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【法规标题】国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》的通知
【颁布单位】国家安全生产监督管理总局
【发文字号】安监总厅应急〔2009〕84号
【颁布时间】
【失效时间】
【法规来源】http://www./newpage/Contents/Channel_14/59857/content_59857.htm
国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》的通知 国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》的通知
安监总厅应急〔2009〕84号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号，以下简称《办法》）已于日起施行。《办法》对生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）编制、评审、备案、培训、演练和修订等环节进行了规范，对加强应急预案管理，提高应急预案编制质量，完善应急预案体系具有十分重要的意义。为做好《办法》的贯彻实施工作，现就有关要求通知如下：
一、认真组织学习，加强宣传贯彻工作
各单位要认真组织学习《办法》，全面理解其主要内容。要结合安全生产宣传教育行动和全国“安全生产月”等活动，编制相关宣传资料，充分利用报刊、网络等多种媒体，广泛宣传《办法》及应急管理知识，提高全社会和生产经营单位对应急预案管理工作的认识，为深化应急预案管理奠定工作基础。
二、加强应急预案培训，提高应急管理水平
各单位要按照《办法》和《国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》（安监总应急〔2007〕34号）要求，制定培训计划，组织开展不同形式的安全生产应急管理培训班，有重点地分类对生产经营单位负责人和安全管理人员进行应急预案专题培训，指导有关部门和生产经营单位做好应急预案管理工作。要将《办法》和应急预案编制技术列入各类安全生产管理培训班课程，尽可能扩大应急预案培训范围，普及应急管理知识。
三、加强工作组织协调，确保《办法》贯彻实施
应急预案管理涉及所有生产经营单位和重大危险源，量大面广，需要各部门通力合作，有重点、分步骤地推进。各单位要加强组织领导和工作协调，组织有关部门和专家对本单位（部门）应急预案进行一次评估，补充制定或修订应急预案，完善应急预案体系。要结合本地区行业特点和生产经营单位分布情况，充分发挥各部门和有关单位的积极性，有重点、分步骤地指导生产经营单位做好应急预案编制和修订工作，切实提高应急预案编制质量，实行应急预案备案管理。要将矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业和国有企业以及在册重大危险源的应急预案管理作为2009年工作重点，努力实现上述范围内的生产经营单位应急预案备案率100%的工作目标。
四、制定相关配套文件，规范管理工作程序
各省（区、市）安全监管局要结合本地工作实际，尽快制定《办法》实施细则及相关配套文件，明确应急预案管理部门业务分工和职责，规范本地区应急预案备案范围和工作程序。要认真贯彻执行《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号），进一步规范应急预案评审工作。
五、总结推广典型经验，推动《办法》有效实施
各省（区、市）安全监管局要总结《办法》贯彻实施工作中好的经验和做法，通过推广典型经验、交流各地区好的做法，带动本地区应急预案管理工作深入开展。国家安全监管总局将对北京、天津、黑龙江、上海、湖北、广东、重庆等7个省（市）安全监管局的应急预案管理工作进行重点督导，由国家安全生产应急救援指挥中心负责指导7省（市）制订《办法》贯彻实施方案，定期总结《办法》贯彻实施经验，并向全国推广。
六、加强应急预案演练，完善预案体系建设
各单位要结合安全生产应急管理工作重点和全国“安全生产月”开展的应急预案演练周活动，制订应急预案演练计划和具体工作方案，分层次、分类别组织开展不同形式的应急预案演练。要指导重点和高危行业企业开展应急预案综合演练或专项演练，加强应急预案衔接，提高应急能力。要结合本地区安全生产应急管理工作重点，会同有关部门开展重大事故应急预案演练，锻炼队伍，磨合机制，教育公众，完善应急预案，提高生产安全事故应急处置能力。
七、建立预案数据库，推动预案持续改进
各级安全监管部门要通过应急预案备案管理，建立应急预案数据库，全面掌握分析本地区应急预案管理情况，指导有关部门和生产经营单位做好应急预案管理工作，实现应急预案动态化管理。
各中央企业应结合行业特点，制定《办法》贯彻实施意见或方案，依据国家有关法律法规，结合近年来企业发展情况，对总部及所属企业应急预案进行一次全面修订，并在年底前将修订后的总部及所属单位预案报有关部门备案。
各单位要结合开展安全生产“三项行动”、推进安全生产“三项建设”，推动《办法》全面贯彻实施。国家安全监管总局将对各地贯彻执行情况和应急预案体系建设情况进行督查。请各省（区、市）安全监管局、各中央企业于2009年12月前将《办法》贯彻落实情况报国家安全生产应急救援指挥中心。
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○○九年五月十三日
相关法规：
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消防应急预案
消防应急预案是为了做好消防工作，确保人身生命财产安全，落实消防工作“预防为主，防消结合”的基本原则，应付突发的火灾事故，制定的应急预案。
灭火和应急疏散工作由灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组组成，具体分工如下：
1、灭火行动组：由诊所工作人员组成，诊所负责人李宁为组长，并兼任火场临时指挥员，灭火行动组主要负责本诊所一般初级火灾的扑救工作。
2、通信联络组：由诊所工作人员敬正美 任组长，负责通信联络及各部门工作的统一协调。
3、疏散引导组：由诊所工作人员，负责火灾时人员的安全疏散及财产的安全转移。
4、安全防护救护组：由李宁组长，负责火灾时车辆、医疗救护等后勤保障工作。
以《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、消防法规、本公司消防安全制度为依据，严格依法实施[1]
1、报警监控中心值班人员要坚守工作岗位，对全院的重点要害部位进行动静态全方位24小时监控。
2、监控中心收到监控区的火警信号及后，应立即用对讲机通知保卫部值班人员、巡逻员赶赴现场，并电话通知值班领导。
3、值班人员赶赴现场后，如未发生火灾，应查明警示信号的报警原因，并做详细记录。
4、如有火灾发生，应根据火情，立即拨打“119”报告消防队，并将信息反馈监控报警中心，同时进行灭火及疏散工作。
5、监控中心根据火灾情况，调集有关人员启动灭火和应急预案。
6、.当遇到突发火灾后，应当马上报警并迅速离开火灾危险地区。
1、为使灭火和应急疏散预案顺利进行，保卫部门应加强日常性检查，确保消防通道畅通。
2、公共聚集场所（学生公寓、活动中心、餐厅、图书馆）应保持消防通道畅通，出入口有明显标志，消防通道及安全门不能锁闭，疏散路线有明显的引导图例。
3、火灾发生时，疏散引导人员应迅速赶赴火场，利用应急广播指挥人群有组织地疏散。
4、疏散路线尽量简捷，安全出口的利用要平均。
5、疏散引导组工作人员要分工明确，统一指挥。
1、当火灾发生时要沉着冷静，采用适当的方法组织灭火、疏散行动。
2、对于能立即扑灭的火灾要抓住战机，迅速消灭。
3、对于不能立即扑灭的火灾，要采取“先控制，后消灭”的原则，先控制火势的蔓延，再开展全面扑救，一举消灭。
4、火场如有人受到围困，要坚持“先救人，后救火”的原则，全盘考虑，制定灭火疏散方案。
5、火场扑救要采取“先重点，后一般”的原则。
6、火灾扑救要服从火场临时指挥员的统一指挥，分工明确，密切配合，当消防人员赶到后临时指挥员应将火场现场情况报告消防人员，并服从消防人员统一指挥，配合消防队实施灭火、疏散工作。
7、火灾扑救完毕，保卫部门要积极协助公安消防部门调查火灾原因，落实“三不放过”原则，处理火灾事故。
1、所有参加灭火与应急疏散工作的部门领导、工作人员应打开通信工具，确保通讯畅通，服从通信联络组长的调遣。
2、后勤部通知值班水工、电工在火场待命。
3、医务室人员在现场及时救治火场受伤人员，必要时与地方医院联系救治工作。
4、学院车队应调集车辆，确保交通畅通。
5、后勤人员对被抢救、转移的物资进行登记、保管，对火灾损失情况协同有关部门进行清理登记。
如何强化我国重大事故应急演习机制，以开放式演习方式代替照本宣科式的表演性演习方式，积累应急演习的经验，找出应急体系中的弱点，是应急体系建设中急需解决的一个问题。应急仿真演练系统通过对各类灾害数值模拟和人员行为数值模拟的仿真在虚拟空间中仿真灾害发生、发展的过程以及人们在灾害环境中可能做出的各种反应并在演练平台上，在最大限度仿真实际灾害的条件下，开展应急演练。在此基础上，制定各类企事业单位的数字化应急预案。应急仿真演练系统可以用来训练各级决策与指挥人员、事故处置人员，发现应急处置过程中存在的问题，检验和评估应急预案的可操作性和实用性，提高应急能力。系统可以使企事业单位能够运用现代化手段，加强协调能力和应急能力，使应急演练科学化、智能化、虚拟化。
1.虚拟演练子系统主要包括两种训练模式：预案训练模式和突发事件训练模式。
预案训练模式是指受训者按照预案规定的内容，各司其职，完整地按照预案执行救援的全过程。预案训练将预案变得可以执行，并形成了一个考核手段。
突发事件训练模式就是在训练的过程中，由系统操作人员进行干预操作，比如：突然设置一次“爆炸”，突然改变“风向”等等。突发事件的训练是对突发事件的反应和指挥能力。
2.虚拟演练子系统主要包括以下模块：场景任务设置模块、角色训练模块、数据查询模块、训练控制模块、记录/编辑模块、考核模块。
a.场景任务设置模块
根据不同的训练目标和任务，为训练提供一个虚拟的训练场景，并在场景内设置相应的灾害或突发事故现象，形成一个逼真的虚拟演练环境。
b.角色训练模块
演练系统提供针对不同角色进行训练的功能。根据登陆的不同角色，系统提供不同的能力和权限。 根据在应对灾害时职责和所需能力的不同，角色主要包括以下几类：群众、社会救援力量、现场专业救援力量，指挥中心等。
c.数据查询模块
在训练过程中产生大量数据，查询模块目的是方便决策者查询、观看和使用这些数据。系统提供各种工具和功能，可方便对训练的全过程进行全方位观看和数据查询。
d.训练控制模块
演练环境是由“场景及任务设置模块”初始化设置确定的。但为了提高对突发事件处理能力的训练效果，需要在训练的途中，添加各种突发事件。为此系统提供在训练过程中，提供人为添加和改变演练环境的功能。具体功能包括：天气(外部环境)状况调整、灾情状况调整、救援力量调整、新任务下达、其他突发事件等
e.记录/编辑模块
记录并能回放整个训练过程，包括所有的事件细节、处理过程、通讯语音录音等。该模块为训练总结、处置预案生成等提供手段。
f.考核模块
考核分为预案演练考核和突发事件演练考核。
预案演练考核是根据预案演练的结果，对比已有预案，并产生考核结果。考评结果与演练记录均可进行保存、分发和查询。
突发事件演练考核是在训练过程中或结束后，可由参加演练评审专家进行实时或事后点评，提供点评和记录工具。考评结果与演练记录均可进行保存、分发和查询。下载本文档需要登录，并付出相应积分。（）
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37安全生产应急预案桌面推演的设计与实施
安全生产应急预案桌面推演的设计与实施探讨；摘要对实战演练和桌面推演进行分析与比较;阐述桌面；关键词应急预案;桌面推演;方案设计;场景演化;探；0引言；事故和灾难给社会和人类留下了难以抹去的伤痛[1]；预案的演练是检验、评价和提高应急救援反应能力的一；可以在事故真正发生前暴露应急预案的缺陷,发现应急；应该充分认识到应急演练对促进国民经济持续健康发展；1应急预案
安全生产应急预案桌面推演的设计与实施探讨摘要
对实战演练和桌面推演进行分析与比较;阐述桌面推演的历史沿革与演化;提出应急预案桌面推演方案框架设计要点;尤其对推演方案中事故场景设计的主要关注点,如事故发生现实可能性,事故后果危害或灾难性,场景演化过程合理性、可信性,事故发展演变多样性,事故场景典型代表性和桌面推演可实现性等都提出了见解。给出桌面推演实例,并阐述桌面推演取得实效的基本条件和保障措施,对应急预案桌面推演在技术上进一步深入发展和完善的前景进行了探讨和展望。关键词
应急预案; 桌面推演; 方案设计; 场景演化; 探讨0 引 言事故和灾难给社会和人类留下了难以抹去的伤痛[1],使人们对事故和灾难的认识和防范意识比以往任何时候都更加深刻和强烈。人们清醒地认识到,在事故防范工作中,建立和完善事故应急救援体系,制定相应的事故应急救援预案,是促进安全生产形势稳定好转的重要措施[2~3]。为了避免或减少事故和灾难的损失,应对紧急情况,就应居安思危,常备不懈,才能在事故和灾难发生的紧急关头反应迅速,响应正确,措施得力。预案的演练是检验、评价和提高应急救援反应能力的一个重要手段[4~6],其重要作用突出体现在:可以在事故真正发生前暴露应急预案的缺陷,发现应急救援资源的不足,各应急救援部门和机构协调中的问题。演练对于增强应对突发重大事故应急救援的信心,提高应急救援人员的工作水平和熟练程度,进一步明确岗位和责任,提高各级应急预案响应的协调性,整体上提高应急反应能力。应该充分认识到应急演练对促进国民经济持续健康发展及社会和谐稳定的重要意义,充分认识到应急演练对防止事故发生、降低事故损失、避免发生人身伤害事故的现实意义,充分认识到应急演练对磨合机制、检验预案、锻炼队伍、提高应急处置能力的关键作用。1应急预案演练应急预案演练可以分为桌面推演和实战模拟演练,还有一种应急预案功能性演习,功能性演练主要针对某项应急响应功能,其特点是可以结合桌面推演和现场演练,如在应急指挥中心或现场指挥部举行,并同时开展局部现场演练,验证、检测某项应急响应功能。实战模拟演练也称为实战紧急拉动演练,目前已经家喻户晓。如日,在南京某大型石化企业举办了全国中央企业应急管理和预案编制工作现场会议及现场应急演练。该企业坐落在扬子江畔,与南京城区隔江相望。公司南依长江黄金水道,厂区、社区紧密相邻。该现场应急演练的事故假想是:该企业码头区域苯罐在进料过程中,因罐根金属软管超压爆裂,大量苯物料泄漏燃烧,引起罐顶爆炸,爆炸飞溅物将附近原油管线击穿,次生原油泄漏,并通过雨排进入长江,衍生了水体污染和大气污染事故。也是一起非常典型的因危化品贮罐泄漏而引起的特大火灾爆炸及水体污染、大气污染事故。事故发生后,公司立即启动应急预案,开展抢险救援工作;市政府、省政府、中石化公司也相继启动各级应急预案,安监、环保、海事、气象、交通等部门相继赶到现场,形成了政企联合指挥作战,水、陆、空三维立体实战。经过消防灭火、贮罐堵漏、江面清污、水上搜救、人员疏散、医疗救护、环境监测、气象监测等事故应急处置项目,演练获得了成功,达到了预期目的。该现场演练指挥有序,安排严密,配合协调,响应迅速,抢险及时,措施有效,演练针对性和实战性强,受到了国务院、国家安监总局、国资委、国家安全生产应急救援指挥中心及省、市等各级领导的高度赞扬和好评[7~8]。组织实战模拟大型演练,存在着准备时间长,耗费人力物力多(组织上述的应急预案实战演练就花费了800多万元资金),设定事故场景进程单一、不能临时对既定场景进行更多的变化。国家安全监管总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知(安监总应急[2007]88号)明确指出,应加强预案演练,及时完善预案,提高预案的实用性。要通过桌面推演、实战模拟演练等不同形式的预案演练,解决企业内各部门之间以及企业同地方政府有关部门的协同配合等问题,增强预案的科学性、可行性和针对性,提高快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力。笔者对应急预案的桌面推演(其中包含部分功能性演习)的设计和实施进行系统的阐述和探讨,对桌面推演在技术上进一步深入发展和完善的前景进行研讨和展望。2桌面推演的历史沿革和演化长期以来,桌面推演用于军事演习,一般习惯称之为兵棋推演。兵棋推演是军队作战前评估战术可行性、胜败、人员及装备损害程度的重要手段,可以使用地图、沙盘或计算机等进行。兵棋推演的历史可以溯源到4500年前,中国人开始使用石块和木条等在地面上对弈的方法演示阵法、研究战争。现代类型的兵棋是由普鲁士的宫廷战争顾问冯莱斯维茨于1811年发明的,它由一幅地图,一套代表军队的硬方块,一本详细规则,一张概率表和一个骰子组成。用这套简单的工具,可以逼真地推演预测当时战场的实际作战活动。20世纪后期至今,随着信息技术的进步,使用具有计算快速、数据统计精准的计算机系统进行推演成为兵棋推演的主要发展方向。计算机兵棋推演首先必须将作战部队的体制编制、武器系统、战术作为等进行十分精确的评估,并将其逐一量化,换算成参数输入计算机数据库中;推演由作战指挥中心、作战演训中心及各作战执行单位指挥所执行,运用复杂的战区仿真系统,输入作战各方的各类参数,连续数小时乃至数月模拟实战环境和作战进程,实施重大战备议题的推演。值得关注的是,世界各发达国家在重点追求兵棋推演计算机化的过程中,也没有丢弃传统兵棋,反而把它发展成了多层次、多种类、与商业化电子计算机相结合的军事智能玩具。美国、德国和日本等国的军事研究机构相继推出了几千种普及型兵棋。这些不仅使其获得了巨大的经济效益,而且还取得了民族传统,文化历史、国防知识等多层面教育的良好效果。20世纪90年代[9],随着我国安全生产立法工作的逐步深入,尤其是安全生产法的颁布,规定了编制事故应急救援预案即定期组织演练等法律条文,事故应急救援工作的管理逐步走向正规化、系统化、常态化。在开展应急预案的实战模拟演练的同时,就开始了应急桌面推演的尝试。时至今日,在全国各地的应急预案及其演练中,桌面推演也在不断发展、创新,进而应用仿真学原理,开发重大事故模拟仿真与互动式虚拟演练系统,这必将在安全生产应急管理工作中起到越来越重要的作用。3桌面推演方案的设计要点要使一次应急救援预案桌面推演真正取得实效,关键在于推演方案的设计与编制,人们常戏称之为场景剧本创作。这个剧本设计的好坏,直接关系到应急桌面推演的成败。3．1事故发生现实可能性在场景设计中,假想中的事故或灾难必须具有现实发生的可能性,否则不仅不能取得验证安全生产应急预案可行性的效果,而且连桌面推演参加人员都不能认真对待。3．2事故后果危害或灾难性场景设计中假想的事故或灾难应具有较严重的后果,如有可能,尽量把安全生产事故和环境事故相结合,事故涉及的地域、层次、部门相对多一些,可以更清楚地检验应急预案的严密性、合理性和可操作性。3．3场景演化过程的合理性在设计事故剧本场景时,必须注意事故发展的合理性,使场景的发展演化具有真实可信性。切忌牵强附会,胡编乱造,使严肃的桌面推演变成一场闹剧。3．4场景演变的多样性设计桌面推演事故场景,应该同时设计场景的不同走向,即事故可能引发的二次事故、事故的蔓延、多种偶发事件、事故的性质变化、应急等级的升降。在设计时应该考虑多种备用变化场景,应考虑到如果一旦真实的事故发生,现场瞬息万变的情景和信息传递过程可能发生的各种误差,事故场景滚动信息在实施推演时不一定都一一全部使用,应根据桌面推演进程决定是否插入使用。3．5场景设计的典型代表性在设计事故场景时,尽可能物色相对常用的危险源物质或能量,也尽可能设想合乎情理的事故触发条件,而不是非常罕见的物质或千载难逢的巧遇,这样设计的场景进行桌面推演才会具有普遍指导意义。3．6桌面推演的可实现性有时推演剧本设计看起来很壮观很完美,但由于电脑软件系统或通讯手段等满足不了推演的实现,同样达不到桌面推演检验应急预案的效果,因此,推演方案应有强有力的技术手段支撑,为其实施推演留下足够的回旋余地。4应急预案桌面推演方案场景设计实例笔者曾参与设计制定了一次应急预案桌面推演方案,场景设计是参考日京沪高速公路江苏淮安段液氯泄漏特大事故进行设计桌面推演剧本。4．1桌面推演剧本背景信息背景信息应提供事故发生的地点和自然环境条件,一般应准备事故发生地点及周边环境地图或电脑地理信息系统资料,如下图所示。Y镇位于H省A市东南地区,地处该省两市交界处,东西10公里,南北20公里,全镇土地面积约150平方公里,总人口4万人,Y镇共辖10个自然村。Y镇处于山区向平原过渡的地带,西北地势高于东南的地势。M河由北向南,流经该镇,境内流长约9公里,流域70平方公里。长年以来,该河作为Y镇居民的饮用水,上下游在外市均有河闸。一条高速公路东西方向贯穿于Y镇,并与M河交会。A市常年东偏南季风,年平均温度13℃。当时气温25℃。4．2桌面推演剧本报警信息如果一旦真实的重大事故发生,在报警阶段,往往各种报警信息混乱而不一致,有群众报警、有事故伤员报警、有GPS自动报警、有迅速赶到现场的公安交警报警等等。在进行桌面推演时,扮演担任各级负责人也在相应时间段内进入指挥中心。桌面推演也可设在几个办公室里,分别担任省、市、县几级应急指挥中心,随着事故进程,应急指挥部有可能会相应调整或合并,有的将前移至事故现场。设计推演场景时应充分考虑这些因素。接到群众报警,10日22时10分,在A市Y镇某省级1号高速公路,发生一起大客车与危化品运输车辆在公路桥上相撞的重大交通事故。事故发生后,交巡警赶到现场,报告称:在1号高速公路80公里处,发生一起危化品运输车辆与大客车追尾相撞侧翻事故。其中危化品运输车侧翻在公路桥上,客车侧翻在桥东20m护栏外坡地处。目前已有4人死亡,其中危化品运输车辆驾乘人员2人、大客车乘客2人。大客车核载45人,实载45人。4．3桌面推演剧本滚动信息滚动信息是推演时假想事故发展过程中,事故现场的各种场景演化,设计时应充分考虑准备,有些场景变化不一定要全部使用。交巡警现场报告,确认危险品运输车为液氯槽罐车,核载40,t实载近50t。危化品运输车槽罐接口处发生破裂,液氯已经开始泄漏,有两处不停冒出黄色雾状气体。请求紧急增援。当地消防队伍已经到达现场,启动应急响应,采取紧急措施,开始对液氯槽罐车进行堵漏,并用消防水喷淋。由于危化品运输车泊在公路桥上,已经有部分喷淋吸收氯气的水漫过路面,并开始向低洼处流淌。堵漏极其困难,液氯蒸发的氯气开始沿着东偏南季风方向开始扩散,形成一片黄色毒雾,由于地形对气流的影响,加大了污染物对周边村庄居民、家畜以及庄稼的威胁。请求进一步紧急支援。液氯槽罐车危险性极大,除设法迅速对槽罐车进行堵漏并且堵截已泄漏出来的污染源,同时通过引流汇集无法围堵的污染源。情况发展迅速,因氯气泄漏已经出现许多人员伤亡,而且还在继续发展扩大,启动省级应急救援预案。消防官兵和当地政府开始紧急疏散群众,事故发生地附近有小村庄4个,分别处于1号高速公路南北侧,最近距离高速公路60m,村庄人口:100户,共400人。其中,20岁以下250人,20~50岁50人,50以上100人。安监局组织专家对液氯泄漏后果进行灾害模拟分析,在泄漏源下风口的村庄受到氯气的威胁,还须进一步紧急疏散受灾群众。周围地区的应急救援队伍陆续赶到事故现场。事故已造成7人死亡,已有16人被救出,还有10人卡在客车内等待救助。现场有乘客和民警发生中毒反应。估计村庄中已经动员并疏散了约2/3的村民,其余群众正在迅速转移,乡镇干部在挨家挨户搜寻老弱病残人员。由于在桥上的液氯槽罐车的冲淋稀释液氯的大量水溶液漫向低洼处及向河中流淌,河流受到了污染。氯气形成的黄色毒雾覆盖了附近村庄,家畜出现死亡,农作物开始发生大面积枯萎。由于液氯槽车本身较重,本地起吊设备满足不了要求,同时,救援物资也需省里协调,河流的上下游两处水闸处于本省外市,需要立即关闭水闸,同时围堵上下游支流入水口以防止扩大对其他地区流域的影响。卡在客车内的伤员全部救出,目前死亡人数达到20人,处置过程中有6人中毒,据当地乡政府报告,村民群众转移已经完成,已经疏散转移的群众中未发现人员死亡。目前事故死亡27人,受伤13人,中毒45人。液氯槽罐车堵漏基本成功。制定技术方案转移液氯槽罐车并进一步妥善处置。重型起吊设备到场,客车已经开始起吊(以下略)。4．4桌面推演剧本媒体发布信息为增强桌面推演的真实感觉及效果,推演过程中应穿插多次模拟新闻广播或电视新闻报道,这是相对容易实现的。10日22时10分,在我市Y镇某省级1号高速公路,发生一起大客车与危化品运输车辆在公路桥上相撞,侧翻事故。事故发生后,交通巡警赶到现场。其中危化品运输车侧翻在公路桥上,客车侧翻在公路桥东20m护栏处。目前,已有4人死亡,其中危化品运输车辆驾乘人员2人、大客车乘客2人。大客车核载45人,实载45人。危险品运输车核载40t,实载50t,车上装载液氯,事故的情况发展将作实时追踪报道(以下略)。5桌面推演成功的基本条件和保障措施5．1思想重视认真贯彻落实胡锦涛总书记关于思想认识上警钟常鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真的指示精神,深刻认识做好应急预案演练工作的重大意义。参加应急预案桌面推演的,一般都是各级领导和应急指挥与实施的骨干成员,在推演的过程里,务必做到假戏真演。集中精力,排除干扰,思想充分进入状态,这样才能使桌面推演真正取得应有的效果。5．2组织落实在桌面推演中,除了扮演担任应急指挥部门及有关部门各级领导骨干的参加人以外,有3个岗位不可或缺:第一是桌面推演的总指挥,即总导演,负责整个推演过程的控制;第二是记录员,负责采用各种有效技术手段进行推演过程的实况记录;第三是信息员,负责推演过程中将有关信息(包括事故现场滚动信息、指挥部的指令、应急救援实施现场报告、供媒体发布的信息处理等)传达、传递、发布。5．3准备充分除了对桌面推演方案进行推敲审定,桌面推演有关骨干人员预习以外,参加桌面推演的人员应充分熟悉我国现行有关事故处理、应急救援的法律法规和相关技术标准,参加推演人员充分了确各级各部门的应急预案、各自的岗位职责和职权范围。5．4保障可靠平时注重加强应急管理专家队伍、专业应急救援抢险队伍和企业应急响应骨干队伍的培养建设,保证一旦发生突发事件,能够有效地进行控制与处置,为防范事故和应急救援提供有力的技术支持和保障。在桌面推演中,应急救援重型装备(如大型吊车等)一般不会出动;医疗卫生救护车辆及人员也不需开赴假想事故现场,但必须验证这些人员、装备设施及其他应急救援资源是否处于良好的应急状态,一旦真的发生事故能够召之即来,来之能战,战之能胜。6应急预案桌面推演的技术进展与发展前景由于计算机技术的快速发展,数值模拟技术已经由二维扩展为三维,从单纯的结构力学计算发展到求解许多物理场问题:近年来数值模拟方法已发展到流体力学、温度场、电传导、磁场和声场等问题的求解计算,最近又发展到求解几个交叉学科的问题。例如:在模拟火灾爆炸事故时,输入基本参数、环境条件及各种边界条件,火灾及爆炸的发生、蔓延,高温、冲击波使构件变形或破坏,进而发生大型建筑物、桥梁倒塌,灾难影响范围等都可以直观形象显示于荧屏,这在技术上对应急预案的桌面推演提供了有力的支撑。包含各类专业文献、外语学习资料、应用写作文书、文学作品欣赏、专业论文、37安全生产应急预案桌面推演的设计与实施等内容。　
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