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公安机关如何做好群众工作
来源：文秘家园&&发表时间： 星期四
编辑：李炜&&（本文阅读：次）
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[原创]关于学习“新形势下如何做好群众工作”的心得
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10:16:51 发布在
&&&&党的十八大《报告》明确指出，要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。同时提出围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。由此可见，坚持走群众路线，扎实做好群众工作，是各级各部门学习贯彻十八大精神的内在要求，是加强党建工作的重点任务。&&&&在新的历史时期，党顺应人民群众新期待，把加强和改进群众工作作为深入贯彻落实科学发展观的必然要求，注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题，群众工作取得新成效，党群干群关系取得新进步。但是，我们也要清醒地看到，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，人们的思想观念、行为方式、价值取向、利益诉求等都呈现出新的变化，群众工作面临着许多新情况、新问题，比如，贫富差距扩大，社会分配不公；社会保障滞后，民生问题较多；社会道德缺失，腐败问题严重等等。以致出现了领导干部做群众工作“老方法不管用、新办法不会用”，遇到矛盾束手无策的问题。&&&&那么，如何在新的形势下做好群众工作呢？我以为首先要加强自身学习，这是做好群众工作的前提。“学习是一个人的真正看家本领，是人的第一特点，第一长处”。要向书本学习。学理论、学政策、学业务，做群众信得过的人；同时要向实践学习，在实践中总结经验、启迪智慧、磨炼自己，特别要向人民群众学习。群众是创造历史的真正英雄，这一马列主义观点必须坚持，在向群众学习的过程中不断丰富自己，增长知识和才能，在学习中深入研究群众工作的特点和规律，提高做好群众工作的能力和水平。&&&&其次要树立责任意识，这是做好群众工作的基础。要本着对群众负责、对工作负责、对党负责的态度，强化责任意识、服务意识，把群众冷暖始终放在心上，始终站在人民群众的立场上，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。有了为人民群众服务的责任心和责任感，我们就会赢得群众的信任和拥护，就可与群众打成一片。&&&&第三要提高服务能力，这是做好群众工作的关键。要通过学习思考、工作实践、组织培养，不断增强了解社情民意的能力、把握和执行政策的能力、善做思想工作的能力、正确引导舆论的能力、动员组织群众的能力、化解人民内部矛盾的能力、驾驭复杂局势应对突发事件的能力等等，努力练好为民服务的基本功。&&&&第四要创新工作方法，这是做好群众工作的有效途径。事实证明，做好新形势下的群众工作，必须坚持与时俱进的工作思路，不断改进工作方式，创新工作方法，在做群众工作的实践中努力探索学习提高法、实事求是法、真情感召法、兼听意见法、艺术感染法、刚柔相济法、迂回战术法、弹钢琴法等各种方法。只有这样，我们才能增强做好群众工作的针对性和实效性。只要我们把群众摆到最高位置，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的工作路线，我们就会真正的赢得群众的理解、信任、支持和拥护，打好实现“中国梦”的群众基础。
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&>&&>&>公安机关如何做好群众工作(6)正文
自查报告公安机关如何做好群众工作(6)&&&&&&&&&&&&
加强业务培训。要使群众积极配合我们的工作，人民警察必须具有相当的感化力，还要具有较高的人际交往能力，善于创造警民协力的工作氛围。另外，还要有较强的工作魄力，能当机立断处理题目，调和各方面关系、找准结合点、美满解决各种题目。为此，安源分局采取以下措施来加强和进步基层人民警察的群众工作能力：一是依照部的要求，开发群众工作的课程，编写相干教材，编制教学大纲、计划，把人民警察特别是基层人民警察的群众工作能力教育培训及考核纳进人民警察的年终考核，采取有力措施加强培训，特别要展开“社区人民警察如何接触群众”、“如何同群众交换”等有针对性的培训，使广大人民警察学会与群众打交道、交朋友，做到“进得了门、谈得上话、交得上心”，切实把握做好群众工作的方法和本领；二是发挥老同道“传帮带”的作用，很多老同道有独到的做群众工作的方法和技能，要采取“老带新”的方法，定期展开经验交换会，让他们言传身教，使个人的经验成为全体基层人民警察的财富，从而帮助新人民警察尽快把握做群众工作的方法。（三）加强公共关系建设，营建良好的群众工作氛围与公众之间建立良好、互信的警民关系，是新情势下构建和谐警民关系的迫切要求，也是新情势下维护社会稳定的客观需要。加大警务公开力度。的执法活动，承载的是人民群众对的信任。要维护群众的知情权和参与权，通过建立和完善新闻发言人制度，及时、主动地向社会各界提供诸如治安情势、打击犯法、交通等社会管理的重大警情和辖区社会治安状态。及时展开与社会***的沟通和调和，让群众及时了解工作情况，掌控***引导的主动权。要通过案、事件回访制度等方式，加强同老百姓的交换与互动，争取人民群众对的理解和支持。加强与媒体的互动。安源分局牢固建立“宣传是第二警力”的工作理念，切实进步***在调和各类社会关系中的技能和能力，重视依托报刊、广播电视和互联网等社会媒体的阵地，充分发挥专网、简报等内部载体的作用。创新性地采取多种情势，建立与人民群众、新闻媒体的良性对话机制，广泛展开宣传造势，宣传社区警务及各项工作中出现出来的先进典型，宏扬正气，进一步让老百姓了解人民警察执法为民的思想理念，彰显队伍良好形象，最大限度地获得群众的信任、理解和支持，为工作打下坚实的基础。前后培养推出了“全国优秀人人民警察察”刘渤勇等一批爱岗敬业、秉公执法、勇敢善战、服务群众的党员人民警察先进典型，进一步建立了和人民警察的良好形象。分局通过各种情势的对话渠道，创新沟通交换平台，主动接受群众监督，精益求精工作。往年安源分局在全省范围首开先河的推出《993空中警务室》栏目，加强了与群众的互动沟通。该栏目是安源分局与萍乡电台交通广播合作播出，聚焦安源创新社会管理和治安管理重点工作，及时播报介绍安源区各级部分的警务工作动态，深进一线报导一线警务便民服务和打击犯法等工作，正确报导阵线同道不为人知的业绩和事迹，邀请权威人士解读案件和事件，栏目包括《警界资讯》、《警务动态》、《现场直击》、《警方提示》等环节。
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（延吉市小营镇政府）
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做好群众工作唱响服务群众、引导群众、幸福群众“三部曲实施方案”
加强党的建设
做好群众工作唱响服务群众、引导群众、幸福群众“三部曲实施方案”
发布日期：
&&& 为深入贯彻落实中共延吉市委、延吉市人民政府印发的《加强党的建设 做好群众工作 唱响服务群众、引导群众、幸福群众&三部曲&实施方案》精神，进一步密切党群干群关系，结合我镇实际，特制定小营镇唱响服务群众、引导群众、幸福群众&三部曲&实施方案。
&&& 一、指导思想
&&& 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，坚持&以人为本，执政为民&的工作理念，以心系群众为基本，以联系群众为基础，以服务群众为宗旨，以引导群众为手段，以群众满意为标准，以党的建设为保障，始终站稳群众立场，一切为了群众；强化群众观点，一切相信群众；坚持群众路线，一切依靠群众；始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心，努力让城乡居民生活得更加美好、更加幸福。
&&& 二、目标任务
&&& 唱响以服务群众为根本、引导群众为基础、幸福群众为目的的&三部曲&，进一步改善党群关系，凝聚执政力量，增加和谐因素，推动科学发展，推进小营镇各项社会事业健康有序发展，为创建&五好延吉&、加快具有民族特色的图们江区域宜居旅游开放中心城市建设进程贡献力量。
三、工作措施
（一）唱响服务群众曲
1、思想建设提升工程
以增强群众意识，提升服务群众内在动力为目标，不断强化基层党组织和广大党员干部党章教育、宗旨教育和理想信念教育，牢固树立&五个一切&的思想，把造福群众作为实现自身价值、强化自身建设的最大体现，努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、一切为了群众。
（1）强化群众意识教育。开展&增强群众观念，促进干群和谐&主题教育活动，党员领导干部深入村（农场、社区）就做好群众工作、夯实基层组织等方面进行讲座，每年不少于2次；每年每名党员干部精读3&5部经典群众工作著作，接受3次增强群众意识专题培训。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办、各站办所、各村（农场、社区）
（2）强化党的知识教育。深化&学好党章，做好党员&主题实践活动，每年组织一次全镇党员和积极分子党章考试；镇党委每年组织一次党员和积极分子集中培训，不断增强广大干部党的意识、责任意识、宗旨意识、大局意识。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，机关党支部，各村、农场、社区党组织
（3）强化领导干部政绩观教育。建立干部&德&的考察机制，出台干部&德&的评价标准，将社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德纳入干部考评体系，每年对在群众工作中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰，在全镇营造学习先进、争当先进的氛围。
责任部门：党政办
（4）强化创先争优教育。重点抓好服务民生工作，确保全镇各村（农场、社区）党组织和广大党员干部的承诺率达到100%，践诺率达到100%。广大基层干部要结合本职岗位职责，细化&两个更好&的具体目标，深入基层访民情、听民声、解民困。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，机关党支部，各村、农场、社区党组织
（5）强化延吉精神教育。强化&诚信务实、创业自强、争当一流&的&延吉精神&，使&诚信立市、工业强市、依法治市&的战略方针深入人心。积极引导广大党员牢牢把握党的建设&六个根本&，牢固树立&五个一切&思想，努力成为&八个表率&，最大限度地实现好、维护好、发展好延吉人民的根本利益。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，机关党支部，各村、农场、社区党组织
2、组织建设夯实工程
以夯实基层基础，提高基层党组织服务群众的能力和水平为目标，按照&两个更好&的要求，创新基层党组织的设置形式和活动方式，扩大党组织覆盖面，加大为民服务体系建设，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，夯实党的基层基础，努力使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
（6）创新基层党组织设置形式。构建&1+N&组织管理模式，以各基层党总支（支部）为核心，并赋予其组织权、协调权、管理权和评优权，有效调动、整合辖区内一切党建资源，实现党的工作全覆盖。积极探索&村村联建&&村企联建&&村居联建&等方式，构建以村党组织为主体、产业党组织为链条的新型农村基层党组织覆盖体系；社区全面推行建立&楼道活动党支部&和&党员中心户&，实现街区全覆盖。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各村、农场、社区党组织
（7）健全组织网络体系。以每个村（农场、社区）组织活动场所为中心向辖区辐射建立1个活动培训基地，实现基层党建工作全覆盖；党建资源要对党员群众实行&全开放&，党员群众&全参与&，对不支持党建工作的党组织实行&一票否决&制。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各村、农场、社区党组织
（8）推进基层党组织活动场所规范化建设。各村（农场、社区）活动场所必须达到&六有&（即有标牌，有制度，有办公设施，有图书电教室，有活动室，有取暖设备），配备专人负责活动场所的日常管理。各村（农场、社区）可根据自身条件引入卫生所、幼儿园等公共便民机构，进一步增强基层组织活动场所的服务功能。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办、各村（农场、社区）
（9）推进基层组织&划档分类、升级晋位&工作。各基层党组织要形成推动科学发展的动力支撑，努力实现创建标兵、扩大先进、提升达标、鞭策偏弱、减少薄弱的目标，开创示范引领、梯次推进、协调发展的创先争优新局面。力争到党的十八大召开前，全镇标兵、先进、达标基层组织数量占总数的90%。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各村、农场、社区党组织
（10）创新基层党组织活动形式。开展&农村党建之冬&活动，集中解决20件惠民实事；开展党员&带头创业促就业&活动，培育1个镇级培训基地；开展&困难户必访、上访户必访、老党员必访、老干部必访&的&四必访&活动，推行党员干部记录《民情日记》，转变干部作风，进一步改善党群干群关系。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各村、农场、社区党组织
（11）推行&三支队伍进农村、社区&机制。深化党代表、人大代表、政协委员进农村、社区定期接待活动，紧紧围绕&察民情、解民忧、传民生、聚民心&，每季度开展一次民情走访活动，每名代表（委员）每年帮助解决困难问题或反映社情民意不少于5个（件）。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办、各包村站办所
（12）拓展城乡基层党组织帮扶活动内容。丰富&双千&&双爱&&双实&&一包四&等载体活动内容，采取任&第一书记、兼职副书记、党建指导员&等形式，帮助和指导薄弱党组织升级晋位。各包村站办所深入被帮扶单位每年不少于8次，力争到2012年底，实现城乡理念共享、资源共享，利用3年时间完成所有偏弱村全部晋级目标。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各村、农场、社区党组织
（13）深化推动&三帮扶&工作。广泛调动全镇各级党组织、广大党员干部和社会各界的参与积极性，根据各村（农场、社区）贫困群众、困难党员的实际情况和现实需求，采取一事一议、分类施治、重点攻坚等措施，推进&三帮扶&工作，形成全镇&大帮扶&工作格局。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各包村站办所，各村、农场、社区党组织
（14）加快党组织服务群众网络化建设。严格审批&两网一卡&系统管理员，州内组织关系转接实现网上办理；认真维护本级网站，及时上传信息，定期更新党员帮扶政策、短信平台内党员手机号码；所有党员统一制作党员信息卡。规范党员志愿活动，保证每名党员定期参加志愿者服务群众活动。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各村、农场、社区党组织
（15）推进&党爱公寓&建设进程。采取共同建设、集体所有、党员（优抚对象及群众）使用的方式，2012年小营镇力争建成一个党爱公寓。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办、财政所、社会事务办、新农办、技术推广站、各村（农场、社区）
（16）推行贫困党员&关爱卡&项目。在建国前老党员、党员老功臣、贫困党员、贫困流动党员（流入为主），以及其他享受民政低保政策的贫困党员中，全面推行贫困党员&关爱卡&项目，到2015年实现持卡者就业有培训、教育有享受、医疗有保障、困难有救助的帮扶目标。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各村、农场、社区党组织
（17）强化基层党组织干部队伍建设。以市委党校为主要阵地，建立基层党组织干部队伍的经常性教育机制，将村（农场、社区）党组织书记、大学生村官培训纳入党校常态化培训管理范畴，采取集中学习、分类指导、参观考察等多种方式，每年对基层干部集中培训时间不少于1周。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各村、农场、社区党组织
（18）增强基层党组织生机和活力。开展把更多的致富能手培养成党员、把更多的党员培养成致富能手、把更多的党员致富能手培养成村（农场、社区）干部的&三培养&活动，明确培养目标，全镇13个行政村、2个农场平均每年发展党员1名以上，注重在40岁以下稳定人群中发展党员。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各村、农场、社区党组织
（19）建立创业示范教育基地。在全镇建立10个以上带动示范性强、影响力大，符合我镇经济和产业特点、有较好经济效益的创业示范教育基地。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各村、农场、社区党组织
（20）建立党员培训教育基地。依托市委党校，每季度开展一次集中教育。以课堂教学、现身说法、现场讲解等形式，对党员进行党的历史、党的优良传统和作风、党的纪律等方面的教育培训，切实为群众办实事、做好事、解难事。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各村、农场、社区党组织
（21）加强村（农场、社区）干部后备人才培养。继续实施&一村一名大学生&项目、高校毕业生到村任职项目，加大经济待遇、政治待遇等相关后续政策扶持力度。建立&村后备干部人才库&，保证每个村（农场、社区）至少储备3名后备人才。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各村、农场、社区党组织
（22）加强群众工作经费保障。将群众工作经费纳入财政预算，保证每个村（农场、社区）正常运转。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，财政所，经管站，各村、农场、社区党组织
（23）组织开展&五有一创&工程和&三双&活动。在社区中全面实施&五有一创&工程（有一个好书记、有一支专职队伍、有一处标准场所、有一笔固定经费、有一套运行机制，着力创建服务型社区党组织）和&双承诺、双服务、双评议&活动，力争在&十二五&期间，使社区基层组织建设水平得到显著提升。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办、社会事务办、社区党支部
3、制度保障健全工程
以转变工作作风，树立干部队伍良好形象为目标，通过建立群众联系制度、民情满意度测评和问责制度等方式，着重解决一些干部不重视群众诉求、不关心群众疾苦、处理问题简单化、解决问题粗暴化等突出问题，使广大党员干部经常深入实际、深入基层、深入群众，贴近实际、贴近基层、贴近群众，确保群众反映的热点、难点、重点问题得到及时解决。
（24）建立群众工作&一把手&负责制度。建立服务群众&一把手&挂帅的工作机制、&一把手&牵头的督查机制和&一把手&负责的考评机制，切实增强&一把手&责任意识，真正将群众工作的各项任务目标落到实处。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各村、农场、社区党组织
（25）建立群众联系卡制度。制作下发&党员干部群众联系卡&，每名党员干部要主动与群众联系，每人至少联系10户群众，了解群众生产生活情况，认真听取群众的意见和建议，每个村（农场、社区）党组织每月至少召开1次会议，梳理汇总群众提出的意见和建议，建立民情台帐，对职权范围内的及时给予答复、处理，不在职权范围内的帮助协调解决。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各村、农场、社区党组织
（26）建立基层党组织活动、教育、管理制度。建立健全党组织议事规则、任期目标承诺制度、村（农场、社区）干部和党员年度述职制度、发展党员工作制度、&三会一课&制度、党员活动日制度、党员电化教育管理制度、党费收缴制度、流动党员管理制度、干部廉洁自律规定、民主评议党员制度、党务公开制度、财务公开制度，严格遵守落实。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，纪委，各村、农场、社区党组织
（27）建立基层党建工作考核制度。针对各村（农场、社区）党组织书记对基层组织建设的重视程度、基层组织建设保障、基层组织活动阵地建设、基层党组织队伍建设、基层组织建设活动载体和工作模式创新等情况，采取不定期抽查、个别谈话、延伸考核、满意度测评等方式进行检查，对落实党建工作不到位的第一责任人、直接责任人予以批评，并取消其评优评先资格。
责任部门：党政办
（28）建立深入基层服务民生制度。深化在职党员下乡活动，组织机关干部深入村（农场、社区），广泛开展服务民生活动，每季度开展活动不少于1次。各镇级领导干部每年下村（社区）的时间应不少于3个月。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各包村站办所，各村、农场、社区党组织
（29）建立民情责任区制度。把全镇13个行政村、2个农场、1个社区，与镇级领导和各站办所中层干部、全体党员挂钩，每名党员干部都有结对包保对象，每名党员干部每季度至少与每户群众联系1次。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各站办所，机关党支部，各村、农场、社区党组织
（30）建立民情巡视制度。组成由镇人大代表、群众代表等人员参加的巡视组，以明查暗访的方式，定期不定期进行巡查，了解民情动向和群众工作落实情况。建立群众工作考评制度，促进为民服务制度落实，保障富民之策有人跟踪落实、为民服务有人督促办理。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，镇人大，各村、农场、社区党组织
（31）建立民情满意度测评和问责制度。运用民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等方法，测评民情责任区事关民生问题解决情况、干部履职情况、党员干部作风状况。对群众满意、民情工作成绩突出的给予通报表扬和提拔重用；对不认真履行职责，造成严重后果的责任单位和责任人，进行通报批评，并按照干部问责制度严肃处理。
责任部门：党政办，纪委
（32）建立差额选任工作制度。继续实施以&差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决&为主要内容的差额选任工作机制，树立正确的选人用人导向，把对群众有深厚感情、善于做群众工作的干部选拔出来，提升选人用人公信度。
责任部门：党政办
（33）建立干部培训制度。加大对村级干部、村后备干部和大学生村官的培养力度。通过开展培训（课堂和外出考察等形式）提高广大干部为民服务的意识、能力和水平。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各站办所，各村（农场、社区）
（34）建立&三帮扶&督导考评制度。以群众的满意度测评考量帮扶成效，成立&三帮扶&专项督查组，对各站所、村（农场、社区）及党员干部的帮扶工作，采取督查、巡回检查和抽查等形式进行检查指导，并将考评结果作为村&两委&领导班子和党员干部评先选优的重要依据。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各站办所，各村（农场、社区）
（35）通过及时发布党务信息，回答群众关注的问题，向基层党员和广大群众介绍党的方针政策和市委、市政府的决策部署，使广大群众了解、理解和支持基层党建工作，不断提高群众的知晓率和组织工作的满意度。
责任部门：党政办
（36）建立基层党建工作评审制度。以创先争优的标准、用党建品牌的理念谋划各项工作，通过规范确立、申报、实施和管理等工作流程，切实培育一批富有特色的党建工作典型，全镇每年选树党建工作品牌不少于3个。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办，各村、农场、社区党组织
（37）建立督查问效工作制度。实施工作督查制，全面对部门和个人为民服务成果和时效进行专项督查，每季度要对各项工程推进情况进行一次集中调度，年终进行一次专项考评验收。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办、纪委、督查办
（二）唱响引导群众曲
4、核心价值观教育工程
以强化社会主义核心价值体系教育为手段，坚持马克思主义的指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，培育和弘扬民族精神和时代精神，树立和践行社会主义荣辱观，打牢社会主义核心价值基础，教育和引导广大村民，在全镇形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。
（38）强化党员干部核心价值体系教育。结合理论中心组学习，各党组织&三会一课&及党员教育培训，加强理论武装，在广大党员干部中牢固树立马克思主义思想的指导地位，全年开展相关学习及活动5次以上。
牵头部门：党政办
责任单位：党政办，各村、农场、社区党组织
（39）强化城乡居民核心价值体系教育。充分利用农村文化大院等阵地，广泛开展社会主义核心价值体系教育和群众性精神文明创建活动12次以上，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，在全镇树立中国特色社会主义共同理想。
牵头部门：党政办
责任单位：党政办，妇联，各村、农场、社区党组织
（40）强化青少年核心价值体系教育。广泛开展爱国主义、民族团结、优秀文化传统、革命传统等相关教育活动10次以上，使青少年从小树立和践行社会主义荣辱观，打牢社会主义核心价值基础。
牵头部门：妇联
责任单位：妇联、团委
（41）强化核心价值体系宣传。组建群众宣讲团深入基层开展面对面宣讲；利用新闻媒体大力宣传先进典型，营造浓厚的社会氛围，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念。
牵头部门：党政办
责任单位：党政办，妇联，各村、农场、社区党组织
5、道德教育工程
以提升市民素质为核心，以增强诚信意识为重点，教育引导广大群众自觉遵守社会公德，坚决恪守职业道德，不断强化家庭美德，努力修养个人品德，从而做到自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。
（42）加强社会公德建设。大力宣传倡导&二十字&公民基本道德规范，开展&公民道德宣传日&&道德模范评选&及道德模范巡讲等社会公德教育活动，市民参与率达到80%以上。
牵头部门：党政办
责任单位：党政办，妇联，团委，各村、农场、社区党组织
（43）加强职业道德建设。以小营镇行政服务大厅等窗口部门为重点，切实加强职业道德、服务技能等教育培训，各部门每年组织开展&讲职业道德、树行业新风&、岗位练兵、技能竞赛等各项相关活动不少于2次。
牵头部门：党政办
责任单位：各站办所
（44）加强家庭美德建设。以建设&和谐延吉&为目的，每年开展&邻居节&&五好家庭评选&等相关活动6次以上。
牵头部门：妇联
责任单位：妇联，各村、农场、社区党组织
（45）加强个人品德建设。大力宣传和普及《市民文明公约》，深入开展&三讲三爱&&见义勇为&&五好新市民&等评选表彰活动，不断扩大&双千&&一包四&&三帮扶&等活动影响力和覆盖面，教育引导广大群众知荣辱、懂感恩、尽责任。
牵头部门：妇联
责任单位：妇联，各站办所，各村、农场、社区党组织
（46）加强网络道德建设。加强对信息网络建设和信息传播的规范和管理，加强网络技术方面的建设，净化社会文化市场。
牵头部门：小营派出所
责任单位：小营派出所、妇联、文化站
（47）提高公民诚信意识。镇机关及各村（农场、社区）以创建&诚信延吉&为目标，深入开展创建&诚信社区&&诚信窗口&，争当&诚信家庭&&诚信市（村）民&等活动；每年组织开展以诚信教育为主题的教育活动3次以上，切实提高民众的诚信意识。
牵头部门：党政办
责任单位：党政办，妇联，各站办所，各村、农场、社区党组织
（48）提高企业诚信意识。以建立&房地产市场诚信评价体系&为基础，以完善行业信用记录为关键，在各行业逐步建立各自的评价体系。健全企业守信激励和失信惩戒机制，开展&诚信企业&评选活动。
牵头部门：农经办
责任单位：农经办、妇联
（49）提高青少年道德礼仪素质。各小学以&明礼诚信&教育为重点，在青少年学生中广泛开展传统礼仪普及教育，每年开展各项实践教育活动6次以上。
牵头部门：妇联
责任单位：妇联、团委
（50）发挥先进文化在道德建设中的引领作用。大力宣传弘扬朝鲜族民俗文化，加强公共文化设施建设，鼓励支持精品创作，开展歌曲、书画、摄影等作品征集评选活动。加强文化市场监管，实施文化信息资源共享、送书下乡、送戏下乡等文化惠民工程。
牵头部门：党政办
责任单位：党政办，妇联，文化站，团委，推广站，各村、农场、社区党组织
（51）发挥群众文化在道德建设中的带动作用。扎实开展&三下乡&&送欢乐下基层&等文化惠民公益演出活动，全镇成立健身娱乐组织不少于5个，每年组织开展群众文化娱乐活动20次以上。
牵头部门：党政办
责任单位：党政办，妇联，文化站，妇联，各村、农场、社区党组织
（52）发挥志愿服务在道德建设中的助推作用。建立群众志愿服务体系，引导群众加入志愿服务行列，组织开展各项志愿服务活动。
牵头部门：党政办
责任单位：党政办，各站办所，各村、农场、社区党组织
（53）发挥群众在道德建设中的主体作用。广泛发动有共同兴趣爱好群体，建立各类兴趣协会、小组，加强各类社会组织建设，发挥各协会、小组在和谐建设和引领群众工作中的重要作用。
牵头部门：党政办
责任单位：党政办，妇联，各村、农场、社区党组织
（54）发挥舆论宣传对道德建设的引导作用。通过新闻媒体大力弘扬&延吉精神&，积极宣传先进典型，适时曝光不文明行为。
牵头部门：党政办
责任单位：党政办、妇联
6、民主法制教育工程
开展以&六五普法&为重点的群众性法制宣传教育活动，强化广大群众的法制观念和法律意识，加强村民自治组织的民主法制教育力度，完善民主决策和民主管理制度，强化普法宣传队伍建设。
（55）加强民主法制宣传教育。要把培育社会主义法治文化作为&六五&普法的重要任务，大力拓展&法律六进&领域，充分利用&法律宣传月、宣传周、宣传日&，开展形式多样的法制宣传教育活动。
牵头部门：党政办
责任单位：党政办，妇联，司法所，各村、农场、社区党组织
（56）增强党员领导干部法律意识。把法制教育纳入党员领导干部培训计划和个人学习计划中，把依法执政、依法行政、依法决策纳入综合考评体系，着力提高党员领导干部运用法律手段解决问题的能力，充分发挥普法学习对依法行政、依法治理的指导作用。
牵头部门：党政办
责任单位：党政办、司法所
（57）增强青少年法律意识。健全学校、家庭、社会&三位一体&的青少年法制教育格局。充分发挥小学校兼职法制副校长、法制辅导员作用，建立多种形式的青少年法制教育基地，每年开展青少年法制宣传教育活动3次以上，使广大青少年学法、懂法、守法、用法，切实维护社会的和谐稳定。
牵头部门：司法所
责任单位：司法所，妇联，团委，各村、农场、社区党组织
（58）增强村民民主法制意识。深入开展&民主法治示范村&和&民主法治示范社区&创建活动。进一步建立健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督法治管理机制。采取丰富多样的教育手段和群众喜闻乐见的教育方式，每年深入农村开展形式多样的民主法制教育活动3次以上，使基层民主法制教育深入人心。
牵头部门：司法所
责任单位：司法所，社会事务办，党政办，各村、农场、社区党组织
（59）增强流动人口法律意识。加强流动人口服务和管理，建立流动党员支部，每年开展大型关爱新市民法律培训活动不少于3次，增强流动人口的城市归属感。
牵头部门：小营派出所
责任单位：小营派出所，党政办，综治科，各村、农场、社区党组织
（60）增强特殊人群法律意识。结合&三讲三爱&&五好延吉&等活动，采取宣传倡导、结对帮教等方式，对特殊人群深入进行社会公德教育、法制观念等教育，帮教率达100%，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，形成健全良好的人格，提高自我约束和社会适应能力。
牵头部门：司法所
责任单位：司法所，各村、农场、社区党组织
（61）增强企事业经营管理者法律意识。开展企事业经营管理者法制宣传教育，进一步提高企事业经营管理者的法律意识和法制观念，将企业的生产经营、管理决策等各个环节纳入法制化、规范化的轨道。
牵头部门：农经办
责任单位：农经办、司法所
（62）加强普法联络员队伍建设。健全&六五&普法联络员队伍建设,定期开展普法联络员综合素质能力、业务水平培训活动，大力加强普法志愿者、普法辅导员、法制新闻工作者等兼职普法队伍建设，努力构建覆盖全镇的&大普法&工作网络。
牵头部门：司法所
责任单位：司法所、党政办
7、技能培训工程
以提高农村和城市剩余劳动力就业和创业能力为目标，整合培训资源，提高培训的针对性、实用性和有效性，引导广大群众树立正确的就业观、择业观、创业观，鼓励广大群众在创业中积累物质财富，在创业中实现人生价值，在创业中服务奉献社会。
（63）开展创业先锋宣传活动。开展&五送两进三促&&争当创业先锋&等活动，加强对创业先进人物和事迹的宣传，评选创业先锋典型，每年开展创业就业服务活动5次以上，评选创业先锋10名以上。
牵头部门：社会事务办
责任单位：社会事务办、妇联
（64）开展技能培训促就业活动。加大技能培训力度，提高广大群众劳动技能水平，增强就业能力。
牵头部门：党政办
责任单位：各站办所
（65）强化农业科技创新培训。建立专业合作组织、创新科技示范村、创新科技示范基地，各镇每年组织开展相关培训活动5次以上，强化科技力量在新农村建设中的重要作用。
牵头部门：推广站
责任单位：推广站、畜牧防疫中心、新农办、各村（农场）
（66）强化青年创业技能培训。整合社会资源，建立青年就业创业协作机制，每年面向青年群体开展创业培训4次以上，并协调金融部门开展青年小额贷款对接活动，进一步提升其创业、就业能力。
牵头部门：团委
责任部门：团委、党政办、推广站
（67）强化妇女就业技能培训。建立和完善妇女教育培训机制，每年开展相关就业教育培训活动3次以上，为有创业意向的妇女争取创业贷款资金，帮助妇女增收致富。
牵头部门：妇联
责任单位：妇联
（三）唱响幸福群众曲
8、幸福群众安心工程
以增加居民收入为核心，以提高群众的物质生活水平为目标，按照&业有所为&&劳有所得&的要求，实施积极的就业政策，完善创业就业服务体系，加强劳动力市场信息平台建设，努力营造安心的创业就业环境。
（68）实施居民收入倍增计划。强化公共服务，拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶&五大增收渠道&，突出抓好企业职工、农民、中低收入者和困难家庭&四个群体&增收，确保城镇居民人均可支配收入增长12%以上、农民人均纯收入增长10%以上。
牵头部门：党政办
责任部门：各站办所
（69）加大创业就业扶持力度。降低创业准入门槛，落实小额贷款、减免税费等优惠政策，积极鼓励和扶持劳动者自主创业、融资兴业、资产置业。
牵头部门：社会事务办
责任部门：社会事务办、经管站、劳动保障、妇联、团委
（70）强化对外劳务服务合作平台建设。有效开展提供用工信息、法律咨询、法律援助等服务，维护我镇境外劳务人员合法权益，促进劳务经济发展。
牵头部门：党政办
责任部门：党政办、妇联、团委、司法所、各村（农场、社区）
9、幸福群众舒心工程
以改善城市环境为重点，以提高群众文化生活水平为目标，整合社会资源，加强文体公共设施建设，广泛开展丰富多彩的文体活动，加大城市环境专项综合治理工作，改善宜居条件，为城乡居民提供舒心的文化生活环境。
（71）发展壮大文化产业。加快朝鲜族民俗风情园和农村民俗度假旅游、文化创意、现代传媒等文化产业项目建设，推行朝鲜族民俗旅游活动的常态化发展，促进文化产业跨越发展，形成更具活力的新经济增长点，力争文化产业增加值增长15%以上。
牵头部门：党政办
责任部门：文化站、农经办、各村（农场）
（72）健全公共文化服务体系。推行广播电视&村村通&、文化信息资源共享工程，加快社区文化广场、农村文化大院和农家书屋建设，完善镇、村（农场、社区）二级公共文化服务网络，不断提高公共文化服务效能，全镇公共文化服务网络实现全覆盖。
牵头部门：文化站
责任部门：文化站、各村（农场、社区）
（73）加强文化基础设施建设。实施文化体育设施提升工程，加快建设镇文化站和文化广场，改善各村农家书屋设施条件，完善管理，使其发挥更多效用。
牵头部门：文化站
责任部门：文化站、纪委、乡建办、妇联、各村
（74）广泛开展广场群众文化活动。组织开展&邻居节&&艺术节&、广场演出等群众文化娱乐活动，不断丰富群众生活。年内组织&三下乡&活动不少于6场次。
牵头部门：文化站
责任部门：文化站、推广站、妇联、各村（农场、社区）
（75）加快发展学前教育。整合城乡校舍资源，加强和规范学前教育，推进优质教育普及化。
牵头部门：妇联
责任部门：妇联
（76）净化文化市场环境。建立部门联动机制，加大管理检查力度，严厉打击违法违规行为，依法规范我镇文化市场经营秩序，对网吧接纳未成年人上网、游戏厅涉赌、销售侵权盗版音像制品等违规行为查处率达到100%。
牵头部门：小营派出所
责任部门：小营派出所，文化站
（77）加强城乡环境建设。加强乡村道路、乡村绿化建设，建立统筹城乡环境卫生保洁管理新机制，农村生活垃圾集中处理率达到90%以上。
牵头部门：环卫队
责任部门：环卫队、新农办、各村（农场、社区）
11、幸福群众爱心工程
以改善困难和特殊群体生活条件为重点，以完善社会保障和救助体系为目标，实施医保、社保扩面专项行动，建立基础性救助与专项性救助相结合、政府救助与社会救助相结合的社会救助体系，全力构建对生活充满信心的社会环境。
（78）完善统筹城乡社会保障制度。实施&社保扩面&行动，采取&贷款、贴息、担保&方式，帮助贫困低保人员解决续保问题，2012年解决城镇贫困低保人员续保完成率达到100%，新型农村养老保险基本实现全覆盖。
牵头部门：社会事务办
责任部门：社会事务办、各村（农场、社区）
（79）完善社会救助体系。整合各类救助资源，建立统一规范的社会救助动态工作机制和救助标准动态调整机制，对 &三无&重性精神病人、残疾人、重病患者等弱势群体和低保、低收入困难家庭群众救助率达到100%。
牵头部门：社会事务办
责任部门：社会事务办，民政，各村（农场、社区）
（80）完善基本医疗卫生服务体系。加强医疗卫生机构标准化建设，推行基本药物制度，进一步优化镇、村两级医疗卫生服务网络。
牵头部门：社会事务办
责任部门：社会事务办、各村卫生所
（81）发展居家养老服务。推行民办公助和公办民营模式，发展居家养老服务中心。
牵头部门：老年协会
责任部门：老年协会、各村（农场、社区）
（82）实施留守儿童关爱行动。建立留守儿童管护机制，开展&代理家长&&城乡儿童手拉手&等活动，着力加强对外出务工的城乡留守儿童关爱帮扶，为其健康成长创造良好的社会环境，各村（农场、社区）对留守儿童帮扶救助率达90%以上。
牵头部门：妇联
责任部门：妇联、民政、计生办、团委、关工委、各村（农场、社区）
11、幸福群众放心工程
以保障居民公共安全为重点，以提供优质高效的公共服务为目标，建立和完善公共服务体系建设，强化食品、药品等行业的管理和监测力度，提高公共安全应急救助能力，全力构筑群众放心的生活环境。
（83）推进应急救援设施建设。加快防灾避险工程和人防疏散基地建设，加强应急救援物资储备管理，提高居民安全系数。到2015年，消防通道设施完备率达到100％，学校教学楼防震改造率达到100％。
牵头部门：武装部
责任部门：镇武装部、安全办
12、幸福群众顺心工程
以畅通民意诉求渠道为重点，以构建安全的社会环境为目标，建立完善的民意诉求表达机制，建立治安、调解、帮教为一体的综治体系，加强群防群治，强化治安管理控制功能，增强居民的安全感，为群众营造顺心的生活环境。
（84）建立群众意见征集机制。通过镇综治科、督查办等部门和领导接访等方式，实现民意直达或民情直通，将收集的社情民意分类汇总，建立民情台账，跟踪管理，回访消账，回访处置率达到100%。
牵头部门：综治科
责任部门：综治科、司法所，纪委，督查办、各村（农场、社区）
（85）构建社会矛盾多元化调解机制。进一步完善三级联动社会矛盾排查机制和人民调解、司法调节、行政调解机制，社会矛盾排查率达到95%以上，调节对接率和接访率均达到100%。
牵头部门：司法所
责任部门：司法所、综治科、小营派出所、各村（农场、社区）
（86）拓宽法律援助覆盖面。扩大司法鉴定惠民范围，对涉及残疾人、农民工、下岗职工、特困群众的司法鉴定事项减免鉴定费用，2012年代理农民工法律援助案件达到6件以上，受援对象满意率达到80%以上，到2015年受援对象满意率达到95%以上。
牵头部门：司法所
责任部门：司法所、各村（农场、社区）
（87）加强社会治安综合治理。建立覆盖城乡的现代化治安防控网络，让百姓走路放心居家安心，力争实现镇区主要街路和周边进出城路口电子监控网络全覆盖。
牵头部门：综治科
责任部门：综治科、小营派出所
（88）设立&网络虚拟警察&。加大网络虚拟社会管理，推行实名制上网，对在我镇区域内的网站由网监民警划片管理，对论坛、聊天室等虚拟场所进行实时监控，违法违规行为发现查处率达到100％，网吧登记率覆盖面达到100％。
牵头部门：小营派出所
责任部门：小营派出所，各村、农场、社区
中共延吉市小营镇委员会 日
延吉市人民政府主办 共青团延吉市委、延吉市先导高科技开发有限公司承办