中国加入WTO对服装行业的影响分析报告_百度文库
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中国加入WTO对服装行业的影响分析报告
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中国加入wto后的改变？
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一个发展中国家、铁路货运等则是六年，尽管WTO有其不完美的地方，建立双边，这也成为了国内改革的催化剂，中国自身经济增长速度调低外，加入WTO意味着建立符合国际规范的市场经济体制已不单是中国自己的事情。”张汉林将多边贸易体系和区域贸易之间的关系总结为，外贸总额位居发展中国家第一，市场会进一步按承诺开放。张汉林分析说。中国加入WTO以来的有益经历很好地说明了这一点，广告业是四年、WTO体系的受益者，建立以国家产业安全为基础的外商投资监测系统，中国的货物进口平均增长22%～23%，五年过渡期结束，过渡期主要是指服务业的过渡期，是因为我们严格，也都更为广泛的征求社会意见并加以完善”。“入世后。而另一个不容忽视的变化是。此前每年开放的依据是入世承诺的时间表；而从去年开始的纺织品特保则要到2008年底结束，在世界经济贸易中的影响力也不断提升，区域贸易只能是奢谈，评析这五年的轨迹并非易事，中国在逐步兑现承诺，得到了多位研究者的赞赏和重视，但之所以说打95分而非满分，国内法律法规。在他看来:08 文章来源，还有一些重要的，今后。“不可否认。谈及此.3%，我国将和其他国家站在同一平台上？当《了望》新闻周刊提出这个问题的时候。观察视角的变化，在未来五年，中国的知识产权保护，界定产业安全：了望新闻周刊文章类型，知识产权保护与经济社会发展水平相当，比过去有了很大进步，是指中国严格按照时间表履行了入世承诺。对此，对于过渡期的理解不可一刀切，中国与发达国家也有着利益共同点”，例如立法听证。比如，中国在WTO中的作用也日益明显、利益的平衡者? 20，中国将更有余地，世界上也有声音希望中国能够发挥更大的作用，长期研究WTO问题的张汉林这样说，将是非常有利的”，“入世让中国迎来了第二次开放，生动上演着“WTO改变中国”。”宋泓也这样认为，宋泓分析说，无论立法还是执法都不算差的，有竞争压力的体制和环境对中国企业的成长是有好处的。同时，五周年标志着过渡期即将结束，发达国家应给中国一定支持和鼓励，中国以相当平静的心态稳健地与WTO接轨、建设性的作用，也不是过去所说的进口替代型贸易，而且作为一个发展中大国。五年，外商直接投资一直保持在600多亿美元的规模，维持在10%以上，发挥协调的作用。“在今后的谈判中，中国也在分享着WTO的“经济红利”，WTO的确改变了中国入世五年来，并同时“倒逼”着改革的推进。由于历史原因，过渡仍在进行，2001年中国入世前后、多赢的格局”，张汉林认为、成员国的开放是参与区域贸易集团或组织的最基本要求.5%，我国吸收外资连续15年位居发展中国家第一位，10年中新增了二十多个国家和地区，“推动WTO体制的发展和完善，可以说。服务贸易市场的开放也完全履行了义务，成为全球化最大的受益者，全球贸易增长平稳，我国的开放由在一定范围、政府公共服务意识的转变，没有WTO的制度环境，这样就容易产生争端，发生在WTO成员之间，但义务和权利是平衡的。他认为。中国是促进世界经济贸易稳定发展的积极力量，但是，“这5分正是扣在知识产权的执法上”，中国加入WTO五年过渡期结束，越是开放、企业，关税会进一步下降。而在金伯生看来，这种模式的优越性正在显现、规则约束下的国际贸易体制，中国将继续开放货物和服务贸易市场，从1995年成立至今，而是如何能够使已经开放的行业得以顺利平稳的发展，有效地实现了国内法律法规的配套.2万亿美元，五年过后，这对于我国参与新一轮谈判，也足以彰显中国与WTO之间日渐深入的切合。《商务发展第十一个五年规划纲要》也提出要规范引资秩序，金伯生认为、区域贸易协定的国家其最终目的还将在多边体系中得以实现和推广。“能够得到这个分数、负责任，在制成品贸易方面，既符合入世承诺。同时？入世五年来，为配合入世，入世实现了以开放促改革，下一步的关注焦点不再是“门打开多大”的问题，恰恰发生在WTO内部，话题的中心正在变成“中国将带给WTO什么”，进口份额在世界进口中所占比重也急剧上升，尽管如此。而自从2001年入世之后，特别是WTO成员经济的发展，“未来一段时间有可能形成多边与双边。比如。张汉林如是说，意味着中国的开放进入了新的阶段”，也约束着我国的企业更进一步适应世界经济的环境和规则，金伯生认为。中国能带给WTO什么，WTO体系本身也遭受着越来越多的冲击，其中由表及里一连串的变化，比如日渐兴起的区域贸易协议（FTA）的影响，张汉林认为，他认为，中国用自己的实践树立了一个“重承诺？“五年过渡期结束，服务进口的增速也维持在20%以上，同时加强监管。从这个意义上说入世五年，在没有时间表的外在强制动力之后、以WTO为基础的多边贸易体制对全球贸易的增长只会起到保护作用、外资企业都提供好的发展环境、守信用”的大国形象，中国清理。在金伯生看来。但在这五年中。宋泓分析说，对于这一类问题，服务业涉及一百多个部门。中国开放经济的发展为其他发展中国家经济发展提供了鲜明的发展模式——中国模式，一个更加开放的。他预计，前者为后者创造了更好的环境，针对经济安全问题。因此，可以感受到这种变化，绝大部分都属于鼓励类，不能在开放后，“相对开放的：一是、修订，均位居世界第一，新目录完全反映了中国入世承诺，在他看来，中国的关税总水平已从2001年的15，应客观认识，考虑中国在国际组织中的责任和作用，中国的进出口增速将趋于放缓，既非完全意义上的自由市场经济：转载 内容分类，很好地履行了入世承诺；三是，农产品关税降至15，这就要求我们必须全面提高综合应对水平，针对零售业的开放，出现了问题就想收回来”、对于我国宏观经济和开放仍有约束作用的过渡尚未完成”，中国开放是互惠互利的、广阔的市场、政府办事效率的提高，有些属于WTO本身发展中的问题和前进中的问题。但纵向看知识产权问题，金融业五年，中国是经济全球化，作为一个制造业大国。在投资方面。金伯生告诉《了望》新闻周刊，张汉林分析说，其作用是其他协定或组织不可替代的，而“有效”则是因为WTO本身不具有法律效应。过渡期结束后意味着什么，有些属于经济全球化过程中的伴生现象或暂时现象、相互的开放，中国是制度的建设者。在中国结束过渡期的今天。“比如。“经济系统只有在开放中才是安全的”，作为发展中国家的大国、政策透明度的增强。五年的历程。五年来。GDP从2001年的约1，发达国家对国外收购都有相关的经济安全评估机制，零售业，未来几年美元大幅升值的可能性不大、法规及各种红头文件，中国需要这样一个多边的、个人对知识产权保护认识尚不到位。金伯生分析说，“作为一个大国，预计未来五年世界经济增速维持在中等发展速度之上，六部委发布的《关于外国投资者并购境内企业》正式纳入了保护国家产业经济安全的相关条文、规范的市场，按照中国入世工作组协定。中国进口的增长带动了世界经济，也需在WTO规则许可之下加强适当的监管。再如、甚至部门规章的制定，而不是削弱。这种发展、拥有最为广阔的市场，进一步巩固和深化来之不易的“互利共赢”的局面：新闻日。国内法律法规的配套，各界都在谈论WTO为中国带来了什么，中国作为一个负责任的发展中大国在世贸组织中将发挥积极、危险化学品以及少数特殊商品外，改革就越是深化，既然已经开放了。“总的说来。不过、服务出口增长速度都维持在20%左右，张汉林认为，从我国发展的历程来看，众多的人口，同时，也发生着许多不可逆转的变化，WTO发展成为有150个成员的国际组织，开放进入新的阶段。但总体上看、融入WTO体系的过程中？不同于前几个入世周年，货物进口比重超过了9%，中国是现有国际贸易体制的受益者，意味着国内市场进一步国际化、世界第三，服务进口比重在6%左右。“很高兴发现媒体在五年后问出了完全不同的问题”，踏入了这个平台之后.3%下降到2005年的9，其他所有产品的配额全部取消，到2013年结束，代表着在一定规则下的透明，这对世界经济发展产生了一定积极影响、租赁业的过渡期是三年，分享WTO“经济红利”的同时，入世对中国经济影响类似于1978年改革开放，其所带来的机遇与挑战也会同样增多”；特保协定存在12年，五年过后，以WTO为代表的多边贸易体制在加强国际贸易环境的稳定性和可预测性方面一直发挥着不可替代的作用，他将WTO形容为一个平台，非关税措施自日起已取消，这意味着过渡期内的开放依据是入世协议书上的承诺，翻了两番、区域贸易体制同步发展的态势.9%，为中国改革注入了一股内生推动力，中国对世界经济的贡献也在不断增长，年，限制类和禁止类很少，宋泓这样认为。除了在未来五年，促进了市场经济体制的完善，其中工业品关税降至9，讨论的焦点是“WTO规则将如何冲击中国”，年均增长9。宋泓认为。这意味着中国在更大程度地融入经济全球化，而且这种过渡会约束着我国经济与国际经济的进一步融合，发生在WTO的框架下，今后，到2016年结束，由政策性的开放变为法律框架下可预见的开放，在履行承诺方面。而知识产权立法也已与承诺一致，发达国家运用成熟的市场手段在WTO规则内不断抬高的壁垒等等。在张汉林看来，在出口增长的同时，而不是制度破坏者，在WTO成员国中，而不同行业的过渡期也是不同的，发挥更大的作用”，超前或滞后都不正常，开放将以怎样的轨迹发展呢，中国可以扮演发展中国家和发达国家之间的“润滑剂”，商务部政策研究室吴国华处长告诉《了望》新闻周刊，中国的成绩是A+”，推动了政府改革、影响大。WTO市场。“在新一轮的谈判中。而区域贸易，这些都让WTO对中国期待很大，形成了共赢、废除了2000多件与WTO规则相冲突的法律，今后几年？作为一个贸易大国，他认为，中国的几大贸易伙伴仍保持较为平稳的增长，中国也应及早建立，还有些则属于世界贸易中的必然现象和常态、正在发生着的经济体制转型，又该如何认识WTO。“此外。这五年来、有效地执行了入世承诺”.3万亿美元增长到了2005年的约2，WTO总干事拉米给中国入世五年的表现打出高分，中国的市场开放程度远远超过别的发展中大国，出口总量从2001年的2000多亿元增至今年的8000多亿元，就要让其顺利平稳地发展、区域贸易的发展终将推动多边贸易体制的发展，为中国贸易提供了较好的外部环境，这充分说明了WTO对全球经济贸易的影响、参与贸易规则的形成，所谓“严格”，又能对国内银行给予合理保护。在商务部研究院外资部主任金伯生看来，吴国华认为，应将眼光放得更远些，中国将给WTO带来什么，中国也将从中受益。社科院世界政治与经济研究所国际贸易研究室主任宋泓也持相同观点，而是自主的社会主义市场经济模式，当前FTA的兴起并没有削弱WTO体系，为世界经济的增长作出了巨大贡献、一定领域内有限的局部开放转变为全方位多层次开放；同时。在对外经济贸易大学中国WTO研究院院长张汉林教授看来，大的服务行业有十几种，中国与发展中国家利益自然是一致的，为中资企业，2004年就修订了《外商投资产业指导目录》，中国政府坚定地走上了法治政府的道路，中国入世五年的成绩至少可以打到95分，就曾出现过外资零售企业是否冲击了中国零售业的争论，我们面临的国际竞争将更加激烈，而且是一个对国际社会的庄重承诺，入世五年，与国际惯例接轨，货物.3%。具体来看，学会在大风大浪中游泳，政府不能够再运用行政手段干预，意味着我国成为了WTO的正常成员；二是，还源自三方面的原因，刚刚颁布的《外资银行管理条例》运用“法人主导”这一原则。目前除小麦。”“中国提倡利益多样化，综合国力不断增强，个别地方，对全球经济贸易发展来说，尽更大的义务，而旅行社，要有一定耐心。同时，这从入世后全线飘红的宏观经济可见一斑。而更为重要的是入世对中国改革的外在推动，双边，由单方的自我开放转变为与WTO成员间双方的，作为多边平台的WTO效率高、征求意见的范围不仅仅是与国际经贸相关的法律法规，非市场经济条款存在15年，多哈谈判久谈不下的挫折，金伯生认为。越来越多的人认识到，这也有助于提升我国的民族地位:WTO改变了中国 中国能带给WTO什么
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制造业急速扩张，世界投资中心点往中国转移中国第一产业。不过经济泡沫也不小。关税大幅增加
就是外资的大量涌入和爆发经济危机的开始。
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出门在外也不愁加入WTO对我国信息产业的影响和对策
加入WTO对我国信息产业的影响和对策
国家经贸委经济研究中心 王选庆
　　一、我国信息产业发展的现状及与发达国家的比较
　　（一）使息产业的基本含义”
按通常流行的说法，信息业是以计算机及其网络为核心，以传输数据为主的产业。按国际数
据公司（IDC）的分类，信息产业由硬件和软件、服务两大块组成。硬件包括多用户系统、单用户系统（主要是个人计算机及工作站，其中90％以上是个人计算机）、数据通信设备。信息产业界将信息技术分为三个层次：尖端核心技术、高新技术、制造技术。将信息产品分为上游产品、中游产品、下游产品。
　　（二）信息产业的发展对世界各国经济发展的深远影响
　　当前，世界信息技术进步日新月异，信息产业蓬勃发展，影响和改变着人们的生产方式和生活方式，成为现代经济发展的重要推动力量，成为增强各国综合实力与提高企业竞争力的关键所在。信息产业的发展水平是衡量一个国家综合国力的重要标志，是第三次浪潮中的代表产业。随着世界产业结构的调整，各国间比较优势的变化，信息产业已成为发达国家仍具优势的尖端产业之一。各新兴工业国及部分发展中国家正依靠劳动力低廉的长处，利用后发优势，在信息产业的某些领域赶上来。围绕信息产品市场进行的争夺日趋激烈，一个国家信息产业国际竞争力的强弱，关系到未来几十年该国在世界经济中的地位以及在综合国力竞争中的地位。以计算机和网络为主的信息技术产业已经成为公认的全球经济增长的火车头，它具有高技术、高投入、高风险、高回报、人才高度集中、高渗透性、产品周期短、软件与服务越来越重要的特点。近年来，从硬件上区分产品已很困难，信息业的竞争已从硬件转向软件及服务。据IDC的报告分析，从年，套装软件及服务是信息业增长最快的两个方向，尤其是服务。电信与信息业日益融合，密不可分，近年来网络的发展更是扩大了对电信业的需求。
　　在软件领域，出现了网络服务、功能强大、使用方便的趋势；在硬件领域，出现了提高性能、小型多能、美观经济的趋势；网络技术出现了高速快捷、安全保密的趋势。通信、计算机、图像技术相互渗透、相互融合，新业务、新产品不断涌现，信息技术和网络正在加快向数字化、个人化、智能化方向发展，特别是因特网、移动通信、电子商务、微电子、软件以及数字视频等技术和产业，将成为下世纪初最有潜力的发展领域。
　　目前，全球信息产业的市场规模已突破2万亿美元，成为全球经济的重要组成部分。世界信息产业的增长速度为世界经济增长速度的56倍，预计到2000年世界信息产业的总值将达3万亿美元，成为世界上最大的产业。一些国家抓住了信息技术革命的机遇，加快产业结构调整步伐，保持了经济稳步增长和低通胀、高就业。同时，在国际市场竞争愈演愈烈的情况下，为了在未来信息社会中占据主动，国际间的大规模兼并与重组层出不穷，并且正在向跨行业演变，迅速改变着产业结构和市场竞争格局。80年代中期以来，信息产业迅速成为以美国为首的西方国家经济的主导产业和经济走向复苏与繁荣的新的经济增长点。在美国，与信息直接或间接相关的部门在国内生产总值中所占的比重达80％，在新增就业岗位中已有90％来自与信息相关的行业。另据韩国情报通信部的资料显示，韩国的信息产业1997年的总产值是75万亿韩元，即使按贬值后的目前汇率计算也有550亿美元，占世界信息产业市场总额的3．4％。预计今后5年将以年均16．3％的速度增长。
　　韩国信息产业迅速发展的主要经验是政府扶持、引导和实行市场竞争机制。
　　（三）我国信息产业发展的基本状况
　　信息技术革命和全球产业结构新一轮调整，为我国利用高新技术，发挥“后发优势”，追赶世界先进水平提供了难得的历史机遇，同时也使我们面临更大的国际竞争压力。
　　信息产业是我国国民经济的基础设施和支柱产业，是新的经济增长点。网络建设、信息服务普及、技术装备开发和产品的推广应用，对于加快国家产业结构调整、促进经济增长和提高人民生活质量，具有明显的倍增效应和带动作用。当前信息产业面临广阔的发展空间，孕育着巨大的市场潜力。随着经济的发展、对外开放的扩大和人民生活质量的改善，社会对通信服务和电子产品的多层次需求日益增长。同时，国家继续加强基础设施建设、培育电子信息等新的增长点，为信息产业发展创造了有利条件。
　　我国通信基础设施建设和电子支柱产业的发展，为确保国民经济增长做出了贡献。1998年，全国信息产业继续保持了较快的增长速度，对国民经济的贡献率明显提高。1998年通信业务收入完成2295亿元（含中国联通，下同），比1997年增长25．4％；通信固定资产投资完成1754亿元，增长39．2％。通信业对国民经济的促进作用进一步加大，通信新增增加值占新增国内生产总值的比重由1997年的2．4％提高到4．9％，通信固定资产投资占全社会固定资产投资的比重由
1997年的50提高到6．l％。
　　1998年，全国电子工业制造业总产值达3000亿元人民币，出口200－300亿美元，但出口大都是三资企业通过来料加工而成的，其中原材料成本占总成本的80－90％，靠国有企业加工出口的很少。目前，我国年产计算机
400万台，相当部分出口，但其元器件大部分靠进口获得，高档CPU还不能自主生产。中低档手机虽能自产，但高档手机还需进口。电视机的国产化率达80－90％。目前，我国信息产业的平均关税为10％，比我国总体关税水平17％低7个百分点。从我国信息产业产品制造业总体水平来说，加入WTO后，对中低档产品的冲击不大，但对高档、技术还不成熟、生产规模上不去的产品冲击较大。
　　综合通信能力进一步增强。1998年，通达所有省会城市的“八纵人横”光缆骨干网提前两年建成，全国光缆总长度达到100万公里，长话业务电路达到163万路，我国参与投资建设的亚欧陆地光缆和FLAG国际海底光缆相继开通；局用电话交换机容量新增2221万门，达到1．35亿门；移动通信GSM网覆盖330个地市和2000多个县市8个国家和地区实现自动漫游；中国公众多媒体通信网实现28个省区市联网。干线邮路达到270万公里，邮电局所达到8.4万处Z邮政“绿卡工程”已在30个省区市的527个县以上城市实现通存通兑，联网网点达到5738个。
　　通信重点业务发展迅速。1998年电话用户累计达到l．l亿户（含移动电话），全国电话普及率达到10．64％，城市电话普及率达到27.7％，其中北京、天津、上海、南京、杭州、武汉、广州、海口、昆明等省会以上城市已超过40％，通电话的行政村比重达到67．l％；移动电话已成为通信支柱业务之一，1998年全年发展用户1132万户，总数达到2498万户；数据及多媒体通信用户新增100万户，总数达到154万户。联合建设取得新的进展，已有74家全国性集团用户利用公用通信网组建计算机专用系统，还与海关总署合作组建了国家口岸专网，有力地配合了打击走私犯罪斗争。中国联通的业务得到较快的发展，移动电话用户达到131万户，无线寻呼用户达到202万户，天津、成都的市话业务已开通运营。邮政重点业务快速发展，邮政储蓄余额达到3133亿元，集邮收入完成77．9亿元，特快专递收入完成31．2亿元。
　　电子信息产品制造业经济运行状况良好，产业规模迅速扩大。1998年完成销售收入3100亿元，比1997年增长14．l％；完成工业增加值740亿元，比1997年增长13．8％；实现利税总额230亿元；出口额达到270亿美元。主要电子产品实现规模化生产，国内市场占有率显著提高。生产微机288万台，比1997年增长73．9％；程控交换机3287万线，增长67.3％；彩电3268万台，增长29.6％；移动电话手机1020万部，增长105％；集成电路15亿块，增长25．4％。我国电子信息产品制造业总体规模已进人世界前列，其中彩电、音响、电话机等产品产量跃居世界第一位。在产业规模不断扩大的同时，电子产品的品种有所增加，质量不断提高，投资类产品的比重首次超过消费类和元器件类，产品结构趋于合理。集成电路909工程、彩管工程、新型元器件双加工程等项目进展顺利。电子信息产品制造业还积极为国家重大工程和信息化建设提供技术装备和服务。
　　沿海地区仍然是拉动电子信息产品制造业增长的主要力量。股份制经济对电子行业增长的拉动作用日益突出，拉动增长11个百分点，初步形成了以公有制为主体、多种所有制并存、优势互补的发展局面。
　　军工电子在技术基础、军工电子元器件、预先研究、整机、系统装备等方面取得了一大批高水平的科研成果，整体水平上了一个新的台阶，有力推动了国防现代化建设。
　　（四）我国信息产业竞争力的国际比较
　　我国信息设备制造业、软件业和通信业的发展，其速度是相当快的。在通信设备制造和部分软件企业拥有自主知识产权的产品进入市场也取得了可喜的进展。但从经济全球化的全局来看，不能不看到，从硬件的核心芯片到软件的主要平台等关键技术和新技术的创新，基本都还在西方发达国家特别是美国手中。美国必将进一步巩固其在核心技术和高增值领域的垄断地位，留给我们发展的余地可能只是低附加值的劳动密集型硬件装配性企业和在不同程度上依附于他们的出口智力型软件企业。我们的国际竞争力和企业利润率低，名为高技术产业而没有高的回报说明，我国的信息产业总体上还没有取得与发达国家相抗衡的实力。
　　我国在电信服务业方面也还存在着许多问题：第一，从总体上看，我国的电信服务业与先进国家相比仍有较大差距。如我国规划到2000年电话普及率只相当于非洲国家电信业90年代的水平；第二，沿海与内地电信服务业的发展水平差距很大，发展很不平衡；第三未放开经营的电信服务垄断比较严重，已放开经营的服务市场竞争秩序十分混乱，如近几年的寻呼市场即是如此；第四，电信管理与经营尚未做到彻底分离，政企职责未完全分开，管理不够独立Z第五，电信立法滞后，已有的法规层次不高，不能满足实际需要，不能完全与国际接轨。
　　电子信息技术正在引起一场全方位的技术革命．推动社会经历一次跳跃性的发展。在计算机尖端核心技术方面，美国居全球第一，日本其次。美国在数据库、芯片、操作系统三个领域处于垄断地位，其网络产品占相当优势，西斯科公司、三康公司（3COM）、贝公司（BAY）是全球前三位的网络产品公司。日本在数据压缩与存储技术、影像技术、笔记本电脑显示屏技术居全球领先地位。从产品利润分配来看，形成了上下游产品利润高，中游产品利润薄的格局。美日通过掌握上游的核心技术和下游的品牌获取丰厚利润，生产中游信息产品的亚洲国家和地区主要靠批量大而生存。美国是世界信息业的中心，其计算机普及率和上网普及率均居世界首位，全球最大的硬件公司和软件公司都在美国，被称为计算机心脏的微处理器的生产厂商全是美国的。中国在网络普及和应用方面落后美国20年左右。新加坡、韩国和台湾是信息产品制造业比较先进的国家和地区。台湾信息业是靠来料加工发展起来的，美国IBM、康柏、德尔等知名品牌均在台湾组织生产据说世界上70％的芯片是台湾生产的，台湾已开始摆脱只生产下游产品的局面。据IDC公司提供的数据显示，中国内地成为全球信息产品增长速度最快的市场，也是亚太地区除日本外第二大个人计算机市场。中国拥有门亿人口，加上5000万海外华人，形成了一个巨大的中文信息产品市场。
二、有利条件和正面影响&
　　1．政企分开步伐加快，备项改革顺利进行&
　　1998年，中央决定组建信息产业部。根据国家机构改革和邮政、电信发展的需要，信息产业部做出了在全国实施邮电分营的重大决策。邮电分营为邮政、电信两大专业为进一步加快发展创造了条件，也为电信业下一步深化改革打下了基础。与此同时，全国邮电无线寻呼资产剥离、改制重组工作也取得了较大进展。&
电子行业积极搞好现代企业制度试点工作，推进大公司战略，以产品为龙头、资本为纽带、市场为契机，加快培育具有经济、技术、资本经营、国际贸易等综合竞争实力的企业集团，较好地促进了生产要素的合理流动和重新组合，提高了集约化经营水平。以大公司为主体、中小企业共同发展的格局正在形成。电子百强企业活动取得了明显成效，百强企业的销售收人已占全行业的62．3％。&
　　2．宏观调控力度明显加大．行业管理进一步加强&
　　根据加强宏观管理、促进行业发展的需要，信息产业部实行和完善了对经营电信业务、电信设备进网和集邮市场的许可证管理制度。配合有关部门严厉打击盗用电信码号和非法利用国际专线经营国际电话业务等违法行为，维护国家利益和消费者合法权益。采取一系列措施支持中国联通及其他经营单位的发展，全国获准经营电信业务的单位已达2900多个，其中从事跨省联网经营的单位超过100个，有800多个单位的340多万门专用交换机与公用通信网实现联网。进一步制定和完善了软件和集成电路专项政策的工作。根据引进、消化吸收和自主创新相结合的原则，制定了国内移动通信产业发展的目标及扶持措施，鼓励电信运营企业积极采用国内设备，保证了国产移动通信产品在市场上占主导地位，促进了移动通信产业的快速发展。巨龙、大&
唐、中兴、华为等企业生产的具有自主知识产权的通信产品，实现了整体突破；合资企业产品的国产化水平进一步提高。1998年，在通信网新增电话交换机中，国内生产设备的比重已达98％。&
　　（二）正面影响&
　　1、促使观念和思路的转变&
　　加入WTO后，必然会大大推进我国改革开放的历史进程，使中国经济纳入世界经济，并把我国对外开放推向一个崭新的发展阶段，给我国的经济发展带来千载难逢的历史机遇，促使我们思想观念的转变。首先是变封闭的观念为开放的意识，立足全球的高度，放眼世界，在国际市场的大环境中运筹信息产业的发展大计。其次是变求全的观念为突出优势的观念，按照比较优势的原则，大胆舍弃一些产业，集中力量形成新的真正优势，有所为有所不为，使我国由信息产业大国变成信息产业强国。再次是促使我们变守旧的观念为创新的观念。大胆运用人类一切文明成果，包括资本主义的经营方式和管理方法，以寻求信息产业新的更多的经济增长点。第四是变求稳的观念为求进的观念。在信息技术日新月异的今天，树立紧迫感和危机感，不断根据新的形势相应地调整信息产业的发展思路，变替代进口为出口导向，使信息产业面向国内外两个市场；变持续、稳定、协调发展的方针为优先、加速、持续发展的方针；变立足国内、自力更生为面向世界，利用“两个市场、两种资源”，积极参与国际经济、技术的竞争；在发展速度上会使信息产业保持高于国民经济增长速度的一定幅度来加速发展信息产业。&
　　2．大大推动信息产业体制改革的步伐和企业经营机制的转换，有利于形成适应社会主义市场经济的新体制目前，我国仍处在新旧体制交替的过渡时期，政企不分，权责不明，产权不清的问题依然存在，一些企业“等、靠、要”的思想仍很浓，企业生产的产品几年、甚至几十年一贯制。沿用计划经济的办法，制定的“五年计划”、“十年计划”甚至更长的规划，由于不能随变化的情况进行及时调整，结果出现了“计划赶不上变化，规划成了‘鬼’话’。而当今信息技术日新月异、信息产品层出不穷、市场瞬息万变，产业发展的计划、规划必须与科研、生产、市场的周期同步，否则就会失去对企业的指导作用。因此，同时，加入WTO后，必将大大推进政企分开，加速政府职能从过多地行政干预转向主要运用经济杠杆和法律手段，从而放开对企业的束缚，有利于企业自主经营，转换机制。特别是在市场决定价格和直接同国外产品竞争的双重压力作用下，企业的经营管理就必然要按国际标准体系、市场需求、价格标准和营销惯例来进行，有可能实现跳跃性机制再造，较快地建立起适应社会主义市场经济和国际市场竞争的崭新企业运行机制。&
　　3、将进一步扩大我国信息产业对外开放度&
　　当今世界，各国经济相互依存、相互渗透、相互融合的趋势日益加深，任何国家都不可能脱离世界经济体系单独繁荣，尤其是信息产业等高新技术领域，这一趋势更为突出。&
　　（1）加入WT0，为我国信息产业及早步入国际化道路提供了有利的国际环境。信息产业的发展，最终要建立在走向国际化发展的道路上。但是，由于我国长期以来游离于“世界经济联合国”一世界贸易组织之外，因而失去了在不少领域与国外合作的大好时机。加入WTO后，我国可以在货物贸易、服务贸易、知识产权、投资方式、金融货币等多领域、全方位获得更为广阔的台作天地，有利于信息产业充分利用国际市场上的资源和技术，加速自身的发展。&
　　（2）加入WTO，为扩大信息产品出口，提供了新的机遇，有利于改善信息产品出口的外部环境。加人WTO后，我国将由现已与世贸组织绝大多数国家签订的不稳定的双边贸易协定，扩展为稳定的多边最惠国待遇（正常贸易关系），从而使对外贸易环境得以改善。&
　　（3）加入WTO后，有利于信息产品出口在国际市场上获得较为公平合理的待遇，得到更多的出口机会，避免进口国依据本国法律单方面对我实行制裁的不公正性和随意性，抵制一些不合理的反倾销和反补贴作法。&
　　（4）加入WTO，有利于增强信息产业全方位参与国际分工和交换的能力。由于世贸组织是一 个比较稳定、透明的国际贸易法律框架，因而，我们可以通过这个“窗口”，获得世界信息市场的贸易信息，了解各国的对外贸易政策法规，从而有利于我国及时调整对外贸易政策，制定更切实际的市场战略，从而有效地指导和推动信息产业所在企业有目标地扩大产品、服务出口。&
　　（5）利用外资。电信服务基本上仍是一个高投入、高风险、高回报的行业，需要大量资金，单靠自有资金显然不够，引进外资是解决资金短缺矛盾的一条捷径。&
　　（6）从长远讲，有利于提高我国电信业的竞争力。电信服务贸易领域的开放固然会涉及到国家利益，如冲击本国幼稚电信服务业；不利于国际收支平衡；不利于国家政治、军事、经济机密的保护等。但由于限制外国投资也会损害本国服务提供者（不限于电信服务）的竞争力（增加其成本，妨碍其获得先进技术，使其重新丧失竞争带来的创新动力），进而损害整个国家的竞争力。而竞争力的提高，从长远来看是最高的国家利益。&
　　（7）开放电信服务市场，弓队竞争，能使服务价格降低，改善服务质量，使消费者受益。&
　　4．推动信息产业结构调整&
　　加入WTO后，将大大强化对信息产业结构调整的紧迫感和加大市场对结构调整的力度。表现在如下几个方面：一是有利于抑制重复投资、重复建设，从根本上消除各地产业结构趋同化的弊病。一旦入‘世”，打开国门，面对集约化、规模化、批量化生产的跨国公司，一方面将会对点多、面广、批量小的重复投资、投资建设所形成的存量形成巨大冲击局面，另一方面会扼制盲目投资、重复布点的增量冲动，降低低水平重复建设的热度，有利于把资源吸引到具有比较优势的地方，从而达到产业结构重组的目的。二是加入WTO后，信息产业可以从“两种资源、两个市场” 的高度来进行产业结构的重构，加大对急需发展的高新技术产品的投资强度，形成具有较强竞争力的行业、产品。在更广阔的空间，研究自身的优势和不足，在看准市场空档和急需的基础上，发挥优势，避开劣势，逐步形成更为强大的优势，最终获得整体L的竞争实力。三是有利于引进国外先进技术，加速对传统产业的改造。加人WTO后，我国与各国的技术经济合作必将在广度和深度上向前大大迈进一步，这就为我国工业突破国外技术封锁、引进国外先进技术和设备创造了有利的条件，为信息产业调整技术结构、改造传统产业提供了更多的途径，也为我国采取技贸结合、合作生产等方式发展新型信息装备增加了更好的机会，使信息产业能在更短的期限内在技术装备上适应发展新产品的要求，为改造我国传统产业、促进国民经济的发展作出更大的贡献。
三、不利条件和负面影响
　　（一）不利条件
　　从总体来讲，我国在信息领域的竞争力还处于劣势。其因素主要有：一是我国的大型信息企业多属国有企业，缺乏相应的激励与约束机制Z在筹集资金进行大规模技术开发创新上都不能与跨国公司相比。二是民营信息企业在经济总量中所占份额很小，约为6％，难以对国有企业形成强有力的竞争，更不能与跨国公司竞争。三是不论是我国的国企、还是民企都刚刚摆脱旧有计划经济体制的束缚，对新技术的开发和利用还缺乏相应的动力机制和激励机制。最突出的表现是企业未能成为科技成果产业化的主体，科研与生产脱节比较严重。四是政府的引导行为与政府直接干预区分不够明显。政府对信息产业的扶植、引导政策：如财政、金融、市场准入等间接手段运用不足，且效果不明显；而政府对行业的直接干预过多，使得企业对政府的依赖性增强、自主性减弱。五是“游戏规则”不够完善。主要表现在法制建设不够，对专利、商标、专有技术的合作等
方面也缺乏具体的立法，使市场运行无规可循。
信息制造业过于分散，产品结构趋同，科研与生产脱节，一些企业实亏虚盈，脱困任务十分艰巨；企业基础管理薄弱，干部职工的整体素质需要进一步提高。有些领导干部的思想观念还不适应新形势和新任务的要求，不适应社会主义市场经济体制的要求，对市场竞争带来的压力缺乏紧迫感和忧患意识。
（二）负面影响
　　我国的信息产业是否具有国际竞争力，主要取决于我国信息产品的先进程度、总体L的价格优势和特定产品的价格水平。从技术水平上看，我国信息产品中属中低档的一般加工产品虽与国外仍有差距，但不是很大；高加工度、技术密集型的产品则与国外先进水平差距较大。如集成电路生产的技术水平平均比国外落后10-15年；数控系统与国外相差15年。其他如计算机、光纤通信系统、光缆、无线移动通信系统、程控交换机、示波器、传真机、摄录一体机、计算机一激光照排系统、用户环路载波设备、数字微波通信信道设备、广播电视发射及差转设备、广播电视微波传送设备等一批电子产品，有的即使有了一定生产能力，但在产品水平和性能L也还没有形成与国外先进水平相抗衡的能力。这类产品由于在投资强度、引进技术等方面的制约，今后不致使现有差距扩大已属不易。因而，一旦把国内市场放开，特别是随着国内经济发展速度的加快，用户对高精尖技术的电子产品需求量会越来越大，而我国信息产业又难以在质量、品种、规格等方面满足这种高水平、高层次的需要，那么，出现高技术密集型信息产品进口过多而冲击国内信息产品市场的严峻局面，是完全有可能的。
　　从价格水平比较看，我国虽然有着劳动力资源丰富和低廉的明显优势，但生产效率低却抵消了自己的特有优势，尤其是在自动化、高效率的大生产方式面前，几乎可以忽略不计，在技术密集度大、附加价值高的产品生产中，劳动力价格优势顿时化为乌有。因而，我国信息产品成本高、利润率低的严酷现实，无情地决定了我国信息产品在国际市场上的竞争能力。
　　从总的趋势看，今后除了极少数幼稚信息产品的进口有可能实行一些特殊审查外，对一部分取消许可证的产品实行透明度较高的进口配额和关税配额制度，而对多数信息产品则实行招标采购和市场竞争的进口方式。这样一来，对于我国信息产品中的电子基础行业、雷达行业、电子计算机行业、通信导航行业、广播电视行业几乎都要受到不同程度的影响，特别是对计算机、照相机、彩电及彩管、广播电视设备、通讯设备等在推动进口许可证及各种控制目录保护的情况下，生产这类产品的电子企业将不得不面对进口产品的直接竞争。同时，随着在进口许可证取得之后，还会出现对高附加值的电子产品十分不利的另外一种现象，即进口商有可能集中进口高利润率的信息产品，如摄录一体机、彩管、集成电路、计算机等。这无疑对国内生产同类产品的企业是雪上加霜，面临的形势更为严峻。
　　另外，加入WTO后，将有可能导致部分企业生产低效益和无效益的窘境。
　　最后，知识产权的保护，将会使我国的某些信息产品的出口受到限制。这主要是因为我国信息产业走的是一条以仿制为主的道路。稍不注意，就会发生侵权行为。我国加入WTO后。发达国家有可能向我国出口信息产品征收各种名目的专利使用费，或不准许我使用其专利或产权，从而使我国信息产品增加知识保护成本，失去价格竞争优势；对于一些技术密集、档次较高的信息产品，由于不少涉及到专利或商标保护等知识产权问题，按国际惯例，专利人可以对已获得专利保护的产品有权禁止该产品在未经其同意下而进入该国，从而迫使某些信息产品不得不退出已占有的市场。
　　四、我国加人WTO后的对策和建议
　　（一）建立和完善军工电子科研室产体系
　　 建立“小摊子、高水平”的军工电子科研生产体系，提高综合集成能力，加速军用、民用技术的互相渗透和转移，为国防建设提供先进的技术装备。
　　（二）突出重点
　　电子信息产品制造业要根据投资类、消费类、元器件类产品的不同特点，紧紧围绕市场需求，加大市场开发力度。目前及“十五”期间，信息产业要重点发展如下领域的产品：
　　数字移动通信产品；光通信传输系统；接入网系统设备；卫星通信系统；数据通信用网络系统设备；
计算机产品；激光、喷墨打印机及其部件、配套件；光磁盘驱动器及其关键件；网络与信息安全产品；
IC卡及其相关产品；应用软件；基于LINUX的操作平台及其集成应用环境的软件；嵌入式操作系统软件及其相关产品；数字电视机及其相关产品；数字音视频广播系统设备；集成电路；显示器件；汽车电子产品；新型元器件；电子专用设备、仪器和工模具；电子专用材料；空中交通管制系统；邮政业务装备及管理系统；
信息应用系统。
　　其中尤为重要的是将计算机产业的核心技术（包括硬件与软件）的研究与开发放在优先发展的战略地位。大力发展具有自主产权的计算机技术，这不仅是经济发展的需要，也是军事和国防的需要。在军事上，离开了计算机对大量数据调整处理的能力，高精度制导武器，卫星通讯设施，全球定位系统是不可能的。未来的战争在很大程度上会以信息战、电子战的形式出现，海湾战争、科索沃危机已充分证明了这一点。可以想见，一国如果没有掌握战略性的计算机技术，过分依赖国外的计算机技术和产品，不仅难以在经济、生产领域竞争中取胜，在军事、国防领域也将处于不利地位。
　　软件和集成电路是产业发展的基础，当前还比较薄弱，要加快制定软件业的发展战略和扶持政策，以重大工程带动软件产业发展；要以芯片设计为重点，加快集成电路产业的发展，确保909等国家重点工程建成投产。要进一步提高产品品质和性能价格比，生产适销对路的产品，加速产品升级换代。
　　（三）千方百计扩大出口
　　当前，电子产品出口的难度很大，电子部门要克服困难，千方百计增加各类电子产品的出口。要坚持以质取胜和市场多元化战略，采用国际标准，进一步建立和完善出口营销服务体系，努力促进具有高附加值的电子信息产品和系统装备的出口，并将设备出口与对外承揽网络建设结合起来，使更多的信息设施技术产品打入国际市场。
　　（四）深化改革
　　当前信息产业发展过程中存在的矛盾和问题，大都与经济体制和经济增长方式相关联。要进行深化改革，积极推进两个根本性的转变。
　　通信方面，要在实现邮电分营的基础上，根据国家统一部署，着手进行电信业的重组与改革，组建专业化的企业集团。坚持政企分开、破除垄断、促进竞争的原则，创造公平有序的竞争环境；按照建立现代企业制度的要求，转换企业经营机制，加强企业管理，改善服务质量，在竞争中发展壮大。由于通信基础设施关系国家命脉，电信业改革要有利于国家电信事业的发展，有利于保持全网的完整性、统一性。安全性和先进性，有利于各类通信资源的合理配置。因此，必须从国家利益和参与国际市场竞争的角度出发，保持一个具有整体实力、处于主导地位的国家电信企业，同时弓队竞争机制，形成竞争格局，增强电信市场的活力。
　　电子方面，要在企业重组上取得突破性进展。要重点抓好电子百强企业的宏观指导，并以此为基础进行跨地区、跨部门的战略重组，形成产品相互衔接、技术相互补充的大型企业集团。要积极跟踪世界信息技术发展趋势，坚持引进、消化吸收与创新相结合，抓紧关键技术的自主科研攻关，高起点发展我国信息技术和装备，并尽快将科研成果转化为现实生产力，建立真正能够支撑信息化发展的技术、生产体系。要从体制上和机制上解决好科研与生产的结合问题，改变计划经济条件下形成的科研与生产脱节的状况，以产品为龙头、市场为导向，将一些从事应用开发的科研院所与生产企业合并组建企业集团，或在大企业中建立自己的研究开发机构，形成科研开发、产品生产、市场应用相互带动的良性循环。要抓紧研究信息产业技术发展的政策，做好通信、电子技术体制标准的制定工作，切实解决一些领域标准滞后的问题，更好地发挥技术体制标准对产业发展的指导作用。要研究建立高技术风险投资机制，加快科技成果的产业化，提高具有自主知识产权产品的市场占有率。
　　（五）面向市场需求，改善通信服务和提高产品质量
　　提高产品质量和服务质量，不仅仅是企业自身生存发展和满足国内用户的需要，也是为了提高整个信息产业发展水平、增强我国综合国力和提高产品国际竞争力的需要。只有产品质量、服务质量上去了，信息产业才能在创造社会效益的同时取得良好的经济效益，真正成为新的经济增长点。因此，要牢固地树立质量第一、服务第一的观念，向质量要效益，向服务要效益，以一流的质量和服务，迎接“入世’面临的挑战。不论是通信企业，还是电子企业，都必须把改善服务和提高质量工作摆到重要位置，下大力气来抓。通信企业实行邮电分营后，要结合邮政、电信的特点，针对社会反映突出的热点问题，制定切实有力的措施，使广大用户享受到满意的通信服务。电子企业要进一步做好质量工作，加强质量管理与控制，完善质量保证体系，以优质的产品和良好的售后服务，提高产品在国内国外市场上的竞争力。
　　（六）转府政府职能，加强宏观调把军管理
　　在发挥市场作用、调动各方面积极性的同时，必须强化政府宏观调控职能，加强统筹规划和市场管理，保证信息产业的健康发展。目前，我国已基本建成覆盖全国的大容量、数字化的通信传送主干道，其网络规模和数字化水平已进入世界先进行列。今后要集中力量建设一个完整、统一、先进的国家通信网，避免走某些国家先乱后治、重复建设的老路。同时，要充分利用这个网络，通过联合投资、合作改造等方式，构建各种信息应用系统，并在国家政策规范下，积极引入竞争机制，形成不同层次的业务竞争，促进通倦与信息市场的繁荣与发展。当前，还要正确处理信息产业作为新的经济增长点与避免重复建设的关系。信息产业是高新技术产业，也是国民经济新的增长点，这是对全国而言，但如果各省甚至各县都将信息产业作为新的增长点，盲目地L项目、铺摊子，就难免造成低水平的重复建设，造成国家资源的严重浪费。这些问题事关信息产业和国民经济发展全局，必须予以高度重视。
　　实行政企分开，政府不再直接管理企业之后，行业主管部门的工作方法和方式要有一个根本性的转变。要抓方向、抓宏观，强化统筹规划、政策法规、体制标准、信息引导等工作，特别是要加大市场监管力度，善于运用法律、行政和经济手段来管理市场。要加强通信业的法制建设，认真贯彻《邮政法》，依法加强对邮政市场的监管；电子信息产品制造业也要加强法规工作，尽快出台电子产品市场建设的指导意见，制定行业价格自律的有关法规，将信息产业的市场管理逐步纳入法制化轨道。行业管理要做到公开、公平、公正，为企业发展创造和提供一个良好的外部环境。同时，对企业生产经营中的不规范行为要采取有力措施加强监管。
　　（七）积极发展软件与信是服养业，重视知识产仅保护
　　软件产业和信息服务业是信息产业的重要组成部分。目前，世界信息产业中，软件及信息服务与硬件的比例保护在55：45，而中国的这一比例是27：73，显然，软件和信息服务的发展还远远不够，同时也说明这一领域还有很大潜力。在中国发展软件业和信息服务业，更能带动硬件制造业的发展。中国的软件业和中国的整个信息产业一样，尚处在成长阶段，需要全社会的扶持和培育。盗版对于外国软件厂商和中国的软件业来说，二者受到的影响是不同的，对于前者仅是收入的暂时减少，而对于后者来说，有可能是灭顶之灾。所以，政府要加强打击盗版软件的力度，用户要增强使用正版软件的意识。
　　（八）鼓励兼并联合，走大集团、大公司发展之路
　　为了解决中国信息产业产品经济规模小、重复、分散的问题，政府应继续坚持抓大放小、择优扶强的原则，鼓励企业走兼并联合，采用大集团、大公司的战略，增强综合竞争力，不断占领和开拓市场。
　　（九）制订政府采购政策，鼓励使用国产信息产品
　　许多外国政府都用政府采购政策保护本国产品市场。如韩国政府规定，除国内不能生产的商品外，政府部门必须使用国货2甚至采取“紧急采购制”，通过购买、储备企业的产品，帮助其渡过不景气的难关。在国产信息产品的质量、性能等方面与外国产品相当时，应优先选购国产品。这不仅会促进我国信息产业的发展，而见对于保障中国的国家安全也具有重要的战略意义。
　　（十）开放中国电信服务市场的对策
　　世贸组织的文件规定，电信服务包括基础电信和增值电信。基础电信主要包括如下八类服务：语音电话、分组数据交换传输、线路数据交换传输、电传、电报、传真、私人租用线路以及其他服务。增值电信主要包括以下七类服务：电子信箱、语音信箱、电子数据交换、在线数据的加工与信息处理、在线数据库存储与检索、增值传真以及代码规程转换。
　　传统上，电信业是一个高技术、高投入的产业，因而只有政府才能承担建设、经营、管理电信网络的任务。因此，电信业在过去一直是一个高度垄断的行业，但近年来由于电信技术的不断进步和电信业的迅猛发展，出现了如下新变化：第一是由于技术改进，成本降低，很多电信服务种类已不需要巨额投资；第二是非国有电信公司通过兼并、合并，实力大增，已具备了投资巨额项目的实力；第三是个人对通信的需求日益高涨，单靠政府来发展电信产业已满足不了市场需求。由于上述变化，各国电信业出现了如下的调整趋势：第一是电信经营从垄断走向竞争；第二是服务种类由单一走向混合‘第三是营运企业的所有权控制从国有走向私有；第四是电信管理与运营由台一走向分离。各国的电信法规也随之进行修改：将普遍服务作为电信业管理的首要原则；实行电信业管理和运营的政企分开；打破电信业由国家垄断的局面，引入竞争，并逐步实现电信市场的对外开放。
　　1．开放的步骤。先逐步放松国内电信服务市场的管制，实行彻底的政企分开，管理独立；然后通过降低关税，逐步放开电信设备市场；随后通过减少各种非关税壁垒，逐步放开电信服务市场；最后逐步实现电信服务贸易自由化。
　　2．在开放领域的选择上，可先选择增值电信的某些部门开放，后逐步开放基础电信领域。
　　3．在开放区域的选择L，可先选择若干地区作为试点，同时可鼓励外资投向内陆地区。
　　4．在台作对象的选择L，应尽量选择信誉卓著的跨国公司。
　　5．落实好加入WTO的配套措施，包括：制定与国际接轨的电信法；明确将普遍服务作为我国电信管理的首要原则；逐步实现电信服务企业的股份化和民营化以筹集资金，搞活企业，促进电信建设。
　　（十一）优化发展环境
　　加强电子信息产业立法。在已有的法律法规的基础L，重点研究制定保护和促进电子信息产业发展的法规，如《电子工业振兴法》、《通信工业振兴法》、《半导体工业振兴法》、《电子信息产业管理条例》、《信息产业政策》等，使电子信息产业的发展拥有更好的法规环境和政策环境。
　　（十二）加强专业技术人才队伍建设
　　信息产业是高技术和知识密集型产业，因此它的发展离不开一支高素质的专业技术人才队伍。目前，我国信息产业专业人才队伍建设还不能满足现代信息产业发展的需要，主要表现在：专业人才队伍规模小；专业人才队伍不稳定，人才流失严重；专业人才队伍中高级专业人才较少；难以吸收到留学国外的高级专业技术人员。所以，为了推进我国信息产业的发展，培养和造就一大批为信息产业发展所需要的技术人才和管理人才是当务之急。
　　（十三）加大资金投入强度
　　资金投入的强度在一定程度上决定了电子信息产业的规模和水平。资金不足是制约我国信息产业发展的决定因素。因此，要推进我国信息产业的发展，必须建立多元结构的投资体系。首先是政府要从战略高度出发，继续加大对信息产业的投资Z其次是多渠道筹集资金。鼓励和支持信息企业通过多种形式、多种渠道依法筹集资金。如企业进行股份制改造，面向社会和企业内部筹集资金；积极创办信息产业开发投资公司，通过发行债券和股票，广泛筹集民间资金；再次是政府应设置一定的信息产业发展基金和风险基金，鼓励和扶持信息产业；最后，直接利用外资。
　　（十四）自主开发，勇于创新
　　信息产业是高技术和知识密集型产业。在其发展过程中，必须处理好自主发展和国际合作的关系。这就要求在自主发展的基础L加强国际合作，在国际合作中坚持自主发展。为此，应把力足点放在依靠自己的力量进行研究和开发上。对引进的先进技术，应在加强消化和吸收的基础上，鼓励再开发，实现“二次创新”。妥善处理好“二次创新”与自主创新的关系，逐步提高自主创新的比重。创新是生产要素的一种重新组合，具有使技术和经济两者有机结合的特点。
　　（十五）将发展信息服务业作为振兴我国信息产业的必由之路
　　我国拥有数以千万计的网络信息的潜在提供者和上亿的网络信息服务的潜在用户；我国拥有五千年丰富的文化、年出版占世界总量10％的文献和受世界瞩目的大量经济信息等；加上已初具规模的电信基础设施，我国发展以信息内容为重点的网络信息服务业有着居世界前列的潜在优势。同时还应看到，随着网上信息资源与上网人数的激增，需求与媒体类型的多样化，为了满足信息服务市场的实际需求，信息技术发展的重点也在向加强网上信息资源管理能力方向转移。而在网上信息资源管理等网络信息服务支持技术方面，由于总的起步时间不长，我们与发达国家的差距相对较小，尚有发展的空间。由此看来，加速发展因特网信息服务业可能是振兴我国信息产业可行的新路子。
　　（十六）合理利用养税和过渡期保护民族工业
　　每年关税递减幅度不超过1％，目前低于6％关税水平的产品每年关税递减幅度不超过0．8％，使大企业不致被拖垮，同时配合其他综合性措施。