电子签名法4月1日实施 合同可进行电子签署_IT动态_动态网站制作指南
电子签名法4月1日实施 合同可进行电子签署
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　　下月1日即将正式实施《中华人民共和国电子签名法》是对中国电子商务的极大推进，一般的商业合同可以通过电子方式来签。“过去企业家坐飞机到某地签一个大型合同的情况，现在会逐渐减少。从理论来说，无论合同金额多少，都可以通过电子方式来签。”昨天，著名电子商务专家、北京科技大学管理学院教授、中国电子学会电子商务专家委员会副主任梅绍祖教授和著名IT企业中国万网总裁兼首席执行官张向东做客本报YNET网站进行网际直播，谈到即将正式实施的《中华人民共和国电子签名法》以及可能对我国电子商务产生的影响时勾勒出了一幅“美妙图景”。
　　国内电子商务进入第二阶段
　　梅绍祖教授分析，电子签名的实施离不开国内电子商务发展的大背景。从电子商务发展来看，中国现在已经进入第二阶段了。第一阶段从2001年开始，从美国来说，电子商务从年开始，到2000年有六年，第一阶段实际上是泡沫大幅度下降，最典型是亚马逊从100美元跌到十多美元。当时，亚马逊的现金流只能支撑一年，一年后可能破产，但最后亚马逊起死回生了。2002年、2003年开始有好的转机。到2004年，亚马逊网站在盈利方面、运作方面已经有了一个新的转折点。国内的情况，第一阶段也是2001年，2001年初的时候，成百上千家企业都参与电子商务，让大家觉得很振奋，觉得电子商务的时代已经到来了，拿时髦话来说是跨越式发展。但没有想到，几个月的工夫，国内企业同样进入低谷，一些网站关闭了。
　　他认为，目前中国电子商务已进入一个新的阶段，也就是理性发展的阶段。标志事件是3721被收购以及阿里巴巴融资、卓越的被收购等等。起码来说，国外的资本已经看好我们国内的电子商务市场。对中国来说已经进入了发展电子商务的很好时期，这是可以肯定的。
　　没有网民就没有电子商务，就没有B2C。没有网站的话，也就没有B2B。目前国内网民数量已经超过1亿。从硬件方面来说，环境也发生了变化，原来电子商务瓶颈问题，如物流瓶颈、支付瓶颈，以及信用体系等问题，这些都在慢慢改善。
　　电子签名效力等同传统文笔签名
　　电子签名是什么，电子签名法这样定义：是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。
　　谈到即将实施的电子签名法，梅绍祖教授认为，从国家层面来讲，这是信息化第一部法律，因此很有意义。第一，从立法角度来看，电子签名有法律地位，电子签名等同于传统的用文笔签名或者盖章，叫电子签名法。本来想叫电子签章，考虑和国际接轨，就叫电子签名。从技术角度已经解决了这个问题，电子数据也肯定了地位。将来电子数据、电子签名可以作为一个证据来提供，假如一旦发生问题，可以作为证据提供。用电子签名，大家就很清楚了，无非就是签一些文件，电子签名法说明了对哪些不适用，这是认同和肯定了它的法律效力和法律地位。
　　另外，它确实有一定的排他性或者前瞻性。你可以用电子签名，也可以不用电子签名，一般文本可以不用电子签名，双方认可的话，在商业活动之间，因为电子签名主要针对电子商务，在一些商业活动中，用电子文本签也有效。另外要注意，只要有电子场合，将来电子政务要用电子签名的话，也可以适用这部法。
　　电子签名离不开“电子裁判”的角色。梅绍祖介绍，根据规定，电子认证服务机构将具备几个条件：一个是要有独立的法人资格；第二是要有人员，比如相应技术人员和相应管理人员不少于30名。注册资金不少于3000万；使用的设备和技术符合国家的安全标准。另外要有许可证明。
　　据不完全统计，电子商务法和电子签名法在世界上有60多个国家有。国外早些时间技术已经成熟，实施后的电子签名法涉及到保密问题等，国内还需要有技术作为支撑。比如电子签名法所规定的电子签名或者电子合同的有效性，有一定要求。比如要记载时间标志，不能被更改，更改的话要有准确记载，这些还要有技术支持。
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【陈家琳】 【通信信息报】　　《中华人民共和国签名法》于8月28日获得通过，并将于日起正式施行。这标志着我国首部真正法意义上的出台，并将在许多方面影响我国互联网的发展和应用。为此，本报采访了信息产业部电信研究院通信政策研究所的法律李海英女士，请她就一些相关的问题进行解答。
　　记者：在《电子签名法》未出台前，曾对它有不少的揣测。现在正式条文得以颁，它将在哪些方面发挥影响？
　　李海英：《电子签名法》的出台是我国电子商务发展中里程碑式的大事，它最直接的影响就在于赋予了“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”，企业和消费者可以利用电子签名从事民商事活动。它作为一次革命性的变革，顺应了国际趋势，能够有效地促进电子商务的发展。
　　从长期来讲，我认为《电子签名法》将在两个方面产生深远影响：一是整个社会诚信的塑造。赋予电子签名以法律效力，将改变人们对电子交易历来所持有的不信任态度，构筑一个在法律规范下的有利于电子商务、发展的互联网环境，当然这也有赖于社会整体素质的提高。二是人们生活方式的根本改变。虽然电子商务近年来发展很快，但是法律规范的缺位还是限制了它的健康发展。《电子签名法》以及将来一系列电子商务法律的出台，将从根本上改变人们的生活方式，人们会更多地利用互联网从事日常活动，包括网上购物、网上付款、网上申请、网上报关报税等等。
　　记者：对普通人来说，《电子签名法》的意义具体体现在哪些方面？人们可以在什么情况下用什么方式利用《电子签名法》有效保障自己的权益？
　　李海英：我觉得是不是可以把这里的“普通人”理解为是电子商务中B2C模式中的消费者、民事活动中使用电子签名的当事人等等。以下情况下，人们可以借助《电子签名法》保障自己的利益：
　　一、在B2C模式中和其它民事活动中，电子签名人知悉电子签名制作数据已经失密或者可能已经失密未及时告知消费者、并终止使用电子签名制作数据的情况下，给民事活动人造成损失的，应承担赔偿责任；
　　二、由于依据电子认证服务提供者提供的电子签名认证服务从事民事活动遭受损失的，可以要求电子认证服务提供者承担赔偿责任；
　　三、在电子签名被人伪造、冒用、盗用的情况下，可以要求其承担民事责任甚至追究刑事责任。
　　记者：实施电子认证制度对贯彻《电子签名法》十分重要。您能为我们解释一下法条中有关电子认证的内容吗？法律实施后，我国的电子认证服务事业将如何发展？人们在进行认证时要注意些什么呢？
　　李海英：电子认证制度是《电子签名法》中确定的最重要的制度。《电子签名法》共有大约十七条涉及有关电子认证的内容，其中包括：关于电子认证服务提供者的条件和审批的规定，电子认证服务提供者的义务和相应的法律责任等。
　　我国目前有70多子认证机构，《电子签名法》的实施，将电子认证服务作为电子签名的重要保障，这必将带动和促进电子认证服务业的发展。而国务院信息产业主管部门将根据《电子签名法》的授权对电子认证服务提供者制定具体的规章，把电子认证服务业的发展置于法律制度引导之下。
　　电子签名人和电子签名依赖方应注意：1、电子认证服务提供者是否依法设立，拥有信息产业主管部门颁发的电子认证许可证书；2、电子认证服务提供者提供的电子签名认证证书是否完整地包含法律规定的内容。
　　记者：目前，《电子签名法》还只是完成了立法阶段的工作。在您看来，这部法律的执行过程中要注意哪些问题？这一法律制度框架还应该包括哪些配套措施？
　　李海英：的确，立法只是一项制度建立的第一步，但也是非常重要的一步。《电子签名法》从颁布到正式实施有7个月的时间，这一段时间留给人们熟悉电子签名法，留给电子认证服务提供者制定完善的电子认证业务规则，留给信息产业主管部门制定电子认证服务业的具体管理办法等等。由于电子签名是整个电子商务和电子政务法律体系中的重要环节，因此，《电子签名法》的执行应注意与其它相关法律制度的衔接。
　　电子签名的法律框架除包括上面所述的电子认证业务规则、电子认证服务业的管理办法等具体的细化规则，还应该包括有关电子商务的配套法律和监管制度。我国目前还没有关于电子商务的相应法律规范，去年信息产业部发布的《电信业务分类目录》中电子商务服务被定义为第一类增值电信业务中的“在线数据处理与交易处理业务”，但目前该业务还处于商用实验阶段，没有颁布相应的许可证，也就是说我国目前虽然有4000多个电子商务网站，但其实还没有一家取得过真正意义上的电子商务经营许可证。因此，对电子商务制定相应的管理办法也应该是与电子签名相关联的措施之一。
　　作为《电子签名法》的配套措施，与电子商务关系最为密切的信息产业主管部门应制定电子认证服务业管理办法和涉及电子商务经营者及电子商务接入服务提供商法律责任等方面的相应规范。电子政务和其他社会活动方面，《电子签名法》也授权国务院或国务院相关部门制定相应的具体办法。
　　记者：今后，是不是会有更多与互联网应用相关的法律随《电子签名法》出台？
　　李海英：《电子签名法》作为我国第一部电子商务立法，它所涉及的电子签名和认证是电子商务活动至关重要的环节。但是电子商务活动产生的法律问题远不止于此，电子证据的法律地位如何，侵权行为地如何确定，诉讼管辖权、税收管辖权、电子支付、网上、期货交易、电子商务的消费者保护、隐私权保护等等诸多问题都向传统法律提出了挑战。联合国贸法会、欧盟、OECD、APEC等均已制定了一系列法律包括《电子商务示范法》、“指令”、“公约”、“条例”等等，虽然不具有强制性，但各国的电子商务立法中都遵循或采用了其中所确定的原则。由于电子商务借助于互联网，具有跨越国界的特性，因此，我国的电子商务立法也将充分借鉴已有的立法经验。因此，我们可以预计将有更多与电子商务相关的法律出台，甚至包括一部统一的《电子商务法》。
　　李海英，法学硕士，信息产业部电信研究院通信政策研究所研究员，主要从事电信法律法规、电信管制政策、WTO规则和外商投资电信业方面的研究工作。(完)【责编：王丹】 【】
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- TechTarget《电子签名法》今起实施
《电子签名法》今起实施
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&&&&日，被称为“中国首部真正意义上有关电子商务的法律”———《电子签名法》正式实施。从此，电子签名获得了与手写签名、盖章同等的法律效力。这一网上“身份证”让交易双方吃下“定心丸”，部分专家因此预言：电子商务将在我国迎来春天。
&&&&电子签名并不是书面签名的数字图像化，而是用符号及代码组成电子密码进行“签名”来代替书写签名或印章，它能验证文件的原文在传输过程中有无变动，用于鉴定或认可签名人的身份和数据电文内容信息。
&&&&《电子签名法》实施后，人们就可以在网络上进行更多的交易行为，一些原先法规上要求必须亲自签名或盖章、要求保留书面申请文件，以书面进行通知等行为，就可以通过网站与使用者间的约定，在网上进行。
&&&&《电子签名法》的实施还可以大幅度提高企业的效率、减少交易成本。北京科技大学管理学院教授、中国电子学会电子商务专家委员会副主任梅绍祖教授形象的说：“过去企业家坐飞机到某地签一个大型合同的情况，今后会逐渐减少。从理论来说，无论合同金额多少，都可以通过电子方式来签约。”
&&&&有了《电子签名法》，银行就可以制定网上电子支付规则，制作电子支票，实现网上快速的资金结算。即便不在网上支付，支票也可数字化，并附有数字签名，将支票转为数字化，银行可以减少假图章的欺诈，减少交易风险；节省大量的纸张印刷，减少费用，提高效益。还有网上证券的交易、网上税务等都会有法律保障。有分析认为，《电子签名法》的出台将使电子商务活动变得越来越活跃和普遍，将会对所有传统商贸活动产生革命性影响。
&&&&美国于5年前开始实施《电子签名法》，极大促进了美国网络的经济发展。美国人网上购物开支随即由2000年的几十亿美元，迅速发展到2002年的400多亿美元，2003年起则超过千亿美元。
&&&&然而，记者调查发现，人们对这部具有里程碑意义的法律知之甚少。“电子签名是不是就像有的手机功能那样在电子屏幕上写名字？”这是记者在随机采访时听到的反问。
&&&&企业对此的认知度和适应性也很不够。很多企业对电子商务的应用还停留在网上信息浏览的阶段，只是利用网络寻找更多的信息，再回到现实中来谈判和签约，并不是真正的网上交易和结算。要通过网络的形式来传递电子文件以及电子合同，多数企业还需要一个适应过程。
&&&&电子签名活动的进行需要第三方即电子认证机构才能完成。日前，我国电子认证服务尚处于鱼龙混杂的状态，主要存在三大问题：一是认证机构普遍存在着无法律规定、无标准规范、无主管部门的“三无”现象；二是机构建设过多、过热，有一定的盲目性；三是认证机构对自身的安全性认识不够，对所承担的风险认识不足。今天起同步实施的《电子认证服务管理办法》，就旨在规范电子认证机构。
&&&&目前，我国电子交易活动越来越频繁。调查显示，国内网民中，四成以上曾进行过网上交易，2003年的网上购物交易额达到了218亿元，证券投资网上交易量全年累计总量达到1万亿元。电子签名法的出台，有助于对电子交易活动进行合理规范和正确引导。(市场报)
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《电子签名法》对业界的影响
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