什么是鲁劳社办 2004 73号单位

人社部:企事业单位养老金双轨制将合并统一--时政--人民网
人社部:企事业单位养老金双轨制将合并统一
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  据新华社电 “企业职工基本养老保险省级统筹,实现基础养老金全国统筹。”人力资源和社会保障部副部长胡晓义说。
  社保改革
  “双轨制”终将合并统一
  机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗等社会保障方面的待遇“双轨制”长期以来饱受社会诟病。以养老金为例,“企业退休人员热热闹闹几百元、机关退休人员不声不响几千元”虽不完全准确,但也反映出这种差距确实存在。
  十八大报告提出,“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。
  胡晓义介绍,以养老保险制度为例,2008年2月,国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》,确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点,与事业单位分类改革配套推进。
  《社会保障“十二五”规划纲要》提出“在试点的基础上,积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。
  无论是养老还是医疗,很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进,其人员与企业职工一样逐步参加了各类社会保险。随着社保标准的提高和改革的不断推进,“双轨制”终将合并统一。
  “下一步,我们将改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度,在推进事业单位分类改革的基础上,同步推进机关事业单位社会保险制度改革。”胡晓义说,“实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接,实现新老制度的平稳过渡。”
  养老金
  建养老金正常调整机制
  胡晓义介绍,自2005年起,国家连续8年较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平,2012年调整后企业退休人员月人均养老金达到1721元,与2005年调整前相比较,企业退休人员的总体待遇水平翻了一番多。
  待遇虽然连年提高,但由于养老金调整的机制还没有建立起来,一方面提高幅度难以把握,另一方面每年也让人觉得“心里不踏实”,因此从长远发展趋势来看,建立企业退休人员基本养老金正常的调整机制势在必行。
  “下一步,我们要根据职工和居民收入增长以及物价变动等因素,建立完善基本养老金正常调整机制。”胡晓义说,“同时,制定和完善城镇职工养老保险制度和城乡居民养老保险制度的衔接办法。”
  养老保险
  职工养老保险省级统筹
  “我们将继续促进养老保险制度可持续发展,在总结13个做实个人账户试点省份经验做法的基础上,继续推动做实个人账户。”胡晓义说。
  “下一步,我们要全面落实企业职工基本养老保险省级统筹,实现基础养老金全国统筹,提高新农保基金管理层次。”胡晓义说,“按照党的十八大报告提出的要求,扩大社会保障基金筹资渠道,建立社会保险基金投资运营制度,确保基金安全和保值增值。”
  城乡医保
  医保将统筹城乡
  目前,在全国大部分地区,覆盖城镇居民的医疗保险和覆盖农村居民的新农合的起付线、报销比例、药品目录、报销封顶线等都不尽相同。
  “在医疗保险方面,下一步的主要任务是整合城乡居民基本医疗保险制度,实现城乡居民在基本医疗保险制度上的平等和管理资源的共享。”胡晓义说,“为此,将建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制,合理确定社会保障水平,实现社会保障待遇与经济社会发展相联系的持续、有序、合理增长。”
  胡晓义强调,职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合在政策范围内住院费用支付比例要达到75%左右。
(责任编辑:潘旭海(实习)、盛卉)
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谁来买单?事业单位3000万人参社保意味着什么
&于& 10:38 &发表
引发社会热议的养老金并轨问题终于有了实质性进展。根据国务院日前发布的《事业单位人事管理条例》规定,“事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇”。该条例将于7月1日起正式实施,分析预计,随着新规的实施,逾三千万事业编制人员将开始参加社会保险。(中国新闻网)
长期以来,事业单位在养老方面“独树一帜”,拥有一些特权,不参加社保,由公共财政买单,造成的结果是,公共财政的负担加重,事业单位退休人员比企业单位退休人员的待遇高不少,这长期被社会所诟病,也是实实在在的社会不公。今后,事业单位工作人员除了将要参加社保,还将事业单位与职工确定为“合同关系”,下狠招打破终身制,实现人员能进能出。旷工或绩效考核不及格要被开除,待遇能上能下。这些都是剔除特权、维护社会公平的表现。
但谨慎乐观的同时,还必须面对一些问题。其一就是,这次《条例》留给人们最大的疑惑便是关于具体实施步骤的模糊表述。对于事业单位如何参加社保?养老保险到底怎样跟企业并轨?关于这些重要问题,“终稿”对此的表述仅用一句话带过:“事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇。”这显然不是我们期待的答案。若用这种“粗枝大叶”式的条例去改革,在实际实施时造成各个事业单位之间千差万别就会在所难免。
目前3153万事业编制人员,按工资来源大概可以分为三类,一种是财政全额拨款的,一种是部分财政拨款的,还有一种,是完全自收自支的。这三种人的命运可能会不一样,比如完全由财政拨款,且履行行政管理职能的,在改革中可能会被吸收进政府机构,成为公务员;完全通过市场经营赚取收入的事业单位,和企业差不了多少,比如报社出版社,文艺演出团体,设计院所等了。而人数最多的公立学校的教师和公立医院的医生,以及科研单位的研究人员。这些单位应该是事业单位的主体,目前改革影响最大的也是这些人。
这就不难发现,事业单位社保并轨的问题,也需要从三个不同的改革类别去区分。具有行政职能的事业单位将在未来向公务员靠拢,其社保政策将结合公务员的社保改革来进行;而对于从事生产经营活动的事业单位,未来的改革方向将成为企业,这里的社保制度自然与企业职工养老制度相对接;所谓社保并轨的资金问题,主要是指上文分析的第三种情况,即那些既无法成为公务员,又不能市场化的事业单位,由于改革的到来,社保并轨的待遇标准未定,涉及的资金也存在一定的变数。
其次,事业单位3千万人社保谁来埋单?《条例》中没有给出答案。谁来为这项总费率高达44%的养老保险改革“埋单”是政策制定中的一个难点也是盲点。另外,这还牵扯到一个问题,那就是如何解决此前“欠缴”的养老保险。此前就有专家分析称,财政不太可能为所有的事业单位养老保险改革出资。那么既然财政无法涵盖改革所需资金,那么事业单位3千多万人的社保资金由谁来埋单?
2008 年,国务院原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》,确定在山西、上海、浙江、广东、重庆 5 省市先期开展试点,与事业单位分类改革配套推进。2009 年 1 月,国务院要求 5 个试点省份正式启动此项改革,实现企业与机关事业单位之间制度能够衔接,事业单位养老保险制度改革与企业基本一致。
但从实际试点效果上,五年来,只有广东开始“破冰”,其他四省市实质进展不大。而即便按照广东省的实施方案,退休人员待遇由社保基金与原有资金渠道合力解决,因此也被认为是“半吊子改革”。五省市在试点过程中实施对象不一致,范围有宽有窄,此外缴费基数也不统一,有的按档案工资,有的按工资总额,还有的采取“双基数”。缴费比例各地也差异较大,造成同岗同工却待遇不同的状况。
为何“破冰”如此之难,关键在于数以千万计的事业单位职工,此前从未缴纳养老金。如果以前一切不问,一律从现在开始缴纳,按照实际缴纳的计算,那么,无论单位还是职工个人,都是相当巨大的负担。从广东试点来看,未来这一体系相似于企业职工的社保制度改革。比如,事业单位工作人员基本养老保险实行社会统筹和个人共同负担,个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账,实行省级统筹,基本养老金实行社会化发放。
(文/风青杨 )
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&于& 15:00 &发表
财政固然要负责统筹部分,每年要一大笔支付到社保当中,但是由于我们的养老金支出是代际转移模式,因此每年财政发放的养老金也会减少,至于两者是否均衡那是周期性转变带来的困扰,决不是转制成本!
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&于& 15:05 &发表
养老保险基金单独建账不等于做实,因为从国外的经验看,私营养老金的管理成本和手续费占养老金的比率相当高,名义账户不妨借鉴。
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&于& 15:11 &发表
不论实施的养老金系统是何类型,与富裕的大国相比,贫穷的小国每位成员管理成本与当地收入的比率要高得多。就算小国能尽可能高效率地经营其养老系统,但工人们还是会发现,他们的缴款主要用作支持管理开支,而不是养老金本身。
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&于& 15:18 &发表
换汤不换药
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&于& 16:15 &发表
  “谁来买单?事业单位3000万人参社保意味着什么”?
  让,不幸,沦为临时工的替代领导,而牺牲的人员,有幸不至于连个社会保险,都没有,沦落为乞求人员,温饱不保。
  与倒闭、破产、资不抵债一样,事业单位沦为临时工的人员,以后,有保障了,有社会保险了。
  谢谢那些把事业单位抬进保险的羡慕嫉妒恨者,“事业单位3000万人”,今后也有享受“保基本、兜底线、促公平”的“社会的最底层”了,而不至于不幸被沦为临时工后,而一无所有。
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&于& 16:17 &发表
  “谁来买单?事业单位3000万人参社保意味着什么”?
  让,不幸,沦为临时工的替代领导,而牺牲的人员,有幸不至于连个社会保险,都没有。
  与倒闭、破产、资不抵债一样,事业单位沦为临时工的人员,以后,有保障了,有社会保险了。
  且,今后,还可以在社保里,连年呼吁“同类”、“同级”、“同资质同待遇”、“同地区、同职位、同学历、同工作年限”,迎来咸鱼翻身的一天。
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&于& 16:33 &发表
事业单位改革不包括机关事业单位的公务员吗?那不是公务员的饭碗更加“铁”了……这样“国考”就会更加热了。
中国何时才能彻底打破“铁饭碗”??
事业单位聘用合同制不能是终身合同,如果没有一定比例的淘汰就没有实际意义,不要把聘用制变成签订“铁饭碗”合同的制度。
饭碗也不公平,养老社保和医疗等等也不公平,人人平等能体现吗?深化改革要敢于割肉,不能一心只想保护自身利益。
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&于& 16:46 &发表
自己酿的【苦酒】,还要自己去买单的:傻帽一个.........
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&于& 17:07 &发表
事业单位3千万人社保谁来埋单?《条例》中没有给出答案。
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真并轨------企业单位社保谁埋单?答案很明确!
假并轨------冒出个"事业单位谁埋单"问题?
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&于& 17:11 &发表
人社部部长尹蔚民在去年12月26日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上表示,2014年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革,着力解决“双轨制”、“待遇差”问题。
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年目标半年过去了!
1,着力解决“双轨制”,
半年过去的进度:机关还在讨论中(讨论多少年了?);事业确定交金.
“双轨制”的一国一制并轨按理应很简单,交金一轨,待遇一轨!
却被利益自肥者横难竖难,搞成事业碎片,机关碎片!
2,真并轨?已到"事业7月开始缴社保"的地步,应同时阳光公开交金办法,与企业对比是一轨?二轨?
3,“待遇差”没有丝毫內容说法!!!
4,人社部办事拖拉不力,说话美化多实效差!
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&于& 17:13 &发表
人社部部长尹蔚民在去年12月26日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上表示,2014年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革,着力解决“双轨制”、“待遇差”问题。
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“待遇差”没有丝毫內容说法,
可时,在近期一些事业早已突击做了不公开宣扬的,加退休待遇的动作,更拉大了与企业的差距,
你人社部“待遇差”问题,应心中很有数,为那般?
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&于& 17:14 &发表
人社部部长尹蔚民在去年12月26日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上表示,2014年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革,着力解决“双轨制”、“待遇差”问题。
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“待遇差”没有丝毫內容说法,
可时,在近期一些事业早已突击做了不公开宣扬的,加退休待遇的动作,更拉大了与企业的差距,
你人社部“待遇差”问题,应心中很有数,为那般?
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&于& 17:21 &发表
这只是左兜右兜的问题
根本就不存在的问题
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&于& 17:22 &发表
4月中旬,尽管机关事业养老保险改革最终的方案还没有出炉,但媒体报道称“公务员和事业单位职工需要像企业职工一样缴纳养老保险的原则已经确定了”。
并轨原则应是公平正义,交纳养老保险仅是并轨操作內容之一!
阳光企事业如何交金?交金法不一就是假并轨,不要搞并轨假象!
企业首大试点几十年了!当今无需作秀忽悠?
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&于& 17:27 &发表
直白------都怕(靠企业)"改革"
事业怕靠被"改革"的企业,以公务带头硬道理激烈反对------直白原因惧怕企业不公低!
自肥公务决策官,一面把企业改革低,一面更怕按企业改低自己------压力并轨中歪理多多,加薪交金等花样十足,露骨"不降待遇"大忽悠,养老改革大象屁股推不动!
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&于& 17:29 &发表
清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为养老金并轨的最大难题是从哪里找钱,养老金制度有3个环节:找钱、管钱、发钱,而这3个环节首先是要找到钱,这也是事业单位改革遇到的最大难题,然后才是如何确定待遇,如何发放待遇。
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1,最大难题已经历实践成功!
找钱、管钱、发钱,企业改革很容易地一蹴而蹴了,试点了??????
2,真并轨不该有问题了!
假并轨,就像现在之横难竖难,相当复杂!
3,社会保障研究中心主任说话极不科学公正?
是在研究并轨?多轨?
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&于& 17:36 &发表
具有行政职能的事业单位将在未来向公务员靠拢,其社保政策将结合公务员的社保改革来进行;而对于从事生产经营活动的事业单位,未来的改革方向将成为企业,这里的社保制度自然与企业职工养老制度相对接;
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&于& 17:37 &发表
不知道那些失去劳动能力患上疾病的四十几岁的下岗职工该怎么办?
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&于& 17:38 &发表
  社会经济转型,经济社会,多种经济、多体制、多元化、多轨制、多层次、多极化、多方面、多重标准、多种收入。
  “谁来买单?事业单位3000万人参社保意味着什么”?
  “意味着”,唯独,三百六十行,行行只有“用工”与“打工”两种。
  大包干后,思想舆论,都要端掉大锅饭、砸掉铁饭碗、取消终身制,让“周扒皮”横行天下,全都成为“高玉宝”。
  适者生存,给人干,不如自己干,那锅饭、那碗饭、那身制,唯有通过创业,当老板自己的锅饭、自己的碗饭、自己的身制,自己自主权、自由化运作,不受制于掌握了权势肆意妄为,一样缴费却要搞什么对“高级职称养老金”的“倾斜与照顾”,或,宁可盖庙烧香,也不多分给打工者。
  在混乱的思想与思潮里,哪怕当了“周扒皮”,也是顺应端掉大锅饭、砸掉铁饭碗、取消终身制,不仅,不被追究,不受惩罚,还大快人心地被叫好。
  道德不值钱阶段,就要稳准狠地赚钱,适应经济社会里的经济规则,只要不违法乱纪,法律许可范围内,不要手软、不要不忍心、不要舍不得,更不要碍于情面。
  凭“学历”、“文凭”的“同类”、“同级”、“同资质同待遇”、“同地区、同职位、同学历、同工作年限”,彻底被淘汰了。
  大包干后,兴的就是一心一意搞自己的生产,全心全意地某自己的福利待遇。
  不违法乱纪,商机无处不在,发财已经不是贴个标签、登个记、挂个号的专利了。
  不管“学历”、“文凭”如何,优胜劣汰,适者生存,多种经济、多体制、多元化、多轨制、多层次、多极化、多方面、多重标准、多种收入,人人有保险,大可以甩开膀子、迈开大步,赚取利润。
  大不了就剩下个保险,管他“谁来买单?”,有社会保险在,保障还是无需有丝毫的担忧!
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&于& 17:55 &发表
本人自己的想法;要求养老金并规并不是要求事业单位待遇降低,而是要求企业退休职工的待遇提高。求稳定是人的本能,吃饭是人的基本要求,企业砸烂铁碗碗的改革是不成功的已经伤害了企业职工,得利的是极少数人。
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上篇第一章
绪论第一节
人类与火第二节
火的两重性――火利与火事、火灾第三节
消防事业,历史悠久,任重道远第二章
燃烧、火灾、灭火基础知识第一节
燃烧和爆炸第二节
火灾过程及其基本规律第三节
灭火基本原理和常用灭火剂第三章
消防法规第一节
概述第二节
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违反消防法律法规的行政责任第五节
违反消防法律法规的刑事责任第六节
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概述第二节
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防火分区与防火分隔第四节
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电气火灾原因第二节
建筑电气火灾特点及防火措施第三节
电热器具火灾的主要原因及防火措施第四节
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爆炸火灾危险性场所电气防爆第七章
火灾扑救与火场逃生第一节
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火场逃生下篇第八章
单位消防安全管理第一节
概述第二节
单位消防组织第三节
单位消防安全管理的主要工作第四节
人员密集场所第五节
易燃易爆危险物品第九章
消防控制室运行和管理第一节
概述第二节
火灾自动报警系统第三节
固定灭火系统第四节
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消防设施日常检查和维护第六节
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