分享到：《关于提升民营企业家素质的思考》的相关文章民营经济发展的“原动者”就应该是民营企业家，民营企业家的素质高低关系到企业的发展，也关系到区域经济的发展。...通过企业家素质的提升，来提高企业的竞争能力，是一个具有现实意义的命题。...从本乡本土成长起来的农民企业家，不仅是农村物质文明建设的带头人，同时也是农村精神文明建设的生力军。...要大力实施“企业家素质提升工程”，实行政府买单、高校实施、企业受益，提高农民...4.提高民营企业家素质民营企业家素质决定了企业的前途和发展规模，企业文化塑造可以解决这一企业发展瓶颈。由于民营企业在发展初期产权单一或个别股东所占比例极大，导致企业决策管理权集中...前几年各级党委鼓励机关事业单位干部职工从事民营经济，以及一些干部职工自己主动辞职自己创业成为民营企业家，他们的比例占12.5%。...1、具备一定的专业文化素质，但综合管理能力有待提高。...据统计，目前本区共有以中国日用品商城为龙头的各类市场76家，民营企业3.45万家，已经形成了一个以摩托车及其配件、模具及其塑料制品、空调器及制冷配件以及农业机械等四大主导产业的庞大...无论男企业家还是女企业家，都很注重根据获得的信息去进行可行性分析思考，但两者在做决策时却显示出差异：男人更重逻辑即左半脑的功能，而女性则把逻辑思维与右半脑的思维功能结合起来，即...统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，是党的十七大着眼于推进又...必须突破民营企业家自身文化教育的束缚，提升自身的文化素质和修养，提高自己的人格魅力，平等待人，...建立体系 突出重点努力探索统筹城乡发展新路子-关于秦皇岛市统筹城乡经济社会发展的思考陈建成党的十六届三中全会通过的...当前，推进农村产业化最稀缺的是事业心强、懂经营、善管理的企业家。...工作心得体会今日阅读榜网友推荐的范文最新范文深度阅读对这篇范文不满意？请尝试：福建省会计信息网
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关于举办2015年福建省大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训班的通知
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关于进一步提升合肥市民综合素质的建议
【　　 信息来源 : 工作一处】
中国人民政治协商会议安徽省合肥市委员会提案
第12届5次会议第&&104&&号
提交日期：
关于进一步提升合肥市民综合素质的建议
委员建议承办单位
市委宣传部
近年来，合肥城市框架不断拉大，现已辖四区、四县、一市。土地面积达1.14万平方公里，常住人口达745.7万人。 当前，合肥市正处于全面建设现代化滨湖大城市、朝着区域性特大城市迈进的阶段。还将争创全国文明城市。提升市民综合素质，使之与我市未来的发展定位相匹配具有重大意义。虽然，相关部门过去也曾做过大量工作，市民综合素质也得到提升，但现状并不乐观。具体表现有缺少环保意识、缺少奉献和关爱意识、随处吸烟、随地吐痰、不文明养宠物、乱扔垃圾、高空抛物、车辆乱停放、汽车闯红灯，酒后驾车等。&&& 对提升市民综合素质的几点建议：一是宣传部门应进一步加大宣传力度。充分发挥媒体的宣传教育作用，利用广播、电视、网络、报纸、户外公益广告来加强宣传引导。二是加强制度建设，规范市民行为。制度建设是提高市民素质的前提条件，政府部门要结合实际情况，特别要针对一些软环节，制定市民共同遵守的制度和规范，使市民有章可循。并通过社会舆论对个人道德行为的激励、约束，规范市民道德生活，有效地制止不道德行为，净化社会风气。三是开展各项评选活动。诸如“百佳市民”、“文明社区”、“感动合肥人物”等评选活动，入选单位和个人可在物质或精神上予以激励。四是发动社区居民，共同参与不文明行为的监督和道德评判。针对市民的不文明行为，社区街道在加大宣传和采取切实整治措施的前提下，应该广泛发动广大居民共同参与。在小区等公共场所布置宣传栏，发布相关的信息，定期征求意见，有条件的社区也可以建立道德评议网络平台，共同谴责不文明行为。
合肥市政协 主办　版权所有&　皖ICP备号-2
（Fax）技术支持：合肥信息技术服务有限公司关于农民素质提升的调研报告
建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，农业、农村和农民问题始终是关系党和国家全局的根本性问题。农民是农业生产和经济建设的重要载体，是我国重要的人力资源，农民科技、文化素质的高低不仅影响到农民的生活、农业的发展水平，而且还关系到我们国家建设小康社会的进程。
从目前来看，我国农民的科技水平还不是很高，全国92%的文盲、半文盲在农村。受过职业技术培训的农民不足5%，受过技能培训的仅仅1%。农民的思想道德素质也较低，主要表现在“小富即安”的求稳心理，对土地的依赖心理，“等、靠、要”的思想，浓厚的乡土观念，狭隘自私软弱愚昧的小农思想等，在有些地方还出现了消极腐朽思想抬头的情况。
我国整体农民素质不高已经影响农业的发展、农民增收和整个国家的小康建设进程。因此，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民已成为时代的要求，提高农民素质迫在眉睫。农民素质教育就是从内质上提高农民思想、行为等综合能力，它对于我国农村的物质文明、精神文明、政治文明和农村安全建设都具有极其重要的作用。为探索新形势下如何加强农民素质教育工作，笔者以内蒙古通辽市科尔沁区为研究个案开展了对农民素质状况的调查，比较深入的了解了当前农民素质教育状况及存在的问题，并在此基础上提出了做好农民素质教育工作的对策建议。
一、当前农民素质教育现状
当前的农民素质与社会主义新农村建设和发展的要求相比仍有一定的差距，相对偏低的农民素质已经成为农村繁荣、农业发展进程中亟待解决的重要问题。
（一）、现代农民、农民素质和农民素质教育的概念
1、现代农民的概念农民是指直接从事农业生产的劳动者。而现代农民相对传统农民来说是随着现代农业的发展，具有现代科技意识，集农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、贸于一体的综合产业者。既有较高的才能、远见，又有一定的创新精神和道德操守，是实施农业现代化的主体。2、农民素质的概念狭义上人的素质一般是指有机体天生具有的某些解剖和生理的特性，主要是神经系统、脑的特性，以及感觉器官和运动器官的特性。素质是个体能力和个性发展的自然前提和基础，从这个意义上来讲，人的素质就是遗传赋予个体的生理和心理方面的素质特性。广义上人的素质已扩展延伸到以个人的社会道德、行为规范、事业心、责任感、表达力、民主性、信念和世界观为基本内容的思想道德素质；以个人所具备的科学文化知识、专业知识、管理组织能力、指挥协调能力、决断能力、任贤能力、谋略能力、表达能力、交际能力和工作效率等为基本内容的业务素质；以个人所具备的身体活力和强健的体制为基本内容的身体素质以及反映一个人的智能和个性特征为基本内容的心理素质。笔者认为农民素质是指农民在从事农业生产时应具有的科技文化、经营管理、思想道德、法律意识、环保意识、卫生健康意识为中心的综合能力，是指农民在生产经营中具有的潜在能力体系。
农民作为人类的一个活动群体，其素质包括:健康素质、智能素质、操行素质三部分。农民行为过程中所具备的智能、体能、技能、思维方式、道德水平及对社会环境的适应性等，都是农民素质状况的具体反映。根据农民行为特征，农民素质可归纳为科学文化素质、思想道德素质和职业技能素质三个方面。（1）、科学文化素质。通常指其所具备的文化知识水平，反映农民接受教育的程度和掌握文化知识量的多少、质的高低。（2）、思想道德素质。具有鲜明的阶段性，在一定的程度上规定着智能素质的作用方向，影响着文化心理素质的形成与演化，同时又受它们的影响和制约。（3）、职业技能素质通常是指农民所具备的科技知识水平、经营和管理生产的能力，反映农民掌握科技知识的数量、质量及运用于农业生产实践的熟练程度。农民懂得专业科技知识的广度和深度、科技意识的强弱、对科技知识的需求欲望大小等，都是农民科技素质高低的重要体现。农民素质教育的概念农民素质教育是一个以促进农村经济发展、农村社会进步和农民综合素质提高的系统工程。包括智力教育：指文化知识、农业知识和技术；道德教育：指道德理想、道德观念、道德行为和社会公德；法制教育：指法制观念、知法、懂法、用法和守法的意识，国情教育：指树立顾全大局、团结友爱、爱国主义和集体主义的信念等。因此，农民素质教育，就是指培养农民在从事农业生产时应具有的科技文化、经营管理、思想道德、法律意识的综合能力教育。
（二）、农民素质现状
截至2009年底，科尔沁区共有农业人口44.2万人，其中壮年劳动力20.3万人。据抽样调查的结果来看，当前科尔沁区农民素质普遍偏低，具体表现在以下几个方面。
1、文化素质偏低。农民文化程度是农民文化素质的重要衡量标准。农民文化程度和科学文化素质是农民自身全面素质形成的基础，也是不断提高农民生产技能素质和思想道德素质的基本前提。我国农民文化程度低，直接影响着他们接受新知识和各种信息的能力，制约着他们的思维水平和农村经济社会的发展。改革开放以来，科尔沁区农民文化程度有了很大提高。不但普九扫盲工作取得了巨大的成绩，而且农村劳动力的文化程度也得到了很大提高，特别是20世纪80年代以来，已经由小学文化水平为主转变为以初中文化水平为主，这标志着科尔沁区农村劳动力的文化程度有了较大提高，迈上了一个新台阶。但是也应该看到，科尔沁区农村文盲、半文盲劳动力总体规模还很大，与先进发达地区相比，科尔沁区乃至通辽市甚至内蒙古自治区的农村劳动力文化程度存在着较大的差距。从在科尔沁区10个苏木镇抽样调查的216个对象来看，小学文化程度及以下的占35.2%，初中文化程度的占50.9%，高中文化程度的占12.0%，中专文化的仅有4人。农村在家务农的劳动力以小学和初中文化程度为主，文化素质普遍较低。这组数据表明，科尔沁区的农民文化程度与全面建设农村牧区小康社会，促进农村牧区经济社会全面发展，实现农村牧区现代化的要求是极不适应的。
2、生产技能低下。目前，农民的农业生产技能素质虽然正在由掌握传统生产技能向开始运用现代生产技能转变，但与加快农业科技发展的要求存在较大差距。在农业生产领域，农民对现代农业科技的领会能力和掌握能力比较差，这严重影响了农业新技术推广应用。据抽样调查结果显示，目前科尔沁区留在农业生产领域大多是文化素质较低、思想滞后的劳动力，对运用现代农业科技力不从心。有文化的年轻人大多经营非农产业或者外出打工，这对本来总体水平就不高的农业劳动力素质来说，更是雪上加霜。现代农业主要依靠科学技术，因此必然要求农业劳动力掌握大量的知识和技能。从抽样调查的统计结果看，科尔沁区的农民在农业生产中主要依靠长辈们言传身教来获得技术，大部分农民没有受过系统的、正规的农业技术教育和职业培训。面对农业高新技术的应用，对现在农民的科技水平要求越来越高，如果不及时提高农民的科技素质，将会严重制约农业和农村经济发展。如：该区近年来大力发展设施农业，截止2009年末总面积已达2万亩，由于农民生产技能较低、缺乏技术，导致50%以上的设施农业效益低下、收不抵支。随着科技兴农事业的发展，近年来，科尔沁区也造就和培育了一批农民科技队伍和专业技术人员，他们为农业持续稳定增长做出了应有的贡献。但是目前农业专业技术人员数量还很少，所占比重还很低，平均每1000名农业劳动力中才有农业技术人员6.4人，平均每7000头牲畜只有1名畜牧科技人员。总体来说，农业领域科技人员匮乏是非常严重并普遍存在的。在外出务工领域，外出务工或利用农闲时间在本地打零工的农民，从事的大多是提灰桶、搞搬运等没有技术含量的体力活。一些有一定文化程度的青年农民尽管到相对正规固定的企业岗位就业，并且越来越多的民工在上岗前要接受培训，但是民工的总体素质水平依然较低。农村劳动力技能素质偏低，是造成大部分农民不能适应农村产业结构调整的战略要求的原因之一。
3、法制观念淡薄。政策掌握方面，在与村民的访问与座谈中，笔者发现村民对“一号文件”的了解仅止于农业税减免和粮食补贴，对其中农民如何增收、农业如何提高综合生产能力、如何推进现代农业的方法措施则不甚了解；对社会主义新农村更是知之甚少，只知道是一个好政策，至于究竟好在哪里、有什么内容、如何建设、建设成什么样子，特别是要求农民自身怎样参与、配合和努力，村民们一片茫然，对于“农机补贴、村村通工程、农业生产资料综合补贴”等这样带来间接效益的政策更是一知半解。法制意识方面，许多农民文化素质不高，对法律一知半解，对政策断章取义。有些农民在遇到伤害时，要么懦弱忍让，要么危言恐吓，要么暴力相向，要么受到伤害时私了了事，不会利用法律武器保护自己，给自己带来更大伤害的事时有发生。
4、思想道德素质落后。农民思想道德素质是农村经济社会全面发展和保持稳定的根本。加强农民思想道德教育，不断提高农民的思想道德素质，对农村经济社会发展和全面建设农村小康社会具有极其重要的意义。如果不加强思想道德教育，不提高农民群众的思想道德素质，任凭一些地方不健康和落后的思想道德意识发展，任凭一些人信奉神灵、迷信邪教的愚昧心理滋生，任凭农村不良的社会风气蔓延，必将严重影响农村稳定、阻碍农村经济社会的全面发展和农村现代化的进程。
改革开放以来，科尔沁区和全国一样，广大农村发生了翻天覆地的变化，农村思想、文化也随之发生了深刻变化。农民思想观念、道德意识、价值取向、文化认同日趋多样化。但是受农村落后思想、积习等负面影响，一些农民的思想道德、社会公德、家庭美德观念淡化；死灰复燃的腐朽落后思想沉渣泛起，突出表现在三个方面：（1）索求无度。近年国家陆续出台了一系列惠农政策，取消农业税、发放粮食直补、良种补贴、免费义务教育、合作医疗等，解决了农民许多实际问题，使农民收入和生活质量有了大幅提高，但一些人非但没有感恩之心，反而“端上碗吃肉，放下筷子骂娘”。嫌补贴太少，收入增长太慢，经常抱怨政府，千方百计为索取不合法利益，给政府找麻烦、出难题。（2）荣辱不分。一些靠赌博、欺诈或外出“混世界”等歪门邪道发财的人被称为农村的“能人”，老实人反受嘲弄。部分富裕起来的农户盲目追求高消费，斗富摆阔、肆意挥霍，红白喜事大操大办，竞相攀比。（3）法德缺失。一些农民从个人利益出发，只讲权利不讲义务，只讲索取不讲奉献。无视法规政策，无理上访、反复缠访，把无理缠访当作挣钱牟利的一桩“正事”来做。科尔沁区2009年度信访统计显示，涉及农民无理缠访的信访案件占信访总量的27.6%。这些问题虽然不是主流，但对农村发展、稳定影响很大，如果不加强对农民的思想教育，放任思想道德滑坡、理想信念垮塌，势必影响新农村建设的进程、动摇党执政的根基。
二、造成农民素质低的原因分析
据调查分析，造成农民素质低的原因是多方面的，既有农民自身的原因，也有素质教育工作上的原因。
（一）、农民自身的原因
1、落后的小农意识根深蒂固中国儒家思想的“中庸之道”潜移默化地影响着中国农民锐意进取的改革之心，中国农村数千年来形成生产规模小、思想保守、居住分散而又封闭的局面。农民世代在艰苦的环境下，以一种“日出而作，日落而息”的固定方式生活劳动，加上长期受到思想禁锢和经济制约，逐渐养成了墨守成规、安贫乐道的生活模式。他们对土地有严重的依赖意识，把土地视为命根子，安于现状、小富即安、不思进取，缺乏创新精神，追求自给自足的生活。尤其那些年龄偏大的农民，只会沿袭传统种植办法，在农业产业结构调整中，既想致富，又不敢担风险，不同程度的存在着“等、靠、要”思想，把农副产品的销售价格提高、市场风险的规避都寄托在政府身上，政府倡导什么，他们就种植什么，缺乏发现市场的敏锐性和捕捉机遇的能力。
2、传统封闭的家族观念较为严重封建社会长期所形成的家族观念虽然日渐减弱，但是与城镇相比农村的家族观念还是相当浓郁。由血缘和亲缘形成的家庭网络，在农民的社会经济活动中占据着主导地位。宗族观念使家庭内部联系密切，家族被视为一种社会保障。部分农民整天囿于自己生活的小圈子，视野狭窄，以小家为中心，得过且过，既不主动了解政策，学习现代农业生产技能，也不愿去了解外面的世界，外面的信息。严重的家族观念阻碍农村社会经济发展，由于农村逐渐走向开放，农民流动越来越频繁，带来婚姻上的重大变化，通婚范围明显扩大，异地通婚数量增多，这不仅对改善人口智力素质有促进作用，而且对经济文化交流也有很大好处。但是要消除千百年来形成的家族观念不是一朝一夕的事情，需要一个漫长的过程。
3、愚昧落后的封建习俗影响深远近年来，一些不良封建思想遗风在农村又有抬头。很多地方，逢年过节要上香磕头拜佛，修坟墓、建寺院、塑神像的现象极为普遍。农村聚众赌博的现象屡见不鲜，这不但影响了农村的经济发展和社会治安，而且还破坏了那种原本淳朴的民风。农村科普工作的滞后，使得封建迷信在农村地区没有得到彻底根除，一旦思想信仰出现波动，封建迷信活动便会蔓延乃至在局部地区猖獗起来，不仅阻碍农民文化素质的提高，而且影响农村地区的经济发展。4、目光短视农民对自身素质状况不能正确认识，缺乏忧患意识。相当一部分农民为了眼前利益，放弃了对文化知识和科学技术的学习，他们的理由非常简单：学习技术耽误生产，上学还得花钱，搞生产多少能挣点钱。这种短视行为无论是农民本身还是在农村基层干部当中都表现得十分突出。这种行为也限制了农民在更深更广的领域和范围内获得更多的知识。
（二）、素质教育工作方面的原因
1、思想认识存在误区一是由于长期以来对农村地区的教育重视程度相对不够，使得农村教育投入不足，制约了农村教育的发展。二是农村教育中忽视了技能素质的培养，从而使得教育的实用性只限于在升学上，结果农村各类技术人员尤其是中、初级技术人才奇缺，大量留在农村的中小学毕业生由于在校期间受学制和教学大纲等因素的限制，几乎没有学过农业生产知识和技术，成了新一代有文化、无技术的“科盲”“农盲”、，其结果是吸收和运用科学技术的能力很弱。三是农民思想观念落后，缺乏远见，特别是经济条件落后的一些农户在子女教育问题上存在着“短视行为”四是农村劳动者由于长期形成的惰性而缺乏竞争意识，。传统的与市场经济不相适应的小农经济习惯还没有完全打破。
2、工作缺乏总体统筹目前，科尔沁区承担农民培训任务的有农广校、农业局、科技局、教育局、人事劳动局、党校、团委、妇联等八家单位，各单位的上级业务部门都安排了培训任务。由于缺乏总体规划和统筹安排，办班培训都是各自为政，培训内容、对象往往出现重复交叉。“上边千条线，下边一根针”，无论哪个部门到苏木镇办班，苏木镇都得组织一次，加大了工作难度和成本，难以取得实效。
3、科技培训链存有断点一个完整的培训链是由农业、科技部门办班培训村组干部、科技大户、农业骨干，然后发挥他们的组织带动作用，把学到的知识再传授给农民。但由于有一部分接受过培训的村组干部、科技大户、农业骨干回去后并未将农民组织起来进行培训、传授，从而导致培训链中断，造成同一个村同一个人参加多次培训，而其他一般群众从未直接参加过培训。目前的培训方式也缺乏灵活性。培训大多都在集镇上，农民参加一次培训要跑很远的路，很不方便，造成很多农民不愿参加。
4、教育体制有待完善（1）、基础教育方面。根据统计资料，2008年科尔沁区农村小学毕业学生数为0.59万人，初中入学率为91%。也就是说，大约有9%、近600名农村地区的儿童由于各种原因小学毕业后无法升入初中，完不成法定的九年义务教育。因此，农村地区基础教育中初级中学教育仍需要进一步加强。（2）、职业教育方面。职业教育的管理体制不顺，存在着多头管理、职能重叠、统筹乏力的问题，资源难以充分利用，不能形成整体优势，办学效率较为低下。职业教育与劳动力市场的联系不够密切。职业教育的办学模式、课程设置、教学内容、教学方式等跟不上劳动力市场的需求变化，教师对实际生产服务第一线的经营管理、劳动组织、技术工艺了解不够，专业技能和实践教学能力薄弱。此外，就业准入制度和职业资格证书制度没有得到很好的落实。一些企业和用人单位，依然大量招收未接受过必要职业教育的低素质人员。职业教育资格证书与职业学校学历证书之间的衔接不够，职业学校在实施职业资格证书制度中的作用有待进一步发挥。职业教育经费投入不足，办学条件较差。由于投入跟不上发展的需要，职业学校办学条件普遍较差，基础设施不足，教学设备陈旧，明显落后于实际的生产服务行业。
5、文化事业发展不够科尔沁区农村文化建设发展不平衡，文化设施严重不足。全区10个苏木镇已基本没有文化站，原先的村级文化活动室早已普遍处于瘫痪状态，农村文化力量严重不足，农村和农民题材的节目十分有限。广播电视这种对当前农民思想文化有着重要影响的传播工具，很少讨论农民群众面临的思想问题、经济问题和社会问题。农民题材的文艺节目更是少得可怜。农村文化建设经费投入不足。由于一些农村地区基层组织涣散，领导组织不力，经费不足，农村文化事业发展不能满足现实需要。部分党政领导对农村文化建设往往处于“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的状态，对农村文化建设的投入不多，许多苏木镇的文化活动中心无法改造更新，近年来陆续新建设的草原书屋等村级图书室购书经费极少甚至没有。
6、农民素质教育内容和方式单一近年来，科尔沁区在农民素质教育进行了尝试和探索，取得了可喜成绩，但是仍无法满足建设一支高素质的新型农民队伍的需要。（1）教育缺乏系统性。、农民素质教育包括政治思想、劳动技能、文化程度等多个方面，教育内容应全面系统、密切联系实际，教育活动应依托组织、统筹安排。（2）、教育方式缺乏灵活性。仍然采取传统的办班方式，不够灵活多样。农村社会是自然经济和市场经济混合的社会，农民的生产时间不统一、实际需要不同，传统方式很难起到良好的效果，应该探索一种适合实际情况和农民需要的教育方式。（3）、教育缺乏针对性。教育内容和教育形式都应当根据不同的群体、不同的村镇、不同的教育目标而有所不同，增强针对性。（4）教育缺乏吸引力。、尤其进行思想政治教育，讲空话、大话、空洞说教多，而以事明理、循循善诱、由浅入深少。最好应该以农民群众身边发生的事例，来辨明是非，分析对错，讲明与农民群众的利害关系，才能受到良好的德育效果。
三、做好新形势下农民素质教育的对策建议
加强农民素质教育，是从根本上解决新时期农业、农村和农民问题的一个重要战略举措。当前，加强农民素质教育应从以下方面着手：
（一）、提高农民的科学文化素质
1、完善农村教育内容体系（1）、基础教育要体现“三农性”。农村学生是未来农村经济建设的劳动者，是全面建设小康社会的生力军，是培养农村人才的重点群体。要从农村教育既为升学又为经济发展服务的双重性出发，发挥基础教育的资源优势，加大对农村学生涉农知识与技能的教育力度。（2）、成人教育要增强“实效性”。农村成人教育要采取短平快的形式，传授给农民一看就懂、一学就会并能够在短时间内创造价值的文化知识。这样，才能激发农民的学习热情，增强学习的积极性，使其自觉地加入到成人教育的行列中。
2、拓展农村人才培养渠道农村教育应根据各地区的实际情况，除采取常规性的课堂教学方式外，整合各种教学资源，充分利用各种现代教学手段，拓展农村人才的培养渠道。农村地区地域广、交通不便、信息不畅的特点，要充分利用电台、电视台和网络等现代化媒体的作用，大力推广远程教育。通过在电台和电视台定期开办文化知识讲座、加大农村农业科技网建设、开通农业科技电话咨询等手段，传播农民喜闻乐见、简明易懂的急需文化知识、技术和市场信息。逐渐实现“网络入乡、电波入户”，使农民在田间地头和茶余饭后就能受到教育。
3、科学制订农民素质教育的目标任务依照循序渐进的原则，稳步提高农民素质，服务新农村建设。结合十二五规划，争取用5年的时间使50%以上的农户都有一个科技明白人，村村有3-5名大学生，10名以上职专生，16-45岁具备条件的农民都参加过培训。用10年的时间，使农民的文化素质由以初中文化水平为主发展为以高中文化水平为主，受训农民的科技文化素质与从事现代农业生产的基本要求相适应，主要村干部具有大专以上的学历文化；90%以上的青壮年农民的科技、政策、法律水平有较大提高，掌握2-3项农业实用新技术，具有搜集、分析、运用信息的能力和学习使用新技术的能力，真正成为有文化、懂技术、会经营的现代农民。
（二）、加强农民思想道德素质教育农民思想解放、观念更新的程度直接决定农村发展速度与文明程度，大幅度提高农民思想素质显得尤为必要。
1、引导农民树立开放创新观念如今，农村普遍存在缺少生产发展思路的现象，还主要依靠传统农业和传统生产，缺乏增收途径。因此，必须搞好农村市场经济知识的宣传教育，引导农民接触新事物，了解新形势，树立开门迎商、开放搞活的意识，跳出陈规陋习和“一亩三分田地”的束缚，增强参与市场竞争的能力。首先，农村党员干部现代远程教育就是一个传递信息的良好渠道，但是它在部分村里发挥的作用并不理想，远程教育的信息传输功能应被尽可能的利用起来。第二，嘎查村干部是教育引导群众的主力军，要解放农民的思想，就必须先解放嘎查村干部的思想。因此，要切实加强村级干部的培训和教育，让村级干部走在解放思想、更新观念的队伍前列，成为群众更新观念的引路灯。第三，要努力帮助农民解决实际问题，增强感召力。解放农民思想，转变农民观念，主体是农民，只有多为群众解决实际问题，让群众醒悟、与我们同频共振，取得进入群众心坎的“门票”，才能增强教育引导的感召力。
2、引导农民树立自立自强观念一部分农民缺乏自力更生、自主创业的劲头，等、靠、要的思想严重。因此，必须引导农民增强主人翁意识和自立自强观念，发扬艰苦奋斗精神。但是，传统的“灌输”与“说教”巳难于触动他们的思想。在农民朋友一直信奉“眼见为实，耳听为虚”的情形下，若要他们发挥自我主动性，就必须加强教育引导，尤其需要示范带动，才能增强感染力。无论是理想信念、政策法律、市场经济知识教育，实用技术推广，都必须在“灌输”的同时进行示范引带。多数农民普遍缺乏勇于冒险的精神，他们只在亲眼目睹有人因此得利的情况下，才敢大胆实施行动。所以需要重视典型示范，通过培育和选树典型并广泛宣传，用农民身边事去现身说法，让嘎查村干部和党员去引领群众，促使农民接受新事物，大胆创造，勇于开拓。
3、加强以爱国主义为核心的民族精神教育深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，是社会主义精神文明建设的重要内容。把爱国主义、集体主义和社会主义教育贯穿到社会主义现代化建设的整个过程中，教育和引导农民正确处理市场经济条件下国家、集体、个人利益三者的关系，树立和巩固集体主义观念；深入开展“热爱祖国、建设家乡”等各项教育活动，切实抓好以热爱集体、奉献社会为主要内容的集体主义教育，促进农村经济的发展和集体经济实力的壮大。
4、进行社会公德、职业道德、家庭美德教育大力培养广大农民的社会公德意识、职业道德意识、家庭美德意识，引导农民从自己做起，从小事做起，做到文明礼貌、讲求信誉、助人为乐、爱护集体公物、保护环境、遵纪守法、见义勇为、尊老爱幼，逐步在农村形成和谐的人际关系、良好的社会秩序和健康的社会风气。（1）、把农民思想道德表现与享受优惠扶持政策挂钩。随着国家对新农村建设力度的不断加大，扶持新农村建设的各种政策会越来越多，尤其是与农民切身利益息息相关的农村低保、社保、后期移民扶持、扶贫、重点项目扶持等优惠政策，除像“惠农补贴”等这些应该按照政策下拨给农民外，应尽可能地将重点项目扶持等优惠政策的享用与农民的思想道德素质表现情况进行挂钩，把农民思想道德素质好与坏作为扶持项目享用的一项标准提出来。即在同等条件下，各苏木镇、嘎查村尽可能地把那些遵守婚姻法、家庭和睦、尊老敬老、关心支持公益事业的农民确定为优惠政策的优先受益者，这样做，其他农民也没有理由进行攀比，以此教育广大农民自觉遵守国家的政策法规和《村规民约》，引导他们形成良好的道德风尚。（2）加强思想教育载体建设。、在农村普遍开展创建“文明村镇”、“五好家庭”“十星级农户”评比等活动，将思想教育化虚为实，避、免枯燥单调、空洞说教。通过评比，树立典型，给予奖励，激发广大农民争当典型的积极性，通过身边典型的言传身教、潜移默化，引导群众形成崇尚科学文明、崇尚道德法制的良好氛围。（3）、抓好文化娱乐载体建设。由于文化活动场所不多、设施不全，文化活动少、文化投入力度不够，导致农民的精神文化生活受到了一定局限，影响和制约了农民思想道德素质提高。因此，要加大农村文化建设的投入力度，通过在村级建设“草原书屋”、乡村网吧、文化活动室，文体场地，促进文化活动的开展。同时，要提高各种文化娱乐设施的使用率，使其真正发挥应有作用。（4）、充分发挥妇女在家庭中的作用。妇女在家庭中角色独特，承担着教育子女、孝敬公婆、维护夫妻关系、搞好邻里团结等责任。在农村，多数家庭都是妇女在家里说了算，说话顶硬。从这个意义上说，妇女工作做好了，农村的工作就做好一半。因此，我们应通过多种形式，教育引导广大妇女倡导文明新风。各村开展“好媳妇”“好、婆婆”评选活动，选树一批好典型，并对典型进行适当的精神奖励和物质奖励。对评选出的好典型进行广泛宣传，引导和促进广大妇女姐妹们都成为尊老敬老、移风易俗的自觉实践者。
（三）、发展农村职业教育
1、完善农民职业教育体系，构建全方位、立体式的教育网络目前的当务之急，就是要在农村尽快建立起农民职业教育管理机构和培训基地，配备一定数量的管理人员和骨干教师，把对农民进行文化素质和劳动技能的教育和培训开展起来，并相应地发展教育规模，解决一个教育供给量不足的问题。首先，教育行政主管部门要确保现有的苏木镇农牧民学校的牌子不能丢，性质不能变。要把苏木镇农牧民学校这一办在农村、面向农民的教育机构作为农村职业教育的主阵地，切实抓紧、抓好，并力争办出成效；其次，要利用现有村小的师资和校舍，在一些有条件的地方进行示范性的尝试，开展一些以农村新兴产业生产技能培训为主要内容、以在乡务农劳动力为主要教育对象的农民职业教育。通过典型示范，不断地总结和积累经验，然后逐步推广开来。另外，要通过积极有效的机制，促进和吸引多种社会力量参与到农村职业教育当中来。地方高校、职业院校和旗县市区各类成人教育、职业教育机构都应自觉转变教育观念，强化服务意识，真正把发展面向农民的职业教育作为自己的职责和任务，主动地把教育延伸到农村，并在这一过程中不断拓展自身的发展空间。办在旗县区的职业中专、职业高中也要尽快地实现重心下移，把腿伸向农村，积极开展多种形式的农民职业技术培训。同时，还要鼓励社会各界以多种方式和途径，到农村兴办农民职业教育事业。政府教育行政主管部门应把加强对农民综合素质和生产技能的教育培养纳入自己的职责范围，像抓基础教育一样把农村职业教育和成人教育工作切实抓起来。对于这样一项开创性的工作，如果没有政府主管部门具体进行管理、指导和负责实施，是绝对难以见到成效的。同时，要切实保证一定的资金投入和扶持。贫困地区经济落后，地方财政十分困难，在这样的情况下发展农村职业教育，需要贫困地区各级领导的认识和胆识。
2、完善教育内容和结构，适应农村经济和劳动力市场需要一方面，要适应相当大一部分农民向城市和第二、第三产业转移的需要，大力开展服务业和简单的制造、加工业方面的职业技能培训；另一方面，要根据农村产业结构调整的需要，结合当地农产品生产、加工和销售的实际，加强对农民进行相关方面的实用技术的培训。各类职业教育机构都要善于通过自身“适销对路”的教育形式和内容引导和启动农村教育需求，激发广大农民自觉参与文化知识学习和劳动技能培训的愿望和要求，并在这一基础上逐步地开拓和占领农村职业教育市场。要注意认真分析和及时把握劳动市场供求关系的变化以及农民的现实需要与可能，注意研究这种面向农村、农民的职业教育、成人教育的特点和规律，采取符合实际、小型多样、灵活机动的教育方法和形式，增强教育的针对性和实效性，使接受我们教育和培训的农民真正有所收益和提高，并能在市场经济的大潮中有所作为，一显身手。对外出务工人员，可利用他们返乡后、外出前的一段时间，结合他们务工的行业特征，进行有针对性的职业技能培训；对于留在家乡务农的农村劳动力，则可以结合他们的生产劳动实际，随时随地把职业教育的内容渗透到生产的各个环节之中。当前，还要注意把对广大农民进行的职业技术培训，与对他们进行的科学文化素质以及市场意识、法纪观念的教育结合起来，要从促进全面发展的价值观念出发，引导落后地区农民移风易俗，扫除陈规陋习和愚昧落后观念，帮助他们逐步树立现代生活理念，形成健康向上的价值观念、道德规范、文化舆论和社会风尚，使他们能够跟上我们这个时代的步伐。
（四）、总结
通过上述研究分析，我们可以看出，建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。实现农业和农村现代化，建设社会主义新农村，就必须培养出千千万万个“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。农民素质差，不仅影响先进科学技术在生产中的应用，使传统生产难以向现代生产转化，而且影响农民对国家政治、经济、社会生活的参与。提高农民素质，能使农民更好地与自然资源、资本、技术等其它生产要素结合，以提高生产率。提高农民素质能够促进技术进步，而技术进步又能够进一步提高生产要素的生产率，促进经济增长，实现经济可持续发展。研究农民素质培养对于推进农村农业发展进程具有重要的现实意义。当前农民素质的现状不容乐观。改革开放后农民政治教育的主体完全缺失，农民的政治素质无法通过教育提高；农民科技文化素质比较低下，对农业科技接受能力有限；农村中精神文化活动贫乏，农民思想观念封闭、保守，在市场经济活动中缺乏开拓进取和创新精神。这些现状严重阻碍了农民自身的发展和生活质量的提高。从调查中我们发现，农民在选择受教育的内容上目的性很强，主要是为了致富和适应工作，对于农村需要增设哪些专业，回答基本上也都是相关技术专业，也就是说农民对于教育的需求还没能走出农业生产的制约，没有与农村现代化发展相结合。因此，应当以现代教育观念为出发点，突破农业科技教育的单一内容，对农民进行政治、科技、文化、思想等各方面的教育，为农民的全面发展服务。只有从根本上加强农民的素质教育，才能真正解决好农村、农业、农民问题，才能推动农村经济不断地健康发展，使我国农业早日实现现代化，全而实现农村的全面小康。
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