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新型农村社会养老保险试点工作
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新型农村社会养老保险试点工作
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导读：建立新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院在新形势下作出的一项重大决策，对于促进农村改革发展、社会和谐稳定、改善农民群众生活，具有十分重要的意义。
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广西推进新型农村养老保险工作 全覆盖如期实现
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　　凭祥市人力资源社会保障局局长莫如海介绍，凭祥市享受边境0-3公里补贴的农村居民可以直接去指定银行、信用社缴费，也可由镇劳动保障事务所统计后，以户为单位通过银行从补贴里代扣。
　　方便群众，关键在于缴纳和发放保费的机制完善，据介绍，自治区人社厅已与自治区农村信用社已经达成合作协议，由在农村点多面广的农村信用社开展新农保资金的代缴代扣工作，目前，信用社的重点工作就是要积极完善经营网点、让居民缴费和领取待遇不出村。
　　提高服务质量，提高管理水平，服务网点向村、社区延伸，让广大参保人得到更方便、快捷、高效的服务，这是工作的重点和方向。采访时，自治区人社厅领导不断这样强调。要让老百姓参保，更要老百姓方便参保，这正是新农保工作者不懈的追求。而正是这种追求，才创造了社保领域的&新农保&速度。
　　(四)、&农民老了还可以&薪水&，这是祖辈以来，做梦都想不到的&。平南县南镇村黄屋屯，76岁的黄英全和74岁的黄英毅见记者进屯采访&新农保&的事，拿出发放养老金的存折，黄英全谈到能够领取新农保工资时充满着感激。黄英毅则告诉记者，他现在的收入是靠儿子给的生活费，还有就是每个月的新农保&工资&，&共产党给的&工资&月月有，比儿子给的钱还准时&。
　　平南县东华乡湘资村廖希廷老人今年84岁了，他告诉来访者，他是从今年1月开始，每个月领取55元的养老保险金的。对他来说，政策最大的好处就是，有个一本属于自己的会生钱的存拆，而且&共产党给的钱可以自己使&。
　　融水县新平村支书该村距县城32公里，距乡政府驻地2.5公里，全村有20个自然屯，2480人，其中有1300多人参加了新农保。沿着崎岖不平的山路，我们一行步行40分钟来到新平村赵家屯赵振辉家。69岁赵振辉和陈翠英夫妇已经是儿孙满堂，全家9人其乐融融。陈翠英见家里来了贵客，爽朗地说：我们两个老的(指老伴)都领到&工资&了，今年两个儿子儿媳也交保费了，他们是借钱交的。陈翠英说&大家关心我们老人家，月月有钱领，让我们度过幸福的晚年，我们现在的是要活得更长寿&。
　　而赵家邻居老人，以前一个月都难以上一次街，现在几乎每街必上，因为钱用完了，下个月还有。
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当涂县新型农村社会养老保险试点现状分析和推进策略
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&&>>&&剑川县
对甸南镇社会主义新农村建设的思考
作者：甸南镇 杨建明&&&&发布时间： 8:51:00&&&&点击率：14
社会主义新农村建设是党的十七大以来，按照科学发展观的要求作出的重大战略部署。党的十八大又进一步提出要推进农业现代化，加快社会主义新农村建设的重大任务。实践证明，只有坚持解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业，城市支持农村和多予少取放活方针，才能提高农业现代化，实现社会主义新农村建设的目标。当前，就如何做好甸南镇新农村建设工作，加快推进农村经济社会全面发展作初浅探讨。
一、甸南镇社会主义新农村建设现状
甸南是剑川县的南大门，设立于1963年，东邻鹤庆，南接洱源，西与本县羊岑乡毗邻，北与县城金华镇相接，国土面积228平方公里，下辖16个行政村，65个自然村，110个村民小组，总人口34567人，分布有白族、汉族、彝族、傈僳族等民族，其中白族人口33025人，占总人口的95.53%。粮食作物以水稻、包谷、大麦、蚕豆为主，经济作物以烤烟种植为主，2014年农业总产值2.47亿元，农民人均纯收入5608元，工业总产值13.2亿元。手工艺以木雕为主，产品主要归类为嵌石木雕家具、园林古建装饰、格子门窗、旅游工艺品、木雕寿合、佛雕贡品及现代家具八大类。甸南素有“云南文明之源”的美称，境内的“海门口遗址”是目前中国发现的最大的水滨“干栏式”建筑聚落遗址，其规模和震撼力在世界也甚为罕见，它的文化堆积清晰，延续时间较长，其年代从新石器时代晚期至青铜器时代，出土的稻、粟、麦等多种农作物及铜器和铸铜石范，证明该遗址为去贵高原最早的青铜器时代遗址，填补了中国西南地区的史前文化谱系的空白。
近年来，甸南镇社会主义新农村建设坚持以科学发展观为指导，围绕“把甸南建设成为滇西特色小镇、知名农产品加工贸易集散中心、生态宜居与平安和谐环境较优的地区”的战略目标，认真贯彻落实中央和省州县党委政府的决策部署，进一步创新发展思路，转变发展方式，提高发展质量，加快发展速度，突出议大事、抓项目、强督查、重落实、保民生、促发展，在经济社会建设中取得了一定的成绩。主要是：以科学发展观为指导，大力实施国家和省、州、县各项利民惠民政策，着力加快扶贫开发进程和小城镇建设步伐，促进全镇经济社会协调发展；以农民增收为核心，大力发展农民专业合作经济组织，进一步做大做强以烤烟、泡核桃、生猪、肉牛、黑山羊等为重点的优势产业；认真实施农村公路通达、中低产田改造、农网改造等项目和工程，着力改善农村生产生活条件，不断夯实农业发展基础；深入推进农村文明建设，进一步完善村规民约，倡导科学健康的生活方式和行为习惯，不断提升群众文明程度；坚持以人为本，着力改善民生，加快教育医疗卫生等各项社会事业发展，促进社会和谐稳定。全镇呈现出经济持续发展、民生不断改善、社会和谐稳定、文化更加繁荣、生态环境良好、民族团结进步的大好局面。
二、甸南镇社会主义新农村建设面临的困难和问题
甸南镇社会主义新农村建设在取得一定成绩的同时也存在着一些困难和问题，主要是:
1、农民收入增长缓慢，发展程度低。近年来，随着烤烟、泡核桃、生猪、肉牛、黑山羊等农业产业的发展和小型农机的推广以及农民专业合作组织的组建，农民外出务工人员增多，农民工资性收入也随之逐年增加，但城乡居民收入差距加大的趋势并没有得到根本改变。农民增收渠道不宽、农民收入缓慢依然是制约甸南镇社会主义新农村建设最为突出的问题。
2、农村基础设施相对滞后。由于多年来各级政府对农村基础设施的投入不足，加之部分村社对水、电、路网设施的建设、改造和养护的资金投入缺口较大，部分村民对社会公益事业支持和资金投入的积极性不高，由此导致农村基础设施缺乏必要的养护和资金投入，使用周期较短。
3、农村劳动力素质低下。当前，年龄偏大的农民受教育的程度普遍偏低，传统的小农意识根深蒂固，在生产生活和行为方式等方面都与现代社会生活的要求差距甚远。这种状况导致农民“小富即安”的心理短视，种田地粗放经营，打工靠出卖廉价劳动力，家庭理财偏重于吃喝玩乐，缺乏干事创业的开拓进取精神，从而严重制约了农村经济社会的发展。
4、思想观念落后，社会责任感还比较差。农村文化阵地建设普遍滞后，对村民的教育缺乏有效的管理机制，主要表现在：部分村社文化设施简陋，未能发挥对村民精神文化生活的吸引力，部分村民对一些诸如修路、植树、水资源管护等与自己利益息息相关的公益事业支持和投入的积极性不高，在办理婚丧事及过年过节等传统风俗习惯方面奢侈浪费现象严重，在吃喝玩乐方面攀比现象盛行，加之在农闲之际一些村民就借扑克、麻将等娱乐消遣工具浪费大好时间的现象也较为常见。
5、农村医疗卫生、科技文化、社会保障等各项事业的发展水平普遍偏低。一是农村医疗条件差，医疗水平低，医疗卫生状况还有待进一步改善。新型农村合作医疗保险实施以来，在一定程度上缓解了农民看病难、看病贵的问题，但由于医院医药及部分医疗服务价格较高，农民生一场大病往往意味着返贫。同时一些乡村卫生室还未能满足村民的就医需要，加之农村卫生条件简陋，医务人员文化水平不高，医疗培训时间较少，缺乏现代医疗诊疗技术。二是科技文化投入不足。近年来,文化卫生科技“三下乡”活动在一定程度上提高了农民的生活质量，但总体来看，科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况仍然是制约农村经济社会发展的重要因素。三是农村社会养老保险、农村最低生活保障、农村社会救助等社会保障力度仍需进一步提高。
6、农村发展的体制性障碍依然存在。随着农村经济社会的不断发展，各项改革也在不断深化，人民群众的生活水平得到了显著提高。但是，土地、资金、科技等影响农村发展的因素未能得到有效合理的配置，城乡二元结构仍未彻底打破，统筹城乡发展的体制和机制还没有完全建立起来，农村综合改革和其他各项改革的任务仍然相当艰巨。
7、基层党组织和党员队伍的现状不容乐观。农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带。但是，一些农村基层党组织和党员队伍的现状与新形势新任务的要求还不相适应，部分党员干部在学习新思想、新知识和带头致富、带领群众共同致富的能力不强，部分农村基层党组织学习、考核、管理等制度不健全，未能充分发挥领导农村发展的核心作用。
三、做好甸南镇新农村建设的建议
针对甸南镇在新农村建设中面临的困难和问题，我认为必须按照党中央提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以科学发展观统领“三农”工作全局，统筹城乡经济社会发展，坚持“多与、少取、放活”的方针，落实工业反哺农业、城市支持农村的政策，加大强农惠农力度，不断提高农业现代化水平和农民生活水平。把拓宽农民增收渠道、促进农民持续增收作为建设社会主义新农村的中心任务；把解决农村基础设施相对滞后的状况、改善农村的生产生活条件作为建设社会主义新农村的关键环节；把培养新型农民、构建和谐农村作为建设社会主义新农村的重要内容；把加强农村基层党组织建设、充分发挥党组织和党员干部的作用作为推进建设社会主义新农村的强劲抓手；把深化农村改革、解决影响农村发展的深层次矛盾作为建设社会主义新农村的有力保障，真正把建设社会主义新农村的各项任务抓实抓好，作出成效。
1、培育新型农民，不断提高农民的整体素质。农民是建设社会主义新农村的主体，农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量，是农村全面建设小康社会的最本质最核心的内容，也是解决“三农”问题最为迫切的要求和关键所在。一是要加快发展农村教育事业。建设社会主义新农村，抓好教育是基础，要在全镇范围内大力普及和巩固农村九年义务教育，建立健全农村义务教育的经费保障机制，进一步改善农村办学条件，让农民子女上好学、读好书。要稳定农村教师队伍，优化教育资源配置，注意调动和保护长期在农村从事教育工作的教师的积极性，促进城乡教育事业协调发展。要大力实施“科技人才下乡工程”、“农业科技入户工程”和以阳光工程、温暖工程、雨露工程为主要内容的扶贫开发工程，把国家扶贫开发工作落到实处，培养有文化、懂技术、会经营的素质全面的新型农民。二是要加强农村的思想道德、文化建设和文明建设。要认真实施公民道德建设工程，充分利用广播、电视、报纸、文艺演出队、科技宣传队、乡村黑板报等多种形式，以法律法规、科技文化知识、农村实用技术、家庭理财知识、家庭健康讲座等为重点，积极倡导健康文明的生活方式，以马克思主义文化观统领镇村文明建设。三是加强对农村外出务工人员的管理，拓宽农民就业渠道。要加强对外出务工人员的动态信息管理，建立信息档案，规范就业输出渠道，增强维权意识，进一步推进农村劳动力由季节性向经常性、由自发性向组织性、由体能型向技能型、由农业向服务业、由农村向城镇、由打工向自主创业的战略性转移。四是要进一步整合全镇培训资源。加大农科站、畜牧兽医站、计划生育服务站等各单位培训资源的整合力度，建立综合性培训服务中心，强化农民科技培训。要依靠各级培训力量，开展宣讲教育、职业教育、阵地教育、骨干教育，强化对农民的思想观念和政治素质教育，实施免费技术项目培训，培养“五型”农民（学习型、技能型、守法型、创业型、文明型）农民，重点突出法律知识、市场经济知识、家庭理财、社会公德、家庭健康、农业科技等内容的学习教育，不断提高农民的思想道德素质和科学文化素质，提高农民群众的致富技能和本领。
2、拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收。持续较快增加农民收入、提高农民生活水平，是社会主义新农村建设的基本出发点和落脚点。就目前来看，关键是要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构，发展农业产业化经营，走现代农业发展之路。一方面要大力发展精品农业、生态农业和特色农业，积极推行“龙头企业+基地+农户”的家庭经营和联合组织经营模式，使农民在农业产业链的延伸中获得更多的收入；大力推广农作物优良品种种植和小型农机作业，不断提高农产品经济效益。另一方面，要以工业化思维谋划农业，按照市场需求和加工转化的要求，坚持“合理布局、统一规划、集中连片、规模开发”的思路，以产、加、销相互衔接的优质生态高效特色产业体系为支撑，扩大特色农作物种植，进一步做大做强泡核桃产业，大力发展禽畜产业，采取有针对性的优惠政策和措施，打造农产品品牌，以此推动全镇农业产业化进程，不断拓宽农民增收渠道。
3、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。强化农业基础设施是推动农村经济社会发展、促进农业和农村现代化的重要措施。一方面要大力抓好农田水利建设，注重科学规划、统筹安排，有计划地编制和完善农田水利建设规划，整体推进全镇农田水利工程建设和管理，着力改善农村生产生活条件。要着力组织好中低产田的改造及其配套设施和绿化工程，继续加强“五小”水利工程建设，进一步加大镇村道路建设力度，完善电力、通信、广播、电视等配套设施建设，并倡导农民进行社会公益性管理。另一方面，要继续抓好千村扶贫开发、百村整体推进和农村居民地震安全工程建设，进一步加强重点村、中心村、示范村建设步伐，大力改善农民生产生活条件和居住环境，统筹城乡区域协调发展。
4、大力发展农村医疗卫生、科技文化和社会保障等各项农村社会事业。一是要进一步深化农村医疗卫生体制改革，要从有利于群众就医、安全用药、合理负担出发，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。医疗卫生部门要坚持以病人为中心的服务理念，注重培养一大批医德高尚、医术精湛的医务人员。要进一步加强医疗机构对农村卫生室的建设管理，加大乡村医务人员培训力度，规范医疗服务行为，提高乡村医生的医疗水平，对群众反映大的部分医疗服务价格实行监督管理，以此保障医疗质量、提高服务效率、控制医疗费用、方便群众就医。二是要进一步增加农村科技文化投入，重点抓好农村科技文化基础设施建设、打造民族文化品牌、培养农村科技文化人才等工作。要倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富的社会风尚，为农村经济社会发展奠定厚实的文化底蕴。三是要建立健全农村社会保障水平。要按照广覆盖、保基本、多层次、可持续原则的要求，在稳定和完善各项强农惠农和补贴政策的基础上，以农村居民的基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点，切实抓实抓好各项农村社会保障工作，使农村居民老有所养、病有所医、农村贫困家庭最低生活水平有保障，从而有利于促进农村和谐稳定。
5、积极稳妥地推进农村改革，为新农村建设提供强大动力。改革创新是农村发展的根本动力，在农村改革中，一是要深化农村土地使用权制度改革。要在稳定并完善以家庭承包经营、统分结合的双层经营体制的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，有序推进土地经营权合理流转，积极探索农村宅基地使用形式，发展多种形式的适度经营，切实提高土地的利用效率。二是要深化农村金融体制改革。要全面推行农户贷款证制度，完善农户联保措施，加大银行贷款的力度，切实解决农民发展生产和创业致富过程中资金不足的问题。三是要推进农村综合改革，进一步巩固农村税费改革成果。要着力抓好乡镇机构改革，提高社会管理和公共服务能力。要有计划地理顺县、镇财政管理体制，大力发展村级集体经济，落实农村“一事一议”财政奖补政策，充分发挥村“两委”班子的致富带富作用。
6、加强农村基层党组织建设，提高农村党员队伍的整体素质。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。建设社会主义新农村必须同当前开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育结合起来，充分发挥共产党员的先锋模范作用和农村基层党组织推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心作用。一方面要加强农村基层干部队伍建设，注重培养“双强双带型”的村级干部，把村里德高望重的老人、种养殖业能手、外出务工返乡的优秀农民工吸纳到党组织中来，不断增强其服务群众、带头致富、带领群众共同致富的能力。另一方面要把开展农村基层党组织“三级联创”、村党组织书记队伍建设、基层党建工作责任制与社会主义新农村建设结合起来，切实保障村民的知情权、参与权和监督权，进一步加强农村基层民主政治建设，推进村级组织决策科学化，民主化进程，建设农民幸福生活的美好家园。
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