朱代恒：试论民营企业在中国梦进程中的作用和地位(2)
　　截止2012年，我国民营企业从业人员近2亿人，创造了近90%的新增就业岗位。国家工商行政管理总局局长周伯华2012年5月２5日在兰州召开的全国工商系统推进非公有制企业党的建设工作会议上指出，非公有制企业已成为社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制企业职工已成为我国工人阶级队伍中的多数群体。
　　民营企业能够吸纳大量的新就业和下岗失业人员，开发更多的就业岗位，创造更多的就业机会是应对就业危机的首要问题。相对于大型国有企业而言，民营企业对经济资源的占有更少，对环境的适应性更强，民营企业由于机制铃铎，即使在经济危机实际，也同样能够吸纳劳动力就业。在经济繁荣时期，国有企业的工作岗位可能和某些福利待遇一般要比民营企业稳定。但到了经济不景气或在采用了新技术后，大型国有企业往往可能解雇部分职工或者停止招收新职工，而民营企业却能及时转产，为劳动力市场提供量多而广的就业机会。20世纪90年代以来，美、英等国的大公司不断裁薪减员，但是这些国家的失业率却没有上升，一个很重要的原因是哪里的中小企业非常具有生命力，吸纳了大量的劳动力就业，成为就业增长的主要源泉。在我国，民营企业绝对多数属于中小企业。民营企业的发展壮大，一方面可以提高就业水平，降低失业率；另一方面可以减轻国企钙粉中大量下岗人员造成的压力和阻力，加快减员增效的进场，促进国有企业改革的顺利进行。河北省把引导民营企业参与国企改革，安置下岗职工再就业，作为实施光彩事业的重要内容来抓，诸如邢台市光彩会组织和引导民营企业参与了460家国有企业改革，河北正元化工集团股份有限公司先后以租赁、买断等方式成功参与了灵寿化肥厂、平山化肥厂、无极翼中化工总厂的改制工作，使频临倒闭的企业起死回生，并得到较大的发展，在很大程度上吸纳了大量的新就业和下岗失业人员。
　　今年我国城镇需要就业人数将达到2500万的高位，高校毕业生达到699万，就业压力极大。在这种情况下，民营企业对就业人员的充分吸纳，无疑使具有现实意义和重大作用的。
　　2、民营企业是经济成长的支持力量。
　　据统计数据显示，我国&十五&期间国民经济年均增长9.5%，而非公有制经济，即民营企业年均产值增速超过20%。这说明民营企业对经济增长的贡献非常大。民营企业创造的产值和服务价值已经占了国民生产总值的60%以上，民营企业上缴的税收占了我国税收总额的50%以上；65%的发明专利、80%以上的新产品开发都是中小民营企业完成的[⑥]。另外，我们再来看经济发展较快地区的民营企业发展情况。根据资料显示，单从工业上来看，2001年上海民营企业完成工业总产值分别占整个工业总产值的比例为48.61%；而2002年浙江省国内生产总值的约45%来自当地的个体私营经济。由此可见，民营企业在整个经济发展中起到了重要的支持作用。
　　3、民营企业是今后经济发展的增长点。据国家统计局测算，中国非国有经济创造的增加值占GDP比重，1998年为53.57%，2007年增加到69.37%，可见非国有经济已成为支撑国民经济的重要力量。与此同时，建立社会主义市场经济体制，就必须大力促进非公有制经济发展，以此来发挥他们对于经济的拉动作用，形成新的经济增长点。
　　4、民营企业是出口创汇的主力。从引进外资来看，我国外商投资企业和中外合资企业同属于非公经济企业；从出口创汇的角度来看，中小民营企业通过向大企业提供配件等方式实现间接出口，另一方面，通过外贸部门直接出口产品。尤其是我国加入WTO后，中小民营企业更能发挥其灵活特点，生产适销产品，为国家赚取外汇。
　　5、民营企业是科技创新的重要源泉。民营企业也是技术创新的重要力量，这不仅体现在民营企业呈现出以知识和技术密集型取代传统的劳动密集型、资本密集型的发展趋势，而且由于民营企业经营灵活、高效的特点，把科学技术转化为现实生产力所耗费的时间和经历的环节也大为缩短。据《湖北省中小企业&十一五&发展规划纲要》数据显示，湖北省科技型中小企业数量不断增加，2005年全省科技型中小企业达到2870多户，科技型中小企业销售收入达820亿元；&十五&期间，科技型中小企业销售收入年均增长28.5%，湖北省专利的2/3是由中小企业发明的，3/4以上的新产品是由中小企业开发的。而其中绝大部分的中小企业，都是民营企业。与此同时，因为高科技产业是高风险产业，大型国有企业一般注重常规生产，不愿意丢冒风险。而民营企业往往成为科技转化为生产力的&实验田&。我国民营企业中的高新技术企业，在科技创新、技术开发等方面意识强、行动快，成为名副其实的技术创新生力军。可以说，我国经济转型之梦的实现，离不开民营企业的技术支持。
　　6、民营企业是地方发展的重要支撑。农业、农村和农民问题是我国经济和社会发展中的重要问题。支援农业，促进农业和农村的发展的一个重要思路就是要加快走农村工业化道路，这个繁重、艰巨任务的解决还须大力发展农村中的民营企业--乡镇民营企业，分析其原因有三：一是乡镇民营企业是农村城镇化的先锋队。农村工业化、农村城镇化是任何一个现代化国家在其发展过程中不可逾越的历史阶段。从西方发达国家和我国沿海发达地区城市化进程来看，工业化和城镇化过程都离不开乡镇民营企业发展的促进。城乡集体企业、&三资&企业和私营企业大多分布在中小城市和农村城镇，其发展壮大关系着一个地区农村工业化、农村城镇化的发展进程。二是乡镇民营企业是农民增收的主渠道。据农业部全国农业数据统计显示，2002年支付职工的工资总额为8200亿元，农民人均从乡镇企业得到850元工资性收入，占农民人均纯收入的34.4%。所以，增加农民收入必须加快乡镇企业的发展。乡镇企业还是减轻农民负担和扶贫开发的一支重要力量和治本措施，凡是乡镇企业比较发达的地方，农民收入增加就快，负担就相对较轻，贫困人口就相对较小。可见，乡镇企业是实现农民小康生活的有力保证。三是民营企业是地方财政收入的主力军。乡镇民营企业的发展，直接为地方财政提供税源。事实上，哪个地区的民营企业效益好，那里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻，干群关系就比较协调，社会稳定也有了牢固的基础。
　　7、民营企业是经济体制改革的基本力量。经济体制改革的关键在国企改革，首先，如前所说，民营企业的发展为国有大型企业的下岗人员提供了大量的就业机会。据资料显示，&十五&期间，湖北全省有1.5万家国有中小企业改制为民营企业，234万职工转变身份，实现了体制、机制的转换，释放了巨大的发展活力，为今后的发展奠定了机制基础。其次，国有中小型企业转制为民营企业的改革为国有大企业的改革积累了丰富的经验。目前，国企改革没有太多的经验和先例借鉴，前期可以通过借鉴中小企业改革试点获取的经验，这样国企改革不仅规避了很多风险，而且提高了改革效率。第三，中小企业特别是民营中小企业是市场力量演变与发展的催化剂。广大中小民营企业为了生存和发展，积极参与市场竞争，给大企业带来了巨大的竞争压力，迫使大企业为适应市场竞争的要求，不断加快改革的步伐，扩大研究和开发支出，促进产品结构升级，从而中小民营企业起到了一种类似&鲶鱼效应&的作用，使得整个中国经济朝着社会主义市场经济的方向前进。最后，中小民营企业在产业结构的调整过程中，不断拓展出适应发展需求的新产业，特别是拓展了服务业的发展空间。目前，我国经济发展迅速的一些地区如上海、广东，要把以第二产业占绝对优势的产业格局，逐步调整以第三产业占绝对优势的产业格局，使第二产业、第一产业在我国经济中的比重分别占第二、第三位，这就是&三、二、一&产业发展方针，从这个角度来讲，中小民营企业对于我国经济的产业结构有调整起到了不可替代的作用。
　　由上述分析可知，民营企业已经无可争议的成为社会主义经济的重要组成部分，扮演着举足轻重的角色。首先，民营企业在经济社会发展中，表现出公有制经济所不可替代的作用，充分调动了生产者的积极性，促进了生产力的发展，吸收了大量的就业人员，减轻了社会的压力。其次，在社会主义市场经济体制的建立也离不开民营企业的发展。民营企业作为非公有制经济，它与市场经济天然相容，互为发展条件，其一切生产经营活动都必须通过市场去实现。因此，建立社会主义市场经济体制，决不能将非公有制经济特别是民营经济排斥在外。前总理温家宝在十届人大三次会议政府工作报告中指出：&鼓励支持和引导非公有制经济发展，为非公有制经济创造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境，进一步放宽非公有制资本进入的行业领域，扩宽非公有制企业融资渠道，依法保护私有财产和非公有制企业的收益。&这个论断十分明确的指明了民营企业在实现&中国梦&进程中民营企业的地位。
　　三、民营企业存在的问题及解决办法
　　尽管民营企业在我国经济发展中，在实现&中国梦&进程中扮演着举足轻重的角色，但是我国民营企业的发展也并非一帆风顺，全如人意。在2008年，以美国雷曼兄弟倒闭为标志的金融危机以来，我国的民营企业也受到了或多或少的影响，江浙一带的民营企业的&倒闭潮&是不争的事实。同时，由于外部环境及民企内部管理等诸多因素，我国民企的存活周期一般仅为3至5年，能够脱颖而出并做强做大的民企寥寥可数。这对我国实现&中国梦&无疑是严重阻碍。在笔者看来，目前我国民营企业的发展，还存在着如下问题：
　　（一）、国内外经济环境的制约
　　美国金融风暴向全世界漫延从而造成全球通货紧缩，直接导致国际产品市场急剧萎缩。早在2008年前，我国产品出口多年以20%以上的幅度增长，到2008年增幅只有8%左右，从2008年11月开始，我国对外贸易进出口同比双双下降，出现了负增长[15]。这样，受第一波冲击的就是生产出口产品的企业。其中，生产玩具、服装、纺织、鞋类、家具、文体用具等人民生活必需品企业大部分倒闭。浙江省温州市和广东省东莞市是生产这些产品的中小企业集聚地，据温州市经贸委对全市重点乡镇的调查，共有2万个企业完全倒闭，东莞也有近万个企业倒闭
　　同时，国际市场萎缩直接导致我国出口型民营企业出口下降，这一方面导致企业被迫将产品转为内销，带来了过度竞争，从而使内向型民营企业陷入困境。另一方面，导致那些专为出口产品的提供原材料与服务的上下游企业开工不足。同时，所有相关企业都会因产量减少而相应减少员工数量，工资数量的减少必然影响消费品市场。加之，在此前形成的房地产市场因价格过高造成的市场低迷，以及因宏观调控影响了一些大型项目的进度等，更增加了国内市场的不确定性。而我国民营企业几乎全部都是处于产业链条的某一部位，产业链条的断裂就意味着企业市场的消失。相关数据表明，2008年6月底，全国有6.7万户民营企业处于停产、半停产状态。国际金融危机的爆发及其迅速蔓延传导并累及我国经济，使原本已处于困境中的民营企业更是雪上加霜，生产经营状况更加困难。
　　（二）、社会诚信力低。
　　面对目前我国民营经济的大好发展势头，越来越多的民营企业相继发展起来，企业数量的急剧增加的同时并没有保证企业素质的同步提高。企业素质的参差不齐使部分企业在竞争中采用压价、合同欺诈，虚假报表，价格陷阱等不正当竞争行为，使得其他部分民营企业迫于同类企业不正当竞争行为，只能为了眼前的利益而只求获取订单数量而不顾产品质量，最终无法保证质量。这些做法对企业的诚信构成严重损害，导致企业间互相拖欠货款现象屡屡发生，严重损害了企业的社会公信力，使企业面临着严重的诚信缺失危机，成为企业发展的瓶颈，也使得中国的中小企业在发展的道路上困难重重。
　　（三）、企业融资困难。
　　对民营企业来讲，另一个也是最棘手的一个问题是融资问题，民营企业发展到现在靠自有资金是不够的，企业发展要融资，一方面是靠银行的间接融资，另一方面是靠股市的直接融资。
　　首先我们现有的金融体系对民营经济无论从观念上、体制上还是技术上，对民营经济融资支持力度不如国有企业，再加上企业本身的公信力不够，对一些中小企业，银行担心对他们的贷款无法收回而不予借贷，致使企业无法融资。其次是国家银行不太愿意给私人贷款，认为给私人贷款是方向性错误。大银行不太愿意给小企业贷款，嫌麻烦，贷款成本高，因此尽量把款给大企业，一贷十个亿。
| 责任编辑：邵梓捷
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论我国中小企业的地位和作用
中小企业一般是指独立拥有和经营，规模较小或处于创业阶段和成长阶段的企业，即相对于同行业中大型企业而言，不是处于主导地位的企业。包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。
一般而言，各国对中小企业的界定有定量界定和定性界定两种方法。定量界定主要包括从雇员人数、资产或资本额以及营业额三个方面界定。定性界定指通过独立所有，自主经营和较小的市场份额等本质特征进行界定。对中小企业的划分，从定性方面看，中小企业是指相对于大企业来说生产经营规模比较小、在某一领域不占支配地位企业；从定量方面看，目前世界各国和地区大多数是按人数，也有按资金，按营业额作为衡量、划分中小企业的标准。与规模标准相比，地位标准难以量化。发达国家对中小企业的界定通常采用质、量相结合的办法，即在定性地分析企业的市场地位的基础上，结合规模来界定中小企业。[1]
在社会认同和制定扶持政策的实践中，各界人士对中小企业也有广义和狭义两种理解。
广义的中小企业，一般是指除国家确认为大型企业之外的所有企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。目前，我国广义的中小企业约有3980万户，按照企业规模细分为：中型和小型企业约占21%、微型企业约占79%；按照地域细分：城镇中小企业约占49.7%、乡村中小企业约占50.3%。[2]
狭义的中小企业则不包括微型企业。微型企业是指雇员在8人以下的具有法人资格的企业、个人独资企业和合伙企业以及工商登记注册的个体和家庭经济组织等。本文研究的对象主要是狭义的中小企业。
1.2我国中小企业的地位和作用
世界各国的经济形式都是大、中、小企业并存的，大企业有大企业的优势但是中小企业也有着中小企业的优势，中小企业已日益成为世界经济增长的主要动力，促进中小企业发展已经成为当今世界最重要的经济社会发展战略之一。我国的中小企业以其惊人的胆识和卓越的才干成为中国当代企业的重要组成部分，在整个国民经济中占有十分重要的地位，在确保国民经济的稳定增长、缓解就业压力、拉动民间投资、优化经济结构、促进市场竞争、推进技术创新等方面发挥着越来越重要的作用，中小企业在我国社会主义市场经济中有着不可替代的重要地位。
第一，对中国经济增长的支撑作用。
20世纪90年代以来，我国经济增长速度主要依赖于中小企业的发展。近几年，全国出口总额上，中小企业出口比重很大，中小企业已成为县及县以下财政收入的主要来源。我国出口的许多大宗商品，如服装、玩具、工艺品、等劳动密集型产品，基本上都是有由中小企业生产的。[3]
第二，对我国从计划经济向市场经济转轨的促进作用。
一是表现为中小企业是中国经济改革的试验区。中国企业改革和体制创新的成功经验，基本上都来自中小企业，承包、租赁、兼并、拍卖、破产等方面的改革，均是在国有小企业、城镇集体企业和乡镇集体等中小企业中率先试验和推广；二是表现为中小企业的发展为国有大型企业提供了一个竞争的环境，促进国有大型企业改革进程。许多民营中小企业迅速发展，极富竞争力，对国有大中型企业生存和发展构成了重要威胁，从而形成了国有大中型企业改革的压力和动力。
第三，中小企业解决就业、实现社会稳定的重要做用
无论国际上的经验，还是近年我国发展中小企业的实践，都表明中小企业已成为各国就业的主渠道。我国中小企业主要存在和发展与劳动密集型产业中，单位投资容纳的劳动力和单位投资新增加的劳动力，要明显高于大型企业，大多数领域要高出一倍以上。
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中小企业在我国国民经济中的地位与作用
来源:《中小企业管理与科技》2009年4月下旬供稿文/胡岁才
[导读]从管理体制、创新能力、融资渠道三个方面提出了解决中小企业存在问题的办法。
摘要:本文从我国中小企业的界定入手，分析了中小企业在我国国民经济中的地位与作用，指出了目前我国中小企业存在的问题，从管理体制、创新能力、融资渠道三个方面提出了解决中小企业存在问题的办法。
关键词:中小企业& 存在问题& 解决办法
1 中小企业的界定
对于中小企业的界定，目前世界各国(地区)所设定的参照系标准各不相同。美国通常把员工在500人以下的企业称为小企业（small business），也就是我们通常所说的中小企业[1]。日国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局研究制订出我国中小企业划分标准；下发了国经贸中小企[号文件《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》。该《通知》指出，《中小企业标准暂行规定》中的中小企业标准上限即为大企业标准的下限，国家统计部门据此制订大中小型企业的统计分类，并提供相应的统计数据；国务院有关部门据此进行相关数据分析，不再制订与《中小企业标准暂行规定》不一致的企业划分标准；对尚未确定企业划型标准的服务行业，有关部门将根据2003年全国第三产业普查结果，共同提出企业划型标准。中小企业标准根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定，该规定适用于工业、建筑业、交通运输和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业。其中，工业包括采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业[2]。
由此认为，我国中小企业是指根据企业的出资人的多少、经营活动的范围、与同行业大企业的比较、固定资产和企业员工规模划分的一类企业形态，具体是指那些企业的出资人是个人或一个群体、经营活动的范围除了营销活动均在本地进行、与同行业大企业的比较，规模相对较小、固定资产低于40000万元、年营业额数少于40000万元、企业员工不足500人的企业。
2 中小企业在我国国民经济中的地位与作用
根据《生活时报》的&美国的中小企业&一文报道，美国的中小企业在国家经济中占有重要的地位。代表了99%的雇主，雇用了52%的工人，38%的高技术行业的工人，提供了51%的私营企业的产值，是新工作机会的源泉[3]。美国90年代以来，经济的持续增长，与中小企业的发展密不可分。在目前被统计的1800万家欧盟企业中，250人以下的中小企业为1792.4万家。中小企业的总产值占欧盟总产值的55%，吸收就业人数占到欧盟就业总人数的70%。日本拥有近650万家中小企业，吸纳就业人员占全国职工人数的78%。在1998年，英国中小企业几乎涉足所有行业，创造了1000万个就业岗位，其产值占到除金融业以外英国GDP的42%。台湾，由于以灵活、机动的中小企业作为经济支柱，成为受1997年亚洲金融危机冲击最小的地区之一。
目前，中小企业在我国国民经济中占有重要的地位。综合国家统计局和国家工商总局的数据，我国2003年6月底时的全国城乡全部，中小企业为1163万个，而根据国家工商总局的数据推算，目前应当有832．4万个中小企业[4]。中小企业具有机制灵活、创新能力强的特点，已经成为我国创新的主体。
由此可见,中小企业已经成为我国国民经济增长和协调运行的基础性力量，也是国民经济健康协调发展的重要基础，还是社会稳定的重要保证。
3 目前我国中小企业存在的问题
我国成长型中小企业尽管已经具备了一定的规模和地位，但仍然存在不少问题。当然，存在问题的原因是多方面的，既有体制和政策方面的原因，也有中小企业自身发展方面的原因，还有环境的因素。
3.1 管理不规范，体制不健全，家长式管理妨碍企业的发展。我国的中小企业大部分经过是国有、集体、全民所有制企业改制完成的，一般实行的是家族企业制度，企业主要职务由家族成员担任，经营决策权集中于企业主，企业行为主要以伦理道德规范来替代经济行为规范的制度。它不适于企业规模扩大发展后的经营管理的需要，限制了企业向较大的规模发展。
3.2 中小企业普遍生产技术落后，创业者的文化素质不高，导致企业创新能力低下。中小企业自身固有的劣势，决定了多数中小企业无法独立地生存，而必须与大企业形成分工协作关系，成为大企业的配套企业或附属企业。中小企业自身也在搞&小而全&，盲目追求独立经营，不切实际、不顾条件地同大企业竞争，往往在与大企业的竞争中举步维艰，甚至遭到淘汰。
3.3 融资难仍是困扰中小企业发展的瓶颈。由于中小企业规模小，无法成为沪深主板市场的上市公司，需要在深圳中小板市场来满足中小企业的融资需要。目前的中小板规模层次仍比较单一，难以满足不同类型、不同阶段中小企业的融资需求。现行的中小企业上市门槛还相对较高。按照规定，企业发行上市的量化要求包括：最近3个会计年度净利润均为正数且累计超过3000万元（净利润以扣除非经常性损益前后较低者为计算依据）；最近3个会计年度经营活动产生的现金流量净额累计超过5000万元（或者最近3个会计年度营业收入累计超过人民币3亿元）；发行前股本总额不少于3000万元，发行后的股本总额不少于5000万元。另外，上市周期长、成本相对高、融资规模小、再融资程序复杂等，也阻碍了中小企业进入资本市场的热情。根据这一规定，在全国2200家符合中小板上市条件的后备企业中，截止日在深圳中小板上市的企业仅仅只有174家；远远不能满足中小企业发展的需要，这对于中小企业特别是技术密集型中小企业的发展非常不利。
4 如何解决中小企业存在的问题
4.1 由于目前我国的许多中小企业是通过转改制而出现的，即通过&官造民营企业家&演变而来的，规范家族制企业的管理，必须注重以下几方面的建设：①政府的指导和政策上的扶持力度要持续加强。一是政府各职能部门要加大对品牌企业品牌产品的保护力度，让家族制企业的建设能走向一个良性循环的发展之路。规范市场，坚决打击假冒伪劣商品，建立一个公平合理竞争的卖方市场，建立一个文明的消费市场，倡导品牌消费意识。②在政策上制定优惠的发展政策，如企业利税改革、企业融资等方面鼓励和引导企业加快向产业升级转变，走规模经营、高效发展的道路。③家族制企业要转变思想。排除＂家长制＂观念，接受先进的管理制度，先进的思想文化，紧随时代脉搏的跳动，走科学、民主、创新求变的发展道路，用制度管人。
4.2 积极培养企业的核心能力，建立高素质的人才队伍。加强技术创新，实施专业化生产，实现&小而专&、&小而特&、&小而优&、&小而强&，使人力、物力、财力得以迅速集中、快速反应，将是企业具有参与合作资格以及实施敏捷制造的前提。创新能力是企业发展的核心动力，人才是创新能力的主体，企业核心能力的实现必须通过提高企业人力资本存量和激发人力资本效益增量来达到。为此一方面要求企业完善内部人力资源管理，加大激励力度，吸引优秀人才、留住优秀人才；另一方面要为企业储备、开发、培养人才，建立一套有效的扶持、保护措施。
4.3 中小型企业融资问题主要是融资渠道狭窄，但在解决中小企业融资困难的时候，不能只盯着银行，应该着眼于构建有效的、多层次的融资系统，从间接融资和直接融资两方面同时着手。根本途径是中小企业必须提高自己的经营素质和信誉，靠自己的努力和诚信在市场经济浪潮中公平竞争。
需要指出，国家已经建立了专门促进中小企业发展的机构，出台了一些针对中小企业的优惠政策，中小企业面临的政策环境有较大改善。但是，由于时间较短，国家有关政策要真正发挥效力，尚需时日。
[1]杰斯汀.G.隆内克等著.小企业管理.东北财经大学出版社.2000年版.
[2]中小企业标准暂行规定》国经贸中小企[号
[3]来源.在线国际商报网站.cn/show.asp id=141600
[4]周天勇.中国究竟有多少中小企业..cn/3362
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