金融危机下 川返乡农民工子女就学调查-农民工-四川新闻
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金融危机下 川返乡农民工子女就学调查
　　很多学校都多了一群这样的新面孔。他们―――金融危机后随父辈返乡的农民工子女用谨慎而不失童真的双眼，重新打量着故土。
　　去年12月18日，省教育厅就要求各级教育行政部门和学校高度重视失业返乡农民工随返子女入学问题，切实保障他们受教育的权利。不让一名适龄随返子女辍学。
　　新学期开始了，随返子女现状如何？本报调查发现有诸多问题。尽管如此，每所接纳了返乡学生的学校，都在使出浑身解数，使他们尽快融入新的学习环境。
　　尴尬的测试
　　最高的还差4分及格
　　按照100分的满分标准，7人中最高得了56分，最低的仅为14分。
　　两分钟了，乔朗没动笔。他望了望老师，又埋下头，像是犯了错。
　　2月16日，成华区南华实验学校，乔朗站在一张齐腰高的办公桌边，紧攥钢笔，右脚尖不断蹭着水泥地。在他面前，一份摊开的试卷《学年度上期学业水平检测题五年级数学》，轻盈如雪。但第一道题就让他看上去异常沉重：3/5+2/5=？
　　踯躅再三，乔朗歪歪扭扭地写了个答案：5/5。第二道题如法炮制：7/9-7/9=0/9。但第4道题让他彻底为难了：1/3-1/4=？斟酌一番后，他犹豫着写下：0/1。
　　看到这一幕，一旁的教导主任何建忠忍不住叹口气，摇了摇头。此前，还有6名和他年龄、背景相仿的同学，站在这张办公桌前，不知如何下笔。
　　乔朗还算是答完了每一道题。更多的人卷面干净整洁―――许多题目一笔未动。按照100分的满分标准，7人中最高得了56分，最低的仅14分。
　　开学后，各校或多或少都接收了一些随返学生。有业内人士分析，随返学生散落各校，聚沙成塔，“数量应该不少”。
　　上学期，乔朗他们7人还在外省上学。由于金融危机的影响，不少农民工不得不将子女送回老家读书。
　　据粗略统计，南华实验学校当天一共拥进90名农民工子女，大部分是小学生，其中有一二十名是随返子女。还有部分学生来自资阳、巴中等省内各地，原因是其父母不再去外省打工，而是转战到成都。
　　金堂县教育局估计，全县随返学生约有两三百名。“秋季可能来得更多。”不少老师预测。
　　据了解，成都许多农民工子弟校和一些公办学校开学后，或多或少都接收了一些随返学生，但大都并未进行专门统计。“类别不好统计。”成华区教育局解释。有业内人士分析，随返学生散落各校，聚沙成塔，“数量应该不少”。
　　成都市教育局发文要求，市直属学校和各民办学校，应利用现有办学条件，妥善安置随返子女就学。乔朗成为这个政策下的“幸运儿”。他的父亲表示，由于刚来成都，许多证件都不具备，但他们向学校交了相关费用后，孩子还是顺利入读了。
　　问题接踵而至
　　最担心孩子背上思想包袱
　　教材不统一教学进度不同
　　乔朗的数学试卷当场阅出：22分。
　　“这不怪他。”何建忠把笔丢到一边，有些无奈地看着这个瘦弱的孩子。
　　乔朗像是受到某种安慰，低低地说：“上期我的数学还考了72分……我没学过这些东西。”去年年末，他在深圳结束了五年级上期的学业。在南华，学校当然把他纳入了五年级下期。何建忠发现，乔朗原来所在的学校，使用的是人教版。而成都则用北师大版。分数加减法，北师大版的第9册就学了，人教版则要在第10册中才会出现。
　　同一天下午，小关庙旁的狮马路小学。面对两份语文试卷，相同的无奈，写在教导主任周洁脸上。
　　试卷的主人是一对亲兄妹：李强和李薇，曾随父母去浙江读书，这学期刚转回来。摸底测试时，李薇语文试卷上的“按课文内容填空”，10多个括号，一字未填。
　　周洁看过他们的教材：苏教版，部分课文不一致。
　　教材需预订暂时没有课本
　　跟南华实验学校一样，许多接收了随返学生的学校，大都作了相应的摸底测试。由于学生来自东南西北，教材五花八门，成绩普遍不理想。
　　17日，何建忠草拟了一份文稿，通过电子邮件上书教育部，试图求助如何解决这道难题。
　　更为迫切的要求是，新教材必须立刻匹配对接。但问题也随之而来：缺教材。
　　18日下午，竹篙镇的陈大爷在电话中忍不住抱怨：“娃娃很委屈，新书到现在还没发下来。”他的外孙肖笑一年前随父母转到广东读书。现在回到镇上，只能和同桌暂时合用教材。
　　“估计还有二三十套书的缺口，我们正在和新华书店协调。”竹篙小学接收了40名返乡学生，该校车主任19日表示，学校每到期末会向县新华书店预订教材，随返学生临近报名才来，打了学校一个措手不及。
　　金堂县教育局德育科刘权也注意到，不少随返学生突然回流，并未在原校办理转学证。按照省教育厅“简化入学手续，为随返子女入学搭建绿色通道”的要求，当地特事特办，“先读书后办证”。
　　即便是成都市区的南华学校，校方也由于余书不多感到吃紧。“只有统一去新华书店订书。”校长蔺女士表示，这可能需要几天。“国家免收书本费，这些娃娃一来，当地缺这笔费用，乃至造成教材暂时缺失。”有老师分析认为。
　　不过，短暂的“慌乱”后，学校还是安定下来。“其实这批孩子化整为零，每个班级也就多增加一两人。”一名老师冷静地分析，这对教学设备、班额容量等方面影响并不大，学校足以消化。
　　强烈落差感担心自卑情绪
　　在乔朗做考题的时候，楼下一年级教室，6岁的韩磊正趴在书桌上，郁郁寡欢。
　　“我听不懂同学们说话。”韩磊满口京味地抱怨道。15日报名时，他的出现引起学校不少人侧目：打着一条领带，西装革履。阳光下，皮鞋锃亮。
　　韩磊在北京长大。父亲是四川人，在北京一家小厂做工。去年下半年，工厂受到金融危机的影响。过去，他们几乎每天都会忙着加班，但去年惨淡时，工人一个月可以耍两周。
　　转回成都后，习惯了北方生活的韩磊，在新环境里处处“挑剔”：语文和数学课本比北京的大，就连米也太吸水了。同学们说四川话时，他只有在一旁“发愣”。
　　狮马路小学考虑到一部分孩子从江浙返回，可能怕吃辣味，学校食堂做的饭菜于是分为红白两味。
　　像韩磊一样对家乡语言不熟的同学，算是少数。竹篙小学五年级的代鑫把这次返乡视作一次解脱。她在广东待了一年，听不懂当地话。班上同学隔得远，想去找他们玩，但不知道怎么坐车。回来后，玩伴更多了。
　　在不少学校看来，环境的改变，可以用时间来适应和协调。对孩子的影响最大的其实是学习成绩。
　　在摸底测试中，不少随返学生表现不佳。有老师认为，先前他们可能成绩不错，但进入新学校，学习明显慢半拍。这种强烈的落差感，或许会让他们背上更大的思想包袱，“有自卑情绪，变得沉默而内向”。
　　狮马路小学的周洁非常关注李强兄妹。兄妹俩比同学们的知识落后半期，而原班很多同学都认识他们，他们的心灵可能会受到伤害，“应该慎重对待”。
　　学校措施
　　抢时间补习发掘孩子优点
　　不少返乡学生见多识广，聪明并且好学，有自己的优点。“最多半学期，他们的成绩肯定上来。”
　　16日上午，第四节课临近尾声。何建忠示意，乔朗可以回去上课了。
　　乔朗并不知道，针对他和其他几名随返新生的帮扶计划，已经迅速形成。每天放学后，何建忠将从托管时间中抢出二三十分钟，为他们专补落下的章节。
　　狮马路小学开校首日就出台辅导计划，准备请老师、优等生，利用每天一个小时的托管时间，进行一对一帮扶，计划随教学进度随时调整。
　　竹篙小学还建立了心理咨询室，配备老师、器材和书籍，密切关注返乡孩子的心理问题。高板小学则试图多开展一些手拉手活动，让孩子们在广泛交流中快乐成长……
　　相处几天后，老师们开始用另一种眼光，看待这群返乡孩子。
　　“许多随返学生见多识广，聪明好学，有明显的优点。”一名老师表示，比如韩磊，可以发很标准的“What's your name”、“pencil”。去年在扬州度过的竹篙小学学生沈芬，能歌善舞，梦想做一名演员，曾经获得征文大赛二等奖与科技竞赛一等奖。
　　“最多半学期，他们的成绩肯定能上来。”狮马路小学的教导主任周洁满怀信心。该校几乎每期都在接收农民工子女。几份往学期的文档显示，几名在第一学期还处在60～70分区间的同学，第二学期就都上80分了。
　　深怀感恩之意的沈芬，写下了一篇散文《我的学校，我的家》。她被老师们视为写作功夫在同龄人中非常突出的孩子。有一次，她的东西掉了后，老师和同学想方设法帮她找了回来。“我有难题，老师同学都会想办法帮助。”她饱含深情地写道，“我回来后，重新找回了自信，学校里有一种特别温暖的感觉。”
　　家长反省
　　不再迁徙不再让孩子学业支离破碎
　　“我哪里也不去了。”乔朗的父亲准备一直留在成都，直到让孩子读完初中。
　　18日下午4时许，其他同学放学回家后，乔朗打开数学书。老师正准备为他和其他几人“开小灶”。
　　乔朗的父亲这时刚好从龙舟路挤上一辆公交车。他的心情不错，刚谈了一笔大单，为某企业做户外广告。
　　在狮马路小学，李强兄妹也留下来，准备补课。“估计要半个小时才回来。”望了一眼巷口，他们的母亲把视线迅速收回菜摊，伸手招揽顾客，“没削皮的土豆一块五一斤，削了皮的一块八。”
　　从上世纪90年代开始，乔朗的父母作为四川外出务工大军中的一员，远赴沿海打工。两年前，他们把孩子接去，安顿在广州一所民办学校，“离孩子近一些，方便照顾”。
　　因为收入不佳，次年，他们在朋友的建议下，去深圳一家鞋厂碰运气。但新工作仅仅维持了几个月的繁荣。去年岁末，他们决计返乡。
　　从内江、广州到深圳，再辗转成都，不断的迁徙，乔朗的学业因此支离破碎。
　　李强兄妹的父母原本在正通街附近卖菜。几年前，他们把孩子从家乡转入狮马路小学。夫妻俩去浙江打工时，李强兄妹也随之转学。谁知去年工厂陷入萧条，挣不到多少钱。夫妻俩只得回来继续卖菜。兄妹俩也重回母校。
　　“家长们都得反省，老是跑来跑去，对孩子的教育不利。”乔朗的父亲开始反思。在他对面，乔朗趴在桌上，鼻子几乎贴着课本。带着柔和的眼神，父亲伸手轻轻敲打了孩子一下。以前放学后，乔朗丢下书包就去玩，现在总是一声不吭地做作业。这让父亲看到了改变和希望。
　　“我哪里也不去了。”乔朗的父亲准备一直留在成都，直到让孩子读完初中。
　　(文中所涉未成年人，均为化名)
　　成都商报记者 辜波 实习生 唐筱“不涨待遇用工荒难解” 返乡农民工待机观望
　　【新闻提要】单个的农民工，可能对经济形势一无所知，但是，整个农民工群体，绝对是一群天生的经济学家。因为他们看不懂当前沿海的“用工荒”形势，所以，他们不愿轻易出去打工；因为他们本身在升级换代，对企业用工条件、工资待遇提出了更高的要求，而这些企业并没有达到他们的预期，所以，他们会“自我安慰”或“另谋出路”：“在家种田种烟，其实也过得去。”
　　深度报道：
(东莞智通人才市场招聘会上，招聘企业面试台前冷冷清清，负责招聘的工作人员闲得聊起了天。图/东琳)
　　湘籍“新莞人”老杨的72小时　　　　红网长沙9月16日讯（潇湘晨报滚动新闻记者 肖世峰 实习生 段媛媛）9月6日。在“世界工厂”东莞，老杨又成了一名“新莞人”——这是东莞市政府对外来工的一种亲切说法。　　　　两天前，他搭乘老家湖南新邵开往东莞的大巴，走出位于万江区的汽车总站。　　　　老杨，大名杨德圣，今年才34岁，家在新邵县严塘镇陡岭村，来莞之前才忙完双抢不久。“讲句老实话，大把年纪了，不想再出来打工了。”老杨抹了一把额头上的汗，那里早被岁月刻出了深深的印痕，“不过听说这边又到处缺工，就来试试”。此前，他已在东莞虎门、深圳宝安一带连续打工14年。　　　　“弄怕了，都在家窝着不敢来”　　　　下了车，老杨的手里就被塞了一把“招工启事”和劳务公司的名片。东莞久违的热情让他有些受宠若惊，很是后悔为什么不多带几个兄弟一起过来。　　　　“双抢的时候就听说这边缺工，但是将信将疑。”老杨说，他乘坐的严塘开往东莞的车，一天一班，50座，但没有满员，“以前都是挤得满满当当的，有时候只能坐加座。”　　　　“为什么？弄怕了嘛，都在家窝着不敢出来！”老杨说。老家镇上的青壮年劳力往年一大半出门打工，大多前往广东，但去年回来了不少。　　　　老杨也是春节前“休假”的一位返乡农民工之一。尽管不太明白报纸电视上说的“金融危机”是怎么回事，但他所在的东莞厚街一家制鞋厂，去年秋天开始几乎天天裁员，一条又一条的流水线停产，一间又一间宿舍空无一人，最后终于轮到了他。　　　　重返去年的伤心地，对老杨来说不是一件愉快的事，但是，他身负重任。往返车费600块钱是过去一块打工的老乡们凑的，给他的任务是，看看到底是不是真的缺工。　　　　“是真的缺！”两天48小时的所见所闻让老杨很是确定。不过，有经验的老杨说，还想再看看，因为搞不准到底会缺多久。“以前七八九月份厂里也会闹缺工，因为要赶圣诞的货，货赶完了，又会裁员。”　　　　“他们不愿意来就是怕这个。”老杨说，一个月其实挣不了几百块钱，如果只能做几个月的话，到时候过年又要回家，“挣的钱就全交给火车站了。”　　　　“在家种田种烟，其实也过得去”　　　　在老家待了大半年后，老杨重回东莞的前两个晚上不太睡得着，梦里都在想儿子、女儿。　　　　“一个初一，一个五年级，他们是‘留守儿童’，成绩不太好。”老杨说自己不是个好爸爸。　　　　“其实，在家种田也不错，但我们那里穷山恶水，田太少。”老杨向记者掰着指头开始算账。　　　　种一亩水稻的话，化肥、农药大概150元，种子16元，租台机器耕田需要120元，其他成本（像水、苗）20元，雇个临时工插田、打谷的话，还要250元，成本一块总共要花556元。“一亩田大概能打粮八百二三十斤，现在保护价是90块一担谷，算起来可以收入738元。”老杨说，减去成本的话，每亩纯收入有182元，如果加上政府给的粮食直补100块钱，合起来就有282元。　　　　“当然比不上在外头打工的收入高，但可以在家照看小孩，又把田种起来。平常再搞点副业的话，收入还蛮不错。”老杨说，“当农民的不种田，那搞什么？”　　　　老杨说的“副业”，是指种烟。当地烟草据说历史悠久，长沙、常德甚至云南烟厂前来定点采购，“颜色好、油分足、劲头大、有弹性等特点，解放前都卖到南洋去。”老杨说。　　　　“好多回来的拜县里的农技员为师，学种烟。”老杨说，因为按现在的市场行情，种烤烟每亩销售收入听说可达3000元，而成本只有1200元，纯利可达1800元。　　　　“十多年，工资标准只高了几十元”　　　　他乡结识家乡记者，老杨非常高兴，他执意陪同记者再去莞城智通人才市场。　　　　“工资多少？还是1300元？包括加班工资吗？”在人才市场的每一个摊位前，老杨都会问三个问题。　　　　“东莞这边一直没加过工资。”老杨回忆。14年前，老杨20岁第一次来东莞打工时，在凤岗镇一家五金制品厂，底薪就有700元，每天加班3-4个小时，加班工资按港币结算，有400港币，“当时人民币和港币是1.1：1，算起来，也有一千二三了。”　　　　老杨的一位远房侄子“小杨”在东莞开了个小厂，算是小有成就的。午餐时，他证实老杨的话，说东莞的最低工资标准一直是770元，十几年只提高了五六十块钱，“高了68元吧，我听说统计局有调查，还不抵（20）07年一年的CPI涨幅。”　　　　“听说江浙一带的工资比广东要高，我们那里好多人改往长三角打工去了。”老杨附和。亲历了14年广东农民工生活的他，认为东莞这边对“老板”太厚道，对“打工仔”太刻薄，尽管生活了14年，却从未对这里产生过亲近感，“现在的打工仔都年轻，哪里还能吃这个亏？”　　　　“小杨”解释为什么那些缺工的厂子不敢加工资：“其实加工资的话，招到足够的人应该不难，但现在其实大家都看不清，订单会不会继续不知道，当然不敢随便加薪。”　　　　老杨听了以后沉默半天，点的一支烟没吸一口就灭了。第二天，老杨来到东莞的第72个小时，他给记者打来电话：“找了一份事先做，不过没让村里的人也来。”
( 10:18:19) ( 9:18:04) ( 9:35:16) ( 11:44:08) ( 10:35:29) ( 11:23:08) ( 9:16:02) ( 9:24:53)&转&金融危机下的农民工出路：提前返乡
就业之困：危机下农民工提前“返乡”
源自太平洋东岸美国的金融危机，如今深刻地影响着千百万中国农民工的命运。如果一场席卷整个经济体的萧条袭来，是否还能有足够的工厂，为他们提供谋生的工作机会？早在春运还没有开始的2008年12月份，国家农业部调查数据就显示，全国1.3亿外出农民工中已有780万人提前返乡。
农民工“返乡潮”
湖南岳阳的一个小村子里，农民周建军今年10月就从东莞回家了。周建军在一家服装厂里当保安，一个月工资800元，由于前几年厂里生意红火，周建军连续三年都没有回家过春节。
今年还不到春节，周建军就带着老婆孩子回家了。“以前我们厂生产的服装都是出口欧美市场，现在订单没了，工人们也就都解散回家了。”不仅如此，周建军一同在东莞打工的大哥，也带着老婆孩子回老家了。“找不着工作，外面的花消太大，还不如回来。”
在很多和周建军一样南下广东的湖南打工仔眼里，广东曾经是中国最富影响力和传奇色彩的省份，它曾一度是中国乡镇青年心中的梦想所在。20多年来，它为无数来自全国各地的年轻人提供着“遍地黄金”的梦。
但据统计，仅仅以广东东莞计算，这个因外来人口繁荣起来、人口曾经一度达到1200万人的城市，经过这个金融危机的“冬天”以后，剩余人口仅保留在600万。二分之一的“遣回”率正在这个世界工厂上演。
2008年11月份，根据数据保守计算，广州站当时的客流量同比已经上涨近5成。广州站的一名负责人感慨：“以前春运忙，现在从秋运就开始忙了！”而根据中部地区媒体报道，虽然四川省农民工大规模返乡尚未出现，但农民工返乡人数有逐月递增的趋势。同时，日湖北省劳动保障厅表示，近两个月时间，湖北省返乡农民工人数已近30万。
“湖南在线”则发布消息称，11月份，湖南在外务工者返湘找工作的现象，已悄然升温。而据《安徽市场报》记者采访获悉，近日从安徽省劳动保障厅了解到，从10月份开始，安徽省农民工开始出现回流现象，合肥火车站出现民工返乡潮。
2008年12月，国家农业部根据固定观察点最近对10个省市的数据调查，得出农民工提前回流量占农民工总量的6.5％的结论。以此回流量估计，全国1.3亿外出农民工中，已有780万人在12月中旬提前返乡。
苏州七成农民工受影响
“其实，每年临近年关都是农民工返乡的高峰期。”国家人力资源和社会保障部官员表示，目前调研得到的农民工返乡率与往年相比“略显突出”，但是构不成所谓的“返乡潮”。而日召开的国务院常务会议指出，要高度重视农民工的就业，将“关系经济社会发展全局”。国家发改委官员解释说，农民工就业形势的恶化，将对农民收入的增长产生负面影响。
有官员指出，目前农民的收入结构中，有50％的收入来自非农产业，最主要是外出打工。尤其是从收入的增量来看，非农产业收入的增量更是占到每年农民收入增量的70％以上。
日，北京在行动国际文化中心发布了一份自行调查得出的《农民工受金融危机影响“返乡”状况调查》，该调查以NGO的视角，选取了北京和苏州两个城市的300多名返乡农民工进行问卷调查，初步获得了第一手信息。
在行动国际文化中心主任马阳介绍说，在两个城市的调查中，北京接受调查农民工中有51.5%认为受到了金融危机的影响，而在苏州，则有74%的被调查者认为受到金融危机的影响。马阳表示，从北京和苏州的调查结果可以得出，北京地区产业机构多样化，对金融危机的抵抗能力比较强；而苏州地区产业结构单一，抵抗能力低，危机袭来，大部分人会从工作和生活中感受到危机的存在。
马阳表示，苏州作为以出口加工为主的城市，经济发展状况与全球经济发展密切相关，金融危机的爆发，自然会影响到苏州的出口加工企业。
服务业制造业影响大
根据该机构的调查，在“返乡原因”方面，北京地区数据显示，受金融危机影响，使企业处于停产、半停产或破产的占9.5%，而生意不好的占16.5%，说明经济危机的影响还是很广。而家庭因素和其他（大部分人说过年回家）分别占18.5%和21%。
苏州地区的数据则显示，因家庭因素返乡和因为金融危机影响，使企业处于停产、半停产或破产的返乡所占比例偏大，春节即将来临和企业不景气导致很多打工者选择提前返乡。马阳表示，北京地区返乡的原因倾向于多样化，苏州地区受金融危机影响而返乡的比重高于其他因素。
针对返乡农民工返乡前从事的行业调查显示，北京地区从事服务业的农民工返乡比例最高达到29%，苏州地区从事制造业的农民工返乡比例最高达到41%，说明此次金融危机对北京服务业的影响比较大，对苏州制造业的冲击力比较大，从事服务业制造业的调查对象表示，返乡的原因是没有活干和企业破产。
调查还显示，苏州地区存在大量的超时超量工作的现象。其原因是因为苏州一直致力于大力发展出口加工这一特殊的经济载体，出口加工模式基本是订单业务形式，有订单时工人就需要加班加点的赶活，这就会导致工人们经常的超时超量工作。收入方面，苏州地区收入在元之间的比例较高，北京地区则分布比较均衡。
NGO援助农民工就业创业
该机构针对返乡农民工春节后打工计划调查显示，有52%的农民工仍将选择外出打工，而有22%的人表示不会外出打工，“看情况再说的”也有20%。调查数据显示，41%的被调查者选择自主创业，18%的被调查者选择外出就业，只有2%的被调查者准备回家务农。
苏州的调查结果显示，52%的打工者对于是否会回到原城市打工尚不确定，说明金融危机对苏州的冲击力很大，打工者对于明年的就业十分茫然。
记者了解到，作为一家致力于倡导和行动相结合的草根NGO，北京在行动国际文化中心提出了帮助农民工就业和创业的举措。其一是联合企业签订行业协议，建立了劳务输入体系，增加流动人口就业机会。同时，“在行动”针对流动人口开展各种技能的培训。系列培训活动包括岗前培训、法律培训、融入城市培训、各种各样的技能技巧的培训。
此外，“在行动”计划成立流动人口创业项目，计划通过建立流动人口创业和救助网络来帮助部分流动人口分担金融危机带来的损失，加强风险规避意识和提升社会生存能力。项目将建立流动人口创业基金，预计资助总额为50万元，可以为十多名创业者提供3-5万元的小额创业贷款。
政府举措推动农民工就业
政府部门也纷纷就促进农民工就业出台政策办法。国务院总理温家宝日主持召开国务院常务会议，部署做好当前农民工工作，决定增加农机具购置补贴。
会议指出，由于国际金融危机的影响不断加深，国内部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增加。对此，必须采取更加积极的就业政策，尤其要高度重视农民工的就业，这直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局。要求各地区、各有关部门要深入调查研究，全面掌握情况，采取有效措施，切实做好当前农民工工作。
在农民工输出大省四川，根据省政府常务会上通过的《四川省人民政府关于促进农民工稳定就业切实解决失业返乡农民工有关问题的意见》，全省将针对失业返乡农民工采取岗位动态监控、开展免费技能培训、发放失业保险金、失业补助、小额贷款扶持等一系列就业政策援助扶持。
为促进农民工的稳定就业，四川全省将统一组织实施以县为单位、以失业返乡农民工为主体的百万农民工免费技能大培训。并鼓励公共职介机构免费为失业返乡农民工提供职业介绍服务，成功免费介绍失业返乡农民工就业的，还将给予每人100至200元的职业介绍补贴，所需经费在就业专项资金中列支。
同样是农民工输出大省的江西，省政府12月出台举措明确表示，返乡农民工创业可申请最高为5万元的小额担保贷款，并可享受相关费用减免。对企业新增岗位吸纳返乡农民工达到职工总数30％以上，并与其签订一年以上期限劳动合同的可给予200万元以内的小额担保贷款。重点支持返乡农民工从事农业产业化、农村经济实体、商业和服务业等。
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金融危机对我国负面影响加大&农民工成受害者
中国城镇失业率升至9.4%&农民工失业问题凸显
中央农村工作会议:多方面支持农民工返乡创业
组图：“返程川军”拉开春运大幕
今天我们继续来关注农民工返乡，昨天，我们到有打工第一县的重庆开县进行了调查，看到不少外出打工的农民工经在春节之前提前返乡，他们当中近一半都是受金融危机影响，失掉了在外地的工作。而整个重庆市回流农民工也占到了总数的6%左右(此前报道：重庆出现返乡潮&农民工下火车直奔劳务市场)，今天，我们再到素有打工第一镇之称的四川金堂县竹篙镇去看看，那里的农民工有没有大批提前返乡的现象？
&他双手叉腰，身体向后伸展，还冲着在附近大楼楼顶守候的记者笑…&
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四川省因受金融危机影响，返乡农民工将近百万
记者：“我现在是在金堂县的竹篙镇，这里曾经被称作为中国打工第一镇，现在是1月2号晚上八点多钟了，我们看见又一辆超长线的客运班车从广东东莞开回了竹篙镇。”
金堂县是四川省的劳务输出大县，而竹篙镇又是金堂县的劳务输出大镇，为了方便农民工返乡，金堂县客运站专门设立了这样的超长线客运班车往返于沿海地区和金堂县境内，这些从东莞回来的农民工都是在新年的第一天乘上返乡大巴的，他们中很多人告诉记者，这个日子，比起往年回乡过年的时候早了至少半个月。
“我们那个厂也是这样，也是受了一些经济风暴的问题。”
记者：“所以提前回来了？”
“是啊。”
在采访中记者了解到，除了受去年冰雪天气影响、探亲或过年等自身原因返乡的以外，有不少农民工都是受到了金融危机的影响，而金融危机带给他们最直观的感受就是企业降薪、裁员。
“工厂订单不怎么多了，发工资，就肯定比平时少一点。”
记者：“那你大概低了多少？”
“低了两三百块，最少是三百。”
“现在面临裁员，裁员，本来厂里只有100多个人，现在裁了只剩下80个人。”
记者：“那你现在是打算回来？”
“回来，不做了，没办法做下去。”
就在这辆从东莞发回的客车到站一个多小时以后，又一辆从深圳发回的客车抵达了竹篙镇，尽管离2009年春运开始还有近10天时间，但这已经是这一天内从沿海地区满载而归的第五辆大巴车，记者在金堂县客运站超长线分公司了解到，2008年10月到12月期间，返乡乘客运输量比2007年同期增加了30%以上。
工作人员：“去年发班，同期相比每天发两班至三班，到现在起码是四班，达到四班，特别是最近两天起码达到五班至六班了。”
从我们在金堂县客运站的采访看，今年这个时候坐长途车返乡的农民工的确比往年同期增加了不少，竹篙镇所在的金堂县是远近闻名的打工县，全县80多万人口中，有超过18万人常年在外务工，每年给家乡带回超过15亿元的劳务收入，如今不得不从东部沿海地区提前回家，这给农民工的生活带来了什么变化？
日下午，在金堂县的竹篙镇，记者见到了39岁的雷水平，雷水平的家是这栋连外墙都还裸露着的房子，然而他打算粉刷的心愿今年又被迫延后了，因为2008年他无奈的提前返乡了。
返乡农民工雷水平：“挣不到钱我们都回来了，我们去一年多，开始是，现在就是只有600、700块钱。”
雷水平在广东打工已经三年了，返乡前的一年多里，他在东莞一家五金厂做窗帘管，好的时候一个月能挣近两千元，他原本计划再多干一段时间，攒足够的钱，明年春节回家装修房子，然而2008年9月以后，雷水平的收入却是每况愈下。
雷水平：“9月份，工资就低了，然后一个月比一个月低了。”
同样，在东莞一家玩具厂工作的竹篙人吴君也发现，由于来自国外的订单直线下降，工资开始逐月减少，11月9日，反复斟酌再三，在外打工已经八年的吴君和妻子也坐上了返乡的列车。
返乡农民工吴君：“最后这个月走的时候，两个人领了一千六百多，加起来，一个人只有八百多块钱一个月，就是走的那个月，这就是说，这么低的工资我们肯定不会做，太低了。”
2008年岁末，雷水平和吴君们的回归，牵动了中央至地方各级政府的神经，日，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，要求部署做好当前农民工工作，各地区、各有关部门要深入调查研究，全面掌握情况。
成都市金堂县人民政府县长吕信伟：“我们建立了动态信息报告制度，也就是说我们县级相关部门，每一个乡镇，每周都返乡农民工要做一个统计，每周上报，而且是一次性返乡，20人以上的，如果接到这个信息是及时上报。”
雷水平、吴君以及其他返乡农民工的名字陆陆续续的出现在了统计名单上。
成都市金堂县劳动保障局局长李玉明：“我们金堂县是86万人，农民有60多万人，然后我们农村的劳动力有45万人，常年在外务工的有18万人，然后我们今年经过统计，回来的人，截止我们12月31号，有1.8万人，大概占10%。”
从金堂县《农民工返乡情况调查统计周报表》上，记者看到，截止日，受金融风暴企业倒闭或减员影响回乡的农民工总计5051人，大约占返乡总人数的47%。
吕信伟：“看到越来越农民工返乡，我自己来讲也感觉是忧心忡忡，就说是确实要提供大量的就业的岗位来满足他的需求，这个有相当大的压力。”
与此同时，四川省劳动和社会保障厅对全省情况也进行了摸底调查，记者从四川省农劳办了解到，截止日，四川省因金融危机从省外返乡的农民工达92.96万人，与12月19日相比增加了6.8万人，而在返乡者中，从事行业人数排在前三位的依次是建筑业、加工制造业和服务业。
四川省农劳办副主任冷荣忠：“全川来看的话，总的数量，目前应该是接近百万了，受金融危机影响，返乡的农民工将近百万。”
农民工返乡带来的不仅仅是就业压力
往年的这个时候，回家路上的农民工都是揣着在外挣来的辛苦钱，准备和家人团聚之后再出门寻找新机会，今年提前返乡的农民工，不仅打破了这个时间表，更是打破了往年的惯例，他们不知道年后还能不能出门？还有没有工作在等着他们？但也并不是所有的农民工都有这样的担心，在金堂县记者看到，也有不少人就在家门口找到了工作，甚至有些还成了本地企业眼里的香饽饽。
在成都市雪国天娇服饰有限公司的厂房里，制衣女工周红林正在忙碌着，两个月前，拥有4年工作经验的她，还在温州做着同样的工作，返乡后，周红林不费吹灰之力，就在距家十几分钟路程的九龙服装工业园找到了新工作。
成都市雪国天娇服饰有限公司制衣女工周红林：“像我在这里做，都比较熟，随便走哪一个厂，做法都是差不多的。”
在九龙服装工业园里，很多本土企业，都把视线投向了像周红林一样的返乡农民工。
成都金红果服饰有限公司办公室主任刘建：“怎么说呢，应该说是一种叫做久旱逢甘霖，我们很希望这种员工，熟练的，有先进管理经验的。”
周红林告诉记者，她的丈夫是个邮递员，在送报纸的时候看到了园区门口的招工信息，经过考试，她很快获得了这份工作，而在服装工业园区里，记者还见到了很多像周红林一样幸运的返乡农民工，其实他们能如愿以偿地重新就业，得赖于覆盖整个成都市的“就业信息库”，在金堂县劳动保障大厅，记者看见，大屏幕上的招工信息不停的滚动着：建材公司月薪最高2800元，服装厂计划招工300人，工作岗位遍及成都辖区的9区4市6县。
成都市就业局副局长王卫华：“应该说全市现在信息是联网，也是我们成都市所有区域内的用工信息，那么我们的每一个劳动者，成都市的每一个劳动者他都可以得到这样一个信息，那么我们主要是通过这个网络来实现。”
为了支持企业吸纳返乡农民工，金堂县对吸纳返乡农民工就业的企业给予社保岗位补贴；对吸纳失业返乡农民工就业达到一定比例的就业安置型小企业，享受就业安置型小企业贷款政策。以政策促就业、以发展促就业、以互动促就业，金堂县多管齐下开拓就业新路。
成都市金堂县人民政府县长吕信伟：“通过多管齐下的一些措施，应该说08年到目前，一万三千多返乡农民工，我们现在已经实现的返乡农民工的就业有八千三百多人，八千三百多人，所以从整体上看，现在尽管形势越来越严峻，但是到目前，这个压力还是在我们的控制范围之内。”
金堂县对返乡农民工也做过一次调查，从沿海地区回来的这些人中间，大多数都希望在本地找到工作，突然多了上万就业人口，这给当地政府也带来了不小的压力，除了在本地企业和农民工中间穿针引线之外，金堂县也想了不少其他的办法帮助农民工找到新饭碗。
金堂县劳动局调查返乡农民工的就业意愿时发现，在5090个调查对象中，有2623人都打算“学门手艺”，日上午，记者看见，金堂县白果镇马家林村的活动室，已经变成了一个制鞋技术培训班，几十名学员面前摆放着一台台的制鞋设备，几个月前，从深圳返乡整日无所事事的胡大全如今在老师的指导下，成为了一个相对熟练的制鞋学徒。
培训学员胡大全：“我们当地的鞋厂比较多，所以我就选择，如果学到的话，就可以在当地找份工作。”
胡大全正在享受的是金堂县以培训促进就业的优惠政策：免费入读由县劳动局开办的培训班学习技术，在金堂县，承担这项任务的有一个就业训练中心，两所技术学校，以及像白果镇制鞋培训班这样的，深入到各乡各村的流动培训班，一旦有30人报名就可立即开班，从2008年9月至今，全县已有2025名返乡农民工参加了培训，基本上每个班结业时，厂家都会直接到现场招人。
培训学员周丽珍：“就是很好的机会，所以说我还是感谢他们政府，对我们这次就是说操办这种，因为给我们的重新就业的机会，挺好的。”
作为一县之长，吕信伟得知培训的开展情况，心里即高兴又有些“不安”，因为培训一个学员，就需要补贴500元，此外，为了鼓励企业吸纳就业困难的人员，政府已经开发了上千个公益性岗位，这笔资金每年还要投入几百万。
吕信伟：“这个压力确实也是很大的。”
可喜的是，政府已有所考虑和动作。从日起，成都市政府拨出了7500万元款项，一次性向包括返乡农民工在内的人员每人发放500元就业培训券，成都市政府部门预计，这次就业培训券的惠及人群为15万人，其中市外返乡农民工是培训券的主要发放对象约为10万人，在金堂县赵镇举行的返乡农民工座谈会上，一位刚刚领到培训劵的农民工就激动的表示，在就业的寒冬里，不妨安心“磨镰”，待危机过后，形势好转，就又是大显身手的时候了。
昆山返乡农民工：“我对前景是比较乐观的，我相信这一次金融风暴，对我们大家，这些返乡农民工来说，不一定就是一次灾难，说不定只是一次磨炼，因为需要我们地方还有很多末，我对前景还是充满希望。”
从以前的打工潮到现在的返乡人流，劳动力市场风向转变，可以说是多年少见，虽然它的导火索是愈演愈烈的国际金融危机，但对像四川这样一些大量输出农民工的内地省份来说，这场变化带来的也不仅仅是就业压力。
近日，四川省政府下发了《关于促进农民工稳定就业切实解决失业返乡农民工有关问题的意见》，明确提出，将失业返乡农民工在城镇创业就业人员纳入小额担保贷款政策扶持范围。根据金堂县劳保局统计显示，从2008年至今，全县累计已有37名返乡农民工成功实现创业。零憾门业的老板周道勇，就是其中的佼佼者。他在广州打工8年，前不久回乡创办了这家厂。如今已雇佣了20多名员工，其中接纳了不少返乡农民工。
成都市就业局副局长王卫华：“我们有一个创业知识大讲堂，我们邀请相关的一些创业方面的专家，在这个活动现场对于来参与活动的这些劳动者，有意愿创业的这些人给他们一些创业知识的现场辅导。”
王卫华告诉记者，12月11日，成都市总工会、成都市劳动保障局等部门启动了成都市返乡农民工创业援助行动。“创业援助行动”将持续到2009年底，建立10个“创业培训示范基地”。创业培训将结合各区县的优势产业，比如都江堰有猕猴桃、温江有花卉，有针对性地邀请培训师为当地农民制定创业计划、进行培训。
王卫华：“按照十七大的精神，实现创业里带动就业。当然这个应该，也是我们成都在抓就业当中的一个重要的抓绳。”
根据中国社科院发布的2009年《社会蓝皮书》中指出，受国际金融危机影响，我国东南沿海地区农民工歇业、失业和返乡现象比较突出，全国提前返乡的农民工估计达到400万人，大量农民工返乡，无疑给严峻的就业形势增加了新的压力，但是，能不能通过多方努力，把这样的压力转化为发展契机呢？在四川省委政策研究室，李后强教授给了我们一个肯定的答案。
四川省委政策研究室副主任李后强：“因为农民工他也是一种人力资本，资本它必须在流动在增值，所以他不论是流出去还是流进来，流回来它都是在流动，资本不流动它不会增值的这是一个基本的经济学常识，他回来以后，他就把社会搞活跃了，社会就有生气，人力资本就会增值，整个社会才会增加。
在采访结束时，金堂县县长吕信伟告诉记者，金堂县已经制定了2009年经济增长的目标，其中农民人均纯收入的增长要达到9%以上，今年无论面对多少困难，都不会让农民跌倒在增收路上。
“08年，我们全县投资60多个亿要增长的投资，09年投资100个亿，它会有更多的更新的岗位被开发出来，我们对09年农民人均纯收入增长9%还是充满信心，充满信心。”
半小时观察：让流动创造价值
全球金融危机爆发后，出现不少农民工提前返乡的现象。这一方面反映出我们过去所依靠的劳动密集型兼出口导向型的产业模式，在全球经济危机冲击前的脆弱，另一方面也反映出巨大的人口数字，决定了我们很难在短时间内转变劳动密集型产业，而为了帮助农民工度过金融危机时的艰难，我们反而要加大这一产业的比例，以促进就业。
这个看似两难的问题到底有没有解决的办法？其实，答案就在我们自己手里。客观的说，大批农民工返乡，也给我们传递出一个信息，中国经济仍然拥有丰富的人力资源，而且东南沿海地区的打工经历，也让这批农民工的劳动素质比以前有了很大提高。他们依然是中国经济的核心竞争力之一，如果内地的中小企业也能像之前的沿海地区一样，利用自身的优势兴旺发达起来，农民工们即使回到家乡，他们仍然会给中国经济带来源源不断的活力。而那些劳动力输出大省，一方面承接了沿海地区转移来的劳动力和劳动密集型产业，另一方面也给沿海地区的转型腾出了空间，提供了可能。
面对返乡农民工，我们可以把这看成是一种机遇，而不仅仅是压力和负担。也许，中国经济未来的脚步就已经从这张被打乱的时间表开始了。&