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爱商网()，创业资讯、创业商机、创业项目平台。皖B2-关于鼓励农业科技人员从事农业技术服务创业工作的意见
信息来源：
发布日期：
市委办发〔2012〕66号
　　为贯彻落实中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》(中发〔2012〕1号)精神，深入开展&联村联户、为民富民&行动，加快建立适应市场经济要求的农业科技推广创业机制，进一步调动农业科技人员的积极性和创造性，鼓励我市农业科技人员面向农业、农村和农民，开展农业技术服务和领办创办经济实体，提高农业科技含量和整体水平，促进农业增效、农民增收和农村经济社会发展，经市委、市政府同意，现提出以下意见：
　　一、参与范围
　　市、县区的农牧、林业、水务等部门及下属单位在编在职的农业科技人员（不含公务员）。
　　二、主要形式
　　（一）农业科技人员可通过带薪离岗或兼职等形式，深入本市范围内的乡镇、村社、农业园区或产业基地，开展技术创新、推广服务、承包领办创办实体、技术成果转化和组建科技咨询服务机构等。
　　（二）农业科技人员开展科技服务或领办创办实体,可由结对双方按照&双向选择、自愿结对&原则进行。
　　（三）农业科技人员开展科技服务的形式主要为技术指导、技术推广、技术培训、技术咨询、技术研发、技术承包等，具体服务形式和内容由结对双方共同协商确定，并签订结对服务协议。
　　（四）农业科技人员可以用技术成果入股，也可承包和租赁土地、大棚、果园、良种繁育场、家庭牧场、特禽基地、水产养殖基地、农副产品加工场所等，开展有偿技术服务。农业科技人员可独立或合伙创办农业企业、产业示范基地等经营实体，从事农业生产开发、参与市场竞争、带动特色产业发展。
　　三、配套政策
　　（一）农业科技人员离岗开展科技服务、承包领办创办农业科技经济实体期间，保持其单位的职务（行政职务或专业技术职务）、待遇（工资、福利、奖金）、身份和编制等不变，不影响正常的调资和职称评定。如遇机构人事改革，按在编在职人员同等对待。
　　（二）农业科技人员在基层开展的新品种新技术引进、试验、示范、推广项目，所在单位在同等条件下优先予以立项支持，兴办创办实体或与农民建立利益共同体所需资金，金融部门按政策优先给予信贷资金支持。对兴办创办较大规模的生产基地或龙头企业的信贷资金，市、县区财政给予适当贴息。
　　（三）农业科技人员在创业或服务农业生产期间完成的科技成果，可申请提交科技主管部门鉴定验收并参与评奖。
　　（四）允许和鼓励农业科技人员以资金、技术等生产要素和农民创办利益共同体，并取得合理报酬。对因开展技术服务而新增的经济效益，由结对双方协商确定具体分配比例；在企业和产业园区（基地）兼职顾问和中介服务的农业科技人员，在不影响本职工作和本单位利益的前提下，收入归个人所有。以资金等方式参股的，可按股权参与收益分配。
　　（五）鼓励技术入股。凡经县级以上科技管理部门鉴定验收的科技成果（按知识产权有关法律规定属个人成果）和个人拥有的技术特长，能进入生产领域推广应用并能为企业或农民带来经济效益的技术均可入股，并从所产生的效益中获得报酬；高新技术成果作为股权投资的，其成果完成人可获得该成果所占股份一定比例的股权奖励。
　　（六）农业科技人员创业与结对服务在本市内不受区域限制，可跨村、跨乡、跨县区开展有偿技术服务。
　　（七）鼓励农业科技推广单位，利用资金、技术、管理等生产要素，参与农业经济开发、转化农业高新技术成果、创办农业高新技术企业，其依法取得的收入可用于对科技人员的补助和职工福利。
　　（八）把农业科技人员开展科技服务或创业情况同年度考核、专业技术职称评聘等挂钩。对取得突出成绩，并由政府有关部门认定，由市委、市政府表彰的农业科技人员，在年度考核中优先评定为&优秀&等次，不占单位优秀比例。
　　（九）在农业生产一线开展科技开发成绩显著的科技人员，优先评聘专业技术职称，优先安排外出学习培训，优先推荐参加省领军人才和市拔尖人才评选；成绩特别突出的，可破格晋升，符合干部任用条件的，优先提拔使用。
　　（十）各级财政每年安排一定数量的专项奖励推动资金，对在农业生产第一线开展技术推广、技术承包取得明显经济效益、科研课题有重大突破或在创办经济实体过程中做出突出贡献的科技人员进行奖励。
　　（十一）在基层一线开展科技推广和创业及结对服务的科技人员，确需返回原单位的，单位应安排工作岗位。
　　四、管理办法
　　（一）申请条件。带薪离岗从事科技推广、承包领办创办种植业、养殖业、加工流通企业等经济实体的科技人员，其从事科技推广或承包领办创办的经济实体必须科技含量高、有推广示范基地，产品须为名优新特产品、经济社会生态效益显著、并达到国家无公害或绿色产品质量认证标准。
　　（二）审批程序。从事科技推广服务或承包领办创办经济实体的科技人员，由本人提出申请，并提交开展技术服务或创业的年度计划、实施项目等，经单位同意后报主管部门审核批准，并报人事部门备案。
　　（三）建立管理考核制度。科技人员所在单位要加强对带薪离岗、双向兼职技术人员的动态管理，每年对其确定的技术推广服务项目、创办的实体进行跟踪督查、成果评价，年终进行考核验收。科技人员要向单位如实提交述职报告和科技推广服务、创办实体项目进展情况报告。
　　（四）对批准到基层创业与开展科技服务，连续1年以上不到基层一线进行技术推广、不承担任何试验示范项目、无工作业绩的科技人员，所在单位可实行待岗制或解聘专业技术职务。
　　五、保障措施
　　（一）强化工作落实。各级各有关部门、单位要切实把鼓励农业科技人员从事农业技术服务创业工作纳入重要议事日程，建立工作机制，完善配套政策。市农牧局、市林业局、市水务局等部门要结合各自实际，制定具体的工作细则和管理考核办法，并报市委、 市政府备案。
　　（二）搭建服务平台。农口部门要加大与农业科研院所的合作力度，组织本市科技人员联合开展技术攻关和技术推广；加快现代农业示范园建设，整合部门科技项目，使之成为农业科技人员开展科技服务创业主战场；积极帮助协调技术人员与龙头企业、规模大户开展结对服务合作事宜，为农业科技人员开展服务和创业牵线搭桥，提供便利条件。
　　（三）加强协调配合。各有关部门、单位要密切配合，通力协作，共同推进。各级农业部门要加强对农业科技人员开展技术服务创业的支持、指导与服务。科技、财政等部门要在项目资金安排上对农业科技人员创新创业给予倾斜，工商、税务部门要在注册登记、税费收取等方面给予农业科技人员便利，金融部门要在信贷方面给予大力支持，为广大农业科技人员开展技术服务创业创造宽松环境。
　　（四）注重宣传引导。农业部门每年要在全市推出一批农业科技人员开展技术服务创业的典型，广泛宣传农业科技人员扎根农村、奉献&三农&的先进事迹，切实增强广大农业科技人员为农服务创业的责任感和使命感，激发他们服务创业的积极性、主动性和创造性，营造浓厚的舆论氛围。
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