进出口总量6年增长6.6倍
广西北部湾对接东盟联动八方（改革开放新地标）
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　　制图：蔡华伟
　　本报南宁2月26日电&&（记者郑盛丰、庞革平、谢振华）19日，一艘新加坡外贸集装箱船行驶5天之后，停靠在广西钦州保税港区码头，相比由香港中转，少用5天。它的到来，标志着钦州保税港区至新加坡直航航线试航成功，也意味着广西北部湾经济区连接新加坡增添了一条新渠道。2012年，在全国进出口不景气的大背景下，广西北部湾经济区逆势飘红，实现进出口总额148.9亿美元，比经济区成立前增长6.63倍，成为名副其实的中国―东盟自由贸易区先行示范区。
　　以不到全区1/5的土地、1/4的人口，北部湾经济区创造了超过广西1/3的生产总值、近2/5的财政收入和近1/2的进出口总额。这个生机勃发的经济区，已成为广西经济社会发展的新引擎，并加速成为国际区域经济合作新高地和我国沿海经济发展新一极。
　　铺开亚太地图，北部湾的区位可谓得天独厚：面向东南亚，背靠大西南，毗邻粤港澳，是我国大西南地区出海口的最便捷通路。广西北部湾经济区处于北部湾顶端中心位置，涵盖南宁、北海、钦州、防城港四市及玉林、崇左两市交通和物流，区位优势明显、战略地位突出。然而，长期以来，“手捧金碗”的北部湾各城市，给外界的印象更多是边远、落后。
　　随着2002年中国―东盟自贸区正式启动和2004年起每年在广西南宁举办中国―东盟博览会，广西北部湾迎来发展的历史机遇。自贸区拥有19亿人口、国内生产总值近6万亿美元、贸易总额达4.5万亿美元，7000多种商品零关税，是发展中国家组成的最大自贸区，也是我国对外建立最早、进展最快、成效最实的自贸区。作为自贸区合作的起跳板，北部湾经济区立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西部、面向东南亚，将建成中国―东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。“广西经济发展的潜力在沿海、后劲在沿海、未来在沿海。”自治区主席马飚说。
　　2008年1月，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾开放开发正式纳入国家发展战略。一个欠发达的民族地区、边境地区，在行政区域管理体制不变的前提下，如何建设好4.25万平方公里的经济区？
　　搭建多层次、多形式、开放型平台。从2004年起，中国―东盟博览会和中国―东盟商务与投资峰会每年在南宁举办。9届博览会，46位中国和东盟国家领导人74次出席、与会部长级贵宾1760人次，36.8万名中外客商参加，举办260多个高层次会议和论坛及相关活动，为中国与东盟各国搭建了经贸合作、交流沟通、会晤磋商的“南宁渠道”。如今，中国和东盟各国正在20多个领域开展合作，并建立了12个部长级会议机制，成功打造中国―东盟中心、中国―东盟环保中心、教育交流周等一系列合作平台。
　　舞起开放龙头，托起实体经济。广西坚持北部湾经济区优先发展战略，从2008年起，每年安排10亿元重大产业发展资金，加快重大项目布局。6年来，投资400多亿元建设产业园区基础设施和14个产业园区。经济区内聚集电子信息、新材料、石化等产业集群，总产值超过3300亿元。2012年，北部湾经济区14个重点园区全年完成工业投资592亿元，总投资1200亿元的115项重大产业项目实现开竣工；开展前期工作的项目共141个，投资额2091亿元；引资签约项目235个，投资额1065亿元。&
　　自治区副主席张晓钦说：“北部湾不断创新机制，整合资源，构筑保税物流体系，打造跨境经济合作区，探索&‘飞地经济’发展模式。随着南宁―钦州、钦州―南宁高速铁路，以及崇左―钦州、玉林―北海铁山港高速公路建成，广西通往东盟国家主要航线的开通，现代交通网络已经构建，硬软件环境不断完善，港口、资源、环境、政策等优势深度整合，正在形成‘1小时经济圈’，同城化效应初显。”
　　一个开放的北部湾，不仅仅属于广西。云贵川渝湘琼粤沪台港澳等地，纷纷“借道”北部湾，进军东盟。四川来了，在钦州建设临港工业园区及专业配套码头；云南来了，将在北部湾的产业园发展制造业、现代物流业、旅游和商贸产业&……北部湾“良性互动东中西”的效应正在显现。&&&&
　　广西壮族自治区党委书记彭清华表示，今后，广西将加快建设南宁国家内陆开放型经济战略高地、东兴国家重点开发开放试验区、中马钦州产业园区和马中关丹产业园区等，形成以面向东盟为重点的沿海、沿边全方位开放合作新格局，加快将北部湾经济区打造成为国际区域经济合作新高地，成为我国沿海经济发展新一极。
(责编：刘军涛、刘婷)
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www.dzxkw.org All Rights Reserved&&广西小康&&版权所有 地址：广西南宁市青秀万达1号楼34层 & 电话：&&& 邮编：530000 &&广西壮族自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室2015年部门预算
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原标题：广西壮族自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室2015年部门预算
广西壮族自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室2015年部门预算
　　第一部分：概况
　　一、基本情况
　　广西壮族自治区人民政府北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会管委会办公室于日正式挂牌成立，属于财政全额拨款的行政机构（正厅级）。2014年6月，机构更名为“广西壮族自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室”（以下简称“自治区北部湾办公室”）。自治区北部湾办公室主要职责、机构设置、人员编制和经费来源等基本情况如下：
　　（一）统筹组织制订和实施北部湾经济区重大战略、发展规划和重大政策；协调自治区有关部门和相关城市，共同推进北部湾经济区开放开发。
　　（二）参与制订“新的战略支点”建设重大战略和重大规划，统筹协调北部湾经济区“新的战略支点”建设的各项工作。
　　（三）参与制订面向东盟开放合作的重大规划和相关重大政策，参与推进面向东盟开放合作重大任务的完成。统筹协调推进北部湾经济区与东盟开放合作，推进北部湾经济区与21世纪海上丝绸之路建设、泛北部湾经济合作等协调发展。
　　（四）统筹推进沿边开发开放工作。
　　（五）协同推进北部湾经济区重大产业布局和发展；组织和管理重点产业园区、重大基础设施和重大产业项目规划建设；协调推进北部湾经济区投资与服务。
　　（六）统筹推进区域性国际航运中心规划建设；协调促进沿海港口发展重大资源整合、对外合作、重大项目建设和港口管理体制创新；统筹协调有关部门管理经济区岸线资源的开发利用，负责组织审核利用岸线资源的重大建设项目。
　　（七）统筹指导海关特殊监管区和国内合作园区；负责推进跨境经济合作区的规划建设和产业发展；服务促进国际合作园区建设。
　　（八）统筹推进北部湾经济区综合配套改革和体制机制创新；推进经济区同城化发展；参与推进北部湾经济区人力资源开发。
　　（九）统筹管理自治区设立的广西北部湾重大产业发展专项资金。
　　（十）负责北部湾经济区宣传及区域品牌推广工作。
　　（十一）负责指导广西北部湾发展研究院，推进北部湾智库建设。
　　（十二）承办自治区人民政府交办的其他事项。
　　二、人员构成情况
　　自治区北部湾办公室是一级预算单位，没有下属单位，内设机构7个，分别是：综合处、规划和体制改革处、产业发展处、港口发展处、对外合作处、重点区域处、政策宣传处。
　　自治区北部湾办公室经自治区编制办核定的机关行政编制为41名，机关后勤服务聘用人员控制数7名。
　　至2014年12月底止，办公室实有在编工作人员39人，其中：行政在编人员39人，聘用控制数编制司机5人。
　　第二部分：2015年部门预算报表
表一：部门收支预算总表
单位：万元
项 目（按支出功能科目分类）
一、公共财政预算拨款
一、一般公共服务
1.经费拨款
2.纳入公共财政预算管理的非税收入安排的资金
（1）专项收入安排的资金
四、公共安全
（2）行政事业性收费收入安排的资金
（3）罚没收入安排的资金
六、科学技术
（4）国有资本经营收入安排的资金
七、文化体育与传媒
（5）国有资源（资产）有偿使用收入安排的资金
八、社会保障和就业
（6）其他收入安排的资金
九、社会保险基金支出
二、政府性基金拨款
十、医疗卫生
三、纳入财政专户管理的收入安排的资金
十一、节能环保
1.国有资本经营收入安排的资金
十二、城乡社区事务
2.国有资源（资产）有偿使用收入安排的资金
十三、农林水事务
3.教育收费收入安排的资金
十四、交通运输
4.其他收入安排的资金
十五、资源勘探电力信息等事务
四、未纳入财政专户管理的收入安排的资金
十六、商业服务业等事务
1.事业收入安排的资金
十七、金融监管等事务支出
2.经营收入安排的资金
十八、地震灾后恢复重建支出
3.其他收入安排的资金
十九、援助其他地区支出
二十、国土资源气象等事务
二十一、住房保障支出
二十二、粮油物资储备事务
二十三、预备费
二十四、国债还本付息支出
二十五、其他支出
二十六、转移性支出
本 年 收 入 合 计
本 年 支 出 合 计
五、上年结余收入
二十七、结转下年
1.公共财政预算拨款结转
1.一般公共服务
2.政府性基金结转
3.历年净结余可安排的资金
其中：公共财政预算拨款净结余
4.公共安全
政府性基金拨款净结余
　　　其他净结余
6.科学技术
4.其他结转
7.文化体育与传媒
8.社会保障和就业
9.社会保险基金支出
10.医疗卫生
11.节能环保
12.城乡社区事务
13.农林水事务
14.交通运输
15.资源勘探电力信息等事务
16.商业服务业等事务
17.金融监管等事务支出
18.地震灾后恢复重建支出
19.援助其他地区支出
20.国土资源气象等事务
21.住房保障支出
22.粮油物资储备事务
24.国债还本付息支出
25.其他支出
26.转移性支出
收 入 总 计
支　出　总　计
表二：部门财政拨款支出表（公共财政预算拨款）
单位：万元
支出功能分类
一般公共服务支出
政府办公厅（室）及相关机构事务
行政运行（政府办公厅（室）及相关机构事务）
其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出
医疗卫生与计划生育支出
行政单位医疗
住房保障支出
住房改革支出
住房公积金
表三：部门财政拨款支出表（基金预算拨款）
单位：万元
支出功能分类
表四：部门财政拨款支出表（分经济分类科目）
单位：万元
支出经济分类
工资福利支出
　津贴补贴
　社会保障缴费
　其他工资福利支出
商品和服务支出
物业管理费
因公出国（境）费用
维修（护）费
公务接待费
委托业务费
公务用车运行维护费
其他商品和服务支出
对个人和家庭的补助
住房公积金
其他对个人和家庭的补助支出
其他资本性支出
办公设备购置
信息网络及软件购置更新
表五：部门财政资金安排的“三公”经费预算情况表
　　单位：万元
2015年预算数（全口径）
其中：公共财政资金安排预算数
1.因公出国（境）费用
2.公务接待费
3.公务用车费
其中：（1）公务用车运行维护费
　　　（2）公务用车购置费
　　第三部分：2015年部门预算及“三公”经费预算报表说明
　　一、2015年收入支出总体情况
　　（一）收入预算说明
　　2015年收入总预算1387.60万元，同比减少291.71万元，同比下降17.37%。
　　公共财政预算拨款1387.60万元，同比减少291.71万元，同比下降17.37 %。其中：经费拨款1387.60万元，同比减少291.71万元，同比减少17.37%；纳入公共财政预算管理的非税收入安排的资金0万元，同比增加（减少）　0万元，同比增长（下降）0%，其中：专项收入安排的资金0万元，同比增加（减少）0万元，同比增长（下降）0%。
　　政府性基金拨款0万元，同比增加（减少）0万元，同比增长（下降）0%。
　　纳入财政专户管理的收入安排的资金0万元，同比增加（减少）0万元，同比增长（下降）0%，其中：国有资本经营收入安排的资金0万元，同比增加（减少）0万元，同比增长（下降） 0%。
　　未纳入财政专户管理的收入安排的资金0万元，同比增加（减少）0万元，同比增长（下降）0%，其中：事业收入安排的资金0万元，同比增加（减少）0万元，同比增长（下降）0%。
　　上年结余收入0万元，同比增加0万元，增长（减少） %，其中：公共财政预算拨款结转0万元，同比增加0万元，增长 （减少） 0 %。
　　（二）支出预算说明
　　2015年支出总预算1387.60万元，基本支出379.60万元，占支出总预算的27.36 %，同比增加30.29万元，同比增加8.67%；项目支出1008万元，占支出总预算的72.64 %，同比减少322万元，同比下降 24.21 %。
　　1.按支出功能分类科目划分，共分为3类，其中：
　　“201一般公共服务”类科目1343.45万元，占支出总预算96.82％，同比减少 293.28 万元，下降 17.92 ％；
　　“210医疗卫生”类科目17.66万元，占支出总预算1.27％，同比增加 0.63 万元，增长 3.7 ％；
　　“221住房保障”类科目26.49万元，占支出总预算1.91％，同比增加 0.94 万元，增长 3.68 ％。
　　2．按支出结构分类划分，分为基本支出预算和项目支出预算。
　　（1）基本支出预算。
　　基本支出预算379.60万元，占支出总预算27.63％，同比增加 30.29 万元，增长 8.67 ％。
　　工资福利支出预算238.40万元，占基本支出预算 62.8 ％，同比增加 8.49 万元，增长3.69 ％。
　　商品和服务支出预算103.67万元，占基本支出预算 27.31 ％，同比增加 14.63 万元，增长 16.43 ％。
　　对个人和家庭的补助支出预算37.53 万元，占基本支出预算 9.89 ％，同比增加 7.17 万元，增长 23.62 ％。
　　（2）项目支出预算。
　　项目支出预算1008万元，占支出总预算72.64％，同比减少 322万元，下降 24.21 ％。
　　二、2015年部门财政拨款支出预算情况
　　2015年度财政拨款支出1387.60万元，其中：基本支出379.60万元， 项目支出1008万元。按支出功能分类科目划分至“项”级科目，共分为4类，其中：
　　“2010301行政运行（政府办公厅（室）及相关机构事务）”科目335.45万元，占支出总预算24.18％，同比增加 28.72 万元，增长 9.36 ％；
　　“2010399其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出”科目1008万元，占支出总预算72.64％，同比减少 349 万元，下降 25.72 ％；
　　“2100501行政单位医疗”科目17.66万元，占支出总预算1.27％，同比增加 0.63 万元，增长 3.7 ％；
　　“2210201住房公积金”科目26.49万元，占支出总预算1.91％，同比增加 0.94 万元，增长 3.68 ％。
　　三、2015年部门财政资金安排的“三公”经费预算情况
　　（一）2015年财政资金安排的“三公”经费预算情况。2015年财政资金安排的“三公”经费支出预算150.55万元（全口径），其中：因公出国（境）经费支出预算60万元，公务接待费支出预算42.97万元，公务用车运行维护费支出预算47.58万元，公务用车购置费支出预算0万元。
　　（二）2015年公共财政资金安排的“三公”经费预算情况。2015年公共财政资金安排的“三公”经费支出预算150.55万元，比2014年初预算151.22万元减少0.67万元，同比下降0.44%。其中：
　　1.因公出国（境）经费2015年预算 60 万元，同比减少 16 万元，下降 21.05 ％。主要是加大广西北部湾经济区对外招商推介力度、加强与周边国家、区域的合作交流，加强北部湾经济区高级管理人才的培养，推进泛北部湾经济合作、南宁－新加坡经济走廊建设和中越跨境经济合作建设。其中：
　　（1）与香港贸发局合作开展广西北部湾经济区推介活动16万元。出访地点：香港；申请出国（境）经费人数：5人；境外停留时间：4天。国际旅费1万元、食宿费1万元、市内交通费0.5万元、护照签证及公杂费1万元、推介会费用12.5万元（支付香港贸发局，费用包括：会场租金、展台布置、宴会费、推介资料等）。
　　（2）参加桂台经贸活动，推介广西北部湾经济区4万元。出访地点：台湾；申请出国（境）经费人数；4人；境外停留3天（暂定，实际以自治区人民政府通知为准）。国际旅费0.8万元，食宿费1.5万元，市内交通费0.2万元，公杂费0.3万元，会场租用、推介资料等1.2万元。
　　（3）出访东南亚国家，推动南宁―新加坡经济走廊合作15万元。出访国家：柬埔寨、老挝、缅甸三国；出访任务：推动南宁－新加坡经济走廊建设，邀请沿线节点城市政府、商会、企业参加南宁－新加坡经济走廊沿线城市合作圆桌会。按照外事有关规定在国外停留时间10天；出访团组人数：6人。国际旅费6万元、食宿费5万元、市内交通费2万元、公杂护照签证等费用2万元。
　　（4）出访欧美国家，学习跨境合作区成功运作范例，推动中越跨境经济合作区建设25万元。出访国家：美国、墨西哥两国；出访任务：学习美国、墨西哥跨境经济合作区建设，推动“两国一检”平台建设项目，探索中越跨境合作发展模式；出访团组人数：6人；境外停留时间：8天。国际旅费13万元、住宿费6万元，伙食费2万元、市内交通费2万元、公杂费1.5万元、护照签证等费用0.5万元。
　　2. 公务接待费2015年预算 42.97 万元，同比减少 4.67 万元，下降 9.8 ％。主要是接待国内外到广西北部湾经济区调研、考察、参观的各级政府代表团和知名企业、客商。
　　3. 公务用车费2015年预算 47.58 万元，同比增加20 万元，增长 72.52 ％。其中：
　　（1） 公务用车运行维护费2015年预算 27.58 万元，同比增加20 万元，增长 72.52 ％。我办现有机动公务车辆9辆，其中：在编车辆8辆，经车辆定编部门核定超编留用车辆1辆。由于我办公务车辆使用年限长，使用频率高，经常需要深入北部湾经济区各市园区对经济区重大产业发展专项资金安排的项目进行跟踪管理，对资金的专款专用进行监督检查，因此，每年按照部门预算定额标准核定的在编公务车辆运行维护费用明显不足，故我办在编制2015年部门预算时，在保证2015年“三公”经费、会议费和培训费预算同比下降的情况下，在“广西北部湾经济区和东盟开放合作推进经费”中适当增加了公务用车运行维护费用，以保证公务用车定期合理维护，确保行车安全。
　　（2）公务用车购置费2015年预算 0　万元，同比增加（减少） 0 万元，增长（下降） 0 %。
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