中国矿业企业在“走出去” 方能赢得未来
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　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要构建开放型经济新体制，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。
　　矿产资源是人类赖以生存的物质基础，是国家安全与经济发展的重要保证。由于世界各国资源禀赋各不相同，特别是矿产资源分布的极度不均衡，世界上没有任何一个国家可以做到矿产品的自给自足，完全依赖本国的资源实现发展。这就直接决定了矿产品消费大国必然要实施矿产资源全球化战略。所以，在全球经济一体化的新形势下，世界矿业经济更加紧密依存。只有坚定不移地走对外开放之路，深化交流合作，促进优势互补，才能实现各国矿业的共赢发展，进而实现各国经济社会的共同发展。
　　我国作为世界资源大国、资源生产消费贸易大国，为全球矿业繁荣发展做出了积极贡献。但是，我国的能源及矿产资源却相对不足，人均占有量低于世界平均水平。尤其是石油、铁、铜、铝、钾盐等大宗矿产的进口量大幅攀升，对外依存度居高不下，这就决定了我国在矿业领域必须走对外开放之路。与此同时，我国在矿产开发方面拥有的先进经验和技术、管理模式，以及资金、人才优势，也被许多国家看好。这些国家纷纷伸出&橄榄枝&，欢迎并邀请中国企业前去投资发展。
　　改革开放以来，尤其是近几年来，我国在矿业领域的对外开放一直在不断推进和深化中，并取得了显著成绩。就在11月初举行的2013中国国际矿业大会上，国土资源部部长姜大明还特别指出：&我们将面向包括外商企业在内的各类投资主体，持续推进矿业权市场开放，努力营造开放、公平、多元的矿产资源勘查开发投资格局。同时也将继续深化地质和矿产资源领域对外开放与合作，鼓励外商企业充分发挥资本、技术、管理等方面的优势，依照有关法律，积极参与到中国矿产资源勘查开发、矿产资源综合利用、页岩气勘查开发等领域中来，共享中国矿业发展机遇。&这充分彰显了我国坚持对外开放、支持&引进来&的胸襟和勇气。
　　要充分利用国际国内两种资源和两个市场，更好地参与国际竞争与合作，必须坚持&两条腿&走路，不仅要敞开胸怀大胆地&引进来&，还要坚定信心勇敢地&走出去&。只有实现&引进来&和&走出去&二者的有机结合和比翼双飞，才是真正意义上的&开放&，才能促进国际国内矿产资源要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。
　　事实上，近年来，我国政府在对外矿业投资合作方面，十分鼓励和支持国内企业发挥优势，履行责任，实现与东道国和当地社区互利共赢发展。而作为国际矿业市场投资主力之一的中国企业，这几年来在&走出去&、参与国际矿业合作方面更是热情倍增、动作频频。一些企业在&走出去&参与国际矿业开发的过程中，积极履行社会责任，注重生态保护，吸纳当地居民就业，为当地经济社会发展和社区和谐做出了积极贡献，受到了东道国和当地社区、居民的高度赞誉。
　　但是，不容忽视的是，进入本世纪后，随着全球出现新一轮罕见的经济大牛市和持续旺盛的矿产资源需求，&资源民族主义&重新抬头且愈演愈烈。政治因素的阻碍，以及&各国只为自己&的资源争夺让&走出去&变得举步维艰。再加上一些&走出去&的企业在形式上主要是落后的小生产者生产方式，在理念上缺乏国际、现代的视野，在运行上水土不服，受到环境、原住民、劳工等问题的困扰，在标准上与国际不接轨，在组织上缺乏支撑，都是&单飞&，在策略上分工不明，优势不优，劣势显露等原因，我国企业&走出去&的成绩单十分暗淡，海外的矿业投资成功率不到20%。
　　尤其是自去年以来，在全球矿业经济疲态尽显的不利情况下，国际矿业合作也遭遇了&滑铁卢&，仅2013年前三季度，就有大量大型矿企并购案以失败告终。我国企业也难独善其身。相关数据显示，2013年前三季度，中国矿业联合会共受理中国企业境外矿业投资项目103例，同比减少8%。中方协议投资额31.36亿美元，同比减少10.9%。投资涉及中国企业101家，资金流向全球36个国家。
　　在矿产资源供需矛盾日益突出和国内市场国际化进程日益加快的情况下，中国企业&走出去&参与海外矿业投资开发，既是经济全球一体化的大势所趋，也是基于我国特殊国情的需要，也顺应了东道国经济社会发展的迫切要求，所以，必须要顶层设计，创新形式，搭建平台，统筹兼顾，加强协调，精心运作，确保&走出去&越走越好，越走越远。
　　首先，在国家层面上，要建立健全有关法律、政策支持体系，在财税、融资、信用担保等制度制定方面进行系统性的顶层设计，为企业境外投资和跨国经营提供安全保障。特别是境外矿产资源开发投资数额大、建设周期长、投资风险大，所以融资及投资安全是关系&走出去&矿产资源型企业能否在国外持续发展的重要问题。国家可设立专项&境外投资发展基金&，从国家外汇储备中提取一定数额，通过政府指导、市场化运作方式，专门用于企业境外资源项目。同时，对矿产资源类项目投资的中长期贷款提供贴息支持，并适当延长还贷期限，提高项目盈利能力。此外，由国家财政出资设立&境外资源开发风险基金&、&境外投资担保基金&，尽快建立完善我国基金支持体系，支持企业境外资源开发的跨国购并。另外，可建立对外投资合作境外安全风险监测和预警机制，相关部门制定具体落实和配套实施的有关措施，出台政策支持企业建立自身安全风险评估控制机制，防范投资风险。
　　其次，要打造风险勘探市场，建设矿业金融改革示范基地。没有风险勘查市场的建立和完善，&走出去&就没有坚强的后盾和缺乏有效的支撑。要在建设勘查成果与资本对接的风险勘探市场平台基础上，形成第三方服务体系和为风险勘探市场提供服务的要素体系，包括律师事务所、矿权评估事务所、会计事务所、钻探公司、化验公司等。并要建设好包括专项基金、私募基金、金融机构的各种金融产品、矿业企业资金等在内的&资本蓄水池&，为企业&走出去&提供源源不断的智力、信息和资金。
　　而作为&走出去&的主体&&中国矿业企业，也要做足&走出去&的功课。在搞好尽职调查，充分掌握目标国的基本情况尤其是矿产资源开发状况的基础上，发挥各种企业的优势，抱团&走出去&，防止单打独斗和恶意竞争。在进行海外并购和矿业开发前，必须先对目标国进行详细的尽职调查，可以委托相关律师事务所和会计事务所进行包括法律、风土人情、矿产资源赋存状况及储量、基础设施、经济分析等全方面的调查。同时，还要选择合适的路径，按照&民营企业打冲锋，地勘协力在其中。矿业大企来接盘，金融支撑不放松。民地退出得变现，留点股份等分红。大企上市搞开发，几方共赢称英雄&的路线图，实现各种企业要素的有机组合，把民营企业的机制灵活、地勘单位的技术实力和大企业的资金雄厚等优势发挥到极限，把劣势降到最低。
　　最后，中国矿业企业在&走出去&后，要敢于担当，积极履行社会责任，切实把自身的发展融入到目标国的经济社会发展大局中，保护当地生态环境，促进当地社区和谐，带动当地居民脱贫致富，真正实现&双赢&和&多赢&，树立中国企业的良好形象。
　　合作开放才能赢得未来。只有积极构建开放型经济新体制，坚定不移地&走出去&，才能在实现资源高效配置中实现互利共赢，促进全球矿业经济的持续繁荣和健康发展。
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【】【】【】云南省商务厅
在云南省商务厅的倡议和关心支持下，经过半年的筹备，云南省对外投资合作协会第一次会员大会于2013年4月11日在昆明召开。云南省商务厅副厅长杨慧，云南省民政厅民间组织管理局局长助理黄金保应邀出席会议。云南省国际商会，省商务厅相关处室，云南省对外投资合作协会全体会员及特聘专家共100余人参加会议。
大会由协会筹备组负责人张永生同志主持，主要有三项议程。
首先是召开预备会议，由发起成立协会的7家单位（个人）、推荐理事会成员及筹备组负责人参加，审议并通过大会议程、选举办法及大会选举的计票人和监票人。
在随后的会员大会上，省民政厅民间组织管理局局长助理黄金保宣读了省民政厅关于同意筹备成立云南省对外投资合作协会的批复。协会筹备组王诚同志就协会筹备工作做了四点说明。协会全体会员审议通过了协会章程，以无记名投票方式通过了协会会费标准，选举产生协会第一届理事会。
在协会第一届理事会议上，各位理事投票选举协会领导成员，云南建工集团有限公司总经理刘勇同志当选为协会会长，祁鸣、马德、姚家立、颜家勇、荀家正、崔同金、管毓昆七位同志为协会副会长，张永生同志为协会秘书长，任命王诚同志为协会常务副秘书长,审议通过了专家委员会名单。
新当选的会长刘勇同志表示要认真开展工作不负众望，积极帮助会员寻找资源、寻找市场、寻找合作伙伴，搭建信息交流平台，在我省深入推进“桥头堡”建设之际，抢抓机遇，助力我省对外投资合作企业“走出去”，增强企业的国际竞争力，使对外投资企业共同做大、做强，推动对外投资合作企业跨越式发展。
杨慧副厅长代表省商务厅致辞，对协会的成立表示祝贺。他说，省委省政府对“走出去”高度重视，在我省对外投资合作企业持续增多、领域逐渐拓宽、方式不断创新的发展阶段，云南省对外投资合作协会这一联合性、非营利组织的成立意义重大，将对我省“桥头堡”建设及“走出去”工作产生积极的推动作用。他提出了三点希望，一是协会要秉承“服务为本”的宗旨，解放思想、开拓创新、规范运作；二是要充分发挥专家委员会的作用，为“走出去”企业提供政策咨询，研究我省对外投资合作的重大问题和重大战略，为相关部门决策提供意见建议，为我省“走出去”持续健康发展提供智力支持；三是各会员单位要积极支持和监督协会的工作，履行应尽的各项义务，为协会的发展出谋划策，共同进步。杨慧副厅长表示,省商务厅将一如既往地支持协会的工作，帮助协会搭建我省对外投资合作企业沟通交流的平台，发挥协会联系政府和企业的桥梁和纽带作用，共同为我省科学、和谐、跨跃发展做出贡献。
云南省对外投资合作协会第一次会员大会在顺利完成各项议程后圆满结束。（来源：徐国娟）
省商务厅杨慧副厅长讲话
刘勇会长讲话
会员举手表决通过协会章程
协会筹备小组负责人张永生同志主持大会
计票人宣布选举结果
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民营企业对外直接投资模式新趋式
　　2008年国际金融危机后，中国的民营企业加快了对外开放的步伐，根据商务部数据统计，2011年在非金融类对外直接投资流量中，非国有企业（主要是民营企业）占中国对外投资流量约44.4%，是2010年的29.5%的1.5倍，民营企业已成为我国对外直接投资的重要力量。在民营企业对外直接投资快速发展的同时，其对外直接投资模式也出现了新的变化，表现为基于产业价值链的对外直接投资模式。
　　价值链理论是20世纪80年代中期由哈佛大学商学院教授迈克尔?波特提出来的。一般来说产业价值链包括设计、研发、生产、加工、销售和服务等若干环节，大体可分为研发、生产和销售三个环节。我国民营企业海外直接投资的模式根据所处的价值链的环节，可以分为以下四种模式。
　　一是海外研发机构模式。是指我国具有一定技术优势的民营企业为了获取先进的技术、利用当地的高科技人才，在另外一个国家或地区通过某种形式设立研发机构的模式。其具体形式表现为三种：完全由母公司独资设立研发机构的绿地投资；与境外的企业、高校和研究机构合资成立研发机构的绿地投资；收购国外的研发机构。第一种形式比如海尔在法国、美国等国家设立设计中心，实施全球研发战略；第二种比如重庆力帆集团同巴西EFFA集团联合投资建立汽车研发中心开发新车型以及新能源汽车；第三种比如华立集团收购飞利浦集团在美国SANJOSE的CDMA研发部，获得了相关的知识产权、研发设备、研发工具和研发人员等，从事CDMA手机芯片软件及手机整套技术解决方案的设计开发。这是对外直接投资最高级的模式。
　　二是海外营销组织模式。是指我国民营企业为了走出国门，开拓国际市场，获取市场信息、推广自主品牌、销售产品、开展售后服务或进行物流配送等，在另一个国家或地区设立的海外办事处、贸易公司、连锁店、海外商城等营销组织机构。比如康奈集团在美国、德国等国家和地区建立康奈皮鞋专卖店（柜）。目前浙江省的很多民营企业海外投资的主要模式就是建立各种商品市场或海外商城。这是对外直接投资中最简单的模式。
　　三是海外生产基地模式。是指我国民营企业在另外一个国家或地区设立生产基地，进行产品加工生产的模式。一般海外生产的产品都是在我国发展成熟，生产能力过剩的产业，比如机械、服装、电子和轻工等，在国内市场此类产品已趋于饱和，需求层次升级，同时此类产品出口面临贸易摩擦，因此通过海外设立生产基地来解决问题，并带动国内设备、劳务的输出。这一模式可分为绿地投资方式和并购方式。绿地投资方式又分为独资和合资，前者比如江苏苏嘉集团2009年在越南胡志明市建立苏嘉钢管（越南）有限公司，不但能打破贸易壁垒，还能带动集团设备和原材料的出口。后者比如江苏大自然机械有限公司在泰国、马来西亚合资成立木材加工企业，产品畅销东南亚。并购方式包括全额并购和部分并购，前者比如2010年吉利公司收购沃尔沃轿车公司100%的股权以及相关资产。这是最基本的对外直接投资模式。
　　四是“集群式”综合模式。是指一些相关的民营企业或机构聚集在国外某一地域范围内，形成稳定的相互依存的群体。它是前面海外研发机构、海外生产基地、海外营销组织三种模式的结合，集群里有研发机构、生产基地，也有海外营销组织。这既可以克服市场不完全性的缺点，也可以发挥比层级组织更灵活的特征；既能避免高额的市场交易费用，又能避免因完全内部化所导致的较高的组织成本。目前我国民营企业集群式海外投资的模式分为协会商会主导的集群式海外投资模式、工业园区（经济贸易合作区）、战略联盟三种形式。比如中国―白俄罗斯工业园区、毛里求斯的晋非经贸合作区、泰国的泰中罗勇工业园、印度尼西亚的沃诺吉利经贸合作区等。协会商会主导的集群模式，是由行业的协会商会牵头业内民营企业参与的集群，比如2011年底成立的中国民营经济国际合作商会，它是我国首家专门服务民营企业开展国际经济合作与交流的全国性大型商会组织。领袖企业主导的集群模式，一般是由实力较强的民营企业牵头，联合相关领域的民营企业所形成的集群。比如2011年由爱国者数码科技有限公司董事长冯军联合十几家民营企业共同成立爱国者国际化联盟。战略联盟（Strategic Alliance）是指由两个或两个以上有共同战略目标的企业，为达到分享资源和市场、优势互补等战略目标，通过协议或契约的形式形成的一种长期或短期的合作模式。比如华为集团海外投资时，结成标准联盟、技术联盟、供应链联盟和市场联盟等。这是综合性的对外投资模式。
　　影响民营企业海外直接投资模式选择的因素有很多，就微观层面看，有企业规模、企业的全球战略目标、企业的研发投入、企业的投资动机等；中观方面有行业性质、行业竞争程度；宏观方面有东道国经济发展状况、政治稳定性等。民营企业应根据不同情况选择适合的对外投资模式，来实现其全球发展战略目标。一般而言，我国民营企业海外直接投资可以选择由易及难、由低到高的对外直接投资模式，即海外营销组织模式→海外生产基地模式→海外研发机构模式。“集群式”综合模式的适应度比较广。（A03）
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