥服务外包协会等中介组织的作用，建立社会培训体系。通过组织定期培训，举办服务外包行业技能大赛等方式，提升学生的关注度和吸引力，扩大基础服务外包人才规模。
（四）加强服务外包培训的组织规划、管理和宣传工作
各地政府有关部门应设立服务外包工作领导小组，建立联席会议机制，加强商务、教育、劳动保障、财税等部门的沟通协调与合作，规范服务外包培训市场管理。加大对服务外包产业的宣传力度，提升产业影响力，更多地吸引和聚集人才资源。
（五）强化服务外包高级人才引进优惠政策
建立服务外包高端人才的引进策略与渠道，建立高端人才全球化配置的机制。通过项目合作、定期回国交流等方式充分利用海外人才资源。尤其要强化高端服务外包人才的引进工作，重点引进海外行业领军人才，具有多年从事服务外包经验、熟悉国际外包市场的高级项目经理、高级技术和管理人才。完善人才引进机制、环境和奖励政策。国家和地方财政应给予相应的补助，并妥善解决安家、子女教育、户籍等生活问题。
（作者为国家发改委宏观经济研究院教授，通讯地址：木樨地北里甲11号国宏大厦1307室，邮编：100038，手机）
已投稿到：
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。