中国外贸出口增速连续下滑 最大风险为全球经济不确定性
来源： 新华网
新华网北京１２月１０日电（记者王优玲　王希　陈思武）海关总署１０日发布的数据显示，１１月份，中国外贸出口达１７４４．６亿美元，同比增长１３．８％，出口增速连续４个月下滑。专家预测，中国外贸出口前景不乐观，呼吁政府采取有力措施为企业结构调整创造良好条件。
“出口增速减慢符合预期。”国家发展和改革委员会对外经济研究所研究员张燕生说，“明年中国外贸出口面临最大的风险将是贸易摩擦和全球经济增长的不确定性。”
今年以来，受国际经济复苏乏力、人民币升值、劳动力成本上升等因素影响，中国外贸出口增长速度明显回落。今年８月份至１１月份，中国单月出口的同比增速分别为２４．５％、１７．１％、１５．９％和１３．８％。
张燕生分析，外贸出口总值是出口数量和价格的乘积。一方面，全球经济不景气，外需低迷，中国出口数量不会有大的上升空间；另一方面，中国出口的产品是充分竞争的工业制成品，全球经济不好的情况下，各国企业间进行价格竞争，工业品的出口价格呈现跌幅。
除了来自国内的成本上涨压力，中国出口企业还面临来自国际大宗产品进口价格上升的压力。海关数据显示，１吨铁矿石的进口均价从今年上半年的１６０．９美元上涨为１至１１月的１６６．２美元。“在这种背景下，中国出口必然呈现下降趋势。”
欧美是中国主要的出口市场。数据显示，中国与美国的双边贸易增速由２０１０年的２８．３％下降至今年前１１个月的１６．９％。希腊债务危机爆发以来，中国与欧盟的双边贸易增速已经由２０１０年的３１．８％放缓至今年前１１个月的１９．２％。
商务部日前发布的《中国对外贸易形势报告（２０１１年秋季）》也指出，明年中国外贸发展面临的主要风险来自于日趋复杂的外部环境，世界经济复苏放缓和下行风险增加，将对中国外贸稳定发展带来诸多风险和挑战。
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我市外贸企业面临形势和对策研究
　　改革开放以来，我市外贸企业的发展势头非常喜人。但随着加入WTO效应的逐步显现，近年来全球经济也出现了一些新的动向，从2004年起我国出口退税政策又出现较大调整等等。面对新形势，我市外贸企业需要适时调整，实现新的发展。　　一、我市外贸企业的发展现状　　我市经济的外向依存度较高，2002年国内生产总值对外贸进出口的依存度达到61.0%，其中对外贸出口依存度达到39.5%。2002年我市外贸自营进出口总额76.8亿美元，比上年增长20.9%，其中自营出口44.3亿美元，增长25.9%。2003年尽管受到伊位克战争和非典的影响，由于我市外贸企业采取了积极的应对措施，保证了我市外贸出口持续快速的增长，提前2个月完成了全年的目标，并呈现出以下可喜变化：　　（一）高科技产品出口的增长幅度明显高于全市出口平均。为鼓励高科技产品出口，我市树立超前意识，出台了《关于鼓励我市软件出口的若干意见》等鼓励政策，1―9月份机电产品出口18.02亿美元，同比增长53%,占出口总额的39.38%；高科技产品出口6.97亿美元，同比增长93%，占出口总额的15.22%。　　（二）经营主体快速突破。为使更多的企业获得外贸出口经营权，我市积极向上争取，下放审批权限，提高审批效率。1―10月份，我市新增自营进出口企业605家，提前三个月完成全年新增自营进出口企业500家目标任务，10个月的新增数相当于1988年到1999年共12年间累计批准的自营进出口企业数。　　（三）新兴市场有效拓展。在巩固美国、欧盟、日本等主要市场的同时，南美、非洲、加拿大等新兴市场发展较快，2003年以来其出口增幅分别为48.02%、47.83%、52.31%。　　（四）企业整体出口规模明显扩大。截至2003年9月，我市当年出口1亿美元以上的企业有4家，5000万―1亿美元的企业有7家，万美元的企业有79家。而2002年同期，我市出口1亿美元以上企业为3家，5000万―1亿美元企业为6家，万美元企业为55家。　　二、当前我市外贸企业面临的环境分析　　（一）面临的有利环境　　从国际经济分析，近年来世界经济结构调整步伐加快，特别是徘徊三年多的世界经济逐步复苏并开始出现较快增长态势，美国、日本、欧盟经济复苏进程好于预期。据联合国、国际货币基金组织、世界银行等权威机构预测，2004年世界经济增长率将比2003年提高0.5―3个百分点，国际贸易增长率将提高1.5―3个百分点。世界经济的复苏和活跃，大大增加了国际贸易机会，国际经济环境非常有利于对外经贸持续发展。美国、日本、欧盟是我市主要出口市场，这些地区的经济活跃，对于我市外贸出口将起到积极作用。　　国内经济继续走强，体制环境进一步优化。2003年以来，中国经济成功抵御伊拉克战争和非典两大冲击，保持快速增长势头，现已进入新一轮周期上升通道。从总体环境看，在十六届三中全会决议精神指引下，国有资产管理体制、投融资体制改革步伐加快，市场机制引导的国内经济增长活力进一步增强，经济增长的基础稳固，实现高增长趋势不会改变，2004年国内经济发展环境总体好于2003年，开放型经济仍将面临良好发展机遇。　　从我市具体情况分析，一是政策环境持续改善，“开放带动”战略已深入人心并转化为全市上下的实际行动，一系列鼓励和扶持外贸的政策发挥积极作用。二是我市外贸企业机制比较灵活，市属外贸企业改制比较早，具有较强的体制优势。三是外贸实绩基础好，2003年我市出口有望超过60亿美元，提前2年完成“十五”规划目标，为今后的快速发展打下了良好基础。四是招商引资突破性增长，而外资企业一直是我市外贸的主要力量。　　（二）面临的问题和挑战　　国际贸易摩擦加剧，中国近二十多年由不起眼的贸易小国一跃而为贸易大国的变化，给原有的世界贸易格局以强大冲击，今后我国将长期面临对外贸易摩擦的局面。反倾销、反补贴、特别保障措施和技术壁垒等对于我们的出口企业来说还是比较新的课题。劳动密集型产品优势减弱，我国工资增长速度远超过劳动生产率增长速度，致使单位产品成本上升，影响我们出口企业的成本优势这一最为重要的比较优势。　　国内出口退税政策调整会带来某些方面的负面影响。国务院日发布决定,改革现行出口退税机制,2004年起出口退税率平均水平将降低3个百分点左右,并且以2003年出口退税实退指标为基数,对超基数部分的应退税额,由中央和地方按75:25的比例共同承担。据有关专家测算，平均出口退税率每下调1个百分点，中国出口增速将下降4.9个百分点。这样算来,平均出口退税率下调3个百分点将会使中国的出口受到两位数的影响。同时有可能造成地方财政支持外贸力度下降和商品市场分割。　　我市外贸企业本身也存在一些问题。首先是风险意识不够强，尚未全面建立起有效的风险防范和规避机制，如出口收汇风险与有　　关人员的个人利益在一些地方没有很好地结合起来。其次是外贸企业规模偏小，抗风险能力弱，因一票业务无法及时收汇而导致企业濒临倒闭的事件曾多次发生。同时我市不少外贸企业缺乏品牌意识等，影响了外贸企业的发展后劲。　　三、新形势下加快我市外贸企业发展的对策　　（一）培养外贸企业的核心竞争力，努力实现企业制度创新　　与生产型企业相比,外贸企业核心竞争力主要体现在营销网络、品牌信誉、经营水平以及企业文化等“软技术”方面,因而更具有综合性和内涵性。首先,拥有可靠、通畅、高效的海内外营销网络以及不断开拓这一营销网络的能力,是外贸企业进行经营活动的基本依托,也是外贸企业生存发展和具有竞争优势的特有资源。其次,是商业信用度、品牌知名度和服务信誉度，这是外贸企业内在实力的体现,也是它的独特资源和能力。再次,长期从事国际贸易的外贸企业熟悉国际惯例,经营理念和规则与国际的“接轨度”较高，这种企业文化和能力,在经济全球化条件下具有特别的竞争优势。此外,已拥有雄厚生产加工能力或产品研究开发能力的外贸企业,其核心竞争力还包括具备生产专利、特有技术、产品诀窍等硬技术特征。我市外贸企业要在激烈的市场竞争中得以生存和发展，就必须创新机制，培养核心竞争力。　　1.管理创新。外贸企业首先要在内部管理上进行规范创新，完善内部的管理制度。目前，外贸企业管理中的薄弱环节是成本的核算与控制、资金的周转与安全、投资的盲目与低效、质量的起伏波动、风险的预防和控制。现在不少外贸企业实力弱，底子薄，应强化成本管理和以资金为核心的财务管理。要创造有效的激励机制，业务骨干是外贸企业的核心和灵魂，所以重视企业人力资源的管理尤为重要。应有选择地培养和引进专业人才和复合型人才，要把人才的培养和引进当作一项战略性的投资。企业可通过提供优良的工作条件，合理的利益分配，宽松的发展环境来达到这样的目的。内部职工持股、期权激励也都是比较好的激励模式，有利于增强员工的凝聚力，充分调动职工的积极性。　　2.业务创新。要大力构建自己的营销网络,注重培育主体市场和主营商品,形成在某区域性市场或某类商品上的独具竞争优势。目前我市外贸企业经营的商品品种繁多，经营范围广，从长远来看，外贸企业可以走多元化、实业化道路，但多元化、实业化所需的资金实力、所产生的经营成本的增加是一般外贸企业所不能承受的。因此，一般而言外贸企业的生存和发展之路在于走专业化道路，从事自己最擅长的产品的进出口，有利于建立长期稳定的供货和客户关系。条件具备的企业可以逐步实现由产品经营向项目经营的转变,由“中间商”向两端延伸,进入产品的开发、生产、销售以及售后服务全过程,并最终实现从适应市场需求到引导市场消费。品牌信誉、企业形象是构成外贸企业核心竞争力的重要因素，外贸企业必须大力改善经营,从长远的战略眼光出发,加强品牌建设,树立良好形象。　　3.贸易方式创新。90年代以来，由于信息技术的高度发展，推动了网络经济的形成和发展。网络经济和电子商务的发展，促进了90年代的“供应链革命”，即要求企业改变全过程经营方式，集中发展自身具有核心竞争能力的环节，大幅度降低企业经营成本，提高企业整体竞争能力，实现利润最大化，以适应网络经济发展对企业的要求。信息化社会的到来，信息获取成本的降低，会危及中小外贸企业原有的竞争优势，但又为中小外贸企业带来了前所未有的机遇。交易的低成本和进入的低门槛，使之在参与电子商务方面与大型企业站在同一起跑线上。外贸企业要大力推进电子商务的发展，专注自己的核心业务，确立新的信息优势，实行贸易方式的创新。　　（二）以“改革、服务、管理”为抓手，努力推进政府管理创新　　二战后50余年的经济史表明，政府不再仅仅是斯密意义上的“守夜人”。刘易斯指出，“没有一个国家不是在明智政府的积极刺激下取得进步的”。对干政府而言，深化经济体制改革，加快政府职能转变，从而提高企业的国际竞争力是大有可为的。　　1.基础性建设。一是要加强管理，包括对外贸企业的分级管理，对不同类型的出口企业实行分类指导，对前50家出口企业加强跟踪，实施进出口企业的行为规范等。二是要抓紧研究制定或修改我市鼓励外贸出口的政策。根据市政府《关于杭州市外贸出口发展资金管理办法》确定鼓励外贸出口的支持范围、资金使用计划和政策细则，继续完善出口退税账户托管贷款实施办法及贴息办法等。三是要建好进出口商务网络、加强信息服务，2004年我市取得进出口经营权的企业将超过2000家，为规范外贸企业的贸易秩序，要做好进出口企业管理系统软件，对区、县（市）外经贸局和进出口企业实现联网。四是要帮助企业做好市场开拓的促销活动，积极组织参加国内外外贸专业博览会，努力寻求贸易机会，不断拓展对外贸易的新市场。五是要继续搞好中介服务，积极发挥外贸中介“孵化器”的作用，为获权企业开展进出口业务提供全方位的服务。六是加快外贸队伍建设，继续开展以进出口实务、电子商务、两反一保、出口退税、外贸政策和外贸财务为主要内容的各项培训工作。　　2.适应性调整。一是针对国家出口退税机制改革的新形势,要采取积极应对措施。认真领会国务院《关于改革现行出口退税机制的决定》和财政部、国税总局《关于调整出口货物退税率的通知》等文件，重点保证地方财政支持力度，重点解决异地收购问题。同时要看到，虽然目前国家取消了对一般贸易和七大类商品出口贴息，但国家正在制定更符合世贸组织规则的政策，如中小企业国际市场开拓资金，出口产品研发资金，机电、高新、农产品出口更新改造贷款贴息，出口退税账户托管贷款，出口信用保险等。根据国家对不同的出口产品实行不同的出口退税率的政策，要根据杭州的产业特点，积极鼓励、引导出口高退税率的产品，如高新技术产品、机电产品、农产品，尽量减少由于退税率下调对出口企业增加成本的影响。鼓励扩大加工贸易，根据我市一般贸易出口占65%，加工贸易出口占35%的特点，要研究鼓励我市加工贸易出口的政策措施，充分发挥杭州出口加工区的优势，大力发展加工贸易。引导企业树立强烈的新产品开发意识，通过开发新产品，降低退税率下调对出口企业利润的影响，增强我市出口产品的竞争力。二是根据外贸经营权门槛降低的新情况，要抓住有利时机，进一步做好经营权申报工作，加快外贸主体的发展规模，扩大外贸的经营队伍。对获权的企业，要通过各种渠道，帮助尽快迈出自营步子。三是利用入世过渡期最后一年，对目前受配额、许可证管理限制的市场和产品提前进行开发准备。继续做好出口配额信息服务、纺织品配额的招投标服务和对部分生产企业纺织品被动配额的管理、衔接工作。尽早做好配额、许可证管理市场和商品取消后的开拓、开发工作，为进一步扩大我市出口奠定基础。四是利用CEPA的签订契机，进一步拓展杭港经贸合作空间。香港一直是我市主要出口市场，CEPA的签订，放宽了香港公司进入内地开展经贸活动条件，内地18个行业准许港商投资，这为我市进一步扩大对香港的进出口提供了更有利的环境。五是针对国际贸易壁垒趋势加剧的新特点，加强对我市企业“二反一保”和技术壁垒情况的调研分析，努力建立和完善预警和应对机制。（作者单位：市府办）
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发改委官员：明年中国出口贸易会出现增长曙光
　　专访国家发改委对外经济研究所所长张燕生
　　扩大内需稳定出口政策取得显著效果 宏观调控应从危机管理转向机遇管理
　　临近岁末，尽管今年全年中国的外贸出口增长仍可能为负数，但是在新一年贸易进入正增长的曙光已经出现。
　　商务部研究院的对外贸易形势秋季报告认为，预计今年后几个月进出口降幅有望进一步收窄甚至出现小幅回升；综合各种因素，今年进出口降幅将收窄到20%以内。
　　“中国对欧美国家的出口增长率明显高于欧美的进口平均增长率，这说明在金融危机期间，我国在扩大内需和稳定外需、稳定出口方面的政策取得越来越显著的效果。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生日前在接受采访时认为，要全面分析今年的贸易形势，明年需要防止再次缩水。
　　贸易受危机影响很大
　　问：中国今年的外贸形势总体情况怎样？
　　张燕生：总体而言，中国目前仍处于危机管理阶段，今年的外贸形势相对是不错的。
　　在全球金融危机的情况下，日本进出口额的跌幅在40%左右，美国和欧洲的跌幅在25%左右，中国也是25%左右。中国作为一个贸易大国，受危机的影响很大。
　　另一方面，中国的进出口贸易在金融危机期间的表现依然可圈可点，在全球主要贸易大国都受到了需求萎缩严重影响的情况下，我国进出口的一些细节上，仍然能看见一些乐观向上的阳光数据。
　　去年9月是一个非常重要的时点――美国五大投行之一的雷曼兄弟破产――次贷危机由此演变为国际金融危机。去年9月之前的3个季度，中国对欧美国家的出口增长率明显低于欧美和世界的平均进口增长率；之后到目前为止的数据，中国对欧美国家的出口增长率明显高于欧美的平均进口增长率。这说明在金融危机期间，我国在扩大内需和稳定外需、稳定出口方面的政策取得显著的效果。
　　中国内需较早走出危机
　　问：今年进出口表现有何特点，有何借鉴意义？
　　张燕生：今年一般贸易和加工贸易数据也很有意思。
　　一般贸易出口从今年1月份开始，跌幅随危机影响加剧而逐月扩大；同时，加工贸易却呈现跌幅逐步收窄的趋势。这两个趋势非常值得关注和研究。
　　中国的进出口实际上包括了两个体系，一个是加工贸易体系，它是国际分工体系中的劳动力密集型工序和环节，主要是跨国公司内部贸易，以外资为主；另一个是一般贸易体系，它是进口替代和出口导向的混合体，主要是民营企业、本地企业生产和出口的产品，要素禀赋和产品结构更加多样性。
　　另一个特点是今年的传统劳动密集型产品出口的跌幅要显著小于机电产品，而机电产品进口的跌幅又显著小于矿产品。这两种情况分别说明，劳动密集型出口依然是我们的显著竞争优势，而机电产品只有相对优势。机电产品进口在危机时候上升，说明企业应对危机所进行的设备更新需求大，这与调查研究中发现企业应对危机积极更新设备、创新产品、提高效率、降低成本、调整产品价值链的区域布局等情况相一致。
　　今年的前3个季度，净出口对我们GDP的贡献是负3.6个百分点，而外需对欧美和日本经济的贡献都是正的，这说明金融危机对美日欧内需的打击要更严重，从而拖累了中国经济；而中国内需较早走出危机，拉动了美日欧经济复苏。但从化危机为机遇的角度讲，这实际上有利于我们转变外贸和经济的发展方式。
　　警惕外需二次下跌
　　问：对明年的外需形势怎么看？
　　张燕生：明年的出口贸易会出现好转，但要警惕这个转好并不是能够在中长期持续的，而可能是一个技术性反弹。因此，从中长期来看，对我国出口企业还会面临一个“蛋糕”显著缩水的过程。即不排除外需会出现二次下跌，第二次下跌可能在美日欧回收流动性、各项救助性措施撤出不同步、不协调的情况下出现。所以，美日欧回收流动性以及撤出救助性措施，无论对一个国家还是全球而言，都是需要国际政策协调，需要共渡难关的。从目前来看，软着陆是最理想的，一旦硬着陆影响会比较大。
　　明年是企业抓机遇的一年
　　问：明年的外贸应该注意哪些问题？
　　张燕生：怎样把危机转变为机遇对明年而言是最为重要的。今年对中国贸易和生产企业而言是求生存的一年，明年对企业而言是抓机遇的一年，后年则是练内功的一年，往后才是上台阶。为什么说要练内功，因为预计外需在出现技术性反弹后会出现一个持续的低迷时期，企业要做好过紧日子的准备，没订单怎么办？
　　问：中国应如何利用好外需市场？怎样使内外需更加协调？
　　张燕生：怎样扩大新兴市场贸易和投资联系，是中国未来二三十年要做的事情。这方面有很多必须解决和回答的问题。
　　要协调好经济的内外需，就是要实现经济的软着陆。宏观调控要从危机管理向机遇管理转变。第三季度经济增速已经达到8.9%，全年经济增长8%已经不成问题，在这种情况下，结构、体制及发展方式转变就更显重要。这涉及如何使宏观调控的目标从“保增长、调结构、稳民生”向一个新的宏观政策组合转变，实现经济软着陆。
　　问：怎么看近期人民币升值压力增大的问题？
　　张燕生：主要是外部压力。外部要求人民币升值的压力在上升。真正的问题，在于外国希望中国为经济调整做更多的付出，为国际经济调整埋单，这是外部形成人民币汇率升值压力的原因。
　　中国的贸易顺差，主要是加工贸易顺差导致的，加工贸易本身就产生顺差。而加工贸易主要是跨国公司和外资企业大进大出的贸易格局导致的。但是一些跨国公司的母国要求中国减少贸易顺差，要求人民币升值，经济学家们都知道这没道理，但政治家不这么看，这是做秀的最好题材。 (肖明)
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