古生物化石保护条例
当前位置： >> >> >>
中央政府门户网站　　　 日　　 来源：国务院办公厅
中华人民共和国国务院令
　　《古生物化石保护条例》已经日国务院第123次常务会议通过，现予公布，自日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总理　 温家宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年九月五日
古生物化石保护条例
第一章　总　　则
　　第一条　为了加强对古生物化石的保护，促进古生物化石的科学研究和合理利用，制定本条例。
　　第二条　在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事古生物化石发掘、收藏等活动以及古生物化石进出境，应当遵守本条例。
　　本条例所称古生物化石，是指地质历史时期形成并赋存于地层中的动物和植物的实体化石及其遗迹化石。
　　古猿、古人类化石以及与人类活动有关的第四纪古脊椎动物化石的保护依照国家文物保护的有关规定执行。
　　第三条　中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域遗存的古生物化石属于国家所有。
　　国有的博物馆、科学研究单位、高等院校和其他收藏单位收藏的古生物化石，以及单位和个人捐赠给国家的古生物化石属于国家所有，不因其收藏单位的终止或者变更而改变其所有权。
　　第四条　国家对古生物化石实行分类管理、重点保护、科研优先、合理利用的原则。
　　第五条　国务院国土资源主管部门主管全国古生物化石保护工作。县级以上地方人民政府国土资源主管部门主管本行政区域古生物化石保护工作。
　　县级以上人民政府公安、工商行政管理等部门按照各自的职责负责古生物化石保护的有关工作。
　　第六条　国务院国土资源主管部门负责组织成立国家古生物化石专家委员会。国家古生物化石专家委员会由国务院有关部门和中国古生物学会推荐的专家组成，承担重点保护古生物化石名录的拟定、国家级古生物化石自然保护区建立的咨询、古生物化石发掘申请的评审、重点保护古生物化石进出境的鉴定等工作，具体办法由国务院国土资源主管部门制定。
　　第七条　按照在生物进化以及生物分类上的重要程度，将古生物化石划分为重点保护古生物化石和一般保护古生物化石。
　　具有重要科学研究价值或者数量稀少的下列古生物化石，应当列为重点保护古生物化石：
　　（一）已经命名的古生物化石种属的模式标本；
　　（二）保存完整或者较完整的古脊椎动物实体化石；
　　（三）大型的或者集中分布的高等植物化石、无脊椎动物化石和古脊椎动物的足迹等遗迹化石；
　　（四）国务院国土资源主管部门确定的其他需要重点保护的古生物化石。
　　重点保护古生物化石名录由国家古生物化石专家委员会拟定，由国务院国土资源主管部门批准并公布。
　　第八条　重点保护古生物化石集中的区域，应当建立国家级古生物化石自然保护区；一般保护古生物化石集中的区域，同时该区域已经发现重点保护古生物化石的，应当建立地方级古生物化石自然保护区。建立古生物化石自然保护区的程序，依照《中华人民共和国自然保护区条例》的规定执行。
　　建立国家级古生物化石自然保护区，应当征求国家古生物化石专家委员会的意见。
　　第九条　县级以上人民政府应当加强对古生物化石保护工作的领导，将古生物化石保护工作所需经费列入本级财政预算。
　　县级以上人民政府应当组织有关部门开展古生物化石保护知识的宣传教育，增强公众保护古生物化石的意识，并按照国家有关规定对在古生物化石保护工作中做出突出成绩的单位和个人给予奖励。
第二章　古生物化石发掘
　　第十条　因科学研究、教学、科学普及或者对古生物化石进行抢救性保护等需要，方可发掘古生物化石。发掘古生物化石的，应当符合本条例第十一条第二款规定的条件，并依照本条例的规定取得批准。
　　本条例所称发掘，是指有一定工作面，使用机械或者其他动力工具挖掘古生物化石的活动。
　　第十一条　在国家级古生物化石自然保护区内发掘古生物化石，或者在其他区域发掘重点保护古生物化石的，应当向国务院国土资源主管部门提出申请并取得批准；在国家级古生物化石自然保护区外发掘一般保护古生物化石的，应当向古生物化石所在地省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门提出申请并取得批准。
　　申请发掘古生物化石的单位应当符合下列条件，并在提出申请时提交其符合下列条件的证明材料以及发掘项目概况、发掘方案、发掘标本保存方案和发掘区自然生态条件恢复方案：
　　（一）有3名以上拥有古生物专业或者相关专业技术职称，并有3年以上古生物化石发掘经历的技术人员（其中至少有1名技术人员具有古生物专业高级职称并作为发掘活动的领队）；
　　（二）有符合古生物化石发掘需要的设施、设备；
　　（三）有与古生物化石保护相适应的处理技术和工艺；
　　（四）有符合古生物化石保管需要的设施、设备和场所。
　　第十二条　国务院国土资源主管部门应当自受理申请之日起3个工作日内将申请材料送国家古生物化石专家委员会。国家古生物化石专家委员会应当自收到申请材料之日起10个工作日内出具书面评审意见。评审意见应当作为是否批准古生物化石发掘的重要依据。
　　国务院国土资源主管部门应当自受理申请之日起30个工作日内完成审查，对申请单位符合本条例第十一条第二款规定条件，同时古生物化石发掘方案、发掘标本保存方案和发掘区自然生态条件恢复方案切实可行的，予以批准；对不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。
　　国务院国土资源主管部门批准古生物化石发掘申请前，应当征求古生物化石所在地省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门的意见；批准发掘申请后，应当将批准发掘古生物化石的情况通报古生物化石所在地省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门。
　　第十三条　省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门受理古生物化石发掘申请的，应当依照本条例第十二条第二款规定的期限和要求进行审查、批准，并听取古生物专家的意见。
　　第十四条　发掘古生物化石的单位，应当按照批准的发掘方案进行发掘；确需改变发掘方案的，应当报原批准发掘的国土资源主管部门批准。
　　第十五条　发掘古生物化石的单位，应当自发掘或者科学研究、教学等活动结束之日起30日内，对发掘的古生物化石登记造册，作出相应的描述与标注，并移交给批准发掘的国土资源主管部门指定的符合条件的收藏单位收藏。
　　第十六条　进行区域地质调查或者科学研究机构、高等院校等因科学研究、教学需要零星采集古生物化石标本的，不需要申请批准，但是，应当在采集活动开始前将采集时间、采集地点、采集数量等情况书面告知古生物化石所在地的省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门。采集的古生物化石的收藏应当遵守本条例的规定。
　　本条例所称零星采集，是指使用手持非机械工具在地表挖掘极少量古生物化石，同时不对地表和其他资源造成影响的活动。
　　第十七条　外国人、外国组织因中外合作进行科学研究需要，方可在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域发掘古生物化石。发掘古生物化石的，应当经国务院国土资源主管部门批准，采取与符合本条例第十一条第二款规定条件的中方单位合作的方式进行，并遵守本条例有关古生物化石发掘、收藏、进出境的规定。
　　第十八条　单位和个人在生产、建设等活动中发现古生物化石的，应当保护好现场，并立即报告所在地县级以上地方人民政府国土资源主管部门。
　　县级以上地方人民政府国土资源主管部门接到报告后，应当在24小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。确有必要的，可以报请当地人民政府通知公安机关协助保护现场。发现重点保护古生物化石的，应当逐级上报至国务院国土资源主管部门，由国务院国土资源主管部门提出处理意见。
　　生产、建设等活动中发现的古生物化石需要进行抢救性发掘的，由提出处理意见的国土资源主管部门组织符合本条例第十一条第二款规定条件的单位发掘。
　　第十九条　县级以上人民政府国土资源主管部门应当加强对古生物化石发掘活动的监督检查，发现未经依法批准擅自发掘古生物化石，或者不按照批准的发掘方案发掘古生物化石的，应当依法予以处理。
第三章　古生物化石收藏
　　第二十条　古生物化石的收藏单位，应当符合下列条件：
　　（一）有固定的馆址、专用展室、相应面积的藏品保管场所；
　　（二）有相应数量的拥有相关研究成果的古生物专业或者相关专业的技术人员；
　　（三）有防止古生物化石自然损毁的技术、工艺和设备；
　　（四）有完备的防火、防盗等设施、设备和完善的安全保卫等管理制度；
　　（五）有维持正常运转所需的经费。
　　县级以上人民政府国土资源主管部门应当加强对古生物化石收藏单位的管理和监督检查。
　　第二十一条　国务院国土资源主管部门负责建立全国的重点保护古生物化石档案和数据库。县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责建立本行政区域的重点保护古生物化石档案和数据库。
　　收藏单位应当建立本单位收藏的古生物化石档案，并如实对收藏的古生物化石作出描述与标注。
　　第二十二条　国家鼓励单位和个人将其收藏的重点保护古生物化石捐赠给符合条件的收藏单位收藏。
　　任何单位和个人不得擅自买卖重点保护古生物化石。买卖一般保护古生物化石的，应当在县级以上地方人民政府指定的场所进行。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
　　第二十三条　国有收藏单位不得将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与给非国有收藏单位或者个人。
　　任何单位和个人不得将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或者外国组织。
　　第二十四条　收藏单位之间转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的，应当经国务院国土资源主管部门批准。
　　第二十五条　公安、工商行政管理、海关等部门应当对依法没收的古生物化石登记造册、妥善保管，并在结案后30个工作日内移交给同级国土资源主管部门。接受移交的国土资源主管部门应当出具接收凭证，并将接收的古生物化石交符合条件的收藏单位收藏。
　　国有收藏单位不再收藏的一般保护古生物化石，应当按照国务院国土资源主管部门的规定处理。
第四章　古生物化石进出境
　　第二十六条　未命名的古生物化石不得出境。
　　重点保护古生物化石符合下列条件之一，经国务院国土资源主管部门批准，方可出境：
　　（一）因科学研究需要与国外有关研究机构进行合作的；
　　（二）因科学、文化交流需要在境外进行展览的。
　　一般保护古生物化石经所在地省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门批准，方可出境。
　　第二十七条　申请古生物化石出境的，应当向国务院国土资源主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门提出出境申请，并提交出境古生物化石的清单和照片。出境申请应当包括申请人的基本情况和古生物化石的出境地点、出境目的、出境时间等内容。
　　申请重点保护古生物化石出境的，申请人还应当提供外方合作单位的基本情况和合作科学研究合同或者展览合同，以及古生物化石的应急保护预案、保护措施、保险证明等材料。
　　第二十八条　申请重点保护古生物化石出境的，国务院国土资源主管部门应当自受理申请之日起3个工作日内将申请材料送国家古生物化石专家委员会。国家古生物化石专家委员会应当自收到申请材料之日起10个工作日内对申请出境的重点保护古生物化石进行鉴定，确认古生物化石的种属、数量和完好程度，并出具书面鉴定意见。鉴定意见应当作为是否批准重点保护古生物化石出境的重要依据。
　　国务院国土资源主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查，符合规定条件的，作出批准出境的决定；不符合规定条件的，书面通知申请人并说明理由。
　　第二十九条　申请一般保护古生物化石出境的，省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查，同意出境的，作出批准出境的决定；不同意出境的，书面通知申请人并说明理由。
　　第三十条　古生物化石出境批准文件的有效期为90日；超过有效期出境的，应当重新提出出境申请。
　　重点古生物化石在境外停留的期限一般不超过6个月；因特殊情况确需延长境外停留时间的，应当在境外停留期限届满60日前向国务院国土资源主管部门申请延期。延长期限最长不超过6个月。
　　第三十一条　经批准出境的重点保护古生物化石出境后进境的，申请人应当自办结进境海关手续之日起5日内向国务院国土资源主管部门申请进境核查。
　　国务院国土资源主管部门应当自受理申请之日起3个工作日内将申请材料送国家古生物化石专家委员会。国家古生物化石专家委员会应当自收到申请材料之日起5个工作日内对出境后进境的重点保护古生物化石进行鉴定，并出具书面鉴定意见。鉴定意见应当作为重点保护古生物化石进境核查结论的重要依据。
　　国务院国土资源主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内完成核查，作出核查结论；对确认为非原出境重点保护古生物化石的，责令申请人追回原出境重点保护古生物化石。
　　第三十二条　境外古生物化石临时进境的，应当交由海关加封，由境内有关单位或者个人自办结进境海关手续之日起5日内向国务院国土资源主管部门申请核查、登记。国务院国土资源主管部门核查海关封志完好无损的，逐件进行拍照、登记。
　　临时进境的古生物化石进境后出境的，由境内有关单位或者个人向国务院国土资源主管部门申请核查。国务院国土资源主管部门应当依照本条例第三十一条第二款规定的程序，自受理申请之日起15个工作日内完成核查，对确认为原临时进境的古生物化石的，批准出境。
　　境内单位或者个人从境外取得的古生物化石进境的，应当向海关申报，按照海关管理的有关规定办理进境手续。
　　第三十三条　运送、邮寄、携带古生物化石出境的，应当如实向海关申报，并向海关提交国务院国土资源主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门的出境批准文件。
　　对有理由怀疑属于古生物化石的物品出境的，海关可以要求有关单位或者个人向国务院国土资源主管部门或者出境口岸所在地的省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门申请办理是否属于古生物化石的证明文件。
　　第三十四条　国家对违法出境的古生物化石有权进行追索。
　　国务院国土资源主管部门代表国家具体负责追索工作。国务院外交、公安、海关等部门应当配合国务院国土资源主管部门做好违法出境古生物化石的追索工作。
第五章　法律责任
　　第三十五条　县级以上人民政府国土资源主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未依照本条例规定批准古生物化石发掘的；
　　（二）未依照本条例规定批准古生物化石出境的；
　　（三）发现违反本条例规定的行为不予查处，或者接到举报不依法处理的；
　　（四）其他不依法履行监督管理职责的行为。
　　第三十六条　单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止发掘，限期改正，没收发掘的古生物化石，并处20万元以上50万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未经批准发掘古生物化石的；
　　（二）未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的。
　　有前款第（二）项行为，情节严重的，由批准古生物化石发掘的国土资源主管部门撤销批准发掘的决定。
　　第三十七条　古生物化石发掘单位未按照规定移交发掘的古生物化石的，由批准古生物化石发掘的国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正，或者造成古生物化石损毁的，处10万元以上50万元以下的罚款；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条　古生物化石收藏单位不符合收藏条件收藏古生物化石的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；已严重影响其收藏的重点保护古生物化石安全的，由国务院国土资源主管部门指定符合条件的收藏单位代为收藏，代为收藏的费用由原收藏单位承担。
　　第三十九条　古生物化石收藏单位未按照规定建立本单位收藏的古生物化石档案的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，没收有关古生物化石，并处2万元的罚款。
　　第四十条　单位或者个人违反规定买卖重点保护古生物化石的，由工商行政管理部门责令限期改正，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十一条　古生物化石收藏单位之间未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，对有关收藏单位处5万元以上20万元以下的罚款。国有收藏单位将其收藏的重点保护古生物化石违法转让、交换、赠与给非国有收藏单位或者个人的，对国有收藏单位处20万元以上50万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条　单位或者个人将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或者外国组织的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期追回，对个人处2万元以上10万元以下的罚款，对单位处10万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条　单位或者个人未取得批准运送、邮寄、携带古生物化石出境的，由海关依照有关法律、行政法规的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十四条　县级以上人民政府国土资源主管部门、其他有关部门的工作人员，或者国有的博物馆、科学研究单位、高等院校、其他收藏单位以及发掘单位的工作人员，利用职务上的便利，将国有古生物化石非法占为己有的，依法给予处分，由县级以上人民政府国土资源主管部门追回非法占有的古生物化石；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附　　则
　　第四十五条　本条例自日起施行。
【E-mail推荐公安部公布“铲赌患o正风气”集中行动十大案例
当前位置： >> >>
公安部公布“铲赌患o正风气”集中行动十大案例
中央政府门户网站　　　 日 16时52分　　 来源：公安部网站
【E-mail推荐
    2012年以来，公安部治安管理局紧紧围绕广大人民群众的呼声要求，持续部署全国治安系统深入开展“铲赌患·正风气”集中行动，重点开辟三条战线，坚持“三打三清”（打生产厂家、清赌机源头，打销售体系、清组织网络，打赌厅窝点、清幕后保护）、“四个必须”（必须普遍暗访，精确打击，必须深挖专案，扩线打击，必须突出源头，深度打击，必须严肃纪律，讲究策略），深度打击利用赌博机开设赌场犯罪，精确打击网络赌博犯罪，延伸打击境外开设赌场犯罪，直接组织、成功侦破一批大案要案，源头整治、深度清理赌博机的研发、生产、销售网络及下线赌厅窝点，取得突破性战果。在侦破的开设赌场案件中，遴选出具有代表意义的十大典型案件如下：
    （一）“01·11”研发、生产、销售赌博机并共同开设赌场案
    2011年10月，公安部治安局根据群众举报线索，派员赴河北省三河市燕郊镇多家赌博游戏厅暗访，发现开设赌场问题严重。公安部治安局立即组织河北省厅异地用警，集中捣毁8个赌场，抓获涉案人员200余名。其后，公安部治安局直接派员审讯，河北专案组积极扩线侦查，牵涉出该案生产、销售赌博机的上游线索。1月11日，公安部治安管理局在京召开专门会议，成立公安部“01·11”专案组，统一部署河北、广东等地治安部门外围侦控，秘密取证。经过两个多月、大量周密细致的侦查工作，专案组全面锁定了以广州贝斯特集团为首、涉及18省区市的特大生产销售赌博机并共同开设赌场犯罪团伙。3月21日，公安部治安管理局在京召开“01·11”专案收网行动部署会，明确组织指挥体系、统一行动时间、暗访抓捕要求、审查取证要点等，18省区市治安行动队负责同志当日上午到京、中午领取任务、连夜返程部署，并迅速在24小时内异地组织力量直接暗访、准确定位、控制人机。3月23日9时许，公安部治安管理局发布统一收网指令，广东等18个省区市治安部门梯次行动、精确打击，一举捣毁广州贝斯特集团下设的今日动漫等4家生产、销售赌博机场所，成功抓获该公司董事长肖某某、总经理郭某等高管人员；全程摧毁涉及18个省（区、市）、69个县（市、区）的生产、销售赌博机并入股经营赌场特大犯罪网络，铲除生产、销售赌博机的“黑工厂”16个、赌厅115个，抓获经营者、管理者、技术员等800余人，收缴“贝斯特1号”、“金龙吐珠”等赌博机4200多台，现场收缴赌资2000余万元。
    （二）“7·31”研发、生产、销售赌博机并共同开设赌场案
    “01·11”专案后，公安部治安局多次派员直接提审主要犯罪嫌疑人，并深入多地访察，掌握了万隆、昌盛等赌博机研发、生产企业转入地下经营、继续实施犯罪活动的情况。此后，公安部治安管理局即部署各地精确打击涉赌博机违法犯罪，重点经营涉及赌博机研发、生产的案件线索。7月，根据浙江台州治安部门侦办“5·09”案件涉及的多家上线情况，公安部即部署浙江、广东等地治安部门同步开展扩线取证。在全面锁定万隆公司涉嫌生产、销售赌博机并合作开设赌场证据及遍及多地犯罪网络后，8月中旬，公安部治安管理局派员赴广东，指挥全国治安部门实施两个轮次打击行动，彻底摧毁了遍及30个省（区、市）、355个县（市、区）的“7·31”特大研发、生产赌博机并向全国销售、合作开设赌场的犯罪团伙，成功抓获万隆公司董事长、总经理等16名高管人员（均已逮捕）及赌厅出资者、经营者、管理者、区域管理人等1500余名，打掉生产、销售赌博机的“黑工厂”5个、赌厅569个，收缴“电脑百家乐”、“龙虎斗”等赌博机2万多台、赌资等1500余万元。
    （三）“9·19”研发、生产、销售赌博机并共同开设赌场案
    8月中旬，江苏省扬州市局治安支队按照公安部“三打三清”的工作要求，深挖查证一起涉赌博机案，循线梳理涉嫌研发、生产、销售赌博机的上游线索。9月中旬，公安部治安管理局听取江苏治安部门工作汇报后，即成立“9·19”专案组，统一指挥协调广东、江苏两地治安部门串并线索，重点侦办广州昌合盛东软件科技有限公司涉嫌研发、销售赌博机芯片案件。经秘侦取证和深入调查，一直隐身经营、专门研发赌博芯片的赌博机业内大鳄“昌盛公司”浮出水面。9月下旬，公安部治安管理局派员赴广州，协调广东、江苏治安部门统一行动，一举抓获昌合盛东法人代表周某某等29名主要犯罪嫌疑人，捣毁赌博机生产销售窝点13处，收缴赌博机芯片成品、半成品数万件。现已查明，2007年11月至案发，周某某等人投资经营广州昌合盛东软件科技有限公司、广州蓝雨科技有限公司、广东昌广电子维修部等，大肆研发、生产赌博游戏软件、赌博游戏机主板，并通过170余家中间企业组装成赌博游戏机整机后，销售给江苏、广西、福建等29个省区市人员用于开设赌场，涉案资金高达6亿元。
    （四）上海松江“6·13”多点投放赌博机开设赌场案
    2012年6月，根据群众举报，上海市公安局治安总队及松江分局在公安部治安管理局直接督办指导下，经缜密侦查、悉心经营，成功捣毁以“公司化”运作多点投放赌博机牟利的“海南集团”犯罪团伙，成功抓获犯罪嫌疑人葛某等21人，共收缴赌博机94台、赌博机主板116块及赌资4万余元。葛某等19人因涉嫌开设赌场罪被移送起诉。经查，该团伙投资300余万元用于租用房屋、购置赌博机、招募成员，成立“海南集团”公司，以公司化管理模式在本区多点投放赌博机牟利。该犯罪团伙由葛某具体负责“公司”的日常管理；中层的“组长”舒某某负责为底层“业务员”派发任务，“财务员”周某某负责梳理汇总“业务员”上交的账单及赌资，并根据“业务员”的“业绩”发放相应奖金；底层的“业务员”负责发展为赌博机提供场地的店铺业主，以及每日收缴赌博机内赌资、统计账目及支付“台租”等工作。自2011年10月至今，该团伙的赌博机摆放点已遍布本区的300余家店铺，每月营业额达100余万元。
    （五）山东淄博“7·27”特大利用网络开设赌场案
    日，山东省淄博公安市局立案侦办“7·27”利用网络开设赌场案。经查，2011年4月份以来，菲律宾太阳城赌博网大陆总代理宋某某等，在澳门赌场物色、发展山东一级代理王某某等下级代理，组织赌徒登陆菲律宾太阳城网站，通过视频直播的方式参赌，赌资输赢经由银行转账或网银转账结算，通过香港人陈某某控制的地下钱庄，利用其分设在境内、境外的窝点转移至境外。日，公安部将此案列为督办案件。为确保根除赌网、彻查彻办，山东警方精细谋划、精兵攻坚，从赌博活动的信息流、资金流入手，关联突破、落地查证、溯源扩线，着力破解侦办网络赌博案“打点容易除根难、抓捕容易查证难”等难题，将一个由境外赌博网站培植、由境内代理分级组织、通过现场视频远程参赌、通过地下钱庄转移赌资的特大赌博犯罪网络连根拔起。截至目前，已抓获犯罪嫌疑人宋某某、王某某等41人，冻结涉案赌资2.3亿元，打掉为该犯罪团伙平帐、转移赌资的公司、地下钱庄50家，查明涉案赌资近百亿元。
    （六）上海“1·01”利用网络开设赌场案
    日，上海市公安局接到群众举报，称有人组织网络赌博，已致其家人欠赌债150余万元并外逃躲债。上海市公安局黄浦分局立即抽调力量组成联合专案组，立专案侦查。经过4个多月的不断抽丝拨茧，循线深挖，初步摸清了该团伙主犯寿某等人的基本情况。日，上海市公安局黄浦分局治安支队协同市公安局治安、网安等部门，经6个多月的缜密侦查和专案经营，成功侦破一起特大网络赌博案件，抓获主犯寿某等涉案人员53名，收缴、冻结赌资1300余万元，初步查明涉案赌资累计达700亿元。经查，该网络赌博团伙从境外“太阳城”、“永利高”等17家赌博网站获取代理权及管理账号，与赌博网站按照网站8%、寿某92%赌博输赢占成比例招揽会员进行网络“百家乐”、赌球赌博，且与指使陆某、朱某等人与境外赌博网站进行现金或银行赌资转账。寿某根据赌博账号的权限大小，将团伙成员实施分等级管理，其中，“登一”层人员4名，除寿某外，陆某为收账人员；胡某专门从事赌博账号的管理；“登二”层人员48名，“登三”及“枪手”层人员300多名。目前，寿某等18人已被移送起诉。
    （七）“10·19”特大跨境开设赌场案
    2011年10月，公安部挂牌督办、协调湖北、重庆、四川等地公安机关侦办“10·19”境外开设赌场招揽、组织我境内人员参与赌博的特大案件。经过长期经营、缜密侦查，一举打掉境内外勾结的特大跨境赌博犯罪团伙“迪威商务”，经查证实，该犯罪团伙以柬埔寨赌场为依托，在我境内发展代理，通过网络、视频赌博，大肆招揽、组织我公民参赌，共涉及22个省（区、市）及港澳地区，涉案赌资逾百亿元。经侦查，该赌博团伙执行经理杨某、客服经理刘某、财务经理黄某等3名主要犯罪嫌疑人长期滞留柬埔寨。为彻查全案，打掉源头，2012年4月，公安部通过国际刑警组织总秘书处对3人发布了红色通报。7月至9月，公安部及湖北省厅组成工作组两次赴柬埔寨协调跨境侦查缉捕工作，并拜会柬政府、内政部高级负责人，同时将有关情况通报给国际刑警越南河内中心局。在前期两次组成工作组赴柬埔寨开展深入侦查获取大量证据的基础上，工作组发现此案3名主要犯罪嫌疑人潜逃至越南后及时通报越南警方协助缉捕。10月16日，越南警方通报已将三人在胡志明市抓获。10月20日，3名犯罪嫌疑人被顺利押解回国依法羁押。至此，历时一年，涉及22个省（区、市）及港澳地区、涉案赌资逾100亿元的“10·19”特大跨境开设赌场案成功告破。
    （八）“9·11”特大入股菲律宾赌场并在国内开设赌场案件
    8月下旬，公安部治安局根据湖北省公安厅治安总队请示，协调北京与湖北武汉、十堰、襄阳等地公安机关同步行动，一举侦破高某某等入股菲律宾赌场并在29省（区、市）294个地级市开设赌场的特大案件，成功抓获菲律宾沙龙赌博公司天麒会贵宾厅股东及国内总代理高某某及湖北省、十堰市等各级代理及团伙成员100余人，已刑拘31人，取保4人，冻结涉案账户706个、资金8000余万元，涉案赌资逾200亿元。2012年5月，湖北省十堰市公安局陆续接到群众举报，反映该市某建筑装饰公司法人代表杨某因参与网络赌博借贷并输掉3000余万元，致公司倒闭后举家逃债。此后，十堰公安机关将举家逃至上海的杨某抓获，经循线追踪，菲律宾天麒会贵宾厅的十堰市代理人何某、湖北省总代理欧某某及高某某等开设赌场犯罪团伙主要成员相继浮出水面。8月下旬，北京、湖北等地警方联合行动，一举抓获该犯罪团伙多名骨干成员。经查，高某某自2010年入股天麒会贵宾厅并成为国内总代理后，以类似传销的形式，设立多个代理等级，鼓励发展下级会员，迅速扩展至境内29个省（区、市）的294个地级市，通过电话投注，组织网络赌博，已发现涉案账户1万余个，赌资逾200亿元。
    （九）辽宁葫芦岛“4.22”专案
    日，辽宁葫芦岛市公安局接到举报线索，称一个以“二宝”为首的团伙在葫芦岛市内召集各地参赌人员，并在附近农村组织赌博，从中抽头渔利几百万元。经公安机关侦查，举报线索基本属实，同时发现赌场均设在偏远村庄，设置躲层流动岗哨，并设车巡查流动哨，该团伙非法持有枪支、管制刀具，暴力护赌。辽宁葫芦岛市公安局立即成立“4·22”专案组，组织200余名警力连续开展突击行动。经查，犯罪嫌疑人张某某于日至4月22日，采用雇佣打手看场，多层警戒放哨的方式，组织黑龙江、吉林、河北等地赌徒，到建昌县农村平房内，自带发电机发电，以“推牌九”为赌博方式，按赌资金额的5%抽头渔利，共计组织赌博40余次，抽头渔利100余万元。除涉嫌开设赌场案之外，该团伙还贩卖毒品，在赌场中公然吸食；对欠赌债的参赌者进行非法拘禁行为。此外，该团伙非法持有枪支、多次寻衅滋事。此案涉案金额达数千万元。截至目前，共抓获涉案人员33人，其中刑事拘留28人，取保候审1人，行政拘留4人，扣押涉赌车辆16台，缴获冰毒3.7克，钢珠手枪1支。
    （十）北京“爱酷思益智文化俱乐部”利用德州扑克开设赌场案
    日，北京市公安机关在朝阳区亮马桥路枫花园汽车电影院内，打掉一个利用德州扑克聚众赌博的窝点，抓获涉嫌组织及参赌人员违法人员96名，收缴用于赌博的筹码、电脑、账本和收据等大量证据。9月初，北京市公安局朝阳分局通过侦查暗访，发现“爱酷思益智文化俱乐部”涉嫌以德州扑克形式聚众赌博。该俱乐部今年7月开始营业，通过办理会员卡招揽赌客，以1：10的比例用现金兑换筹码参赌，赢取的筹码按10：1兑换成油卡等，场内有专人将油卡用现金按9.5折回收，俱乐部按赢取筹码的10%抽头。9月10日，北京市公安局组织警力迅速开展查处行动，现场抓获吕某、赵某、陈某某等61名涉嫌赌博、为赌博提供条件人员及其他11名涉案人员，收缴现金及筹码160余万元、电脑30台、以及账本、收据等。吕某等24人涉嫌赌博罪被依法刑事拘留，李某某等59人因涉嫌赌博、为赌博提供条件被依法行政拘留。
　相关链接
　图片图表
　栏目推荐
（责任编辑： 雷丽娜