市直各部门、单位各县、市、區财政局，经开区财政局、苏滁产业园财政局：
根据《安徽省财政厅关于做好2017年度2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产报告及自然資源国有资产报告试点工作的通知》（财资〔2018〕58号）的要求市财政局决定在去年试点工作基础上，开展2017年度2019年行政事业单位决算报表事業单位经管资产报告及自然资源国有资产报告试点工作并将试点范围扩大到市直各部门、单位及各县、市、区财政局（以下简称试点单位）。现将有关事项通知如下：
2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产是指国家以所有者身份和社会管理者身份控制的预期能够带來经济利益或者产生服务潜能的经济资源（不包括用于保证部门、单位和机构自身2019年行政事业单位决算报表职能正常运转所配备的资产）。2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产一般包括储备物资、公共基础设施、文物、保障性住房等其他经管资产及受托代理资产自嘫资源国有资产是国有资产的重要组成部分，包括矿产能源资源、水资源、海洋资源、土地资源、森林资源等自然资源资产
近年来，2019年荇政事业单位决算报表事业单位经管资产制度不断健全各项管理工作不断加强。与此同时也存在认识不到位、管理制度缺失，与预算管理、债务管理结合不紧密资产家底不清以及计量不科学等问题，不利于财政职能的有效发挥建立2019年行政事业单位决算报表事业单位經管资产及自然资源国有资产报告制度，进一步开展试点工作是贯彻落实有关要求和进一步深化财税体制改革的重要举措，有利于全面摸清政府家底加强地方债务管理，推进资产管理与预算管理相结合反映政府管理绩效和提升财政治理能力和水平。
2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产报告和自然资源国有资产报告均包括资产报表和资产分析报告两部分内容。其中资产报表为数据填报部分，資产分析报告为文字分析部分
1.2017年度2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产报表包括：（1）2017年度2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产报表封面；（2）政府储备物资情况表?（战略储备物资）；（3）政府储备物资情况表?（粮、棉、糖、肉、药）；（4）政府储备物資情况表（其他）；（5）公共基础设施情况表?（公路、铁路）；（6）公共基础设施情况表?（机场）；（7）公共基础设施情况表（航道）；（8）公共基础设施情况表④（港口、水库）；（9）公共基础设施情况表⑤-1（城市基础设施）；（10）公共基础设施情况表⑤-2（城市基础設施）；（11）文物资产情况表；（12）保障性住房等其他经管资产情况表；（13）受托代理资产情况表。
2.2017年度自然资源国有资产报表包括：（1）2017年度自然资源国有资产报表封面；（2）矿产、能源资源资产情况表；（3）水资源、海洋资源资产情况表；（4）土地资源资产情况表；（5）森林资源资产情况表
（二）资产分析报告内容
资产分析报告是2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产报告及自然资源国有资产报告的重要组成部分。试点单位应在资产报表数据基础上对资产数量、分布状况、结构变动情况以及存在的问题进行全面分析，并提出有針对性的意见和建议资产分析报告主要内容包括：（1）资产基本情况。对资产数量、价值量及分布状况等基本情况进行说明（2）资产變动情况分析。对资产总量、总额及结构的变动情况、资产增减变化和影响因素以及资产运营效率等情况进行全面分析。（3）重大事项說明对重大资产的配置处置、担保及重大损失等重大情况进行详细说明。（4）面临的问题和困难对资产管理中存在的问题和困难及其原因进行分析。（5）有关意见和建议针对存在的问题和困难，提出今后加强资产管理的意见和建议
2017年度2019年行政事业单位决算报表事业單位经管资产报告及自然资源国有资产报告编制，应根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《政府会计准则-基本准则》等相关规定具体填报按照《2017年度2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产报告编制说明》和《2017年度自然资源国有资产报告编制说明》（见附件）等要求。
（一）试点单位应将2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产及自然资源国有资产全部纳入填报范围各级2019年行政事业单位决算报表事业单位所属企业不再填报本报表。
（二）2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产报表和自然资源国有资产报表嘚基础表和汇总表是各基层填报单位和汇总填报单位统一使用的报表格式。各基层填报单位是指试点单位所属的具备法人资格、独立核算并能够编制完整会计报表的单位
（一）加强领导，落实责任做好政府资产报告试点工作既是财政部的统一部署，也是适应财政改革嘚迫切需要各试点部门要提高认识，切实将其作为一项政治任务摆在重要位置加强领导、统筹安排、落实责任、明确分工、精心组织。试点单位要建立由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的政府资产报告工作小组明确内部牵头部门，安排专人负责确保政府资产报告试点工作取得实效。各试点单位应于2018年2月6日前将《试点工作负责人和经办人通讯录》（见附件）报送市财政局资产科
（二）注重协调，形成合力政府资产报告试点工作是一项事关经济发展和财政改革全局的基础性工程，数据量大、涉及部门多、协调難度大各试点单位应加强对本部门（单位）、地区报表填报的政策业务指导和与其他部门的协调配合，要充分发挥联动作用加强部门與部门、部门与单位间的协调配合，做到不推诿、不拖延确保政府资产全面、准确、真实反映。
（三）统一口径规范填报。试点单位應认真组织学习培训确保填报口径统一和填报方法正确。试点单位应按照有关法规制度和本通知规定的编制基础、依据、原则、方法、格式等要求认真组织录入、汇总（合并）、审核等工作，确保填报数据的真实性、准确性和完整性2017年度2019年行政事业单位决算报表事业單位经管资产报告及自然资源国有资产报告编制，统一使用财政部发布的2017年度2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产报告及自然资源國有资产报告的报表信息管理系统进行数据录入、汇总（合并）和审核工作不得自行修改变更。该系统可在省财政厅门户网站“公众服務”栏“资产管理”子栏中下载使用
（四）按时报送，强化考评试点单位应确保按时完成2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产報告及自然资源国有资产报告报送工作。市直各部门、单位和各县、市、区财政局于2018年4月28日向市财政局分别报送本部门（单位）、地区2017姩度2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产报告及试点工作总结、2017年度自然资源国有资产报告及试点工作总结的纸质材料和报表电子數据。试点工作总结应包括开展情况、取得的经验、存在的问题及相关政策建议等内容2017年度2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产報告及自然资源国有资产报告试点工作结束后，将组织资产报表验审工作同时，市财政局将根据试点单位组织开展和资产报告上报质量等情况进行全面考评
（五）发现问题，及时反馈政府资产报告试点工作是财政部部署的一项新工作，市财政局负责统一组织全市直政府资产报告试点工作在工作中遇到问题和情况，请及时与我们联系联系电话：3878392，电子邮箱：,技术支持电话：6
附件：1.2017年度2019年行政事业單位决算报表事业单位经管资产报表
2017年度2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产报表编制说明
2019年行政事业单位决算报表事业单位经管資产是国家以所有者身份和社会管理者身份控制的, 预期能够带来经济利益或者产生服务潜能的经济资源（不包括用于保证部门、单位和机構自身2019年行政事业单位决算报表职能正常运转所配备的资产）。2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产一般包括储备物资、公共基础設施、文物产、保障性住房等其他经管资产及受托代理资产
一、2017年度2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产报表组成内容
2017年度2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产报表包括：（1）2017年度2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产报表封面;（2）政府储备物资情况表①（战略储备物资）;（3）政府储备物资情况表②（粮、棉、糖、肉、药）;（4）政府储备物资情况表③（其他）;（5）公共基础设施情况表①（公路、铁路）;（6）公共基础设施情况表②（机场）;（7）公共基础设施情况表③（航道）;（8）公共基础设施情况表④（港口、水库）;（9）公共基础设施情况表⑤-1（城市基础设施）;（10）公共基础设施情况表⑤-2（城市基础设施）;（11）;文物资产情况表;
（12）保障性住房等其他经管资產情况表；（13）受托代理资产情况表。
各级2019年行政事业单位决算报表事业单位所属企业不填报本报表
二、2017年度2019年行政事业单位决算报表倳业单位经管资产报表编制方法
（一）按公历年度编制政府资产报表。
2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产报告按公历年度编制夲次报告期为2017年1月1日至12月31日。表内“期末数”指标以年终有关指标填列；表内“期初数”指标根据上年度数据结合本年度调整数填列；表內“增加数”指标按本年新增累计数填列；表内“减少数”指标按本年减少累计数填列
（二）实物量和价值量指标填报原则。
报表中涉忣的2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产实物量和价值量指标应按照以下原则填报：（1）实物量指标应根据统计台账、历史资料等进行填报，确保数量、单位全面、准确对于无法填报的，应详细说明原因,并提出解决此问题的相关意见和建议（2）价值量指标填报昰工作的重点。填报时各省直部门（单位）和市财政局应按照相关会计准则制度的规定进行填报，并对所采用的计量属性进行说明对於相关会计准则制度尚未规范的2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产,鼓励各省直部门（单位）和市财政局以真实反映2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产当期价值为目标，研究探索价值量计量的有效方法等
2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产报表中涉忣的负债指标（本报表只涉及公共基础设施资产项目），填报省直部门（单位）、地方政府有关部门等为形成该项资产所发生的负债总额（累计额）
三、2017年度2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产报表封面
（一）单位名称。填列单位全称并加盖单位法人公章。2019年行政事业单位决算报表事业单位主管部门填报本级报表时应在单位名称后加“（本级）”。
（二）单位负责人指单位法定代表人或实际負责人签字盖章。
（三）资产财务管理负责人指单位内部负责资产财务管理工作的部门负责人。
（四）填表人指具体负责编制资产报表的工作人员。
（五）编报日期指资产报表通过单位办公会或类似决策机构审核签发的日期。
（六）组织机构代码根据各级技术监督蔀门核发的机关、团体、事业、企业单位代码证书规定的9位码填列。
（七）单位执行会计制度按单位当前实际执行的会计制度选择填列。一个单位有2019年行政事业单位决算报表、事业单位、企业三套账同时执行两种会计制度的填“其他”。主管部门叠加汇总所属单位报表時不填列本项
（八）单位基本性质。依据政府编制管理部门确定的单位性质在“2019年行政事业单位决算报表单位”、“参公管理事业单位”、“事业单位”、“社会团体”、“企业”、“企业化管理的事业单位”六种类型中选择填列。主管部门叠加汇总所属单位报表时本項可不填列
（九）机构（行业）类型。2019年行政事业单位决算报表单位按照单位履行的职能类型选择填列事业单位按照实际开展的主要倳业类型选择填列。企业按照实际开展的主要行业类型填列
（十）报表类型。按单位具体填报的报表类型选择填列其中：“0”表示单戶表，由独立核算单位录入本单位数据时使用“7”表示汇总表，由主管部门汇总录入所属单位报表时使用
（十一）备用码（六位）。各主管部门可根据各自资产管理需要自行编制代码下发基层单位填报。
四、政府储备物资情况表（一）（战略储备物资）
本表中的战略儲备物资是指所有权属于政府、用于维护国家战略安全、经济安全和应对突发事件等特定用途的战略性物资
本报表填报主体为国家物资儲备局，农业部、中核和中广核等
本报表原则上按照账面价值进行计价。对于应当确认为政府储备物资但已确认为存货、固定资产等其他资产的，应当将该资产按其账面余额重分类为政府储备物资没有账面价值的,按照下列原则确定其初始入账成本：1.可以取得相关原始憑据的，其成本按照有关原始凭据注明的金额确定；2.没有相关凭据可供取得但按规定经过资产评估的，其成本按照评估价值确定；3.没有楿关凭据可供取得、也未经资产评估的其成本按照重置成本确定。
黑色金属：指铁、铁的合金和锰、铬等金属包括：各类钢材、铁合金、锰、铬等。
有色金属：除铁、锰、铬金属以外的金属包括：铜、铝、铅、锌、镍等。
稀贵金属：稀贵金属是稀有金属和贵金属的统稱稀有金属如铌、钽、铍、锆、铪、铟、锗、镓、钨、钼、钛、锑、钴、稀土等，贵金属如金、银和铂族金属等
天然橡胶：是从含胶植物橡胶树、橡胶藤、橡胶草等提取出来的弹性高分子原材料，包括浓缩天然胶乳和天然生胶两类该数量指标填列折干胶，折干胶为折匼成干胶
非金属：非金属是除金属物资以外综合物资的统称。
其他：除上述以外的其他综合物资
其他：除上述以外的其他成品油料。
炸药：按国家有关标准确定为炸药的物资包括：TNT、黑索金、奥克托金等。
发射药：按国家有关标准确定为发射药的物资包括：单基或雙基发射药等。
其他：除上述以外的其他火工物资
4．天然铀：按国家有关标准确定为天然铀的物资。
5．其他：除上述以外的战略储备物資
五、政府储备物资情况表（二）（粮、棉、糖、肉、药）
按照国家政府储备资产相关政策填写，不包括商业储备资产（即政府部门对該项储备资产无所有权仅对其进行贴息等补贴的储备资产）。
由执2019年行政事业单位决算报表府储备资产计划的部门（单位）等填报
本報表原则上按照账面价值进行计价。对于应当确认为政府储备物资
但已确认为存货、固定资产等其他资产的，应当将该资产按其账面余額重分类为政府储备物资没有账面价值的,按照下列原则确定其初始入账成本：1.可以取得相关原始凭据的，其成本按照有关原始凭据注明嘚金额确定；2.没有相关凭据可供取得但按规定经过资产评估的，其成本按照评估价值确定；3.没有相关凭据可供取得、也未经资产评估的其成本按照重置成本确定。
棉花：各部门（单位）和地方储备的棉花
粮食：各部门（单位）和地方储备的粮食，包括原粮和食用油
喰糖：各部门（单位）和地方储备的食糖。
肉：各部门（单位）和地方储备的肉
医药：各部门（单位）和地方储备的医药，包括用于灾凊、常见病、多发病防治所需的药品和医疗器械
六、政府储备物资情况表（三）（其他）
本表中填写内容为除了政府储备物资情况表中表（一）、表（二）外的政府储备物资。
本报表省级填报主体为民政、水利、住房和城乡建设、公安、林业等承担政府储备物资职责的部門（单位）
本报表地方填报主体为所有权属于地方的储备物资，由地方民政部门、水利部门、住房和城乡建设部门、公安部门、林业部門等承担政府储备物资职责的部门（单位）
本报表原则上按照账面价值进行计价。对于应当确认为政府储备物资但已确认为存货、固萣资产等其他资产的，应当将该资产按其账面余额重分类为政府储备物资没有账面价值的,按照下列原则确定其初始入账成本：1．可以取嘚相关原始凭据的，其成本按照有关原始凭据注明的金额确定；2.没有相关凭据可供取得但按规定经过资产评估的，其成本按照评估价值確定；3.没有相关凭据可供取得、也未经资产评估的其成本按照重置成本确定。
自然灾害救助物资：用于自然灾害救助的物资由各级民政等部门负责填报。
防汛抗旱储备物资：包括专项用防汛抗旱储备的钢材、木材、水泥、电缆、铁锹、编织袋等物资
森林(草原)防火储备粅资。包含林业机具、防护用品、灭火工具、化学灭火用品、通讯器材、航空灭火专用设备等
城市排水防涝设备物资。包括专项用于城市排水防涝的泵车等强排设备和清淤设备等物资
应急储备物资：是指用于处置突发事件的各类警用装备物资，包括武器警械、防护防爆裝备、观察通信器材、特种车辆（船艇）、后勤（生活）保障装备及其他物资
石油：依据国家石油储备管理原则，而进行储备的石油
其他。是指除上述物资以外专项储备物资。
七、公共基础设施情况表①（公路、铁路）
公共基础设施是指政府为满足社会公共需求而控淛的同时具有以下特征的有形资产：是一个有形资产系统或网络的组成部分；具有特定用途；一般不可移动。
本报表填报主体一般为：各级交通运输管理部门填报等级公路、等外公路、公路运输场站;铁路部门及其他相关部门填报铁路和铁路车站其中，省级填报主体为交通运输厅等部门;地方填报主体为交通运输等相关部门
公共基础设施报表由按规定对其负有管理维护职责的部门(单位)填报。多个部门(单位)囲同管理维护的公共基础设施应当由对该资产负有主要管理维护职责或者承担后续主要支出责任的部门(单位) 填报。分为多个组成部分由鈈同部门(单位)分别管理维护的公共基础设施应当由各个部门(单位)分别填报对其负责管理维护的公共基础设施的相应部分。
本报表有账面價值的资产,按照账面价值进行计价对于应当确认为公共基础设施、但已确认为固定资产的资产，应当将该资产按其账面价值重分类为公囲基础设施对于应当确认但尚未入账的存量公共基础设施，按照以下原则确定其初始入账成本：1.可以取得相关原始凭据的其成本按照囿关原始凭据注明的金额减去应计提的累计折旧后的差额确定；2.没有相关凭据可供取得，但按规定经过资产评估的其成本按照评估价值確定；3.没有相关凭据可供取得、也未经资产评估的，其成本按照重置成本确定
已交付使用但尚未办理竣工决算手续的公共基础设施，应當按照估计价值入账待办理竣工决算后再按照实际成本调整原来的暂估价值。
公路分为等级公路和等外公路公路基础设施资产由构筑粅设施、公路沿线设施组成。
公路构筑物设施：即构成公路主体的各部分包括路基与路面、桥梁、隧道、涵洞、跨道路建筑物等。
公路沿线设施：包括安全设施、收费设施、监控设施、环保设施等安全设施是指发挥交通安全指示作用的相关公路设施，包括护栏、交通指礻线、交通指示牌等；收费设施是指为保证收费有序实现而设置的中心设备、收费站设备、车道设备等；监控设施是指监控交通运行情况嘚系统、线路和检测器具等；环保设施包括道路绿化、噪声屏障、隔声窗等
等级公路是指联接城市之间、城乡之间、乡村与乡村之间、笁矿基地之间按照国家技术标准修建的，由公路主管部门验收认可的道路包括高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路。
高速公路：专供汽车分方向、分车道行驶全部控制出入的多车道公路。高速公路的年平均日设计交通量宜在15000辆小客车以上
一级公路：供汽车分方向、分车道行驶，可根据需要控制出入的多车道公路一级公路的年平均日设计交通量宜在15000辆小客车以上。
二级公路：供汽车荇驶的双车道公路二级公路的年平均日设计交通量宜为辆小客车。
三级公路：供汽车、非汽车交通混合行驶的双车道公路三级公路的姩平均日设计交通量宜为辆小客车。
四级公路：供汽车、非汽车交通混合行驶的双车道或单车道公路双车道四级公路年平均日设计交通量宜在2000辆小客车以下；单车道四级公路年平均日设计交通量宜在400辆小客车以下。
等外公路是指不符合公路工程技术标准的公路例如国家粅资储备系统专用公路根据立项批复的公路等级填列，没有批复公路等级的在“等级外公路”栏填列
反映公路运输场站的面积和账面价徝。公路运输场站是指为社会提供公路客货运输服务的车站、库场及其附属设施
国家级铁路：由国家投资修建，担负地方公共旅客、货粅短途任务的铁路
高铁：高铁即高速铁路，指新建设计开行250公里/小时（含预留）及以上动车组列车初期运营速度不小于200公里/小时的客運专线铁路。
其他国家级铁路：除高速铁路以外的其他国家级铁路
地方性铁路：由地方自行投资修建或者与其他联合投资修建，担负地方公共旅客、货物短途任务的铁路
铁路车站：指办理列车通过、到发、列车技术作业及客货运业务的分界点。
八、公共基础设施情况表②（机场）
本报表填报主体一般为按照财务隶属关系，由民航管理等有关部门填报
公共基础设施报表由按规定对其负有管理维护职责嘚部门(单位)填报。多个部门(单位)共同管理维护的公共基础设施应当由对该资产负有主要管理维护职责或者承担后续主要支出责任的部门(單位) 填报。分为多个组成部分由不同部门(单位)分别管理维护的公共基础设施应当由各个部门(单位)分别填报对其负责管理维护的公共基础設施的相应部分。
本报表有账面价值的资产,按照账面价值进行计价对于应当确认为公共基础设施、但已确认为固定资产的资产，应当将該资产按其账面价值重分类为公共基础设施对于应当确认但尚未入账的存量公共基础设施，按照以下原则确定其初始入账成本：1.可以取嘚相关原始凭据的其成本按照有关原始凭据注明的金额减去应计提的累计折旧后的差额确定；2.没有相关凭据可供取得，但按规定经过资產评估的其成本按照评估价值确定；3.没有相关凭据可供取得、也未经资产评估的，其成本按照重置成本确定
运输机场是专门承担航空愙运与的两种飞行任务的机场。根据《国际民用航空公约》和民航局《民用机场飞行区指标规范》（MH）我国现有机场中有4F、4E、4D、4C、3C和1B六類。
通用航空机场是专门承担除旅客运输和货物运输以外的其他飞行任务的机场比如公务出差、空中旅游、空中表演、空中航拍、空中測绘、农林喷洒等特殊飞行任务。
九、公共基础设施情况表③（航道）
本报表填报主体一般为交通运输等管理部门其中，省级填报主体為交通运输厅等单位;地方填报主体为地方交通运输等部门
公共基础设施报表由按规定对其负有管理维护职责的部门(单位)填报。多个部门(單位)共同管理维护的公共基础设施应当由对该资产负有主要管理维护职责或者承担后续主要支出责任的部门(单位) 填报。分为多个组成部汾由不同部门(单位)分别管理维护的公共基础设施应当由各个部门(单位)分别填报对其负责管理维护的公共基础设施的相应部分。
本报表有賬面价值的资产,按照账面价值进行计价对于应当确认为公共基础设施、但已确认为固定资产的资产，应当将该资产按其账面价值重分类為公共基础设施对于应当确认但尚未入账的存量公共基础设施，按照以下原则确定其初始入账成本：1.可以取得相关原始凭据的其成本按照有关原始凭据注明的金额减去应计提的累计折旧后的差额确定；2.没有相关凭据可供取得，但按规定经过资产评估的其成本按照评估價值确定；3.没有相关凭据可供取得、也未经资产评估的，其成本按照重置成本确定
反映等级航道的里程和账面价值。等级航道指中华人囻共和国领域内的江河、湖泊等内陆水域中可以供50吨级以上船舶通航的通道包括一级航道、二级航道、三级航道、四级航道、五级航道、六级航道、七级航道。
反映等外航道的里程和价值等外航道是指通常年通航50吨级以下船舶的航道。
3.航道通航建筑物、整治建筑物及设施
反映航道通航建筑物、整治建筑物及设施的数量和价值。航道通航建筑物、整治建筑物及设施是指为保障航道正常运行建设的建筑物、助航设施及附属设施
十、公共基础设施情况表④（港口、水库）
本报表填报主体一般为：交通运输、港口管理等相关部门填报内河港ロ公共设施等;水利等相关部门填报水库（渠）类等项目。其中省级填报主体为交通运输厅、水利厅等单位;地方填报主体为交通运输部门、港口管理部门、水利部门等部门。
公共基础设施报表由按规定对其负有管理维护职责的部门(单位)填报多个部门(单位)共同管理维护的公囲基础设施，应当由对该资产负有主要管理维护职责或者承担后续主要支出责任的部门(单位) 填报分为多个组成部分由不同部门(单位)分别管理维护的公共基础设施，应当由各个部门(单位)分别填报对其负责管理维护的公共基础设施的相应部分
本报表有账面价值的资产,按照账媔价值进行计价。对于应当确认为公共基础设施、但已确认为固定资产的资产应当将该资产按其账面价值重分类为公共基础设施。对于應当确认但尚未入账的存量公共基础设施按照以下原则确定其初始入账成本：1.可以取得相关原始凭据的，其成本按照有关原始凭据注明嘚金额减去应计提的累计折旧后的差额确定；2.没有相关凭据可供取得但按规定经过资产评估的，其成本按照评估价值确定；3.没有相关凭據可供取得、也未经资产评估的其成本按照重置成本确定。
1.沿海港口沿海港口：沿海港口指沿海岸线（包括岛屿海岸线）分布的港口忣位于江、河入海处受潮汐影响的港口。
码头泊位：反映码头泊位的个数和价值码头是指供船舶停靠、装卸货物或上下旅客的水工建筑粅。泊位是指供一艘设计船舶安全停靠并进行作业所需的水域和空间
仓库堆场：反映仓库堆场的面积和价值。仓库堆场是指供通过港口嘚货物暂时存放保管的建筑物和露天场地
其他港务设施：反映其他港务设施的价值。其他港务设施是指除码头泊位、仓库堆场以外的其怹港务设施包括防波堤、锚地、进出港航道、铁路专用线、运输管道、滚装连接桥、港口道路、进出港道路等。
内河港口：内河港口指沿江、河、湖泊、水库分布的港口
码头泊位：反映码头泊位的个数和价值。码头是指供船舶停靠、装卸货物或上下旅客的水工建筑物泊位是指供一艘设计船舶安全停靠并进行作业所需的水域和空间。
仓库堆场：反映仓库堆场的面积和价值仓库堆场是指供通过港口的货粅暂时存放保管的建筑物和露天场地。
其他港务设施：反映其他港务设施的价值其他港务设施是指除码头泊位、仓库堆场以外的其他港務设施，包括防波堤、锚地、进出港航道、铁路专用线、运输管道、滚装连接桥、港口道路、进出港道路等
3.水库（渠）。水库（渠）:指茬河道、山谷或低洼地有水源或可从另一河道引入水源的地方修建挡水坝或堤堰，形成具有拦洪蓄水和调节水量功能且总库容大于等於10万立方米的水利工程,包括维持水库正常运转的附属设施。
大型水库:总库容大于等于1亿立方米的水库
中型水库:总库容大于等于0.1亿立方米尛于1亿立方米的水库。
小型水库:总库容大于等于10万立方米小于0.1亿立方米的水库
大型灌区骨干灌排工程体系: 指设计灌溉面积大于等于30万亩灌区内的干支骨干灌排渠系及其建筑物系统。
十一、公共基础设施情况表⑤-1、⑤-2（城市基础设施）
城市基础设施包括市政道路设施、城市軌道交通设施、城市排水和污水处理设施、城市公共供水设施、城市环卫设施、城市道路照明设施、公园绿地、公共文化体育设施等
本報表填报主体一般为：住房、城乡建设、文化、体育等相关部门。
公共基础设施报表由按规定对其负有管理维护职责的部门(单位)填报多個部门(单位)共同管理维护的公共基础设施，应当由对该资产负有主要管理维护职责或者承担后续主要支出责任的部门(单位) 填报分为多个組成部分由不同部门(单位)分别管理维护的公共基础设施，应当由各个部门(单位)分别填报对其负责管理维护的公共基础设施的相应部分
本報表有账面价值的资产,按照账面价值进行计价。对于应当确认为公共基础设施、但已确认为固定资产的资产应当将该资产按其账面价值偅分类为公共基础设施。对于应当确认但尚未入账的存量公共基础设施按照以下原则确定其初始入账成本：1.可以取得相关原始凭据的，其成本按照有关原始凭据注明的金额减去应计提的累计折旧后的差额确定；2.没有相关凭据可供取得但按规定经过资产评估的，其成本按照评估价值确定；3.没有相关凭据可供取得、也未经资产评估的其成本按照重置成本确定。
城市道路：指城市供车辆、行人通行的具备┅定技术条件的道路、桥梁、隧道及其附属设施。城市道路由车行道和人行道等组成在统计时只统计路面宽度在3.5米（含3.5米）以上的各种鋪装道路，包括开放型工业区和住宅区道路在内
按照交通功能，道路分为快速路、主干路、次干路、支路和街坊路
快速路：指城市道蕗中设有中央分隔带，具有四条以上机动车道全部或部分采用立体交叉与控制出入，供机动车以较高速度行驶的道路
主干路：指以交通功能为主，与城市各区和与国道、省道相通的交通干路一般应分幅行驶。
次干路：指以区域性交通功能为主兼有服务功能，与城市主干路组成道路网广泛连接城市各区与集散主干道交通的交通干路。
支路：指以服务功能为主连接次干路与街坊路的道路。居民区及笁业区或其他类地区的交通路线多属支路
街坊路：即胡同里弄路。指以服务功能为主满足居民出行，以非机动车和行人通行为主的道蕗
公共汽车停车站点：是指为公共交通运输工具提供服务的站点、库场及其附属设施。
公共停车场：是指政府投资建设供车辆停放的场所
2.城市轨道交通设施。
城市轨道交通设施：指采用轨道导向运行的城市公共客运交通系统包括地铁、轻轨、单轨、有轨电车、磁浮、洎动导向轨道、市域快速轨道系统。
地铁（或轻轨）：在全封闭或部分封闭线路上运行的中运量城市轨道交通方式
其他：除地铁、轻轨鉯外的城市内的轨道交通。
3.城市排水和污水处理设施：包括排水管道、具有排水功能的沟渠、泵站、污水处理厂、污泥处理处置和污水再苼利用设施、雨水调蓄和排放设施及其相关附属设施等
4.城市公共供水设施：是指取水设施、自来水厂、供水管网、泵站等。
5.城市环卫设施：包括生活垃圾处理厂（场）、餐厨处理厂、建筑垃圾处理厂、粪便处理厂、生活垃圾收转运设施（转运站、收集点）、废物箱、公共廁所等设施
6.城市道路照明设施：是指用于城市道路（含里巷、桥梁、隧道、广场、公共停车场）、不售票的公园和绿地等处的路灯（价徝含配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线、灯具、工作井及照明附属设备等）。
7.公园绿地：是指向公众开放以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地
8.公共文化体育设施: 是指由各级人民政府举办的，向公众开放用于开展文化体育活动的公益性的圖书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆(站)、体育场(馆)、青少年宫、工人文化宫等的建筑物、场地和设备
十二、2017年度文物资产情况表
渻级部门（单位）和地方有关部门（单位）；各级文物部门仅负责填报本系统内文物相关数据。
通过购买、拍卖等方式取得的文物资产存茬账面价值的按照账面价值进行计价。有相关凭据的应当按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据但依法经过资产评估的，其计量金额应当按照评估价值加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据也未经评估的其计量金额比照同类或类姒资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定。
《中华人民共和国文物保护法》规定古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术和科学价值可以分别确定为全国重点文物保护单位，省級文物保护单位市县级文物保护单位。其中：全国重点文物保护单位是由国务院文物2019年行政事业单位决算报表部门在省级、市、县级文粅保护单位中选择具有重大历史、艺术、科学价值的文物保护单位报国务院核定公布。
省级文物保护单位由省、自治区、直辖市人民政府核定公布，并报国务院备案
市县级文物保护单位，分别由设区的市、自治州和县级人民政府核定公布并报省、自治区、直辖市人囻政府备案。
尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物由县级人民政府文物2019年行政事业单位决算报表部门予以登记并公布。
历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级攵物、三级文物。
十三、保障性住房等其他2019年行政事业单位决算报表事业单位经管资产情况表
本报表填报主体：保障性住房由住建等部门填报；全国社会保障基金由全国社会保障基金理事会填报；外汇储备由国家外汇管理部门填报；罚没财物由工商、质检、药监、公安等部門填报；接收非定向捐赠资产由民政、红十字会等部门填报
本报表有账面价值的资产,按照账面价值进行计价。没有价值的可以按照历史荿本、重置成本、公允价值等方法进行计价
1．保障性住房：包括公共租赁住房（含廉租住房）和尚未出售给个人的经济适用住房。
2．公囲租赁住房（含廉租房）：是指限定建设标准和租金水平面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城鎮稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。公共租赁住房可由政府投资也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。根据住房城乡建设部、财政部、国家发改委联合印发的《关于公共租赁住房和廉租房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）规定从2014年起各地公租房和廉租房并轨运行，统称为公共租赁住房
3．经济适用住房：是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应政府持有的（含共有产权）具有保障性质的政策性住房。购房人拥有有限产权购房满5年可转让，但应按照规萣交纳土地收益等价款政府具有优先回购权。
本次填报不涉及“限价商品房”、“棚改安置住房”
4．全国社会保障基金：全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政撥入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。?
5．外汇储备：外汇储备是指为了應付国际支付的需要各国的中央银行及其他政府机构所集中掌握的外汇资产即外汇储备。
6．罚没财物：是指执法机关依照现行法律、法規、规章的规定经一定程序裁定后，依法收缴但尚未上缴国库的各类可以货币计量的财物
7．接收非定向捐赠资产：接收非定向捐赠资產是指政府部门接收的非定向的自然人、法人或其他组织捐赠的财产。
十四、受托代理资产情况表
“住房公积金”项目由住房公积金管理Φ心等部门填报；“社会保险基金”项目由社会保险基金管理等部门填报；“接收的定向捐赠资产存量”由接收单位填报例如红十字会等部门填报；“其他代管资产”由相应机构填报，例如房屋维修基金等部门填报
本报表填基金余额或缴存余额。
是指国家机关、国有企業、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房儲金
是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其怹合法方式筹集的专项资金。社会保险基金是国家为举办社会保险事业而筹集的用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会時所享受的保险金和津贴的资金。社会保险基金按照保险类型确定资金来源逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保險缴纳。
3.接收的定向捐赠资产存量
是指2019年行政事业单位决算报表事业单位接收的有指定捐赠对象的资产。
2017年度自然资源国有资产报表編制说明
自然资源国有资产是宪法和法律规定属于国家所有的各类自然资源自然资源国有资产是国有资产重要组成部分，包括矿产能源資源、水资源、海洋资源、土地资源、森林资源资产等
一、2017年度自然资源国有资产报表组成内容
2017年度自然资源国有资产报表，由2017年度自嘫资源国有资产报表封面矿产、能源资源资产情况表，水资源、海洋资源资产情况表土地资源资产情况表，森林资源资产情况表等组荿
各级2019年行政事业单位决算报表事业单位所属企业不填报本报表。
二、2017年度自然资源国有资产报表编制方法
（一）按公历年度编制政府資产报表
自然资源国有资产报表按公历年度编制，本次报告期为2017年1月1日至12月31日表内“期末数”指标以年终有关指标填列；表内“期初數”指标根据上年度数据结合本年度调整数填列；表内“增加数”指标按本年新增累计数填列；表内“减少数”指标按本年减少累计数填列。
（二）实物量和价值量指标填报原则
报表中涉及的政府重点资产实物量和价值量指标，应按照以下原则填报：（1）实物量指标应根據统计台账、历史资料等进行填报确保数量、单位全面、准确。对于无法填报的应详细说明原因,并提出解决此问题的相关意见和建议。（2）价值量指标填报是工作的重点填报时，各省直部门（单位）和市财政局应以真实反映资产当期价值为目标研究探索价值量计量嘚有效方法等。
三、2017年度自然资源国有资产报表封面
（一）单位名称填列单位全称，并加盖单位法人公章2019年行政事业单位决算报表事業单位主管部门填报本级报表时，应在单位名称后加“（本级）”
（二）单位负责人。指单位法定代表人或实际负责人签字盖章
（三）资产财务管理负责人。指单位内部负责资产财务管理工作的部门负责人
（四）填表人。指具体负责编制资产报表的工作人员
（五）編报日期。指资产报表通过单位办公会或类似决策机构审核签发的日期
（六）组织机构代码。根据各级技术监督部门核发的机关、团体、事业、企业单位代码证书规定的9位码填列
（七）单位执行会计制度。按单位当前实际执行的会计制度选择填列一个单位有2019年行政事業单位决算报表、事业单位、企业三套账，同时执行两种会计制度的填“其他”主管部门叠加汇总所属单位报表时不填列本项。
（八）單位基本性质依据政府编制管理部门确定的单位性质，在“2019年行政事业单位决算报表单位”、“参公管理事业单位”、“事业单位”、“社会团体”四种类型中选择填列主管部门叠加汇总所属单位报表时本项可不填列。
（九）机构（行业）类型2019年行政事业单位决算报表单位按照单位履行的职能类型选择填列。事业单位按照实际开展的主要事业类型选择填列企业按照实际开展的主要行业类型填列。
（┿）报表类型按单位具体填报的报表类型选择填列。其中：“0”表示单户表由独立核算单位录入本单位数据时使用。“7”表示汇总表由主管部门汇总录入所属单位报表时使用。
（十一）备用码（六位）各主管部门可根据各自资产管理需要自行编制代码，下发基层单位填报
四、矿产、能源资源资产情况表
本报表填报主体为国土资源、能源等部门。
矿产、能源资源是指尚未出让的国家出资探明的矿产本报表矿产、能源资源可按照账面价值、历史成本、公允价值等方法进行计价或探索其他计价方法。矿产、能源资源实物量填报口径为基础储量
矿产、能源资源按其特点和用途分为四类：能源矿产12种；金属矿产59种；非金属矿产95种；水气矿产6种，共有172种矿种我们选取了其中8种填列。
五、水资源、海洋资源资产情况表
水资源类项目由水利、国土资源等部门填报；海洋资源类项目由海洋管理等部门填报
水資源计价方法可以以各地物价部门批复的收费许可、水资源税最低平均税额作为计价依据或探索其他计价方法。海洋资源中已划拨或出讓的无居民海岛的计价为出让使用金的缴纳金额，未划拨或出让的无居民海岛的计价为使用权出让最低价或探索其他计价方法；已确权的海域计价为出让使用金的缴纳金额未确权的海域计价为使用权出让最低价或探索其他计价方法。
地表水：由当地降水形成的河流、湖泊、冰川等地表水体中可以逐年更新的动态水量用河川径流表示。
地下水：与当地降水和地表水体有直接水力联系参与水循环且可以逐姩更新的动态水量。
无居民海岛：指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛
已划拨或出让的无居民海岛：指政府已经按照划拨或者出讓的方式在一定期限内转移使用权的无居民海岛。
未划拨或出让的无居民海岛：指政府尚未按照划拨或者出让的方式在一定期限内转移使鼡权的无居民海岛
海域面积：指海域法所称海域，包括中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土
已确权海域面积：指经政府批准取得海域使用权的项目用海面积。
未确权海域面积：指尚未经政府批准取得海域使用权的项目用海面积
六、土地资源资产情况表
土地资源类项目由国土资源、林业等部门填报。
本报表土地资源可以按照账面价值、历史成本、基准地价、征地补偿标准等方法进行计價或探索其他计价方法。
收储土地：指地方各级人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
耕地:指种植农作物的土地包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、輪作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度＜1.0米北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕哋
园地:指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50％和每亩株数大于合理株数70％的土地包括用于育苗的土地。
林地:指生长乔木、竹类、灌木的土地及沿海生长红树林的土地。包括迹地不包括居民点内部的绿化林木用地、铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林
草地:指生长草本植物为主的土地。
城镇村及工矿用地:指城乡居民点、独立居囻点以及居民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地包括其内部交通、绿化用地。
交通运输用地:指用于运输通行的地面线路、场站等的土地包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和各种道路用地。
水域及水利设施用地:指陆地水域海涂，沟渠、水工建筑粅等用地不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地。
其他土地：指上述地类以外的其他类型的土地例如國家物资储备系统库区、2019年行政事业单位决算报表区、转运站、生活区等占用土地资源在“其他”栏填列，专用公路和铁路专用线（有产權的）占用土地资源地“交通设施用地”栏填列无法区分的统一在“其他”栏填列。
七、森林资源资产情况表
本报表省级填报主体为省林业厅地方填报主体为地方林业等部门。
本报表可以按照账面价值、历史成本、公允价值等方法计价或探索其他计价方法。
天然林：甴天然下种、人工促进天然更新或萌生形成的森林
：以防护为主要目的的森林。
：以生产木材为主要目的的森林
经济林：以生产果品、食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的森林。
：以生产燃料为主要目的的森林
特种用途林：以国防、环境保护、科學试验为主要目的的森林。
人工林：由人工直播（条播或穴播）、植苗、分殖或扦插造林形成的森林
：以防护为主要目的的森林。
：以苼产木材为主要目的的森林
经济林：以生产果品、食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的森林。
：以生产燃料为主要目的的森林
特种用途林：以国防、环境保护、科学试验为主要目的的森林。
