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事业单位工资改革:事业单位收入分配改革如何攻坚克难
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  事业单位收入分配制度改革不是一项独立的工作,需要与事业单位分类管理、编制管理、财政投入以及人事制度、社会保障改革等相互协调配合、统筹推进,任务非常复杂也很艰巨。只有认识难点,才能不惧改革,迎难而上。
  思考改革的难点
  事业单位工资由基本工资、津贴补贴和绩效工资三大块构成。其中基本工资包括岗位工资和薪级工资,分别对应机关公务员的职务和职级工资,按照专业技术人员、管理人员和工勤人员三大类设计了不同的工资标准; 津贴补贴主要是国家规定的艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴; 绩效工资在上级主管部门核定总量的基础上单位内部自主发放。
  事业单位几乎涉及国民经济各个行业,功能定位不同、财政来源不同、业务性质不同、市场化程度也不同, 带来事业单位收入分配制度改革的难点。
  统一工资制度与事业单位行业差异之间的矛盾。目前对事业单位划分为公益一类和公益二类,此种分类比较简单,不能完全满足对事业单位管理的要求,在制定工资政策时遇到很多问题。因为,事业单位的差异性既体现在行业差异,也体现在中央到地方之间层级的差异。如果事业单位的工资水平能够参照市场同类人员价位来确定,地区和行业的差异性问题就好解决一些。目前我国还没有对事业单位进行职位分类和岗位价值评估,也尚未开展与市场同类人员价位调查并据此建立起参照机制,确定工资水平是很大的难点问题。
  财政投入方式和水平的依据很难确定。无论是全额保障还是购买服务都存在保障水平和购买服务的投入方式问题。全额保障是按较低水平还是适当水平予以保障?如果对公益二类事业单位实行购买服务,其人员编制管理就要相应放宽。不同类型事业单位如何确定工资总额和合理核定人工成本,财政保障和单位之间应该怎么分担?事业单位的创收,有多少可以用于绩效工资分配?这些问题都需要研究回答。现在事业单位绩效工资总量的核定缺乏科学依据,各地在核定事业单位绩效工资水平时,大体参照公务员规范津贴补贴的办法,采取了限高、托底、稳中办法。有的只限高不托底,也有的地方托底不限高;有的地方则直接核定了绩效工资中的基础性绩效工资的标准,奖励性绩效份额占比较小,一定程度上限制了内部分配自主权。
  如何核定绩效工资总量,调整每年绩效工资的增量。事业单位工作人员的基本工资标准由国家统一规定,基本工资标准增长由国家统一调整。绩效工资每年增长则根据各地实际情况确定。目前各地方的通行做法,对公益一类事业单位的绩效工资总量,与当地公务员规范后的津贴水平大体持平或略高;对公益二类事业单位,则比公益一类要高。有些地方对公益二类事业单位的绩效工资总额是参照公务员津贴补贴的一定倍数关系处理,但倍数关系多大合适?怎么处理当前实际工资水平的超高部分?事业单位之间过大的地区差距如何处理?目前缺乏统一明确的绩效工资总量核定标准。
  绩效工资改革如何与绩效考核体系有效衔接。目前来看,绩效工资的执行情况差异化比较严重,有些单位并没有达到预期的激励效果。推动事业单位绩效工资改革很艰难,其中有财政保障的困难也有实施中的难题。如果绩效工资简单按照公务员规范津贴补贴的一定倍数核定,估计会有部分的事业单位人员要降薪。我国事业单位聚集了很多高层次人才,如果降薪,可能会出现技术人才流失问题。同时事业单位绩效工资分配在很多单位实施遇到困难,尤其一些老的事业单位,绩效考核制度很不健全。因为相关政策多,实施过程中边界模糊,有些事业单位对政策拿不准,维持现状的比较多。事业单位的绩效工资推行比企业难度更大,部分原因是事业单位的绩效更难量化。尤其对高校、科研单位来说,科学有效的绩效考核体系更难建立,如何定量考核?但是如果与考核不挂钩,绩效工资就不能真正发挥作用。
  事业单位的编制内、编制外管理难以统一。有些事业单位三分之二是编制外人员,与编制内人员混岗工作。目前各项收入分配政策都主要覆盖编制内人员。在岗位设置、人事管理、编制管理、工资收入、社会保障、劳动用工等方面如何妥善处理编制内、编制外人员的关系,使之适应事业的发展是一大难题,需要有很多政策创新。
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怎样突出商业银行的差别化服务?
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一、实施差别化营销战略的必要性
1. 实施差别化营销是应对金融市场变化的必然选择。随着金融体制改革的深化和金融市场的逐步开放,银行所处的外部市场环境由以银行为主的卖方市场向以客户为主的买方市场转变。在这种情况下,客户特别是优质客户作为一种稀缺资源,成为各家银行竞相争夺的目标。
2. 实施差别化营销是满足客户多样性需求的现实需要。金融业的快速发展给人们带来了金融消费观念和消费行为的转变,金融消费也越来越理性,越来越成熟,越来越具有个性,不同层次的客户有着不同的金融需求,并成为银行产品和服务创新的重大推动力,商业银行只有充分利用市场细分的手段,科学、准确地把握不同客户的特点,加快产品和服务创新步伐,才能满足客户多样性的金融需求,最终赢得客户和市场。
3. 实施差别化营销是实现银行价值最大化的内在要求。要实现价值的最大化,就必须坚持以最小的投入获取最大的回报。根据管理学中的“二八”定律,要实现银行价值最大化,就必须坚持差别化营销策略,选择那些能够给银行带来高收益的客户,在服务理念、服务机制、服务手段、服务效率、服务价格、服务产品等方面对优质客户实行差别化营销策略。
二、差别化营销的主要内容
一是金融产品的差别化。金融产品和服务具有无形性、服务性、多样性、重复性、代理性以及趋同性的特点,差异化营销所追求的“差异”是产品的“不完全替代性”,有差异才能有市场。一方面,要根据不同客户的不同需求,及时调整产品研发计划,以变应变,推出“适销对路”的金融产品和服务;另一方面,要通过灵活的产品定价措施、具有前瞻性的产品创新能力以及鲜明的品牌形象,使顾客能够在无形的产品和服务上,看到与他行的差异,从而产生不同偏好与取向。
二是客户市场的差别化。客户根据效益状况可以分为景气企业、一般企业和亏损企业,根据客户与银行关系的紧密程度可以分为核心企业和一般企业,不同的客户有着不同的金融需求,差别化营销就是要求商业银行通过市场细分,突出“有所为有所不为”的理念,完成这样一个发现需求并不断满足需求的价值创造过程。
三是资源配置的差别化。根据“二八”定律,不同的客户对银行的贡献度是不一样的,对那些贡献度高的核心客户,要尽可能多地提供高附加值、个性化的金融产品和服务,在信用等级评定和资源配置上实行倾斜政策,并结合自身的产品资源和部门资源,研究制定部门联动营销和产品组合营销方案,不断提高客户的忠诚度。
四是服务手段的差别化。一方面,要充分利用自己的科技网络优势,加大网上银行、电话银行、手机银行的营销力度,同时要区分公共企业客户、行政事业单位客户、无贷型结算类客户以及集团型和行业性客户的不同特点,通过代发工资、代收代付、中间业务、重要客户服务系统等服务手段,为不同价值的客户提供最有效的服务手段,最终实现银企效益的最大化。另一方面,要突出重点客户重点服务的思想,通过建立“大客户服务中心”、开辟重点行业和重点客户“绿色通道”、对部分重点产品实行特别“转授权”等方式,使那些能够给银行带来更大价值的客户享受到更方便、及时的服务。
五是审批流程的差别化。实施差别化营销,需要审批业务流程的再造。在受理优质客户的有关信贷需求时,要优先受理,缩短时间,在有效控制风险的前提下,适当简化优质客户低风险业务的上报材料,通过审批人会签或直接审批的形式,提高审批效率。
六是营销层次的差别化。差别化营销还表现在营销层次的差别化上,要根据客户优质等级层次及客户营销服务的需要,实行分级管理,建立全行优质客户营销服务体系和总分行直接营销管理机制。总行负责重点客户营销、重点业务运行管理,分支机构在总行统一战略下重点负责当地区域性客户的营销管理以及总部设在当地的大客户的日常联系。进一步加强总分行之间的营销配合,优化分销渠道布局,提高全行营销的整体协作能力。
七是售后服务的差别化。通过及时走访客户,及时掌握企业资金流向和经营状况,最大限度地消除由于银企之间信息不对称可能给决策带来的不利影响。对一般中小客户,可以分配到普通客户经理,对集团型优质客户,可以派驻专职客户经理、高级客户经理,或者实行首席客户经理制以及成立专门的客户经理小组。
三、差别化营销战略应遵循的基本原则
一是价值导向原则。波特差别化竞争理论认为,标新立异(差别化)战略的典型特征是通过价值链为买方(客户)创造价值,创造价值的方式表现为降低买方成本和提高买方的效益,通过以自己的价值链影响买方(客户)的价值链从而达到减少买方成本和提高买方效益的目的。商业银行实施差别化营销策略,必须紧紧把握客户的个性化需求,量身定做差别产品,并最终实现银企双方价值的最大化,任何形式化、哗众取宠或是舍本逐末偏离价值主旨的差别营销策略都难以经受实践检验。
二是系统性原则。差别化营销战略需要银行各个流程和环节的相互紧密配合,任何营销客户手段都有必要纳入整体营销框架之内,差别营销方案的设计必须和本行信贷政策、管理模式、前后台衔接方式等各个方面兼容。
三是可操作性原则。差别营销不能脱离实际,因此,营销方案的制定应综合考虑实际方案的操作意义,具体包括本行资金和规模实力、人力资源配置、本行与金融同业的往来渠道、上级支持、配套风险控制方案的设计和实施等。
四是风险控制原则。在控制风险基础上推进业务是银行生存发展的根本,差别化营销无非是为适应客户和市场变化而推出的经营手段的革新,因此风险控制应作为差别化营销措施的前提和保障。
四、实施差别化营销需要解决的几个问题
1. 细分客户市场,明确服务重点。要加强对客户市场的研究,按国家产业政策、客户信誉等级、业务收入、业务风险度及资本消耗、股东价值增值等因素综合计算客户的相对贡献及基于风险调整后的股本回报等,制定明确的客户营销战略、行业倾向战略、特色业务战略以及重点业务区域战略。在此基础上建立健全客户准入退出机制,通过差异化营销和个性化服务,做好对优质客户、优质项目的营销工作,提高对优质客户的综合服务能力。
2. 加强客户经理队伍建设,提高营销能力。一是要根据总行的《客户经理制实施指导意见》,结合自身实际制定完善《客户经理考核实施细则》,对客户经理实行等级管理,明确客户经理的岗位报酬和待遇,吸引优秀人才从事客户经理工作。二是要细化客户经理的考核方法。根据客户经理所分管客户的本外币存款增减情况、市场占有情况、客户满意度意见、当年新开发的客户情况、不良资产、贷款收息率和资产保全情况、外汇业务开展情况、结算和中间业务开展情况等设置多项量化考核指标,明确考核标准。三是要打破级别和岗位界限,鼓励中层干部和业务骨干从事客户经理工作,积极选拔那些具有一定营销技能的人员从事客户的开发和巩固。四是要制定适合自身特点的客户经理中长期培训方案,采取讲座、报告、业务研讨、案例分析、情景模拟和角色扮演、轮岗交流、集中授课、高校深造等多种形式,提升客户经理的综合素质。五是加强对客户经理的日常管理,全面提升客户的服务档次。
3. 完善联动营销机制建设,提高整体联动营销能力。要充分发挥行外、行内信息资源优势和本币、外币业务优势,专门制定联动营销办法,最大限度地调动上下级行和前后台两个方面的积极性。在产品营销过程中,要彻底打破单一存款营销或者贷款营销的局面,根据客户需求,提供集公司业务、个人业务、中间业务、国际业务于一体综合性金融服务,注重产品的综合定价,强化联动营销,最大限度地提高客户贡献度。
4. 提高产品和服务创新能力,以更多、更新、更全面的金融产品适应、满足客户需求。
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解读省政府《关于深化收入分配制度改革的实施意见》近日四川省政府《关于深化收入分配制度改革的实施意见》提出,到2020年,全省居民收入分配差距逐步缩小,“橄榄型”分配结构逐步形成。如何落实,让群众的钱包鼓起来?本报记者邀相关厅局相关负责人进行解读。调整最低工资标准保证低收入群体增收点击:《实施意见》提出,根据经济发展、物价变动等因素,适时稳慎调整最低工资标准,形成科学合理的最低工资增长机制,使我省绝大多数地区最低工资标准与当地城镇从业人员平均工资的比值达到全国总体水平。解读:“这几年,我省连续调整最低工资标准,调整的平均水平高于全国平均水平”。省人社厅劳动关系处处长陈泉介绍,根据测算,要实现《实施意见》提出的“到2020年,使我省绝大多数地区最低工资标准与当地城镇从业人员平均工资的比值达到全国总体水平”的目标,在现有基础上,以后每年将调整最低工资标准,且调整增长幅度将不低于14%。“今年也将调整最低工资标准,目前正在研究具体方案”。陈泉介绍,我省自1995年开始实施最低工资制度以来,已经13次调整最低工资标准,全省最低工资的最低档,从1995年的125元提高到目前的1100元。最低工资制度使劳动者在提供正常劳动后,从用人单位领取的工资能够保障基本生活,是政府为保护劳动者合法权益实行的一项保障政策。在我省,提高最低工资标准,公益性岗位劳动者等低收入群体的收入增加将表现明显。除适时稳慎调整最低工资标准,非公企业员工如何增收?下一步将以非公有制企业为重点,积极稳妥推行工资集体协商和行业性、区域性工资集体协商制度,实现已建工会的企业工资专项集体合同签订率达90%以上。同时,将加强国有企业高管薪酬管理,建立与企业领导人分类管理相适应、选任方式相匹配的企业高管人员差异化薪酬分配制度,对行政任命的国有企业高管人员薪酬水平实行限高。两条主线更加合理地分配国有资本收益点击:《实施意见》提出,研究制定提高省级国有资本收益收取比例的实施方案和分年度工作计划,逐步提高省属国有企业国有资本收益上交公共财政比例,到2020年提高到30%。解读:“本轮收入分配改革中,国有资本经营预算的收入方面将逐步提高其收益上交公共财政比例;支出方面,将加大调入一般公共预算力度,用于改善民生。”省财政厅相关负责人介绍,国有资本收益分配将沿这两条主线进行,“此外,国有企业作为市场主体,将更公平地参与市场竞争;作为全民所有的企业,更多所有者权益将进一步得到体现。”具体来说,将逐步提高国有资本收益上交公共财政比例。目前,国有企业上交收益比例最高一档是15%。上述负责人表示,省属国有企业将从2016年开始逐步提高这一比例。《实施意见》明确,到2020年将提高到30%。“这首先体现国有企业的国家所有权,政府以所有者的身份参与国有企业的利润分配。非国有企业都会向所有者分配权益,而国有企业则不用或比例较少,加大收益上交比例,可使国有企业更公平地参与市场竞争,明确其市场主体地位,进一步推动建立现代企业制度。”省财政厅相关负责人表示。而在加大国有资本收益上交国有资本经营预算比例的同时,也加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度。“2014年首次调入5000万元,用于保障和改善民生。”上述负责人表示,这体现出国有企业全民所有的基本属性,更加合理地分配国有资本收益。用一张保单为农业和农民“兜底”点击:《实施意见》提出,积极推进保险机构开展特色优势农产品保险,探索推广蔬菜、生猪等农产品价格保险试点。解读:“现代农业面临市场和自然双风险,增加农民家庭经营收入,保障不因灾因市场变动而损失也是增收。因此需用一张保单为农业和农民‘兜底’。”省农业厅相关负责人说。农业保险成效已经显现。去年,全省种养业保费规模超25亿元,居全国前列,农户因灾获得理赔13.73亿元。其中,全省地方特色农业保险品种已达23个,成都在全国首创杂交水稻制种保险,试点范围已扩大至绵阳、泸州、凉山等地,2014年彭州等主产区投保蔬菜价格指数保险近10万亩,全国率先的育肥猪价格指数保险也在成都、遂宁、资阳、南充试行,在去年猪价持续低迷行情下,极大保护了养殖大户生产积极性。该负责人表示,下一步,通过积极推进特色优势农产品保险,探索价格保险试点,构建产业发展支撑保护体系,不断筑牢农民“钱袋子”底线。探索集体经济新模式让大多数农民通过集体经济致富点击:《实施意见》提出,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。解读:“刚刚发布的省委一号文件在推动农村改革取得突破性进展部分,专门一条聚焦深化农村集体产权制度改革,提出积极发展农民股份合作,开展赋予农民集体资产股份权能改革试点。”省委农工委相关负责人介绍。初统计,四川三分之二的乡村都是没集体经济的空壳村。上述负责人表示,因此要探索集体经济新模式,加快集体资产股份制改造,用股份明确农民权利,做大做强,目前省上正在制定方案,拟选择10个县开展试点,不断探索集体经济新模式,使大多数农民通过集体经济壮大而走上富裕路。四川最低工资标准2015相关文章:1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.友情的语言,不是文字,而是意义。―― 梭罗 你可以百度搜索“网”到达本站,www.pincai.com
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