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关于认真做好农资市场监管工作开展农资打假专项整治活动的通知
发布时间：<font color="#10-4-23
　责任编辑：admin　点击：<font color='#55　来源：市农牧局政策法规科
各旗县市区农牧业局、局属有关单位：
&&&&&&&&为了迅速落实农牧业厅有关部署，认真贯彻落实全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，确保我市备春耕生产顺利进行，农牧业部门要认真做好农资市场监管工作，开展农资打假专项整治活动。现将有关事宜通知如下：
一、充分认识农资市场监管 农资打假专项整治活动的重要性、紧迫性
&&&&&&&&春耕在即，为确保全市农牧业生产持续、稳定发展，对农资市场安全期望更高。因此，扎实组织开展好农资市场监管、农资打假专项整治活动，对确保农牧业的稳定发展，保障农畜产品质量安全，促进农民稳定增收，具有十分重要的意义。望各旗县市区农牧部门务必高度重视，增强做好农资市场管理的责任感和使命感，切实加强领导，迅速行动起来，结合当地实际情况，加大对农资市场的监管力度，迅速开展好农资打假专项整治活动，
&二、加大监管力度、明确整治重点
&&&&&&&&今年农资市场的监管和农资打假专项整治活动要紧紧围绕农业部确定的种子执法年这个主题，狠抓市场准入、清理不合格企业、整顿市场秩序等关键环节，严厉打击制售假劣农资和哄抬价格等坑农害农行为，确保农资产品质量合格，市场秩序稳定，切实维护好广大农牧民的合法权益。
（一）突出抓好七大重点品种整治。一是种子。以玉米等主要农作物种子为重点，坚决查处生产经营假劣种子等违法行为。二是农药。严厉打击生产、添加违禁高毒农药及制售假劣杀菌剂等农药的行为。三是肥料。以复混肥、有机肥料、微生物肥料为重点，严查有效成分不足等违法行为。四是兽药和疫苗。加大疫苗、猪蓝耳病疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管，严厉打击生产经营使用违禁药物和其他有毒有害化合物的行为。五是饲料。严厉打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂等违法行为。六是种畜禽。加强种畜禽调运检疫和市场监管，严肃查处未经检疫调运或生产经营假劣种畜禽行为。七是农机产品，严厉查处假冒伪劣农机产品及配件。
（二）突出抓好监管关键环节。一是强化生产监管。检查企业生产记录，督促农资生产企业严格执行产品质量管理制度，严把产品出口关；建立健全企业诚信档案，将失信企业作为重点监控对象，依法严惩和曝光非法生产经营农资的违法行为。二是加强市场整治。各旗县市区农牧业局要对本地农资市场立即组织开展拉网式检查，确保不留死角。重点检查农资产品批发市场和农资集散地，重点监控有违法行为记录的经营户，坚决取缔非法制售假冒伪劣农资的黑窝点。在检查中发现的违法行为必须依法严肃查处，重大案件及时上报上一级主管部门。三是严格质量管理。及时组织开展针对性强的农资抽检，依法公布抽检结果。对已公告停止生产使用的农药、兽药和饲料添加剂及禁用化学物质等，要继续加大清查力度，严防流入生产环节。
（三）严厉打击哄抬农资价格行为，促进农资价格基本稳定。各级农牧部门要积极配合物价、工商、质量监督等部门，做好稳定农资价格工作，严厉打击串通涨价、哄抬价格等坑农害农行为。
&三、基本要求
&&&&&&&&（一）各旗县市区农牧业局在3月底前要组织检查组，对辖区内开展农资市场监管、打假专项整治活动的情况进行全面督查。督查中，在每个旗县至少要采取暗访的方式检查2个农资市场（县乡或村级），每个市场至少抽查3－5家以上农资经营单位，深入排查是否存在不合格产品及其它坑农害农现象；要查看工作方案、监管记录和案件卷宗等资料，检查农资打假工作的落实情况。要通过督查及时掌握和解决当前农资市场突出问题。
&&&&&&&&（二）市农牧业局组织工商、物价、质检等部门对各旗县市区开展农资市场监管、打假专项整治活动的情况进行督查，对领导不重视、组织不力、工作不到位的将予以通报。
&& 四、加强宣传、信息工作
&&&&&&&&（一）深入宣传，扩大社会影响。充分利用电视、广播、网络等进行宣传，提高广大农牧民识别假冒农资的能力；提高生产、经营农资者的法律法规意识，宣传执法部门的打假工作，营造全社会关心支持农资打假的良好氛围。
&&&&&&&&（二）各地发现重大案件要及时上报，并及时报告当地政府。
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陈晓华副部长在2015年全国农资打假专项治理行动电视电话会议上的讲话
&&发布时间： 17:31:42&&
发布人： admin&&
文章来源： 中国农业新闻网&&
点击率：89
&& 自定样式：
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&索 引 号：
&信息所属单位：
农业部农产品质量安全监管局
&信息名称：
陈晓华副部长在2015年全国农资打假专项治理行动电视电话会议上的讲话
&文&&&&号：
农业部情况通报第12期
&生成日期：
&公开日期：
&内容概述：
陈晓华副部长在2015年全国农资打假专项治理行动电视电话会议上讲了三点意见：一是长抓不懈，农资打假专项治理行动成效显著。二是把握形势，扎实做好2015年农资打假和监管重点工作。三是落实责任，确保农资打假专项治理行动取得实效。
陈晓华副部长在2015年全国农资打假专项治理行动电视电话会议上的讲话
春节刚过，全国农资打假专项斗争部际协调小组八个成员单位就联合召开电视电话会议，主要任务是动员各地、各有关部门迅速行动起来，深入开展农资打假专项治理行动，保障春耕生产，维护农民权益，为夺取今年农业好收成保驾护航。刚才，福建、江西、湖北、山东4省的同志作了典型发言，工商总局刘俊臣副局长、质检总局陈钢副局长和公安部治安局华敬锋副局长作了讲话，讲得很好，我们要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、长抓不懈，农资打假专项治理行动成效显著
2014年，在党中央、国务院的坚强领导下，最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局、供销合作总社和农业部等部际协调小组成员单位，认真履行职责，指导和督促各地深入开展农资打假专项治理行动，取得了积极进展和成效。
&&农资质量水平稳中有升。2014年杂交玉米、杂交稻种子质量合格率为98.7%，比上年提高0.8个百分点。复混肥料、兽药、饲料产品抽检合格率分别为92.6%、95.5%和96.2%，分别比上年提高1.5、1.6和0.2个百分点。2014年中消协受理农资类投诉5554件，占各类投诉的0.9%，较2013年下降0.5个百分点。农资质量水平不断提升，为我国粮食生产&十一连增&、农民增收&十一连快&提供了重要保障。
&&农资打假力度持续加强。各地、各有关部门密切配合，全面加强农资监管，始终保持高压态势，严厉打击假劣农资制售行为。农业部门开展了春季、夏季百日和秋冬种专项行动，工商部门开展了&红盾护农&行动，质监部门开展了&质检利剑&农资打假战役，三部门共检查农资企业92.2万余家，整顿农资市场26.2万个，查处假劣农资案件6.1万余件，捣毁制假窝点68个。公安机关深化&打四黑、除四害&专项行动，共破获制售假劣农资案件628件，抓获犯罪嫌疑人952人。各级检察院共受理假劣农资案件36件44人，起诉58件113人。各级法院共审理假劣农资案件71件，审结52件，生效判决84人。农业部、质检总局还向社会公布了28起制售假劣农资典型案例，有效震慑了不法分子。
&&农资监管机制不断创新。各地、各有关部门积极探索创新，不断提升农资监管水平。农业部出台《农业行政处罚案件信息公开管理办法》，农资案件全部实现网络化公开，推行高毒农药定点经营和实名购买制度，发布兽药违法案件从重处罚公告，开展兽药产品电子追溯码标识试点。最高检推动各地开展&两法衔接&信息共享平台建设并有效运行。工信部建立农药生产企业资质查询库。工商总局加强农资市场监管信息化建设和应用。供销总社开展农资物联网技术研发和应用示范。北京、江苏、陕西等地建立农资生产经营企业定期巡查制度，积极推进信用体系建设。福建、湖北、浙江等地建立农资监管信息平台，及时发布假劣农资预警信息。山东威海等地推行农资&一卡通&，既服务于农民，又实现了农资质量可追溯。
&&农民利益得到更好维护。各地、各有关部门坚持以农民利益为根本出发点，加强宣传培训，为农民提供指导服务。农业部门组织开展放心农资下乡进村宣传周活动，共出动科技人员21.5万人次，举办现场培训咨询活动1.9万场次，发放宣传资料2235余万份。工信部开展互联网农药销售监管宣传，加强网络销售知识培训。工商、质检部门利用&12315&和&12365&等投诉举报系统，建立农资案件处置快速通道，为农民质量维权搭建了桥梁。一年来，农业、质检等部门共受理农民投诉举报7663件，为农民挽回直接经济损失5.4亿元。
这些成果来之不易，是各地、各部门协同作战、共同努力的结果，在此，我代表牵头的农业部，向辛苦奋战在基层一线的全体同志表示诚挚慰问，向关心支持农业农村经济工作的各部门表示衷心感谢！
二、把握形势，扎实做好2015年农资打假和监管重点工作
农资打假专项治理行动已连续开展了14年，整治力度持续加大，农资市场不断净化，农资质量状况呈现稳中趋好的态势。但是我们也要清醒地看到，农资制假售假行为尚未彻底根除，坑农害农事件还时有发生，农资市场仍存在不少的问题。从品种看，种子主要是套牌侵权和&未审先推&问题，据2014年暗访，套牌侵权比例同比虽有所下降，但仍处于高发态势，个别地区套牌侵权比例高达50%以上，部分省际交界地&未审先推&问题仍较为普遍。农药、兽药、饲料和肥料主要是存在违法添加禁限用药物或物质的现象。肥料有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证等问题也较为突出。从犯罪行为看，近年来查办的大案要案，最突出的是&黑窝点&制假售假问题，而且犯罪行为呈现区域化、隐蔽化、专业化趋势。有的违法添加隐性成分逃避监管，有的走街串巷流动经营，有的甚至用游击战术对付执法人员，特别是利用&电话推销&&电子商务&&物流配送&等新型经营方式和渠道销售假劣农资，给传统市场监管方式带来挑战。有些案件还呈现较高的组织化程度，去年查处的河南假肥料案，有人组织推销，有人组织专家讲课，有人组织现场考察，环环相扣，形成犯罪链条。从消费情况看，广大农民群众识假辨假能力还比较弱，法律意识比较淡薄，依法维权意识和能力还不强，有的甚至贪图便宜，专门从流动商贩手中购买农资，让违法分子有可乘之机。从执法状况看，基层农业执法在人员配置、办案经费和技术装备等方面还不能满足实际需要，给证据收集、案件查处等造成了诸多困难。也有一些执法不到位、执法不深入的问题在部分地区还比较突出，有的领域执法不规范、不公正、不作为、甚至乱作为的现象还时有发生。
农资是农业生产的重要物资保障，其质量的好坏直接关系到农业发展的数量、质量和效益。加强农资打假和监管工作，是发展现代农业的必然要求，是农业&转方式、调结构&的重要保障，是依法履行职责的紧迫任务。随着我国经济发展进入新常态，农业发展进入新阶段，更需要我们把握农资打假和监管工作面临的新形势和新任务，切实增强责任感和紧迫感。2015年农资打假和监管工作要坚持问题导向、依法行政、打防结合、标本兼治，进一步加大农资监管力度，严厉打击违法违规行为，健全完善长效监管机制，努力营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，重点要抓好以下几个方面：
（一）明确工作重点。在时间上，要以春耕、三夏、秋冬种为重要节点，严防购销旺季假劣农资流入市场，让农民用上放心农资。在地域上，要围绕农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域，重点整治农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩。在品种上，要突出种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、农机具等产品，针对突出问题，对症下药。在环节上，要抓住审批、生产和销售三个环节。审批环节要严把准入关口，严格执行有关条件、程序和标准。生产环节要完善日常监管制度，对区域内生产企业实施全覆盖检查，坚决打击无证照生产的&黑作坊、黑工厂、黑窝点&。销售环节要建立日常巡查和监督检查制度，严肃查处经营假劣农资、超范围经营等违法违规行为，特别要加强农资网络销售监管，采取有力措施，推动农资电商的健康发展。
（二）突出案件查办。这是农资打假最强大的武器。各地要积极拓展案件线索，认真研究违法行为的新特征和新方式，准确把握违法分子的特点和规律，做好线索的排查梳理。对于巡查检查、监督抽查、群众举报等发现的违法违规行为，要重拳出击、露头就打，要深挖假劣农资制售源头，不查到水落石出决不放过。对于制假售假涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的大要案及社会关注的重点案件，要采取挂牌督办、联合办案等形式，加大案件查办力度。要进一步加强行政执法与刑事司法衔接，凡达到移交标准的，坚决移送司法机关追究刑事责任，坚决杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑等现象，严惩重处违法犯罪分子。要查办一批大案要案，端掉一批黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，加大案件曝光力度，充分发挥司法震慑作用。
（三）完善长效机制。一是健全规章制度。加快《种子法》、《农药管理条例》等法律法规的修订步伐，在已有工作基础上，进一步落实信息公开、省际协调、大要案查办等工作机制，为农资打假提供制度保障。二是不断创新监管手段。加强农资监管信息平台建设，实现农资产品信息可查询、流向可追溯、质量可控制，责任可追究，充分利用现代化的监管手段，切实提升监管效能。同时要借助各大网络销售平台数据量大的特点，深入挖掘分析，使其成为农资打假的好帮手。三是大力开展社会化服务。要推动现代农资经营服务体系的健康发展，鼓励农资连锁经营、农资合作社、企业直销直供等新兴模式，支持&放心农资店&建设，拓宽农资销售主渠道。要利用社会化资源，加强对农民群众、家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体的服务指导，引导其理性购买、科学使用农资。
（四）强化社会共治。推进信用体系建设，综合利用监督抽查、执法检查、投诉举报、群众调查等信息，全面开展农资经营企业诚信评价，建立并完善信息披露、守信激励、失信惩戒、信用监督等信用体系运行机制。充分发挥行业协会、公益组织、新闻媒体的作用，构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的农资社会治理体系。加大行政处罚案件信息公开力度，符合标准的一律公开。不断完善农资打假举报奖励机制，为社会各方参与创造有利条件。
三、落实责任，确保农资打假专项治理行动取得实效
春耕备耕在即，各级农业部门要会同有关部门，迅速行动起来，全力以赴，强化各项工作措施，确保今年农资打假专项治理行动取得新实效。
一是严格监管责任。各级农业部门要在当地政府的统一领导下，把农资打假和监管作为本地、本部门的重要工作任务来抓，要落实好工作经费，为农资打假提供有力保障。大力推行行政执法责任制，全面落实日常巡查和监督检查工作记录制度、农资打假岗位责任和主体责任制度。
二是强化能力建设。各级农业部门要以县级农业综合执法队伍建设为重点，加强农资打假执法体系建设，全面推进农业综合执法，消除多层执法、多头执法。要加大投入，不断改善基层执法条件和执法手段。要发挥乡镇农产品质量安全监管机构协查、预报的作用，扩大农业执法的覆盖面和快速反应能力。加强基层农资打假执法培训，提升一线执法人员的素质和能力，不断提高执法办案水平。
三是突出协调配合。加强各部门联动，强化区域协作，健全农资打假部门联席会议制度，完善联合打假工作机制。要落实好部门间、地区间的线索通报、案件协办、联动执法、定期会商机制，切实增强打击效果。
四是严格依法行政。各级农业部门要进一步增强法治思维和法治意识，勇于履职，勇于担当，严格依法办事、依法行政。对于工作中选择执法、变通执法、不作为甚至乱作为、慢作为、消极作为的，以及推诿扯皮、敷衍塞责、地方保护、参与违法经营等违法违规行为，要会同纪检监察机关实施行政问责。
同志们，深入开展农资打假专项治理行动，责任重大、任务艰巨，我们一定要履行职责，扎实开展工作，为推动现代农业发展、开创&三农&工作新局面做出新的更大贡献！当前位置>行业资讯
农资生产内容的确定
作者：nz165&来源：&更新时间：&点击：447
&&& 1.选择自己感兴趣的行业&&& “兴趣是最好的老师”，虽然你对这个行业的具体情况不太了解，但兴趣会让你 具有“后发优势”，最后让你在这个感兴趣的行业创业成功，得到的不仅是金钱、名 声，还有兴趣的满足，这可能是最令创业家高兴的事情了。可能刚开始工作的时 候，并非进人你所感兴趣的行业，只是被逼无奈，选择了一个领域。只要你在工作 中，能够不断用心积累工作经验，这对于以后自己跨领域创业是有很大帮助的，因 为不管哪一个领域都有相同之处，所以，我们不要害怕当初工作时并没有充分反映 自己的兴趣所在，只要我们能够用心积累经验，到创业时，就可以运用经验，毫不犹 豫地跨人自己感兴趣的领域。在自己感兴趣的领域中做出一番事业的创业家很多 很多，比如我国著名的农民育种家李登海，不仅选育出了很多知名的品种，而且成 立了自己的山东登海种业有限公司，并成功上市。我国著名的杂交水稻之父袁隆 平，不仅育出的水稻品种享誉世界，而且也同样成立了隆平高科种业股份有限公司，也是我国为数不多的农业领域的上市公司之一。&&& 2.选择本人熟悉的行业&&& 俗话说得好，“隔行如隔山”，因此，想要成功的概率大一些，除了感兴趣这个重 要的条件外，一定要有深厚的专业知识，专业工作经验，专业人际关系，这样才能在 兴趣的基础上，发展自己的公司。即使对此行业不感兴趣，也可以凭借其专业知 识，获得暂时性的工作(很少有人能在自己不感兴趣的专业里，一直创业，积累丰富经验、为以后的创业打好坚实的基础，然后再开始新的创业。一般而言，建立在兴 趣基础上的专业知识比较牢固，创业比较容易成功。比如著名的登海种业的创始 人李登海，隆平{科董事长袁隆平，都是农业领域的知名育种家，是我国乃至世界 农业行业的领头人。&&& 3.产品本身所处的生命周期不能是夕阳阶段&&& 这里的夕阳阶段不是指传统产业产品所处的阶段，而是指将要失去市场需求 的产业产品。比如：高毒农药的生产在中国就是夕阳产业了，很明显市场需求太少 了，不可能有很多客户需要你的产品和服务，当然也就不能成功了。所以一定要注 意所选行业产品的生命周期，既要符合自己本身的需求，更要符合市场客户的需 求，两者缺一不可。&& 4.关注国家的法规政策&&& 国家如果禁止，最好停止行动；国家如果鼓励，一定要分析清楚国家的鼓励目的、鼓励时间、鼓励程度和鼓励范围等，然后再与自身条件、市场需求和供给综合分析，决定是否下定决心进人该行业。比如韩国著名的三星集团，当初涉足化肥制 造、出口加工以及后来的高科技产业都与国家政策有着十分密切的关系。政府决 定不能再依赖外国的化肥，鼓励本国的化肥生产，三星抓住时机，涉足化肥制造业， 盈利丰厚。&&& 所以，创业者选择进人何种领域时，一定不要盲目跟从，不要大家去哪里，你也 去哪里。很明显，创业成功的不是绝大多数人，而是一小部分。因此一定要进行客 观地分析、比较、判断，得出结论，成为成功创业者中的一员。
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