关于加强学校后勤管理
提高保障服务水平的意见—英山县教育信息网
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关于加强学校后勤管理
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英教发[2012]15号
各乡镇教育总支、高中、县直学校，各民办学校：
近几年来，我县各级各类学校在政策扶持下，通过不断努力，校园面貌发生了根本性变化，学校的后勤设施得到了明显改善，后勤保障服务能力和水平得到了显著提高。但与上级要求相比、与兄弟县市发展速度相比、与学生和家长的需求相比还存在很大差距。无论是后勤设备设施配套建设，还是后勤保障的服务与管理，都与我县教育改革和发展目标不相适应，严重制约着我县义务教育均衡发展。为进一步改善办学条件、规范后勤管理，努力为学生创造一个平安、健康、文明、和谐、舒适的学习生活环境，提高学校后勤保障服务水平，促进我县义务教育的均衡发展，现就进一步加强学校后勤管理，提高保障服务水平提出如下意见：
一、进一步端正思想，提高认识，扎实推进我县学校后勤保障服务工作再上新台阶
学校后勤保障、服务与管理工作是学校工作的重要组成部分，是关系青少年一代健康成长的重要工作，是促进基础教育均衡发展的重要举措。学校后勤保障涉及到学生特别是寄宿制学生的吃、喝、住、洗、用及如厕、环境、卫生、安全、健康、养成教育等方方面面，是当前社会、群众、家长最关心的热点问题，也是师生最实际、最直接的民生问题，它关系到师生的身心健康和安全，关系到教育的形象，关系到教育的公平，关系到教育的和谐，影响到学校的总体发展。因此，各校要切实加强领导、健全组织机构，实行校长负责制，明确专班专人组织实施，建立工作常规制度，制订应急预案，建立评价激励机制和责任追究制度。科学定位学校后勤保障服务工作，使全县学校后勤管理工作制度化、规范化、优质化，并形成长效机制，促进后勤管理上台阶，促进办学水平上品位。
二、大力开展“四个创建”活动，提高学校后勤保障服务水平
1、按“放心食堂”细则要求认真开展“放心食堂”创建活动，规范学生食堂管理，确保校园饮食卫生安全。认真落实《教育部、卫生部关于学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求，建立健全食品卫生安全责任制，严把食品原料进货关、食堂环境卫生关、餐饮用具消毒关、食品保管贮存关、食堂人员体检关，有效消除食堂及食品卫生安全隐患，杜绝学生集体食物中毒事件发生和流行性疾病感染。所有学校食堂一律不得对外承包，必须由学校自主经营。县教育局将不定期进行检查，发现仍在对外承包的学校，如实上报有关部门，对相关责任人实行责任追究。
2、认真开展“文明宿舍（公寓）”的创建活动，积极探索中小学物业管理新机制。根据《湖北省中初等学校学生公寓（宿舍）建设与管理工作细则》要求，完善学生宿舍（公寓）基础设施，强化基础管理，建立各项规章制度。切实加强安全保卫、防火防盗等工作。认真落实校领导和教师值班制、学生寝室长制和宿舍区封闭管理等制度。加强学生寝室文化的建设，引导学生自我教育、自我管理，不断提升学生宿舍（公寓）的文明程度，不断完善学生宿舍（公寓）的服务管理水平。
3、认真开展“放心校园超市”的创建活动，建立并完善校园超市连锁经营模式和行业自律机制。贯彻落实《湖北省中小学校园食品用品安全管理办法》，以创建“放心超市”为切入点，以开展校园食品用品连锁配送为导向，以建立安全、规范的校园消费市场为目标，抓好校园连锁超市建设。充分发挥校园连锁配送企业的示范作用和湖北省中小学校校园连锁服务行业协会的自律作用，大力推进校园连锁超市建设，坚决取缔个人承包学校商店及“小卖部”行为，从源头上把住校园食品用品质量安全关。
4、认真开展“绿色生态校园”的创建活动，抓好校园绿化、美化、香化、净化管理工作。各乡镇、校要把绿色、生态、园林式校园建设纳入“两型社会”建设，纳入学校工作的重要议事日程，制定规划和措施，扎扎实实抓好。通过“绿色生态校园”的创建活动，使全县中小学校园实现春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的目标，为师生的生活和学习提供优美舒适的环境。
各乡镇要认真落实“四个创建”示范学校申报工作（即“四个创建”全部达标，每乡镇不少于2所），交校产办备案，并发挥示范作用，供其他学校借鉴学习，以点带面，力争4年内辖区内学校全部达到“四个创建”标准。
三、统筹规划，合理布局，建设“人文后勤”
一是以“绿色生态校园”创建为契机，认真做好校园绿化规划，要求学校聘请专业机构和人员制订校园建设规划和年度实施计划，逐步建设校园绿化带、风景树、盆景、雕塑、园林小品等设施，逐步规范校园内各种提示牌、宣传栏、阅报栏、大幅固定标语等，使校园布局合理，功能分区明确，建筑物协调和谐；校园环境宁静优美，花草树木相映成趣，道路平坦整洁；校园卫生干净整洁、地面无垃圾、卫生无死角；教室窗明几净、布置典雅，给人赏心悦目之感。二是要将食堂、宿舍建成学生之家。让文化进食堂、进餐厅、进宿舍、进澡堂、进厕所；让学生吃得舒心、住得顺心、睡得安心、洗得开心；通过校园文化建设营造育人环境，促进学生良好行为习惯的养成，让后勤场所成为学生的第二讲堂，达到后勤服务育人的目的。
四、规范学校食堂建账，大力推行“五员制”，努力规范“营养餐”，让学生满意，家长放心
坚持学校食堂的公益性、服务性和“零利润”原则，切实加强学生食堂伙食管理和成本核算工作，规范学校食堂建账。学生食堂的财务管理严格按照《湖北省教育厅关于加强中小学食堂财务管理及成本核算的意见》（鄂教财〔2011〕4号）文件执行。禁止将学生食堂承包进行盈利性经营，堵塞管理漏洞，节能降耗，最大限度地降低食堂经营成本。各校必须按规定建好物资进出库台账，做到每进一把葱、每出一把蒜都有据可查，明确食品安全责任界限。县教育局将定期组织检查学校食堂建账和物资进出库台账情况，检查情况在全县通报。大力推广“培训食堂操作员”、“选派卫生监督员”、“培养营养指导员”、“邀请伙食质量评判员”和“聘请伙食成本监管员”等“五员制”工作机制，引导学校抓好学生伙食质量和饮食安全，倡导合理膳食，注重营养搭配，丰富学校食堂食物的品种，均衡营养配置，引导学生纠正挑食、偏食等不良习惯，最大限度地满足学生消费需求，改善营养状况，促进学生健康成长。
五、加强物资源头控制，推行“学校专供”品牌，确保师生饮食卫生安全
认真贯彻落实湖北省教育厅、湖北省工商行政管理局、湖北省卫生厅、湖北省食品药品监督管理局《关于印发〈湖北省中小学校校园食品、用品安全管理办法〉的通知》（鄂教体艺［2008］1号）和英山县教育局《关于继续做好全县后勤生活物资配送工作的通知》（英教发[2010]76号）文件精神，规范教育物资采购，加强食品卫生监督，确保师生饮食安全，县教育局教育物资配送中心继续统一配送“学校专供”品牌的大米、面粉、食用油、蔬菜、煤炭等大宗物资，做好“一个全覆盖，四个跟踪服务”。每学期结束前，各单位必须向后勤服务中心上报下学期生活物资需求计划。食堂运作过程中需要生活物资，必须提前一周告知后勤服务中心，由后勤服务中心统一调配。各单位要及时上交后勤服务中心货款，不得挪用食堂资金，不得拖欠后勤服务中心货款，保证物资配送工作正常运转，确保教育消费市场秩序，建立和完善学校后勤服务保障体系，提高服务质量。
六、完善农村寄宿制学校后勤设施的配套建设，力争通过2-3年的努力，全县所有寄宿制学校全部达到“十有八配套”要求
要围绕社会、家长最关心，师生最直接最现实的吃、喝、住、洗、用、学及如厕、环境、卫生、安全、健康、成才等问题，作出规划安排，确定建设标准，落实配套资金，分年度有计划、有步骤地按《省教育厅关于进一步完善农村寄宿制中小学后勤设施的意见》中提出的“十有八配套”标准，抓好学校后勤保障服务设施的建设，逐步达到后勤标准化建设标准。
“十有”：即一有符合学生集体用餐管理规定的食堂；二有与就餐学生规模相配套的餐厅；三有与寄宿学生规模相适应的宿舍和床铺；四有符合饮用标准的水源和供水设施；五有水冲式卫生厕所及粪便无害化处理设施；六有洗漱间和洗澡堂；七有晒衣晒被场地，晒架及自行车停车棚；八有围墙、值班室和消防防盗设施；九有为学生日常学习生活提供方便的消费连锁服务网点；十有改善寄宿制学生生活的蔬菜副食生产供应基地。
“八配套”：一是食堂与餐厅配套；二是餐厅与餐桌凳及消毒设施配套；三是宿舍与床铺、洗漱间配套；四是锅炉房与洗澡堂热水供应配套；五是厕所与沼气池和污水净化处理配套；六是洗衣间与晾晒场地配套；七是学生劳动实践与蔬菜副食生产供应基地配套；八是校园道路硬化与绿化美化配套。
县直学校今年内必须达到“十有八配套”要求，各乡镇今年必须有2所学校达到“十有八配套”要求，在3年内全部达到“十有八配套”要求。
七、建立长效的学校风险防范与转移分散机制，合理合规合法化解和转移学校办学风险
防范和转移学校风险是一项长期艰巨的工作，各校要认真贯彻落实中发[2007]7号文件，教育部第12号令、第23号令和省教育厅、省财政厅、省保监局《关于推行校方责任险、建立校园伤害事故风险管理机制的实施意见》、市减负办、市教育局关于进一步规范“学平险”工作的通知（黄农监办[2011]2号）等文件精神，继续借助北京联合保险经纪有限公司湖北省分公司黄冈营业部这个平台，积极运用现代保险机制，规范教育保障市场的管理，加强与保险机构的合作，统一及时上缴保费到专户，不得坐支保费，合法合规地开展师生的意外伤害、疾病医疗、校方责任、食品安全等学校风险转移分散工作。按省市要求做好“校讯通”家校互动教育信息平台的升级工作。切实加强校园安全和后勤管理，构建学校和家庭有效沟通的信息平台，为师生在校工作、学习、生活提供全方位的安全保障服务，保平安、促和谐，为英山教育事业健康持续发展作贡献。
八、继续抓好“两个基地”和“菜篮子工程”建设，努力解决农村寄宿制学生吃菜难、吃菜贵的问题
充分发挥全县已建成的“示范基地”的示范指导作用，把抓好“两个基地”和“学生菜篮子工程”建设作为一项长期工作常抓不懈，各乡镇、校要争取当地党委政府重视，通过划转、租赁、联营等多种途径掀起新一轮“两个基地”建设高潮，通过2-3年的努力，全县所有农村寄宿制中小学达到校校基地达标（初中生均15平方米，小学生均10平方米），校校有1-2个种养项目，80%以上学校实现蔬菜、肉食自给。
教育局将定期对已授牌的单位进行复查，对管理不善，利用率不高的学校予以收回奖牌处理。
九、积极开展“节能降耗校校行”活动
各校要提高认识，转变观念，教育师生共同关注关心全人类生活的环境，树立绿色环保意识，积极开展“节能减排”、“绿色环保”知识进行校园、进课堂活动，把建设节约型学校、把绿色环保型学校纳入学校后勤保障服务与管理工作的重点，利用3-5年时间逐步淘汰能耗高、污染严重的后勤生活设备设施，大力提倡使用高效节能、绿色环保的新产品。
十、加强后勤队伍建设，培养一支思想好、品行端、作风硬、业务精的高效运行的后勤保障服务和管理队伍
从2012年春（2月7日）起，各校对后勤岗位进行一次全面清理整顿，消除“因人设岗、人浮于事”的现象。各校后勤岗位要因事设岗、科学定量，提倡有从事后勤保障服务经验和能力的教师转岗，学校也要根据校情合理分流富余教学人员到后勤岗位。根据岗位需要确要招聘钟点工、临时工的，学校要依法依规，分清用工性质（全日制用工、非全日制用工和季节性用工），签订劳动或劳务合同，落实好相关待遇，尽量避免和减少劳资纠纷的发生。
各单位可根据本意见制订适合本单位的具体实施规划或方案，报县教育局备案。
附：各单位目标任务分解表
二○一二年三月一日
主题词：加强&& 后勤&& 管理&& 意见& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
英山县教育局办公室&&&&&&&&&&&&&&& &2012年3月1日印发
共印 35 份
2012年后勤保障目标任务分解表
　单位：所（个）
十有八配套合格学校
县直幼儿园
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为了提高学生公寓管理人员的安全防范意识和防范技能，为了进一步提高学生公寓管理和服务水平，日，学生公寓管理中心组织全体员工在22号学生公寓楼会议室开展了安全培训。
学校保卫处黄宏副处长应邀为大家进行了培训，培训结合大量真实的高校学生公寓案例，分析了当前高校学生公寓治安形势，对高校学生公寓盗窃作案的行窃方式、发生火灾的原因等问题进行了深入的分析，向学生公寓楼管员、值班员和卫生员介绍了盗窃案件的预防及处理、火情的处置、突发事件应急处理等方面的安全防范知识，并现场演示了灭火器和消火栓的使用方法。
此次培训深入浅出、切合实际，使学生公寓管理人员对消防安全知识有了更深刻的了解，同时提高了学生公寓管理人员的安全防范意识和安全防范技能。
学生公寓的安全工作重于泰山，做好学生公寓的安全工作对学校的稳定具有十分重要的意义。员工们表示，今后将把学到的安全知识运用到实际工作中去，努力提高应对突发事件的处置能力，竭力为广大学生营造安全、健康、文明、和谐的住宿环境。
责任编辑：姜雪
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后勤服务总公司
关于北京高校“创建标准化学生公寓”的做法与思考
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关于北京高校“创建标准化学生公寓”的做法与思考
----北京高校《标准化学生公寓》验收组&&&&&
北京航空航天大学后勤集团 冯文光
北京高校创建《标准化学生公寓》和《标准化学生食堂》工作始于2002年5月，由北京市教委发文，颁布了北京高校《标准化学生公寓标准》，并决定由北京高校公寓专业委员会和伙食专业委员会负责实施两个标准化的验收工作。
创建“标准化学生公寓”工作的目的，是为了推动北京高校公寓的建设速度，规范北京高校学生公寓的管理水平，提升北京高校公寓的服务质量和服务水平，彻底改善学生的住宿条件。
当前，党中央提出构建设社会主义和谐社会，我们认为，两个标准化建设的开展，正是我们建立和谐后勤的重要载体。从后勤服务三满意的最终目标看，两个标准化建设可以说是实现了“三赢”：一是学校领导重视，加大了对公寓硬件的投入力度；二是后勤自身把创建两个标准化作为提高和改进管理与服务的一种机遇与动力；三是广大师生对两个标准化的创建工作给予了极大的关注、热情和支持。使得两个标准化创建工作已经成为北京高校后勤的一项创“品牌”的实施工程。
四年来，经验收评估，截止目前，全市高校共28校87栋学生公寓通过标准化验收。通过标准化验收工作，北京高校取得了一定的经验，达到了“以评促建、以评促改”的效果，逐步实现高校学生公寓管理工作向“制度化、规范化、标准化”，促进北京高校学生公寓整体管理水平与服务质量向前迈进了很大的一步。
我们认为：北京高校标准化学生公寓建设工作，在开始制定北京高校《标准化学生公寓标准》的过程中，既考虑了北京高校学生公寓的实际状况，又能推动北京高校学生公寓的不断发展，通过创建过程，不断提升北京高校学生公寓的软件和硬件工作的全面协调发展，最终得以实现北京市教委确定的最终目标。
下面就将北京高校《标准化学生公寓》验收组，在验收标准化学生公寓过程中的一些想法和思考与大家交流一下，以便与兄弟省市的高校同仁相互学习、提高。
一、制定的验收标准，既要符合管理实际，又要切实可行，具有可操作性。
制定验收标准要符合高校学生公寓的实际情况，切实能够起到提高学生公寓管理的软件水平和硬件建设。
北京高校制定的《北京高校标准化学生公寓标准（试行）为七大项40条，涵盖了公寓条件、管理制度、管理机构、安全措施、行为规范、公寓文化等一系列涉及公寓内容的方方面面内容。例如：《标准》中关于6项“一票否决”的条款内容，就是高校学生公寓管理中不应该出现的问题，①条件与设施中“住宿面积”和“居住分区及专用”规定；②机构与管理人员中“公寓管理委员会”的规定；③制度与执行中“成本核算”的规定；④安全与防火中“消防基础设施”和“火灾事故”的规定的制定，确保了学生公寓管理水平的落实。
在二00三年，为规范标准化学生公寓验收工作，严格验收程序和行为，北京市高校公寓专业委员会专门召开了验收组全体成员参加的验收工作协调会议，会议讨论了验收的方法和验收标准，根据验收过程中遇到的问题，又制定了北京高校《标准化学生公寓标准评分操作手册》，进一步细化了验收内容和验收细则，明确了验收过程中的每条检查内容的详细条目，从而减少了验收人员的在验收过程中不确定性和差异性，进一步提高了验收工作的公平程度。
二、在验收的过程中，注意保持《标准》的稳定性、连续性。
由于北京高校的地理位置地处首都，上级主管部门的隶属关系存在着较大差异，经济实力也不一样，因此，很难拿外地高校的硬件条件来衡量北京高校的硬件条件，但也绝不能强调客观，认同目前学生公寓硬件条件的不足。因为一些高校目前在学生公寓硬件条件方面虽然存在着欠缺，主要这些学校不考虑学生公寓硬件条件，盲目扩大招生造成的，但如果随意降低已经确定的验收标准，势必难以保证《标准化学生公寓验收标准》的严肃性，也会给高校学生公寓管理部门增加了管理难度，由于住宿拥挤引发的学生不满情绪，为日后学生在公寓内的不满情绪埋下伏笔；如果单靠本校的学生公寓管理部门自己呼吁，也难以改变学校受经济利益驱使而继续扩大招生的现实。
北京高校《标准化学生公寓标准》中对学生人均住宿使用面积，《标准》中规定为：本科生3平米、硕士生5平米、博士生8平米；此条款在《标准》中为一票否决条款。尽管北京高校目前仍有一些学校，特别是少数名牌高校人均住宿使用面积还达不到此标准，在验收的具体过程中，验收组成员多次讨论，最终达成一致意见，但为了保证学生基本的住宿面积，最后还是不能降低此执行此标准。
三、利用典型引路，进一步调动高校创建标准化的热情。
通过创建《标准化学生公寓》过程，达到“以评促管、以评促建”的最终目的。通过验收工作，帮助学生公寓管理部门，提高管理与服务意识，提升服务水平，规范管理行为。通过迎建活动，我们感到：在创建《标准化学生公寓》过程中，许多高校的学生公寓管理部门，一方面从准备过程中，针对标准，发现自己在学生公寓管理与服务过程中，存在那些漏洞和需要完善的地方；另一方面，验收组的检查，也帮助解决了该高校学生公寓管理部门多年呼吁、想解决又不能依靠自身力量解决的一些“老大难”问题。
北京高校在学生公寓管理部门的隶属关系方面，也还存在多种模式，有归后勤管理部门管理的，也有归学生管理部门管理的，我们在检查过程中发现，公寓中心归属学校后勤管理部门来管理的，一般会从制度建设及后勤保障方面得到强化；而归学生口管理的，一般会从学生在公寓内的行为管理与要求方面得到强化。通过验收工作，验收组会帮助公寓管理部门弥补工作中的弱项内容。
例如：通过硬件方面的投入，改善了公寓的硬件设施，为公寓管理部门的完善管理提供了方便。为改善学生公寓的硬件设施，迎接标准化验收，一些高校加大了经费投入。如：北方工业大学，投入了近千万元，对4栋老的学生公寓楼进行了彻底改造，为北京高校在老的学生公寓楼迎建，起到了很好的示范作用；例如:北京电影学院为改造原公寓，迎接标准化验收，一个楼投入了272万元改造经费；北京首都医科大学，对两个老的公寓楼，投入500万元进行改造；北京中医药大学，在安全管理方面，投入6多元，在学生公寓楼中安装了限电设施，投入50多万元，安装了安全监控设施。
北京高校通过这些年像这种情况还是很多的, 特别值得一提的是，北方工业大学的所有五十年代建设的学生公寓，经过学校努力，全部通过了标准化验收，在北京高校中带了个好头，为高校老、旧学生公寓楼在创建标准化的过程中，起到了示范作用，值得推广。我们普遍感到，在创建标准化工作过程中，迎检高校在经费方面进行了必要的投入，进一步完善并充实了各项规章制度，使公寓管理部门在管理手段及服务设施条件方面又有了较大的改善。据统计，截止到今年上半年的数据：北京的艺术类院校：如中国戏曲学院（3栋）、北京舞蹈学院（3栋）全部公寓楼都通过了标准化验收；中国传媒大学（9栋）、北方工业大学（5栋）、华北电力大学（北京）（7栋）、北京工业大学等高校，也已经超过了80%的公寓楼通过了验收。
北京舞蹈学院公寓中心的同志们体会很有代表性，他们在迎检汇报时说出了他们对标准化工作的切实感受：他们说：创建标准化公寓过程必须抓住以下基础建设：
1、抓学习，全员提高认识，把创建标准化列入议事日程；
2、抓制度，建立长效机制，对照标准化强化育人功能；
3、抓队伍，转变服务理念，贯彻标准化提升服务水平；
4、抓落实，突出自查自检，永葆标准化处于一流水平；
5、抓学生，依托群众基础，实施标准化持续发展；
6、抓硬件，花钱用在刀刃上，接受标准化内容中的一票否决规定。
他们还认为：
“创建过程又是一个督促过程，提高过程，整改过程，规范过程 。创建标
准化学生公寓，是高校自己实实在在的事情，是公寓管理者不可推卸的责任，是强化管理，落实制度、提升服务的具体实践。”
他们的具体做法值得借鉴：
1、将标准化内容制成展板，悬挂公寓进门最明显位置。一方面让学生了解、
知情标准内容，查找自己的不足；另一方面，让学生根据标准化内容来监督公寓管理工作，看是否到位，有哪些不足，提出差和意见。
2、在争创前半年，把标准发给学生人手一册，并结合条款提出我们的具体
措施，让学生自觉地学习讨论，无论是自查还是验收，学生做好了，这个基础就落实了。
3、不定期组织管理人员学习，常学常新。公寓各级各类人员能讲、能说、
能做、依照内容经常自检，充分调动公寓管理人员的积极性。
4、与学院领导、行政管理部门共同学习、自查、研究实施公寓标准化方案。
标准化几项硬件都是需要领导拍板做得，花钱的事儿，领导要上会讨论。准备申请初期，要利用年终总结、计划，向领导请示报告，商议标准化验收的时间和工作。准备阶段，与领导多沟通，以自查汇报形式主动出击。通过自查，使领导加以重视，并通过汇报提出解决办法。
北京高校通过榜样示范，又有一批学校提出申请，积极准备，迎检的积极性高涨。目前已向市教委申请上报验收的学校有：清华大学、北京科技大学、北京工商大学、北京农业职业学院、北京财贸职业学院、北京第二外国语大学、北京物资学院、首都经贸大学等一大批高校。前些年学生标准化公寓具有“够一栋申报一栋，通过一栋示范一栋”的特点。这两年上报特点为大批量，比如北京科技大学共有8栋新建高层公寓，申报标准化公寓就有6栋。
四、通过创建工作，极大地改善了公寓内外部环境，赢得学生信任。
由于高校在创建过程中，从规范制度、宿舍文化、服务条件、人员培训、安全防范等方面都进行了检验与评定，进一步规范了公寓
北京高校《标准化学生公寓标准》中，涵盖了学生公寓的几个重要环节，内容详细、贴切公寓管理实际，按照创建学校的说法，《标准》中软件不软，硬件内容严格，七大项内容包括：①条件与设施②机构与管理③制度与执行④卫生与环境⑤维修与节能⑥安全与服务⑦文化建设。其中：软件部分占36%；硬件部分占64%。由于软硬件兼备，在制定标准时就考虑到了既要有一定的超前性，又要针对现实还要具有较高的水平，正是由于标准切合实际，又具有可操作性，受到了迎建高校的普遍认同。
例如：通过创建过程，完善了公寓管理的制度建设。因为根据《北京市大学生公寓管理暂行办法》，要求各校制定适宜本校的《学生公寓管理办法》，作为本校学生公寓管理的纲领性文件，以确定本校的公寓管理领导机构和工作原则，使公寓管理有章可循。
应该看到，随着高校后勤社会化工作的不断深化，随着学生法律观念的逐步增强，原有的学生公寓管理模式应该改变，公寓管理人员的法律意识也应该进一步加强，公寓管理应从经验管理向制度管理过渡，要努力实现“住宿契约化、管理制度化、服务标准化、行为人性化”的学生公寓管理新模式。这也是中国高校公寓管理所追求的目标。
标准化建设工作，促进了公寓的制度建设和完善，目前高校学生公寓管理依靠ISO9000认证，从另一角度来看，ISO9000质量管理认证，对学生公寓的服务质量，起到了较好的促进作用，对学生公寓标准化建设，从某种意义上讲（行为规范），又增加了一种规范手段。例如：北京理工大学率先以物业管理公司为认证单位、北京航空航天大学率先以全集团为认证单位通过了ISO9000质量体系认证；而北京师范大学率先以物业公司为认证单位通过了质量、环境、安全为主要内容的“三标认证”，进而保证了公寓管理的规范化建设。
在创建过程中，制度建设作为管理的基础性工作来做，因此，规范制度就成为我们标准化验收工作的重要内容之一。
以下是北京高校在验收时必查、按照发文单位分级的各项制度及记录清单。
公寓管理文件清单：
一、&&&&&&&&&&&& 校级制定文件：
★《学生公寓管理条例（办法）》
----从中可以考查学校齐抓共管的力度
★《学生公寓管理委员会》
★《& 学生公寓住宿协议书》 含：公寓寝室设备、设施配置明细表
★《& 文明公寓、文明宿舍评比办法》
二、&&&&&& &&&&&&&处级制定文件：
★《& 政治辅导员工作职责及考核办法 》
★《& 学生在公寓内违纪处分规定 》
★《& 毕业生文明离校管理规定》
★《&& 学生自律委员会 》（红头文件--学生工作部或团委）
★《& 水、电使用管理办法 》
★《& 消防工作安全管理办法》
★《& 公寓设备设、施损坏赔偿管理规定 》
★《 &各种安全设施、设备的管理办法》
★《& 突发事件处置办法》
三、&&&&&&&&&&&&&& 公寓中心制定文件：
《&& 公寓意见、建议征集及处理规定》
《&& 学生公寓管理员岗位职责 》
★《 学生公寓安全管理办法&& 》
★《 门卫管理制度 》
《&& 学生公寓会客制度 》
★《 大件物品携出登记制度 》
★《 寝室内务与卫生检查评比制度 》
《&& 阳台管理规定 》
★《 学生晚归登记制度 》
《&& 学生寝室值周制度 》 （轮流值日）
★《 学生公寓管理员岗位职责 》
★《 学生公寓值班员岗位职责 》
★《 学生公寓楼长岗位职责 》
★《 学生公寓保洁员岗位职责 》
《&& 学生公寓管理工作人员岗位职责 》
《&& 学生公寓楼长（学生）岗位职责 》
《&& 学生公寓楼层长（学生）岗位职责 》
《&& 学生公寓宿舍长（学生）岗位职责 》
★《 学生公寓宿舍钥匙管理办法 》
（二）公寓管理（安全）各种记录清单：
★会客登记单
安全管理记录清单
★大件物品携出登记单
★安全检查记录
★消防器材检查记录
★安全隐患整改通知书
灭火器材清单
★公寓（监控室）值班记录
（含交接班事项）
★卫生检查评分记录表
卫生管理清单
除四害（投药）统计表
★灭蟑（四害）效果统计表
★维修工单(水、木、瓦、电、五金、消防、电梯等)
电梯值班记录
电梯维修（保养）记录
高层水箱检查记录
消防水泵检查记录
疏散标识检查记录
★水电消耗记录
员工工作质量考核记录
公寓文化活动（照片、计划书等）
★文明公寓、文明宿舍表彰名单
公寓报刊（样本）
五、通过创建工作，提升了公寓管理队伍的整体战斗力。
1、公寓人员的流动性大，造成公寓管理水平与服务质量差异较大。
针对学生公寓主要管理人员变动性大的特点，我们每年都结合标准化学生公寓验收情况，有的放矢地开展高校甲、乙双方管理人员对标准化验收培训，以提高学校各级领导对标准化公寓创建工作的认识。
北京高校的做法，除对条件达标的院校进行验收外，对于那些一时因各种原因造成硬件条件暂时还达不到标准的院校，要“主动促进、提前介入”。要让软件等硬件，不要让硬件等软件。硬件暂时达不到标准的，软件要先行！验收组提前介入，而不是坐等上报，协助迎检学校完善工作，如：公寓管理委员会开会情况、换届情况等，要促其尽早实现标准化目标，。
05-06年，市教委决定进一步加强标准化公寓创建的宣传和推进力度，05年12月15日，市教委在首都医科大学召开了标准化公寓培训现场会，会议的目的是进一步推进全市高校标准化学生公寓创建工作，提高标准化公寓创建水平。全市共有72校150人参加了这次会议。会上，标准化公寓验收工作组组长北航后勤集团冯文光同志就标准化公寓创建和验收评估工作中的有关问题进行了深入细致的讲解和辅导；首都医科大学、华北电力大学（北京）两校做了标准化公寓经验介绍。大会收到良好的效果，进一步加深了学校对标准化公寓内涵的理解和标准的把握，使不少学校增加了创建标准化公寓的动力。
06年6月份，借助北京高校公寓专业委员会年会的机会，再一次开展了标准化公寓建设的培训，并对北京高校在创建过程中的良好效果，以PPT形式进行了展示。同时，北京航空航天大学冯文光同志以《北京高校学生公寓物业管理成本核算问题的探讨》为题，讲解了学生公寓在实施物业管理过程中，进行成本核算的思考；北方工业大学杨培鉴同志《以学生为本，构建和谐校园》为题，介绍了工科院校的创建经验；北京舞蹈学院张海哲同志以《育人为本，服务为先，争创一流》为题，介绍了艺术院校如何创建标准化的经验。
2、制度建设是保证有效管理的重要措施之一，光有制度是远远不够的，重要的是执行制度的人。
有章不循，有令不止，是管理的大忌。我们在验收工作中，以考察公寓各级管理人员熟悉公寓各项制度、落实各项制度为工作落脚点，以确定公寓各项规章制度的执行情况，我们认为公寓管理者的责任感、事业心、服务意识是保证公寓规范管理的前提条件。但是，后天的岗位培训，更能促进员工规范管理行为。消防预案的培训、安全常识的普及、记录的填写都不是靠员工自己来养成的习惯，而是要靠消防演习、安全培训、书写指导、行为训练等得到逐步提高。
例如：北京石油化工学院在每年的新生入学后，都要对学生进行公寓管理的相关内容教育，以保证学生在日后参与公寓管理的操作行为；北京航空航天大学对公寓管理人员都进行上岗前的培训、考试，以保证所有新上岗人员的规范管理行为。北京林业大学每年都举办消防演习，以应对一旦发生火情后的公寓住宿人员应对火情处置方法。
通过北京高校每年春、秋两季的全市学生公寓安全卫生检查活动，我们发现，通过标准化验收的学生公寓通常在卫生安全大检查中表现良好，确实能够起到很好的示范作用。因此，不少学校都是在新的学生公寓楼一经竣工落成即积极着手准备申报标准化公寓各项准备工作，待运行半年之后再正式提出验收。
六、通过创建，总结出一套适合公寓验收的有效办法，保证验收效果，提高工作效率。
在创建标准学生公寓过程中，不断总结验收经验，分析验收效果，摸索学校对验收工作的评价，为避免挫伤申报学校的申报积极性，我们改变原来的验收方式，加强了预验收的过程，提高了验收效果。
验收应本着以下原则进行。
第一步（自查阶段）：申报学校自己对照《标准》自行检查，看是否已经初步具备了申报验收的各项条件；如果在自己自查过程中，认为条件基本具备。迎检学校正式提出书面验收申请。
第二步（预验阶段）：专家组派员进行指导，以减少正式验收的时间。
第三步（正式验收阶段）：正式启动验收程序。
这样做得好处是通过“自查阶段、预验阶段、正式验收”三个步骤，既可以保证验收工作质量，又能降低申报验收学校希望落空风险，将不合格问题消灭在预验收阶段。
七、思考：
标准化公寓建设工作，北京高校已经度过了四个春秋，也积累了一些验收经验，经过近四年的标准化学生公寓验收工作，我们感到目前的工作，离北京市教委在2002年确定的预期目标仍有一定的距离。从验收实践看，北京高校在面几个问题上今后应该有所加强：
1、由于标准化学生公寓的创建，未能出台有效的激励机制，影响了学校申报验收的积极性。
人们对它的重要性的认识还不一致，未能引起有关领导的高度重视，不像对待211和教学评估那样在经费和支持力度方面全力投入，至今还在扩大招生规模，以至于基本条件还达不了标，比如住宿面积还低于3、5、8平米。因此，一些重点院校至今还没有一栋公寓申报；还有一些学校的公寓管理部门，对申报标准化学生公寓和软件管理方面的认识，存在畏难情绪，没能看到标准化创建过程，实际上是为学生公寓硬件条件的改善创造了有利条件，这些都是影响申报工作重要原因。
2、“齐抓共管”是北京高校标准化验收工作项目中的一项重要工作内容
标准化学生公寓的验收工作不单单是考察学生公寓的管理，而是对学校整体工作的一次检验，从齐抓共管工作看学校各相关职能部门的协作是否得力，工作机制是否畅通，因此考察学校纲领性文件《学生公寓管理办法》被列入考察的重点工作，考察学校公寓委员会的领导作用、辅导员在学生公寓管理方面的工作机制、相关部门在公寓管理方面的默契程度。
3、高校学生公寓在“成本核算”方面，离要求还有一段距离。
由于高校属于事业单位性质，受这一性质影响，造成了众多高校学生公寓管理者在成本核算工作方面还不熟悉，核算内容也不统一，核算方式还不完善，成本核算便成为公寓管理过程中的一项需要重要加强重点内容。
我们在验收工作中发现，随着高校后勤社会化工作的不断推进，学生公寓标准化建设活动的逐步深入，以及北京高校后勤服务ISO9000认证的普及程度的提高，高校学生公寓管理部门按照物业化管理要求进行学生公寓管理，也被众多高校所认同。学生公寓成本核算，由于涉及公寓管理部门的具体利益，开始受到学生公寓管理部门的关注。
学生公寓成本核算，也属于物业管理形式，但是，由于高校的特殊性，决定了它既有与社会物业相同的服务内容，又有其特殊性的方面，在进行成本核算工作时，还不能盲目照抄照搬。
学生公寓在核算工作应遵循的原则：（1）、加强基础数据统计工作，力求计量准确、统计及时、数据全面成本核算的前提，是要求学生公寓管理部门在统计和核算过程中，实现数据统计全面、计量仪表准确、统计工作及时。不能仅凭经验估计，确定个大概数值。（2）、核算内容要适合物业管理投标要求，核算标准要依据国家或行业文件。因为社会物业管理公司在物业管理方面已经积累了丰富的经验，国家也为此项工作的规范化，先后出台了不少的管理文件和收费依据，在相关内容和招投标过程中，制度也比较完善，项目也符合物业管理的实际，和高校有不少相同之处，如：卫生保洁服务、维修服务、保安服务等服务项目方面，高校学生公寓完全可以借鉴。（3）、由于高校体制不同，一些服务项目可能未涵盖在学生公寓管理的项目中，要尊重高校实际，区别对待。4、本着“以收定支、重点控制、开源节流、收支平衡、”的原则。
北京高校公寓专业委员会将成本核算作为一个专题工作开展调研，以推动标准化验收工作的水平。
& &&&3、下一步希望加强与兄弟省市高校之间沟通和交流。
目前，北京高校标准化学生公寓创建工作的势头是很好的，但是我们感到，北京高校在标准化工作方面起步并不是最早的，鉴于此种情况，北京高校还是很希望在标准化工作方面与兄弟省、市高校之间，加强交流，建立沟通机制，形成良好的互动机制。应该说，兄弟省、市一定有很多好的经验值得北京高校学习、借鉴。如果能建立相互交流的机制，就会少走弯路，进一步提高验收质量。
总之：标准化公寓建设，使迎检学校受益非浅，特别是对学生公寓整体水平的提升起到了极大的促进作用，解决了学生公寓硬件的不足和体制方面的缺憾。
& 欢迎兄弟省、市验收组与北京相互交流！
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