&& [前言]近年来，随着经济社会的飞速发展，道路里程迅速扩张，机动车和驾驶人保有量不断膨胀，担负着维护道路交通秩序、保障道路畅通职能的基层交警部门，发展缓慢的警力资源与日趋沉重的工作负荷成为影响道路交通管理的主要矛盾。面对这些难题和矛盾，各级党委、政府和上级公安机关相继采取有力措施积极缓解警力不足的难题，通过开展“大练兵”、“三基”工程、“三项建设”等一系列活动，在配置基层警力资源、加强基层基础建设等方面取得了明显的成效。但是，目前影响警力发展和队伍稳定的因素除了岗位警力配置不平衡、辅警作用发挥不够、交警职业病突出等问题外，日趋严峻的道路交通安全管理形势、日趋复杂的执法环境、日趋增多的非警务活动等已经成为了制约道路交通管理的主要“瓶颈”，已经成为上级公安机关为基层亟需研究解决的重要课题。按照上级部署的调研任务和要求，常德市公安局交通警察支队直属一大队通过深入调研分析，结合本地做法就当前基层交警大队工作难点和需要解决的困难以及对策思考作如下浅析。&& [关键词] 基层交警& 工作难点& 破解对策& 调研&& 一、主要问题和亟需解决的实际困难&& 1、管理职能较为泛化。非警务活动增多，损害了警民关系。个别群众对公安交警职责片面理解，或者说对警察职能职责定位不准，少数地方在处理征地拆迁、企业改制、群众信访等问题，要求公安机关派车派警直接参与处置，直接把民警推向矛盾前沿，由民警直接与群众面对面接触，部分群众便将一些矛盾传嫁到民警身上，将一些怨气发泄到民警身上，加剧警民冲突，影响了警民关系和谐；交通民警警卫开道过多过烂，也同样影响了警民关系。&& 2、专业人才相对缺乏。随着交通管理信息化建设步伐的不断加快与深入，民警运用科技装备的水平在不断提高，但是许多基层单位即使配置了先进的科技装备也发挥不了应有的作用，主要原因就是人才已经成为制约公安交通管理效能发挥的瓶颈问题。人才的缺乏主要体现在：一是基层交警知识层次偏低。随着信息化建设和执法规范化建设的快速发展，群众法律意识的不断增强，基层道路交通管理部门的各个岗位都对民警的文化、法律素质提出了更高的要求，尽管岗位培训已经成为提高民警素质的常态措施，但仍然有不会微机操作的民警。从学历结构上可以看出，第一学历为本科以上的屈指可数，专科学历或者通过函授获得专科学历的占相当一部分，在全部人员中，警校科班出身的只占了不到30%。二是专业技术工种的缺乏，譬如像科技岗位、办公室文秘岗位、法制员岗位、事故处理岗位等专业技术人才严重不足。&& 3、警力结构还欠合理。一是民警年龄老化。以常德交警直属一大队为例，大队现有民警，40岁以上占总人数85%，50岁以上占总人数31%，年龄结构很不合理。基层交警年龄层次跨越较大，由于交警警种成立较晚，最先进入交警队的同志为道路交通管理事业的发展和壮大发挥了重要作用，但这部分同志已经达到离岗或退休的年龄，而近几年交警部门入警门槛较高，新进人员主要有两部分，一部分是部队转业军官，一部分是警校毕业学生或者社会招考公务员，但数量都比较少，所以造成交警整体年龄偏大。二是警力仍显不足。尽管近年各地都根据自身要求，招录了部门协警补充警力，但是，由于交通协警在政治素质、法律基础、业务知识等方面，存在着素质偏低、基础不强、能力偏弱的问题，加之在管理体制、教育培训、人员管理方面的不足，造成了交通协警队伍作用发挥有限。&& 4、公正执法受到干预。一是群众自觉守法意识不强。相当部分群众乃至一些党政领导的交通安全意识和交通法规意识相当淡薄，个别领导把交警部门上路执勤，查处违法行为认为影响当地经济发展，不配合公安交警执法，一些群众为了逃避、抵制交警检查，甚至暴力抗法，殴打、围攻民警的事件常有发生，影响了公安交警部门的正常执法工作，削弱了基层交警的工作积极性，容易形成“管理弱――秩序乱――事故多”的恶性循环。这些不和谐事情的发生，侵害了民警的人身安全和身心健康，挫伤了基层民警执法的积极性。二是“说情风”盛行。目前，民警在正常执法活动中，特别是在执罚和事故处理中，经常要面对来自不同渠道的“说情风”，要求减轻处罚或者不予处罚，民警稍不注意就有不依法办事，甚至徇私舞弊的行为出现。三是相关执法部门不配合。公安交通管理工作是一项社会工程、系统工程，需要相关职能部门的支持和配合，但现阶段，交警部门单打独斗的局面依然没有改变，交通安全综合治理未形成合力。 && 5、管理体系亟需完善。一是政出多门。由于国情原因，我国公安机关、尤其是基层公安机关往往要承受来自多个部门的领导，在管理体制上没有形成独立运作、指挥统一的管理体制和机制，现代化的新型警务模式还刚刚起步。主要表现在，经常是同一类型工作多个部门下发通知，提出要求、进行考核，造成基层部门不堪重负。二是考核不够科学。受传统考核方式方法的影响，当前对基层交警队伍进行的考核仍以查台帐、看资料、比数据、听汇报为主，登台帐与录信息的矛盾带来了工作量的加大，对本来就警力严重不足的基层部门带来了矛盾。三是工作自主性不强。 “上面千根线，下面一根线”， 由于上面有没有真正理清管理职责和头绪，造成下面被动应付，工作缺乏创新和后劲。 && 6、任务与报酬矛盾显。基层大队、中队民警工作最辛苦，工作压力、工作强度大，而得到的回报却相对较低，造成民警的付出与收益矛盾凸显。一是工作时间长，加班加点多是基层民警工作的基本特点之一。节假日对基层民警而言往往只是一种象征。据有人统计,全国公安民警平均每年要加班120个工作日。长期超负荷工作，生活极端无规律，一直得不到及时休息和调整，身体健康严重透支，导致机体功能紊乱、营养结构失衡。现在，一个基层民警除了正常工作外，还有日常的接处警、路面巡逻、道路警卫，还要参加这个“整顿”，那个“学习”，还必须要求学习、工作两不误。即使下班在家也要24小时备勤，手机不能关机，随时处于战备状态。这种状态不是一年如此，而是年年如此。二是由于警力不足，无法补休，也没有加班费，公安民警自实行工资改革后，工资收入与民警的实际付出差距越来越大，严重影响了民警工作积极性。&& 7、基础建设难度较大。按照上级要求，交警部门加快了“吃皇粮”的进程，但是由于各地财政力量不均衡，造成基础建设水平差距拉大。以常德交警直属一大队为例。大队机关院落于1987年征地建设，至今已有20多年，受历史条件局限和影响，不要说达到公安部公安机关建设分区建设等要求，单就院落选址和地基填埋不理想，房屋设计与施工水平落后，易受水患，难抗地震等因素造成的几栋建筑摇摇欲坠的局面就显得十分无奈。加上大队队址与辖区相距较远，出警速度受到严重影响，大队机关改扩建迫在眉睫。& && 二、创新管理、破解问题的思路对策 && 1、全面贯彻落实好科学发展观。要想真正为基层谋发展，解决实际问题和困难，就应该全面贯彻落实科学发展观。一是上级公安机关要根据新时期对公安交通管理工作的要求，以及公安交通管理工作的新特点，进一步找准定位，找准社会化管理的突破口。二是上级机关要彻底抛弃官僚做法，积极俯下身段，深入基层，充分开展调研，倾听基层声音，真正了解基层需要什么、有什么困难？对政策方针的制定对症下药。二是贯彻以人为本的方针。上级公安机关应该充分听取基层民警意见和建议，着力解决制约公安交管事业发展的警力不足、人员结构老化、经费保障机制不健全、法律有待进一步完善、民警待遇偏低等体制、机制问题，确保公安交管事业能够全面、协调、可持续发展。&& 2、加强制度设计和管理的创新。一是要不断规范基层公安交警大队、中队的职责任务。以公安部的规定为依据，对基层交警大队、交警中队应承担的工作职责和任务作一全面梳理。二是要科学安排部署工作，要精心策划好各种交通专项整治活动，不要太多太滥；要全面清理各项检查评比活动，砍掉形式主义、效果不大的评比项目，减少不必要的自上而下的检查考核；对一些基层可要可不要的台帐、文字材料就尽量不要，切实减轻基层和一线公安民警的负担。三是从选拔入手，帮助基础建设效能型领导班子。要借选拔领导干部为契机，按照科学发展观的要求，选好人、用准人、配强班子，增强各级班子的整体功能和效能。&& 3、加强维权保护民警合法权益。一是要不断通过加快立法，增加暴力抗法者的犯罪成本，保护公安交警部门的正常执法活动。二是要建立和健全民警合法权益保护机构，真正履行职能，为受到恶意投诉、诬告或暴力袭击的民警提供法律援助，对交通民警遭遇的恶意投诉、诬告、人身攻击等恶劣行为，公安纪检监察部门要迅速调查取证，对恶意投诉、诬告者进行严肃警告，造成不良影响的要依法追究其法律责任，保护民警的合法权益不受侵害。&& 4、以警为本真正落实从优待警。一是在政治上关心民警。牢固确立科学的用人的指导思想，充分尊重民警、理解民警、关心民警、爱护民警，切实把以人为本的理念贯穿于思想政治工作的全过程，体现在思想政治工作的每一个环节，要关心民警政治上的进步，了解其政治上的要求，解决民警的职级待遇问题。二是工作上爱护民警。要积极为民警营造良好的“执法环境、工作环境”，维护民警的正当权益，当好民警的后盾和靠山；要认真落实民警休假和体检制度，关爱民警的身体健康和医疗保险问题，当好民警的保健员。三是生活上体恤民警。要把为民警减负作为政治思想工作的重要内容，主动采取措施把握民警的思想动态，帮助民警解决实际生活困难，如家庭问题以及生老病死等其它方面的问题，满足民警的合理需求。四是教育上引导民警。一方面要充分利用报纸、媒体等宣传民警队伍中的好人好事，积极引导民警树立正确的人生观、事业观，家庭观和奉献观；另一方面积极开展丰富多彩的警营读书和文体活动，利用先进文化和健康爱好占据民警8小时以外的休息空间，陶冶民警情操，提高民警品味；再就是广泛开展岗位练兵活动，不断提高民警的业务素质和执法办案水平，避免因民警的执法差错而引起矛盾，在教育培训的过程中要减少那些华而不实的“花架子”，减少那些中看不中用的“花拳绣腿”，减少那些精玉其外、败絮其中的形象政绩工作，切实让民警综合素质得到提升。(刘小满& 文龙新)&
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通讯员列表关于基层民警思想状况的调查报告（3篇）
& 正文关于基层民警思想状况的调查报告（3篇）已有.人查看过本文标签：关于,基层,民警,思想,状况,调查,报告,3篇100%好评关于基层民警思想状况的调查（1）篇近几年来，长春市公安局通过开展 三项教育 民心工程 提高三个水平 和 教育整顿 活动等有效形式，公安队伍的整体素质有了明显提高，战斗力有了明显增强，队伍建设势头良好，民警的思想比较稳定，工作积极性、主动性较高，争先创优意识较强。但由于目前有些工作相对滞后，也使个别民警产生了一些思想情绪，不容忽视。目前基层个别民警的思想状况由于保障体系的相对滞后，使个别民警产生了厌战情绪首先基层警力不足矛盾比较突出。由于警力不足导致有些工作无法落实到位，有的单位在警力分配上已是捉襟见肘，而各项任务却日趋繁重。 严打 、专项斗争经常化、全年化，中心任务、临时性的工作、勤务一个接一个，刑事案件居高不下，日趋严峻、复杂的治安和对敌斗争形势使基层民警长期超负荷工作，不堪重负。由于精力、体力得不到有效恢复，造成身心疲惫，工作疲沓，个别民警就产生了厌战情绪。其次是普遍存在经费紧张的问题。办公经费紧张严重阻碍公安工作正常开展，办案经费的短缺与完成工作任务的矛盾严重困扰办案民警，有些案件因经费问题而搁浅，导致有的案件调查取证和补充侦察不到位，民警左右为难。文秘部落再次是基层的装备保障不能满足正常工作的需要。虽然近几年来市局积极筹措资金，较大幅度改善了公安装备，但随着新形势下犯罪团伙化、智能化、科技化的发展，公安机关的装备与工作需要相差太远仍然是很现实的问题，我们有的装备还不如犯罪分子的先进。比较突出的是所配车辆量少质差;必备的通讯器材不足，有的带故障使用，枪支配备不齐，有的刑警责任区中队仅有一只枪，且双人双锁，遇有突发事件易贻误战机。民警手中无枪，对有些案子为难，不去不行，属不作为违法，去了又有生命危险，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在执法工作中到处找树叉子或砖头防身，引起群众异议：怎么警察抓人都没有枪?民警气愤的要求所长将砖头喷上兰白杠，作为警务专用。对枪支的管理和使用要求过严，民警手中无枪，不同程度助长了不法分子的嚣张气焰，使警察对不法分子的威慑力有所下降。各基层单位防弹衣、钢盔、警棍等装备太少，有的单位根本没有，使民警在执行巡逻、缉捕人犯等任务时，人身安全受到威胁。由于民警合法权益保护机制的相对滞后，使个别民警产生了牢骚情绪一是民警正常休息时间被无偿占用，补休和补贴都很难落实。工作中，案件一个接一个，任务接踵而来，为了完成大量的工作任务，民警只能没日没夜的工作。据统计，目前基层民警每人每天平均工作时间12 15小时，每周工作时间80小时以上，远远超过劳动法规定的40小时，按照国家劳动部的 工资支付暂行规定 (号文件)，晚上加班，休息日、节假日加班，需给予相应的补休和经济补偿，而我们都还没有落实。由于正常工作开支费用得不到补偿，也使民警在工作中陷入了多干多赔钱，不干又不行的两难境况。据统计，基层民警每人每月夜餐费、交通费、通讯费等需消费30500元左右。有的民警说：工作压力大，条件差，受苦受累我们都能克服，但是要给我们相应的待遇和合理性政策，不能让我们身体付出、精神付出、经济上还付出，太不公平。二是医疗保险本应是好事，但民警在看病上却有很多困惑。民警战斗在打击和预防犯罪第一线，长期奔波劳累，面对生与死的考验，其工作性质、职责以及工作环境等都具有不同于其他党政机关的特殊性，但政府在制定医疗政策时，并没有给予公安民警优惠待遇。民警因公负伤，却不能在就近医院救治，用药也受到限制。由于医疗保障渠道不畅，看病就医难，结果有的民警小病能忍则忍，大病能拖则拖，时间一长，民警身体整体状况令人担忧。由于教育训练机制的滞后，使个别民警有畏难情绪近几年市局在民警培训工作上的力度较大，教育训练体系日臻完善，民警的业务素质和执法水平都有了显著的提高。但在实践中，仍然存在教育训练与实战还有差距，教学方法和手段亟待提高，专业教师的公安实践经验不足，缺乏对公安一线鲜活材料的掌握，知识陈旧老化，公安类专业教材滞后，内容交叉重叠，理论性、知识性东西讲得多，贴近实战训练不足等问题，特别是在提高民警实战技能，解决民警伤亡问题方面，还缺乏过硬的措施，直接影响了民警克敌致胜和自我保护技能的提高。如：培训使用教材有的是几年前编印的，早已与现实工作不相符;基层所需要的法制、户籍、治安管理、政保、监管等专业知识培训较少;我们还没有模拟实战的射击训练场，射击训练方式还很陈旧，不能提高民警快速出枪技术和瞬间射击意识，与实战要求差距较大;民警配枪资格培训考试没有开展，有的民警见到枪还有 新鲜感 ;基层单位没有健身和擒敌训练场所，使得一些应经常坚持训练项目无法坚持和普及;我国司法工作已有了较大的改革，但民警培训却没有跟上形势发展要求，节拍太慢等。由于培训方式方法等与工作需要还有差距，导致民警在工作中存在 撵不上、说不过、打不赢 的被动局面，面对不法分子有时感到技不如人。由于监督制约和考核考评等机制的相对滞后，使个别民警产生了消极情绪一是 干预、打击、禁止、取缔 的工作性质，使少数人受到打击处理，或者因公安机关的公正处理没有达到个别人的目的，个别群众心理失衡，故意编造事实或夸大其词，通过投诉、告状等形式向公安机关发泄不满，或者故意无事生非、刁难民警并从中寻找 民警的问题 ，再据此上访上告，此时民警成了 弱势群体 。有的民警说：群众有困难找警察，我们警察有困难找谁?请上级公安机关要实事求是、理直气壮地为民警合法执行公务撑腰，做民警的坚强后盾，使民警的名誉在遭受歪曲或不法侵害后得到有效保护。再者由于对民警的要求、规定有的不够科学合理，管的过严， 高压线 太多，使民警在工作中顾虑重重，畏首畏尾。民警在工作中要时刻提防 触电 ，不敢大胆创造性地开展工作，因 鸡蛋捡的越多，破的就越多 ，都怕担责任，自己吃不消。个别民警有不敢 贪事 、能不作的就不做、没必要为了工作而冒风险的心态。二是对基层单位和民警的考核考评机制不够科学严谨，绩效考核的方式方法滞后于工作需要。有的工作验收标准与实际工作不一致，导致有的工作为过验收关而走形式。有的考核考评结果不够客观、公正，有水分，连续性和综合性较差。对基层做基础性工作的民警工作绩效考核还不够科学合理，使民警感到吃苦受累却没成绩。关于基层民警思想状况的调查报告（3篇）。工作成绩的不如实体现，挫伤了民警工作积极性。三是干部的管理使用有局限性，横向交流使用不活，制约了干部的成长。科级后备干部条件标准过高，使个别有文化、有素质、有品德、有能力却没有年龄优势(超正科三十五岁、副科三十岁的后备条件)的民警 感到政治前途渺茫 ，而在目前基层队伍中，35-45岁的民警却正是中坚力量，他们年富力强，经验丰富，有强烈的上进心和事业成就感，思想比较活跃。由于没有了政治希望，拼搏争先的劲头明显减弱，有的还消极处理，当一天和尚撞一天钟，不安心基层工作。进一步加强思想政治工作的几点建议要加强民警作风建设，提高民警的思想政治素质针对由于新形势下客观情况的变化，使部分意志不坚的民警在政治前途、经济收入、工作条件、家庭环境等方面有了较大的压力，失去了心理平衡，直接影响正常工作的现象，首先必须加强对民警进行世界观、人生观、价值观的教育、行为规范教育和职业道德教育，倡导爱岗敬业、无私奉献精神，提高民警廉洁自律，勤政敬业意识和道德觉悟。要深入开展 创人民满意 活动，弘扬全心全意为人民服务的宗旨，转变观念，强化民警的大局意识、服务意识、竞争意识和学习意识。通过全面灌输和动之以情，晓之以理，深入细致的思想政治工作，使民警能够辩证的看问题，对当前的国情有一个合理、客观的估价，对在工作、生活中遇到的现实问题要有较高的站位去正确认识和对待，达到统一思想，化解矛盾，理顺情绪，凝聚警心，共同做好工作的目的。要加强民警素质教育，把民警教育训练工作放在战略地位抓紧抓好教育训练要从公安工作和队伍建设的实际出发，把教育训练作为提高队伍素质和战斗力的关键环节来抓。首先要以江泽民总书记 三个代表 重要思想统揽公安教育训练工作，把培养高素质的忠诚卫士放在公安教育训练工作的首位。二要认真做好《公安机关人民警察训练条令》的贯彻落实， 一把手 负总责，切实抓好民警教育训练工作。三要因地制宜，多方施策，采取有效形式开展学历教育，进一步提高民警的文化知识结构。要根据实战需求，进一步完善教育训练体制，学用结合，提高教育训练的针对性、实用性和可操作性。五要加强师资队伍建设，不断提高教学能力。六要不断完善民警教育训练工作的考核考评机制，积极探索建立以警务实战技能为主要内容，以岗位练兵比武为主要渠道，以考核建档、训用挂钩为主要推动手段的教育训练机制，促进教育训练的深入开展。通过上述一系列积极有效的措施，力争在全局上下形成以学业务、练技能、敢争先的良好氛围，达到向素质要警力，要战斗力的目的。要加强长效机制建设，使公安工作制度化、规范化以建立健全管理规范为基础，以激发队伍内在活力为核心，以改善公安执法活动为重点，以等级化管理为基本框架，以提高人民满意率为目标的长效机制建设即是适应新形势、新任务发展变化的需要，也是提高队伍整体素质和战斗力的根本途径，更是～完成各项公安保卫工作的重要保证。要建立一套能够客观、公正的评价单位和民警工作实绩的标准，来解决如何激发队伍活力，调动民警积极性和 干多干少、干好干坏、干与不干一个样 等制约公安队伍建设的瓶颈问题。要将考核考评结果与单位、个人的评先评优、晋职晋级及经济利益挂钩，与领导班子调整、干部任免和民警岗位交流及离岗培训、待岗试岗、末位辞退等制度紧密结合起来。进一步做好立功创模工作，坚持思想政治工作随警作战，及时准确地对有功集体和个人进行表彰。加大对先进典型弘扬力度，落实典型功模的待遇，同时建立关心公安英模家属及英烈遗属制度。要加强政工干部队伍建设，创建一支能做、会做思想政治工作的政工队伍要加强政工干部的教育培训，不断提高政工干部的整体素质和工作水平。在思想上，要提高对思想政治工作的认识，树立服务意识，争先意识，要确立思想政治工作是公安政治生命线的地位，树立政工部门是民警之家的理念，转变工作作风，扎实开展工作。在业务上，要提高工作能力，要由被动、配角向主动、主角上转变，要善于发现、总结队伍建设中存在的突出问题，并积极寻求解决问题的方式方法，注意倾听民警的意见和呼声，能及时发现、帮助解决民警因工作、生活、家庭、情感问题调适不当而产生的不良情绪，会消除民警的思想障碍和思想疙瘩，理顺思想情绪，要善于摸索全新的思想政治工作方式，将思想政治工作的内涵通过某些具体形式体现，让民警看得见摸得着，使民警在工作生活中时刻感知到思想政治工作的存在。在工作上，要注意关心培养政工干部，给政工干部创造良好的工作环境，对政工干部履行职责要有制度上的保证，合理确定政治工作的地位，强化政工干部政治把关的作用，要处理好业务工作与政治工作的关系，转变个别单位存在的 重业务、轻政治 的局面。要从政治上、思想上、工作上、生活上关心政工干部，充分肯定政工干部的工作成绩，按照 德才兼备 的标准，把具备条件的政工干部提拔到各级领导岗位上来，切实提高政工干部的政治待遇，在提职、晋衔等方面给予适当倾斜。通过各种切实有效的形式，调动鼓舞政治工作者的积极性，解决好政治工作难出业绩的问题，使政工干部能够放下身子开展工作，将思想政治工作做得有声有色。要加强警务保障工作，努力提高民警战斗力一方面，各级公安机关要积极向党委、政府及有关部门如实反映公安机关的实际困难，在制订相关政策上要向公安机关倾斜，使公安机关面临的人、财、物不足的问题得到有效解决。另一方面，我们在对民警的自身素质、工作作风和工作标准提出较高标准要求的同时，更应在民警的社会地位上、维权上、物资保障上和工资福利上给予相应的政策待遇。民警政治经济待遇偏低的问题、流血还流泪的问题、多干多赔钱的问题和民警保护性措施不健全的问题等，各级公安机关和领导要积极协调、呼吁，想办法逐步予以解决。要严格落实民警休假休息制度，并将落实情况纳入目标管理和领导干部责任制，作为考核班子内容。要重视民警的心理研究，开展多层次、多角度、高质量的民警思想状况调查工作。创建 民警心理咨询热线 ，针对民警从事危险紧张性质工作，容易产生心理障碍、失常和神经性疾病的特点，专门为民警心理减压，即可减少民警因工作精神压力大而导致情绪急躁、工作失误或走极端引发违法违纪的概率，又可很好的保护民警，帮助民警。关于基层民警思想状况的调查报告（2）篇一基本情况调研组了解到，各省市在建设新农村进程中，认真贯彻 《 中国共产党农村基层组织工作条例 》 《 中华人民共和国村民委员会组织法 》 和《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见 》 等法律规章，以开展农村先进性教育活动为契机，以村领导班子和党员队伍建设为重点，以健全完善村务公开和民主管理制度为突破，深入扎实地开展农村党组织 三级联创 工作#from 关于基层民警思想状况的调查报告（3篇）来自 end#，充分发挥基层党组织的领导核心作用。第一，发挥农村基层党组织的领导核心作用。各地结合村 两委 换届，通过 两推一选 方式选举村党支部成员，强化 三培养 (把能人培养成党员、把党员培养成能人、把党员能人培养成村支部书记或班子成员)、实施 双带 工程(鼓励村党员干部带头和带领群众致富)，农村基层党组织能力建设步入良性发展轨道。江西省试行 支部加协会、协会带农户 的农村党建工作模式，北京建立农村工作指导员制度，贵州多数乡镇全面开展 住村联心 活动。各地还通过各种方式，加大了对党员干部的培训力度，下大力气抓好村级党组织的阵地建设。贵阳市从 2015 年到 2015 年，共投入建设资金 296万元，建设农村党员活动室，目前全市 10平方米以上的就有 634 个，占总数的 54.4 %。关于基层民警思想状况的调查报告（3篇）文章出自，转载请保留此链接！。第二，努力完善党领导下的村民自治体制。各地在新一届村委会换届选举中，组织协调、业务指导、选举准备和培训都取得明显的进步，广大村民参选热情高涨，参选率和选举成功率都很高， 海选 试点村逐步扩大。民主选举增强了农民民主意识，村干部的能力也一届比一届强。各地普遍按照要求，全面实施村民会议、村民代表会议制度，成立村务公开协调小组、村务公开监督小组、村民民主理财小组，实行 村帐乡代理 组账村代理 村组账民审理 ，规范公开内容，丰富公开形式，并加强督促检查，确保公开效果，有效地改善了干群关系。各地通过建立 两委 联席会议制度，明确村 两委 职责，规范议事程序，鼓励交叉任职，规范党组织领导下的村民自治体制。江西省在自然村寨中成立以老党员、老干部、老农民(模范)、老教师、老复员军人等 五老 为主体、热心本村组建设的志愿者参加的志愿者协会，叫响 建设新农村，农民是主体 口号，积极担负起本村寨新农村建设中卫生环境监督、民间纠纷调解、文体活动联络、公益事业服务和科技信息传递等职责，组织村民开展各类活动。第三，各地积极支持发展农民专业合作经济组织，按新农村建设的整体规划，引导农民发展生产。贵州省明确提出 一村一品、一地一策 的发展思路，出现了许多 专业村 专业合作社 。农民专业合作经济组织的发展，调动了农民生产积极性。据贵州省农业厅统计，该省农民专业合作经济组织发起者为农民的占总数的 49 % , 其中为村主任(村支书)的 489 个，占 33 . 8 %。各地纷纷采取措施，鼓励和规范农民专业合作经济组织健康发展。一些地方放宽成立的准入条件，实行登记公告费用两个减免，允许跨区域发展会员开展活动，帮助完善内部管理章程。二存在的主要问题调查组认为，一些地方农村基层组织建设存在着与建设社会主义新农村这个时代要求不相符合、不相适应的状况。( )农村基层党组织战斗力不强一些农村 两委 班子素质不高，农民致富缺少好的 带头人 。农村老党员多、外出务工经商党员增多，留在农村的农民素质总体呈下降趋势， 两委 班子出现年龄老化，文化程度不高，发展党员的后备力量不足问题。据中组部有关材料统计，目前农村党员队伍中， 35 岁以下的仅占 18 . 9 % , 6岁以上的占 25 . 4 % ;大专以上学历仅占 7 . 7 % ，初中及以下的占 66 , 9 %。还有的村党员干部发展思路不清晰，缺乏对新形势、新任务、新要求的认识和判断， 等、靠、要 思想较为严重。部分村干部甚至认为， 你给钱让咋千就咋干，没有钱该咋活就咋活 。村级集体经济薄弱，乡村债务沉重， 两委 缺乏财力和手段组织农民搞建设。河北张家口市截止2015年底，乡村两级净负债 45215.38万元，村级占 68 . 4 % ;黑龙江省富裕县乡级债务 1 . 2亿，村级债务 2 . 5 亿，平均每村几百万。资金投入的不足，对农村阵地建设影响很大。贵州省黔东南苗族侗族自治州年经济收入在 2 000元以下的 空壳村 有 772 个，无活动场所的村还有 405 个，占行政村总数的 12.53 % ，已建成村级活动场所的资金缺口达 2184 . 97 万元。村委会换届选举中存在随意性。一些地方反映，《村委会组织法》对选举方面规定缺乏可操作性，选举中存在贿选的界定难、调查取证难、违法处理难，村民代表的推选产生、管理不规范，候选人的资格条件难把握等。还有的地方对选举工作不重视，临时组织的选举工作人员业务素质低，造成选举中步骤不全、审查不严、程序不当甚至违规操作;宗派、家族和恶势力影响选举把持村里 大权 的现象层出不穷。少数乡镇干部民主法制意识薄弱，习惯划框框、定调子，搞暗箱操作，引起群众上访。一些村党支部凝聚力、战斗力不强，一些民选的党外村委会主任不服从党支部领导，对党支部决定的村里重大事项消极执行问题已有发生。在一些经济发展较快的地方，随着工业化、城市化和城乡一体化的推进，出现了土地征用、集体资产管理分配、选民登记和选民资格认定等许多矛盾，影响选举，使换届选举工作面临的情况越来越复杂。村务公开、民主管理不到位。一些地方村务假公开甚至不公开，特别是财务明细账不公开，公开情况不记录，无档可查。在一些地方，村干部利用职权，贪污、截留、私分、挪用土地补偿款、救灾救济款、扶贫优抚款，还有的以低价私自出租、转让、发包集体所有土地矿山等，贪占集体资产。税费改革后，传统管理约束手段弱化，乡村缺乏财力和措施组织农民 办大事 ，加上部分农民责任义务观念淡化， 一事一议 办集体事，这些村民往往既不出资也不出劳，造成村干部憋气、多数村民怨气，而不尽义务的村民越发 神气 。县乡名义上是民政部门承担基层政权建设工作，但缺乏法律明确规定和授权。实际职责分工选举由人大负责，组织干部管理由组织部门负责。在乡镇一级，民政专职人员少，没有专项经费，缺乏工作条件和手段，开展工作难度很大。一些农村 两委 正在探索 村企联建 或把党组织建在农民专业合作组织中，但农民专业经济合作组织发展存在许多问题。一是其法律地位不明确，导致在成立、登记注册、正常的生产经营等无法.可依，各地在操作上也很不统一。由此造成其难以平等地参与市场竞争，难以从银行获得贷款，无法签订商业合同。二是有的领导对农民专业经济合作组织和社会化服务组织的性质认识不清，重视不够，缺乏深层次的研究，有的对村支部、村委会与合作组织的关系定位不清，有的把其与龙头企业带动混为一谈，有的行政干预过多，民主管理和监督流于形式。合作组织普遍面临资金不足问题。三是农民专业经济合作组织自身普遍存在着规模小，组织化程度低，带动面窄，组织机构不健全，内部运行机制不完善等问题。关于基层民警思想状况的调查报告（3）篇按照地区人大工委内部明电的安排部署，6月30日 7月1日，县人大常委会会同县委基层组织建设办公室、民政局、民宗局主要负责人组成的基层组织建设专题调研组，重点对我县4个乡镇、8个村级党组织建设情况进行了调研，并对其他乡镇作了面上的了解，在肯定了近几年县农村基层党组织建设工作中好的作法和成功经验的基础上，也找出了存在的问题和不足，分析了存在问题的原因，并有针对性地提出了部分建议和意见，进一步推动了我县的基层组织建设工作，为开展好乡镇和村一级保持共产党员先进性教育活动提供了借鉴。基层组织建设整体情况阿瓦提县辖15个基层党委，其中乡镇党委8个，企业党委2个，5个县直机关党委，8个党组，15个党总支，378个党支部(其中村党支部119个)，党员总数为8255名，其中农村党员5629名(含乡镇机关及站所党员);农村党员中具有大专以上文化的472名，中专(高中)文化的1110名，初中及初中以下文化的4047名;有村组干部829名。近几年来，我们开展了争创 五好 乡村党组织、人民满意县直部门、群众满意乡镇站所五好学校党支部六好 社区党支部等活动。目前，全县有2个乡党委被地委命名为 五好 乡镇党委，1个村被地委命名为 红旗村 ;86个村党支部被县委命名为 五好 村党支部，2个村被县委命名为 红旗村 。在县委十届六次全委扩大会议上，命名了4个 六好 社区党支部、6个 五好 县直机关党支部、7个 五好 学校党支部。基层组织建设取得的成效近年来，我县基层组织建设工作坚持以邓小平理论三个代表 重要思想及党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，以 围绕经济抓党建、抓好党建促发展 为目标，突出重点，分类指导，统筹兼顾，狠抓落实，形成了 党委龙头活、各级班子强、乡村基础实、配套组织全、整体效能好 的基层组织建设工作新格局，为建设和谐、文明的阿瓦提县提供了有力的政治和组织保证。齐心协力抓落实，形成了基层组织建设工作合力。一是加强领导，成立了基层组织建设工作领导小组，完善了 一把手 抓党建责任制和 包扶帮带 制度，制定了科学合理的考评细则形成了齐抓共管、上下联动的工作格局。关于基层民警思想状况的调查报告（3篇）。二是联系指导，健全和落实了领导干部党建工作联系点制度，建立领导干部 四同 工作机制，规定了县级、科级领导干部每年下乡驻村的具体目标任务，各级领导干部通过与农民 四同 ，加强对联系点党建工作的指导。三是强化督导，县委每年召开1 2次规模较大的基层组织建设工作现场会(观摩会)，每季度对乡镇党建工作进行一次考核，不定期地对基层工作进展情况进行督促检查，落实了基层党委抓基层组织建设工作的责任。选贤任能抓 龙头 、带班子，造就了一支坚强有力的干部队伍。一是拓宽渠道选人，着力搞好乡村班子的选配，全县8个乡镇党委书记的平均年龄由2015年的39.8岁下降到现在的36.1岁，下降了3.7岁;大专以上文化程度的由2015年的3人上升到现在的8人。通过班子换届选举和集中整顿，村党支部书记、村委会主任平均年龄38.7岁，比2015年下降了5.1岁。二是强化培训育人，突出抓好干部教育培训，重点抓了新提拔的乡镇领导干部、新参加工作的乡镇干部及新任村支部书记、主任的岗前培训、党校轮训、赴外培训和学历教育。目前，乡镇科级干部中具有大专以上学历的107人，占科级干部总数的70.8%;村干部中具有高中(中专)以上学历的206人(其中大专11人)，占村干部总数的23.5%。三是转变作风带人，加强干部作风建设。建立了县级领导干部 四同 日记、信访接待日、首问责任制等制度， 1+1助学机制和扶贫共建机制，全县30多名县级领导每人联系3户贫困户，400多名副科以上干部和700多家特困户签订了扶贫帮困协议，县直90多个单位与对口村建立了扶贫帮困联系点。因地制宜抓基建，规范了乡镇 4211 工作机制。一是实施 五小 工程建设，5个乡镇都建起了机关干部宿舍、食堂、澡堂、阅览室、娱乐室，总投资446万元，总建筑面积6018平方米，营造拴心留人的好环境。二是制定完善了《阿瓦提县农村基层组织建设制度汇编》，使乡镇各项工作做到有章可循，按章办事。创新思路建机制，推行村级组织规范化管理。一是制定出台了《阿瓦提县村级组织规范化管理实施细则(试行)》，在全县118个行政村全面推行了村级组织规范化管理。二是创新工作机制，推行村干部星级化管理，每年按照村干部星级化管理实施办法，对村两委主要领导年度目标责任制完成情况进行考核，在考核定等的基础上，按照一定条件对村主要干部进行授星升级。目前，全县共有五星级以上村干部43名，其中八星级村干部19名，七星级村干部4名，六星级村干部11名，五星级村干部9名;今年我们为14名八星级村干部办理了养老保险，交养老统筹费68544元。三是加强村级后备干部队伍建设，把政治素质好、年纪轻、文化高、懂经营、善管理的高中生、退伍军人、实用技术骨干、经济带头人纳入视野，重点培养，每个村都培养选拔了5名左右的后备干部，解决村干部后继乏人的问题。从严要求抓管理，提高了党员队伍的整体素质。一是坚持对党员实行目标责任制管理，以支部为单位，每年年初，由党支部制定党员工作目标，实行百分制，半年初评，年底总评，并与 争先创优 相结合。二是开展农民党员设岗定责，将农民党员设岗定责纳入乡镇季度目标考核内容，指导乡镇及村党支部结合实际，合理设置岗位，引导农民党员根据自己的特长积极竞岗，把党员放在最合适的岗位。目前，全县有近3000名无职党员通过竞争上了岗;今年 七一 县委对20名人优秀上岗党员进行了表彰。二是严把党员 入口 ，疏通 出口 ，重点在青年知识分子、农村致富能手、回乡退伍军人及大中专毕业学生中发展党员，积极培养和吸收其中的先进分子加入党组织，较好地改善了党员队伍的分布和结构。近五年来，全县共发展党员1519名，平均每年发展303名;新发展的党员中女党员456名，占发展党员总数的30.6%，35岁以下的1305名，占发展党员总数的86%，中专以上文化程度的874名，占发展党员总数的57.5%。同时加大不合格党员的处置力度，疏通 出口 ，对长期不参加党的活动、不交纳党费、不发挥作用，且民主评议为不合格的党员，给予了组织处置。近五年先后对22名不合格党员进行了劝退、除名等处理，保持了党员队伍的纯洁性。调查报告：看完本文，记得打分哦：很好收藏到文集马上分享给朋友：?知道苹果代表什么吗实用文章，深受网友追捧比较有用，值得网友借鉴没有价值，写作仍需努力相关各类报告：网友评论本类热门48小时热门