&社保发展年度报告首次公布&
基本养老保险覆盖率达80%
企业退休人员养老金替代率67.5%，符合国际通行标准
本报记者&白天亮
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　　数据来源：人社部
　　制图：宋 嵩
　　人力资源和社会保障部6月30日对外发布《中国社会保险发展年度报告2014》。这是首次以政府部门的名义就社会保险制度建设、管理运行、经办服务等方面情况向公众全面、系统、客观地进行发布，标志着我国社会保险信息披露工作已逐步迈入制度化和规范化轨道。
　　8.42亿人参加基本养老保险，中断缴费现象有所抬头
　　《报告》显示，截至2014年底，职工和城乡居民基本养老保险参保人数合计达到8.42亿人，其中2.29亿人领取基本养老金。在我国人口总数中，剔除16岁以下少年儿童和在校学生等群体，符合参保条件的人数约为10.5亿人。据此判断，目前职工和城乡居民基本养老保险总体覆盖率已到80%左右。
　　到2014年底，城镇职工基本养老保险参保人数达到34124万人，比上年底增加1906万人，增长5.9%；比2009年底增加10574万人，年平均增长7.7%。但是《报告》也显示，企业职工养老保险实际缴费人数占参保职工的比例在下降。2014年，企业缴费人员19431亿，比2013年增加470万人，占参保职工的比例81.2%，比2013年的占比下降2.8个百分点，比2009年下降6.5个百分点。
　　《报告》分析称，导致缴费人数占参保职工人数比例下降的主要原因有三方面。一是困难群体中断缴费比较多，主要是部分个体、灵活就业人员收入低且不稳定。二是部分人员对养老金计发“多缴多得、长缴长得”等政策不够了解，缴费年限累计满15年就不愿再继续缴费。三是一些人在多地就业过程中未能及时接续养老保险关系，因而即使在新就业地已经参保也可能被原参保地统计为中断缴费人员。
　　人社部社会保险事业管理中心主任唐霁松表示，出现中断缴费人数增加的情形，一定程度上也是受经济形势下行的影响，部分企业和行业受到了一些冲击，有的企业用工量在减少。人社部将采取措施扭转这种状况。首先是进一步积极研究如何完善养老保险的相关政策，包括研究完善养老保险关系转移接续的政策，吸引和鼓励更多企业和个人参加或者接续养老保险关系。完善养老保险待遇的计发办法和待遇调整的办法，激励更多人长期缴费、多缴费。其次，为了避免更多的中断缴费现象出现，人社部门将加大对缴费困难人员的扶持力度，比如落实社保补贴政策等。此外，还将加强社保的稽核与执法的检查力度，按照社会保险法对各类人员参加社会保险的强制性要求，加大执法检查力度，保证参保人员流动到私营企业、小微企业的时候，能够及时接续好自己的养老保险关系。
　　“对社保缴费的宣传也要加强。有些人缴费满15年，认为可以领到终身的养老金就不再缴费。这些参保者确实是可以在达到退休年龄后按月领养老金，但是交的少，肯定也领的少。今后还要不断提高企业和职工的参保意识。”唐霁松说。
　　企业养老金过去5年保持年均10.8%的增速
　　《报告》首次披露了企业养老金替代率情况。替代率指劳动者退休时，养老金的领取水平与其退休前工资收入水平之间的比率，是衡量劳动者退休前后生活保障水平的重要指标。2014年，企业离退休人员月人均养老金2061元（离休人员月人均养老金4664元），当期发放无拖欠。2014年，企业退休人员养老金替代率为67.5%，比上年增长1.5个百分点，与2010年（67.6%）基本持平。
　　《报告》显示，2014年，按照国务院统一部署，实施了连续第十年企业退休人员养老金调整，企业退休人员月人均养老金达到2050元，比上年增长10.5%，比2009年增加825元，增长67.3%。尽管企业养老金过去5年保持年均10.8%的增速，但是一直有研究机构认为我国企业养老金替代率偏低或低于国际标准。
　　唐霁松解释说，我国企业职工基本养老保险制度坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，劳动者在职时以职工平均工资缴费满35年，退休时基本养老金的目标替代率设计为上年职工年平均工资的60%左右。由于养老金和工资都有不同的计算口径，因此替代率的算法也有所不同。此次发布的《报告》是以“某年度退休人员的平均养老金”除以“同一年度参保职工的平均缴费基数”得到的。按照这一口径，近5年来，我国的企业职工养老金替代率一直维持在65.9%―67.6%之间。
　　据唐霁松介绍，国际劳工组织1952年发布的社会保障最低保障公约提出，缴费满30年的普通成年男劳动力，退休时的养老金替代率不低于40%，1967年将这一比例提高到了45%。各国通常会参考这一标准。“实际上，中国企业养老保险金的替代率这几年一直保持在66%左右。”
　　一些参保者计算本人的养老金替代率，会发现低于66%、甚至低于60%。中央财经大学社会保障研究中心主任储福灵表示，劳动者个人的缴费工资水平不同、缴费年限不同、退休年龄不同，个人的实际养老金替代率与全国的平均养老金替代率之间就会存在差异，有的人会低一些，有的人则会高一些。
　　养老基金投资运营坚持安全第一，对股市影响有限
　　《报告》显示，截至2014年底，养老保险基金结余达到3.5万亿元。人社部新闻发言人李忠表示，随着我国人口老龄化高峰日益临近，基本养老金的支付压力持续加大。依据《报告》，2014年全国城镇职工基本养老保险抚养比，即参保职工人数与领取养老保险待遇人数的比值，为2.97∶1，较上年（3.01∶1）下降0.04。按照现行政策，基金投资范围严格限定于银行存款和买国债，存在投资渠道偏窄的问题，影响基金的支撑能力。为此，人社部和财政部近日发布了《基本养老保险基金投资管理办法》向社会公开征求意见。
　　不少人担心，养老保险基金投资运营，如果出现亏损怎么办？李忠称，养老保险基金是群众的养命钱，人社部、财政部在拟定《办法》时，最主要的考虑就是保证基金的绝对安全，不能让老百姓的养命钱出现重大风险。“在按照安全第一的原则下，我们对养老保险基金的投资运营，从制度上、组织上、工作上都会有一系列的举措，来保证基金安全。”
　　他介绍说，《办法》对严格控制风险做了多方面的制度安排和政策规范。第一，建立了相互制衡的机制。分别明确委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构各自的权利义务，让这些机构之间能够相互制衡。第二，要求管理机构建立健全养老保险基金投资管理的内部控制制度，加强风险管控，维护委托人的利益。第三，要求合理进行资产配置，明确只能在境内投资，同时严格控制投资产品的种类，主要是投资一些比较成熟的品种。第四，建立了风险准备金制度。在《办法》中明确，投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%来建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。第五，在《办法》中特别注重加强政府有关部门的监管。“通过这样一系列措施，我们相信，能够确保养老保险基金的投资运营在安全的轨道上运行。”
　　养老金投资运营会对股市有什么影响？李忠说，《办法》规定，养老基金投资主要包括三类产品，一类是银行存款类产品，一类是债券类产品，一类是股票、基金类产品。各类产品投资比例有严格限制，总的想法是“风险低的比例较高、风险高的比例较低”。股市是养老基金投资的选项之一，但《办法》中明确“投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%”。这是养老保险基金投资股市的上限比例，重点仍是合理控制投资风险。“养老保险基金投资运营对股市会产生一定影响，但这种影响是平缓和循序渐进的。”
　　《 人民日报 》（ 日 10 版）
(责编：袁勃、赵纲)
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> 16岁缴纳养老保险与延迟退休有啥关系？16岁缴纳养老保险与延迟退休有啥关系？时间: 10:19
来源:社保查询网
编辑:Sinky
　　养老保险是对人们老年生活的一种保障，一直以来城乡居民基本养老保险初始参保年龄为18周岁。但是近日关于进一步调整完善我市社会保险制度的意见》公开发布，《意见》调整了城乡居民基本养老保险初始参保年龄，2013年开始由现在的18周岁调整为16周岁。
　　这一意见公布，让置于风口上，有些人就把提前养老保险缴费年龄与延迟退休相联系起来了。那么16岁缴纳养老保险与延迟退休到底有啥关系呢?
　　据悉，不仅仅是天津，已经很多地方开始试点相关政策了，但是对于16岁缴纳养老保险与延迟退休的关系大家是争论纷纷。有人认为，完全没有关系，也有人认为有关系。
　　认为完全没有关系的依据就是，首先缴费对象面向的是农民与城镇无就业居民，其次养老保险属于自愿缴纳，公众可以自行决定缴费时间，16岁，18岁，26岁都可以的。
　　认为有关系依据就是提前缴纳养老保险，换句话说就是增加了劳动者的劳动年限，果将养老保险参保的初始时间提前两年的话，参保人需为此支出少则1280元，多则7680元的费用。
　　那么到底怎样的呢?您是怎样认为的呢?上一篇： 下一篇：没有了 "16岁缴纳养老保险与延迟退休有啥关系？"相关信息
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社保查询网快速导航16岁缴纳养老保险与延迟退休有啥关系？ 2010- All Rights Reserved.4000万体制内人员将缴养老保险 按工资8%缴纳
来源：新京报
　　4000万“体制内”将缴养老保险
　　养老金双轨制终结；单位按工资总额20%缴费，个人按本人缴费工资8%缴费；建立职业年金制度
　　近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进
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行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。
　　这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。
　　【焦点1】
　　个人按缴费工资8%缴纳
　　按照昨日公布的文件，此次养老金改革涉及全国所有按公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员，近4000万的“体制内人员”将从吃财政饭转变为缴养老金，从单位养老转向社会化养老。
　　改革后，机关事业单位人员的基本养老金将由基础养老金与个人账户养老金相结合。
　　根据决定，基本养老保险方面，单位按工资总额的20%缴费；个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。
　　在中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄看来，这一句“实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度”是决定中最重要的内容。“这确定了统账结合的结构，这个标准也与和城镇职工缴费结构完全一样。”
　　这意味着，并轨后机关事业单位人员与企业职工的养老缴费和发放基本一致。体制内人员的养老保险将转变为单位和个人缴费、财政承担养老保险基金的兜底责任的多渠道筹资，形成单位、个人、政府共担的新机制。
　　【焦点2】
　　单位职工须缴职业年金
　　决定提出，建立职业年金制度。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。此前，一些国企年金制度被外界诟病为“变相福利”。那么此次改革中提出建立职业年金制度又是否面临同样的质疑？
　　杨立雄介绍，从国外的情况来看，企业年金是非常普遍的做法。他认为，我国企业立年金制度的不足10%，而其中多为国有垄断企业。但是机关事业单位的职业年金不能被称为“变相福利”。
　　杨立雄举例说，一些事业单位和机关的工作人员是高学历，目前医生和教师是事业单位的主要组成人员。假如一个人读完博士已经30岁的话，他离退休只有30年。如果一个城镇工作者16岁可以工作，同样在60岁退休，缴44年的养老保险。“那么退休后，他领取的养老金比机关事业单位工作人员还高，这也是不公平的。”
　　中央财经大学保险学院社会保障系主任褚福灵认为，建立职业年金制度是由于我国要建立多层次的养老保险制度，“基本加补充”是改革的要点和方向。
　　【焦点3】
　　老中新三类人区别对待
　　近4000万的机关事业单位工作人员退休后怎么领取养老金呢？在昨日公布的决定中，对此三种情况分别予以明晰，而其原则为“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。
　　方案中提出，对决定实施前已退休人员即“老人”，保持现有待遇并参加今后的待遇调整。而对改革后参加工作的人员也就是“新人”，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接。
　　对于改革前参加工作、改革后退休的“中人”，杨立雄认为，这一部分人员养老金的解决办法或许会参照城镇职工养老保险的实施办法。
　　另据人社部相关负责人对媒体表示，逐步过渡首先是“中人”在改革前的没有实行个人缴费的工作年限确定为“视同缴费年限”，将来退休时在发给基本养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。
　　此外，将设定一定期限的过渡期，在过渡期内实行养老待遇的新老计发办法对比，“保低限高”，如此基本可以保证原有的待遇水平不降低。
　　一位接近人社部官员昨日对新京报记者透露，关于过渡养老金的实施细则目前正在与相关部门协商，“但是很快就会出台”。
　　【焦点4】
　　养老金不再按级别发放
　　一直以来，一些机关和事业单位往往存在退休前突击提升职级、职称的情况。随着改革推进，这种情况可能有所改变。
　　此前，我国机关事业单位退休金按照职工退休最后一个月工资一起发，并随着机关事业单位工资调整进行调整，这是造成企业职工和机关事业单位人员退休待遇差距较大的一个重要原因。
　　而在改革基本养老金计发办法后，我国机关事业单位养老保险将建立多缴多得、长缴多得的激励机制。这意味着，待遇水平与缴费相关联，不再与职级挂钩。
　　杨立雄解释，这一计发办法其实与城镇职工养老保险是一致的。“从40岁开始到70岁的不同退休年龄，养老金计发月数是不同的。也就是说工作年限越长，养老金越高。这种激励机制也是与城镇职工养老保险的并轨。”
　　因此，可以预见如果缴费年限长，一些工作人员领取的养老金可能比上司的养老金还要多。
　　改革的钱从哪里来？
　　养老金“并轨”破冰后，将面对机关事业单位养老金的钱从哪里来的问题。
　　杨立雄认为，这将是“并轨”后面对的最重要问题。他介绍，90年代开始启动的企业养老金改革产生了巨大的“转制成本”，而消化这个成本花费了非常长的时间。
　　他认为，要解决这个问题，首先财政肯定要拨款，此外国有企业的增值资产可拿出来充实养老金。
　　杨立雄建议，可以参照智利的做法，向社会发行债券，这可以减轻当前的财政压力。
　　养老金差距将缩小？
　　体制内人员与企业职工的养老金差距一直备受争议。那么改革后，是否意味城镇职工与体制内人员的养老金差距会缩小？
　　对此，杨立雄认为，并轨后两者的养老金差距会缩小，但不意味着差距就没有了。他解释，在基础养老金上，城镇职工和机关事业单位工作人员计发办法相同。然而，新的差距将由“年金”部分带来。
　　杨立雄分析，由于我国企业中建立年金制度的不足10%，城镇职工的企业年金并没有普遍建立，然而机关和事业单位的职业年金却将是普遍建立的。
　　他说，养老金收入的差距会继续存在，只是不会像现在这样越来拉大。“但是可以预见短期内，差距依旧比较大。”
　　会引发提前退休潮？
　　改革后，机关事业单位工作人员的养老金收入是否会减少无疑是个多方关注的问题。
　　杨立雄解释，目前机关和事业单位工作人员的养老金是根据社会平均工资的增速在变动，增速很快。“并轨以后，养老金和社会平均工资挂钩的系数会降低，增速会放缓。”
　　此前，有媒体报道，养老金并轨改革的消息使得一些体制内人员感到担忧，并引发了“退休潮”。
　　对此杨立雄介绍，由于当年在7个城市进行改革试点的效果不是很理想，“提前退休潮”在一些试点城市出现过。然而，他认为，目前这种担忧完全没有必要。“养老金并轨以后，因为总体的待遇不会下降。而且提前退休有严格条件限制，不是想提前退休就可以做到。”
　　褚福灵则认为，改革的目标是大家有可持续的保障，在《决定》中里也提出，将通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。点击进入参与讨论
(责任编辑：UF035)
原标题：4000万“体制内”将缴养老保险
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【实用】2015重庆养老保险缴费标准出炉,算算以后你能领到多少钱?
明年1月1日起，重庆执行新的城乡居民基本制度。居民养老保险缴费档次从5档增加到12档，政府补贴随档次增加，最高档次补贴140元，鼓励多缴多得，12月20日前可以调整缴费档次。最高年缴费标准从900元放宽到2000元。戳图教你公式，算算以后能领多少钱。（记者 雍黎）重庆养老保险缴费增至12档此次调整涉及到缴费档次标准、集体补助、多缴多得、长缴多得、个人账户余额继承、丧葬补助金扩大、城乡居民基本养老保险关系转移接续等8个方面的内容，具体调整时间是日起。调整后，我市城乡居民基本养老保险，中青年参保人员（16岁-60岁）缴费档次将从目前的5个档次增加到12个档次，最高年缴费标准从900元放宽到2000元。“个人缴费档次高、缴费时间长，到60岁后养老金就领得多。”市人社局表示，为了鼓励参保居民多缴多得、长缴多得，此次建立了“多缴多得”激励机制和长期缴费增发基础养老金机制。以前政府补贴标准为统一价，都是30元，此次改为了梯次补贴，一档到十二档的补贴从30元到140元不等（缴费档次和补贴标准见表格）。同时，对于缴费超过15年，仍选择继续缴纳的居民，在领取养老待遇时，每超过1年（不足一年按一年计算），每月还会增发2元的基础养老金。如果村里有条件，村民商议同意，参保费用可以由村集体补助。不过，补助、资助总金额不超过我市最高缴费档次标准，即2000元。领保人员养老保险关系不予转移就个人账户余额继承和丧葬补助金发放等问题，本次调整也做了完善规定。中青年参保人员日后出国出境定居或死亡的，全额退还个人账户储存额。领保人员（60岁以后）日后死亡的退还个人账户余额。两项资金均包括个人缴费、集体补助或社会资助、政府补贴。此次对于丧葬补助金发放范围进行了扩大，不仅领保人有，中青年参保人如果在参保期间死亡，也有丧葬补助金。按照规定，对日后死亡的中青年参保人员，按照我市城乡居民基本养老保险基础养老金标准（目前为80元/月），对其法定继承人或指定受益人一次性发放丧葬补助金。参保人员死亡前每缴费一年发给1个月，最多不超过12个月。此外，中青年参保人员迁出我市行政区域的，个人账户信息和个人账户资金一次性迁出。但已开始在我市领取养老保险待遇的人员，迁移户籍离开我市，养老保险关系不予转移。本月20日前可以调整缴费档次据了解，我市城乡居民养老保险制度从2009年开始实施，截至今年9月，我市参加城乡居民养老保险的参保人员已有1116万，其中还没有领取基本养老金的700多万中青年参保人员如果要调整自己的参保缴费档次，可以在本月20日前，前往当地的参保机构调整自己的缴费档次。市人力社保局已经对区县各经办机构通知了此次调整，参保人员若有任何不清楚的情况可以咨询当地社保经办机构或拨打市人力社保咨询热线12333。
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