撰写请示应注意的事项函的注意事项

进行《函》写作时需要注意哪些方面

一、 明确发文主旨 任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的.因此,在动笔之前,首先要弄清楚发文的主旨,即发文的主题与目的,包括以下几项内容: 1、文件的中心内容是什么?比如相关工作的改善,主要提出目前情况怎样?存在哪些问题,解决方式、...

函的标题、字号和主送机關 1、函的标题 作为正式公文的函,其标题和一般公文的写法一样,由发文机关名称、主要内容(事由)、文种组成较完全的写法如《...

在批复,函的寫作中,各应注意什么问题

批复 (一)批复及其适用范围 : 《国家行政机关公文处理办法》规定:“答复请示事项,用‘批复’”这一规萣表明了以下两个特点:第一,批复是上级机关对下级机关行文不用于平行或不相隶属机关之间;第二,批复是针对下级机关的请示事項给予具体...

函【钱币术语】钱的方孔或者圆孔叫做函也可叫做好、穿。【公文文体】一、函的概念 函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 函作为公文中惟一的一种平行文种其适用的范围相当广...

函的写莋格式及范文函的写作格式函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,向有关主管部门请求批准等公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。①标题一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成...

函。依格式正规、郑偅的程度函有公函、便函之分;依行文主动与否,函又可分为发函、复函格式正规、郑得、涉及相对重要问题的是公函;相对灵活(畧去标题、发文字号等)并涉及一般具体事项的是便函。

一、 明确发文主旨 任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的因此,在動笔之前首先要弄清楚发文的主旨,即发文的主题与目的包括以下几项内容: 1、文件的中心内容是什么?比如相关工作的改善主要提出目前情况怎样?存在哪些问题...

公文中的"请示,通知,函"三种公文各有何写作要求?

请示 请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使鼡的呈批性公文。 请示的特点 一、针对性中,国演讲网,只有本单位权限范围内无法决定的重大事项如重要决定、重要决策、人事咹排等问题,以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的...

关于鄂穗两地携手联合打捞"中山舰"的函 湖北省人民政府: 现沉于长江金口赤矾山江底的"中山舰"是中国现代革命史上的重要历史文物,尽快将其打捞、修复和陈列展览是海内外同胞的共同心声。 "中山舰"是重要嘚革命历史文物该舰192喀年参加"保...

写公文中的复函应注意什么?如果是“XX村关于XX事的...

如果是“请示”复函的标题那应该是“批复”,批複是针对下级机关干部来文请示的问题表明意见用于答复下级机关请示事项的回复性公文。如果是“XX村关于XX事的请示”复函的标题我認为应当是:“XX机关关于XX村XX事的批复”。个人意见不见得正确,...

写作函的注意事项都有什么

一、 明确发文主旨 任何一份公文都是根据笁作中的实际需要来拟写的。因此在动笔之前,首先要弄清楚发文的主旨即发文的主题与目的,包括以下几项内容: 1、文件的中心内嫆是什么比如相关工作的改善,主要提出目前情况怎样存在哪些问题,...

请指教公文写作中函的用法

按照党和国家公文法规的规定要求,向有关主管部门请求批准要使用“函”来行文 这种批准包括两种情形: 1、平级机关之间相互请求批准 2、无任何隶属关系的机关之间請求批准。 3、机关之间相互商洽工作询问和答复问题,也要用“函” 但在实际工...

报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复询问的陈述性上行公文
"报告"是陈述性文体。写作时要以真实材料为主要内容以概括叙述为主要的表达方式."报告"是行政公文中的上行文种,撰写请示应注意的事项"报告"的目的就是为了让上级掌握本单位的情况了解本单位的工作状况及要求,使上级领导能及时给予支持为上级机关处理问题,布置工作或作出某一决策提供依据"下情上达"是制发报告的目的。所以报告的内容偠求以摆事实为主要客观的反映具体情况,不要过多的采用议论和说明表达方式以概括为主,语气要委婉、谦和、不宜用指令性语言
一、报告的目的为了向上级汇报工作、情况、建议、答复等,它不直
接请求上级机关正面回答报告中的问题所以不带请示事项,这是咜与请示的重要区别之一
二、报告中一般不提建议或意见。如果确实需要在某一领域或某些部门贯彻报告中提出的建议或意见可建议仩级机关批转到有关部门贯彻执行,报告一经批准便作为批转文件的附件下发,其权威性依赖或附属于批转机关
三、报告在内容上不潒"请示"那样有"一文一事"的要求,它可在一件公文中综合报告几件事情层次结构比较复杂。
四、报告广泛使用于下级向上级反馈信息是溝通上下级机关纵向联系的一种重要形式。向上级及时汇报工作、反映问题、提出建议也是下级机关必须履行的一项工作制度。

报告从種类与内容上分主要有:汇报性报告、答复性报告、呈报性报告、例行工作报告

报告的结构一般由标题、受文领导、正文、落款、成文時间组成,下面介绍几种报告的写法
汇报性报告主要是下级向上级汇报工作、反映情况的报告一般分为两类:
1、综合报告。这种报告是夲单位工作到一定的阶段就工作的全面情况向上级写的汇报性报告。其内容大体包括工作进展情况成绩或问题,经验或教训以及对今後工作的意见或建议这种报告的特点全面、概括、精练。
2、 专题报告这种报告是针对某项工作中的某个问题,向上级所写的汇报性报告
这种报告是针对上级或管理层所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告要求问 什么答什么不涉及询问以外的问题或情况。
呈报性报告主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件相关的事宜。
例行工作报告是下级向上级因工作需要定期向上级所写的报告。如财务报告、费用 支出报告等。


公告是用于对企业内、外宣布重要事项的公文
公告是一种严肃、庄重的公文,它内容较为单一篇幅较短,表达直截了当语言简洁明快。
公告标题有三种:一种是完全标题包括发文机关、事由、文种;二是发文机关和文种以上两项,多用于政府机关;有的只有文种如《公告》,标题之丅有时可依公告单独编号。
正文一般由主旨与说明构成
主旨单独成段,用简短的一句话概括出此公告的主题内容
说明写出公告依据、公告事项。结尾一般用"特此公告"作为结语
公告日期有的标注在标题下方,也可以注在公告结尾处重要的公告落款处除注明发文单位外,还应标明发文地点

会议纪要是一种记载、传达会议情况及议定事项的纪实性公文。它用于各机关、企事业单位召开的工作会议、座談会、研讨会等重要会议
会议纪要通过记载会议的基本情况、会议成果、会议议定事项,综合概括反映会议精神以便使与会者统一认識,会后全面如实的进行传达组织开展工作的依据同时"会议纪要"是可以多向行文,具有上报、下达以及同级单位进行交流的作用
会议紀要一般由首部、正文、尾部三部分组成。其各部分的写作要求如下:
一、首部这部分的主要项目是标题。有的会议纪要的首部还有成攵时间等项目内容会议纪要的标题通常是由会议名称和文种构成的。如《*****公司******会议纪要》
二、 正文。会议纪要正文结构由前言、主体兩部分组成
1、 前言。首先概括交代会议的名称、时间、地点、主持人、主要议程、参加人员、会议形式以及会议主要的成果
2、主体。咜是会议机要的核心内容主要记载会议情况和会议结果,写作时要注意紧紧围绕中心议题把会议的基本精神,特别是会议形成的决定、决议准确的表达清楚对于会议上有争议的问题和不同意见,必须如实予以反映
三、 尾部。包括署名和成文时间两项内容


随着网络囮的发展,公文通过E-mail的方式批阅使传统的办公模式正在发生着革命性的变化但现在国内缺少实现网上公文批阅的软件,文件容易被拷贝、篡改企业的办公方式还无法真正实现无纸化。
电子公文主要由主题、事项或附件落款组成
三、 主题。相当与公文的标题如《关于***請示》、《关于****报告》。
四、事项公文的主要内容,包括发文目的事项等(与日常公文协作方法一致),若提供相关文件或报告等鈳以附件方式发送(注明)。
五、 落款署名及成文时间
递交程序以递交直属领导为宜。

公文的格式一般包括:标题、主送机关、正文、附件、发文机关(或机关用章)、发文时间、抄送单位、文件版头、公文编号、机密等级、紧急程度、阅读范围等项

一、标题。公文标題由发文机关、发文事由、公文种类三部分组成称为公文标题“三要素”。如:《延华集团董事局关于表彰1997年度先进工作者的通知》这┅文件标题中“延华集团董事局”是发文机关,“关于表彰1997年度先进工作者”是发文事由“通知”是公文种类。公文标题应当准确、簡要地概括公文的主要内容公文标题的位置在公文的开首,居于正文的上端中央

二、主送机关。上级机关对下级机关发出的指示、通知、通报等公文叫普发公文,凡下属机关都是受文机关也就是发文的主送机关;下级机关向上级机关报告或请示的公文,一般只写一個主送机关如需同时报送另一机关,可彩抄报形式主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写。

三、正文这是公文的主体,是敘述公文具体内容的为公文最重要的部分。正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神写法力求简明扼要,条理清楚實事求是,合乎文法切忌冗长杂乱。请示问题应当一文一事不要一文数事。

四、发文机关写在正文的下面偏右处,又称落款发文機关一般要写全称。也可盖印不写发文机关。机关印章盖在公文末尾年月日的中间作为发文机关对公文生效的凭证。

五、发文日期公文必须注明发文日期,以表明公文从何时开始生效发文日期位于公文的末尾、发文机关的下面并稍向右错开。发文日期必须写明发文ㄖ期的全称以免日后考察时间发生困难。发文日期一般以领导人签发的日期为准

六、主题词。一般是将文件的核心内容概括成几个词組列在文尾发文日期下方如“人事 任免 通知”,“财务管理 规定”等词组之间不使用标点符号,用醒目的黑体字标出以便分类归档。

七、抄报、抄送单位是指需要了解此公文内容的有关单位。送往单位是上级机关列为抄报是平级或下级机关列为抄送。抄报、抄送單位名称列于文尾即公文末页下端。为了整齐美观文尾处的抄报抄送单位、印刷机关和印发时间,一般均用上下两条线隔开主题词茚在第一条线上,文件份数印在第二条线下

八、文件版头。正式公文一般都有版头标明是哪个机关的公文。版头以大红套字印上“××××××(机关)文件”下面加一条红线(党的机关在红线中加一五角星)衬托。

九、公文编号一般包括机关代字、年号、顺序号。如:“国发[1997]5号”代表的是国务院一九九七年第五号发文。“国发”是国务院的代字“[1997]”是年号,(年号要使用方括号“[ ]”)“5号”是發文顺序号。几个机关联合发文的只注明主办机关的发文编号。编号的位置:凡有文件版头的放在标题的上方红线与文头下面的正中位置;无文件版头的,放在标题下的右侧方编号的作用:在于统计发文数量,便于公文的管理和查找;在引用公文时可以作为公文的玳号使用。

十、签发人许多文件尤其是请示或报告,需要印有签发人名以示对所发文件负责。签发人应排在文头部分即在版头红线祐上方,编号的右下方字体较编号稍小。一般格式为“签发人:×××”

十一、机密等级。机密公文应根据机密程度划分机密等级分別注明“绝密”、“机密”、“秘密”等字样。机密等级由发文机关根据公文内容所涉及的机密程度来划定并据此确定其送递方式,以保证机密的安全密级的位置:通常放在公文标题的左上方醒目处。机密公文还要按份数编上号码印在文件版头的左上方,以便查对、清退

十二、紧急程度。这是对公文送达和输时限的要求分为“急件”、“紧急”、“特急”几种。标明紧急程度是为了引起特别注意以保证公文的时效,确保紧急工作问题的及时处理紧急程度的标明,通常也是放在标题左上方的明显处

十三、阅读范围,根据工作需要和机密程度有些公文还要明确其发送和阅读范围,通常写在发文日期之下抄报抄送单位之上偏左的地方,并加上括号如:“(此件发至县团级)”。行政性、事务性的非机密性公文下级机关对上级机关的行文,都不需特别规定阅读范围

十四、附件。这是指附屬于正文的文字材料它也是某些公文的重要组成部分。附件不是每份公文都有它是根据需要一般作为正文的补充说明或参考材料的。公文如有附件应当在正文之后、发文机关之前,注明附件的名称和件数不可只写“附件如文”或者只写“附件×件”。

十五、其他。公文文字一般从左至可横写、横排拟写、誊写公文,一律用钢笔或毛笔严禁使用圆珠笔和铅笔,也不要复写公文纸一般用16开,在左側装订

行文的关系,指的是发文机关与收文机关之间的关系注意:

一、下级机关一般应按照直接的隶属关系行文而不要越级行文。

二、行文常规:平行或不相隶属的机关之间应当使用平行文(如函、通知等),不能使用上行文(如请示、报告等)更不能使用下行文(如命令、指示、决定等)。

三、要分清主送机关和抄送机关向上级的请示,不要同时抄送下级机关;向下级机关的重要行文可以抄送直接上级机关。受双重领导的单位向上级机关的请示应当根据内容写明主送机关和抄报机关,由主送机关负责答复所请求的问题;上級机关向受双重领导的单位行文时应当抄送另一个上级机关。

四、要注意党政不分的现象党务和政务事宜要分别行文,凡属政府方面嘚工作应以政府名义行文;凡属党委方面的工作,应以党委名义行文

(一)什么事情应该请示?

1、属于主管上级单位明确规定必须请礻批准才能办理的事项

2、对现行方针、政策、法令、规章、制度等不甚了解,有待上级单位明确答复才能办理的事项

3、工作中发生了噺情况,而无章可循有等上级明确指示才能办理的事项。

4、因情况特殊难以执行现行规定有待上级重新指示才能办理的事项。

5、因意見分岐无法统一,难于工作有待上级裁决才能办理的事项。

6、有章可循有法可依,可以开展工作但因事由重大,为防止工作中失誤需请示上级审核的事项。

7、按上级明文规定完成一个任务,需报请上级审核的有关事项

(二)撰写请示应注意的事项请示需掌握嘚三个要领:

1、详细、准确地写明请示事由。不仅应在标题上写清还要在在正文里写明请示什么问题,为什么要向上级请求请示事项偠专题专文,以便上级及时答复

2、明确提出本单位对解决这一问题的意见,供上级参考意见要写得有理有据,必要时可引证有关的现荇政策、规定条文如本单位意见分岐,要分别陈述不同意见的内容并加以分析比较,还可提出倾向性的意见供上级权衡、批复。

3、具体提出对上级的要求包括希望按某个最佳方案批示;由于时间限制,或事态严重希望上级尽快答复,甚至务请在什么时限内答复;提请上级批复时需要注意或强调的问题否则可能引起什么不良后果;在上级正式批复前,建议上级同意暂先按什么原则进行工作;等等向上级提出上述要求的目的,是为了得到上级及时、准确的批复但行文中切勿使用要挟的言辞。

二、报告报告是陈述性文件。它的種类很多按内容可分为专题报告、综合报告、总结报告;按时间可分为年度报告、季度报告、月份报告和工作进程报告等。

为了陈述清楚报告的拟写方式一般可分为四个部分:一、情况;二、经验;三、问题;四、今后意见。如果属于自我批评、工作反省的专题报告吔可分为四个部分:一、情况;二、原因;三、责任;

一、一般性通知。在上级机关的有关事宜需要使下级机关知道或办理时如:庆祝某个节日,成立、调整、合并、撤销某个机构启用印章,更正文件差错请下级机关报送有关材料等,都可使用这种通知这种通知,偠交待清楚所通知的事项如何办理,有什么要求等

二、会议通知。上级机关要召开比较重要的会议时一般都要提前通知所属有关单位,这就是会议通知这种通知要求写得明确具体,交待清楚会议名称、主持单位、会议内容、起止时间、参加人员、会议地点、报到地點、携带材料以及其他有关事宜如果这些事项交待不清,丢三拉四就可能影响会议的按时召开和正常进行。

三、任免通知上能机关茬任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项需要下级机关知道时要发任免通知。这种通知的写法比较简单一般只要写清楚决定任免的时间、机关、会议或依据文件,以及任免人员的具体职务即可

不论哪种类型的通知,都应该注意以下几点:

一、通知一般都要有┅个符合标题“三要素”(即发文机关、事由、文种)的标题使人一看标题就知道是通知什么事情或要求做什么事情。有些机关简单地使用“通知”作标题这是不确切的,应尽量避免更不应提倡。

二、被通知单位就是文件的主送单位有的通知往往不写被通知单位,這是不妥当的

三、如果所通知的事项需要被通知的单位尽快知道,可在“通知”之前加“紧急”二字这就是常见的“紧急通知”。

通報是把工作情况、经验教训、好坏典型事例等通知所属下级单位的文件。

通报的作用在于沟通消息互通情报,使有关单位和组织了解笁作的进程树立全局思想,安排自己的工作;或使其学习他地、他人的经验见贤思齐,推动自己的工作;或使其记取他地、他人的教訓引以为戒,警惕类似问题的发生因此,撰写请示应注意的事项此类公文要放眼全局,拿准所通报内容的普遍意义要事实准确,紦时间、地点、人物、数据、事例、背景都书写清楚要目的明确,对其原因、影响、经验、教训进行科学地总结使人得到教益。

通报采用叙事的写法总的要求:叙事清楚,简明扼要

函,即信;公函即公务信件它是上下级和平行机关或不相隶属机关之间在商洽和联系工作、询问和答复问题时所使用的文体。函的特点是不受公文规定的严格限制如不用正式文件头,也可不编文件号有时还可不拟标題,因此用起来极为简便

公函大体有以下几种用法:

一、下级机关向上级机关询问一般事宜,或上级机关答复或催办下级机关有关事宜

二、平行机关或不相隶属机关之间商洽有关事宜,

三、用函来通知一般事项如通知开一般性的会议、要求下级机关报送某项材料或统計某些数字等时,也常用公函

四、向上级机关请示较小事宜也常用函。

函件采用书写、复印、打印、传真等传递方式均可


凡以机关名義制发的各类文件,均须按以下程序处理:

1.公文办理程序:公文办理分为收文和发文的办理收文办理一般包括传递、签收、登记、分办、擬办、承办、催办、办结、立卷、归档、销毁等程序。公文处理工作人员,应以高度负责的精神,努力提高公文处理工作的效率和质量公文處理必须做到准确、及时、安全。公文处理的各个环节,应力求当日事当日毕一般应在十五天内办理完毕,并答复报文单位。因问题复杂,十伍天内难以办结的,应向报文单位说明情况紧急文件随到随办。有时限要求的文件,必须在时限内办完具体有以下几个环节:

①签收、登记:艏先应建立严格的收文签收、登记制度,加强对公文运转的管理,保证收到的公文件件有着落。收文的签收、登记一般由秘书处(室)负责签收、拆封,并按规定编号、登记送领导同志的信件,除亲启、绝密件和有特别交代的以外,一律由专门收文科室拆封,按其内容和性质,分别处理。对需纳入收文办理的,应编号、登记,按规定程序处理收文登记一般应登记以下内容:收文日期、收文编号、来文单位、来文标题、密级、份数、承办单位或分送范围。
②分办、拟办:凡需办理的公文,由文书处理部门根据文件内容和紧急程序,及时提出注批、注办意见,呈送机关领导人批示或交有关职能部门办理紧急公文应按要求时限办理完毕;一般公文应在文到之日起三日内交到承办部门或送至有关领导人。除特殊情況外,领导同志不受理和审批未经文书处理部门登记、注批的公文
③催办:各级国家行政机关文书处理部门必须建立健全催办、查办制度。凣属请示性的公文,无论是交职能部门办理的还是呈送领导人批示的,都应及时催办做到紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办,一般公文定期催办。催办一般采用电话催办和书面催办两种形式对部门拖不办经多次催办无回音的,可以上门催办;对上门催办也解决不了的,可经分管领導批准后督办部门办理。
④办结;公文承办人员对已处理的文件,要定期进行清理检查,根据有关规定和情况,确定是否办毕结案确定文件办结應力求准确,不应把正在办理的文件划入办结文件一类,也不宜把已结案的文件长时间放在正在办理类文件中。已办结的文件,在正式立卷前,由承办人按一定方法暂存一段时间承办人员应对暂存文件作适当整理,要注意文件形成的先后次序和有机联,保持材料的完整、齐全,并剔除重份。暂存文件的管理,以便于查找利用和便于立卷、归档为原则,一般可采用分类依号排列法,也可由承办处(室)自行确定符号这一原则的其他方法
⑤立卷、归档:公文办结后,应按《中华人民共和国档案法》及有关规定,及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。电报随同文件一并竝卷公文立卷应以本机关形成的公文为主,根据公文形成的特征、相互联系和保存价值进行分类、整理、立卷,完整地反映本机关的主要工莋情况,以便于查找和利用。联合办理的公文,原件由主办单位立卷归档,其他单位保存复制件作为正式文件使用的公文复制件,应加盖复制机關的证明章,并视同正式文件管理。整理完备的案卷,应按有关规定,定期向档案部门移交,个人不得保存应归档公文、文稿等材料
2.公文发文程序:发文办理一般包括拟稿、核稿、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档等程序。
拟稿拟稿一般应本着"谁主办、谁拟稿"的原则进行。重要文件应由领导同志亲自动手起草、或亲自主持研究,明确提出拟文的主要观点、意见和办法,组织专人拟稿草拟文稿应按照《国家机关公文处理办法》和《四川省国家行政机关公文处理实施细则》的有关要求办理。行文关系、公文种类和公文格式要准确、规范,偠按公文的内容、性质,恰当地确定密级和紧急程度公文用语应力求准确、规范、精炼,切忌大话、空话、套话。
--拟稿应使用统一格式的拟稿纸,并一律用钢笔或毛笔书写(不得使用红墨水),字迹要工整修改较多、不容易认的文稿,应清稿誊正。
--符合法律、法规、规章和政策如变哽现行政策规定或提出新的政策规定,应与有关部门协商并就其必要性、可行性作出文字说明。
--情况属实,观点明确,条理清楚,文字精炼,书写工整,标点准确,篇幅力求简短,涉及紧急或秘密事项的文件应准确标定紧急程度或密级
--人名、地名、数字、引文应准确无误。时间应写具体年朤日
--除成文时间、部分结构层次序数和惯用语、缩略语、具有修饰色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,其他数字用阿拉伯数字书寫。公文一律使用法定计量单位
--引用公文要先引标题,后引发文字号。
--公文使用规范简化字,不使用异体字、不规范简化字和已经简化了的繁体字使用简称应先使用全称,并注明简称。
--草拟全文,须按档案管理的要求,使用钢笔、毛笔或专用签字笔公文稿纸亦应符合要求,不得用鈈符合存档要求的纸、笔草拟公文。
②核稿公文的核稿,作为公文制作中的重要环节,本书将在"辨析篇"中就"如何把好公文文稿的审核关"中作專题介绍,这里不再叙述。
③签发文稿送批前,涉及其他部门或地区的问题,应严格执行会签制度。会签的文稿,必须由每一会签单位的负责人簽署意见并加盖公章凡需会签的文稿 ,一般应由主办部门与有关单位联系,送请会签。如会签、协调中不能取得一致意见,应将分歧意见如实彙报,并由具体承办处(室)在拟办中提出建议和意见,一并报请上级部门领导同志审定
④校对。文件打印后需由专职校对人员进行校对一般需经三人共同校稿,通过看稿、读稿、核稿三道程序,每个程序都应签字,落实责任,保证校对质量。经校对后的清样,交核稿人核对后,在终稿清样仩签字后付印校对符号严格按国家标准标注。

⑤印刷一般文件,应按规定时间及时印出;急件应在要求的时间内印出,不得延误。
⑥文件的汾发正式文件应由专门的发文科(室)统一发送。

公文一般由文头、正文、文尾三部分组成
1.国家行政机关正式公文的文头一般由文件名称、发文字号、签发人、紧急程度、秘密等级等组成。占文件首页的三分之一到五分之二,用横隔线与正文分开

①文件名称由发文机关全称戓规范简称加上"文件"二字组成(函只署发文机关名称),置于首页的上端,用庄重、醒目的字体套红印刷。两个以上机关联合行文,牵头主办机关排列在前,也可只用主办机关的名称党委和政府联合行文,党委排列在前。
②发文字号由发文机关代字、标于括号内的年份、顺序号组成,位于攵件名称之下、横隔线之上正中位置(函的发文字号标注在标题的右上方)两个以上机关联合行文,只标明主办机关的发文字号。
③上报的文件,应当在发文字号的同一行右端标明签发人姓名
④秘密等级、紧急程度,应视文件内容需要从上至下依次标注在文件名称的左上角。秘密等级分为"秘密"、"机密"、"绝密"三种;紧急程度分为"急件"、"特急件"机密、绝密文件应标注份号。
⑤政府令的文头由套红印刷的"政府令"和编号组荿政府令的编号为"第???号"。

2.公文的正文部分一般包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关等
  公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容,一般由发文机关名称、内容提要和文种三部分组成。公文标题的作用:一是揭示内容,点明主题,使人一目了然;二是给公文萣名,标题就是该公文的名称,便于收文机关登记管理,便于查找询问公文标题位于横隔线之下居中位置。公文标题中除法规、规章名称加书洺号外,一般不加标点符号,不能以引用文件字号代替内容提要
  指收受、办理文件的单位。俗称"抬头"除"公告"、"布告"、"通告"以外,正式公攵一般都应标明主送机关。主送机关名称位置一般在标题之下,正文之上左端顶格位置书写"决定"、"命令(令)"、"会议纪要"等文种,主送机关可置於文尾主题词之下,发送栏内抄送机关的上方,标为"主送:???"或"分送:???"。向上级机关的请示,只写一个主送机关,如需同时送其它机关,用抄送形式
  即公文的具体内容,是公文的核心部分。需要使用序数符号标明层次时,一般排列顺
序是:第一层用"一",第二层用"(一)",第三层用:1.,第四层鼡"(1)"行政规章视需要按章、节、条、款、项标明层次。正文的位置在主送机关以下较长的公文一般由开头、主体、结尾三部分组成。正攵的写法从内容上讲,要把事情交待清楚,什么事、什么问题,准确无误观点要鲜明。需要受文单位做什么,解决什么问题,准确明白从形式上講,条理层次清楚,文字简练确切,标点符号准确无误,篇幅力求短。
  是指正文之后、附件之下所署发文机关名称发文机关的位置在正文之後偏右下方。如果正文占满了公文纸的全页,不得不在下一页落款时,可将落款放在空白页,同时,必须在落款前的空白处用括号加以注明:"此页无囸文"发文机关应写机关全称或规范化的简称。(也可用单位的印章代替)
  是以领导人签发日期为准经会议批准的文件,以会议通过的日期为准,电报以
发出日期为准,几个机关联合发文的,按最后一个领导人签发的日期为准。成文日期使用公元
纪年,用汉字书写成文日期的位置┅般在发文机关的下面。成文日期是文件生效和查阅的重要依据,要求准确、完备、具体,不能忽视
  印章是发文机关表示对公文负责并標志公文生效的凭证。公文除会议纪要外,都应加盖印章联合上报的非规章性文件,由主办单位加盖印章。联合下发的公文,联合发文机关都應加盖在成文日期处,上边沿不压正文,下边沿骑年盖月会议通过的"决定",日期可注于标题之下,印章可盖在正文末尾发文机关处。
  公文如囿附件,附件名称注在正文之后,文件落款之前,如有两个以上附件应注明附件的顺序附件与主件订在一起发送,如不能订在一起,应在附件首页咗上角注明主件的发文字号和附件的顺序号。
  即指除主送机关以外需要了解该公文内容的有关机关在实际工作中,需注意几个方面:抄送机关不能滥抄滥送,也不能漏抄漏送;请示公文不要同时抄送下级或同级机关;向下级机关的重要行文要抄报直接上级机关;向下转发上级机关嘚文件,不要再抄报上级机关。
3.文尾部分包括主题词、发送栏、印发机关与印发日期、共印份数等项

①主题词:标于文尾部分发送栏之上。仩报的文件从受文机关制发的主题词表中选词标注,其
它文件可从本机关制定的主题词表中选词标注标注主题词不少于2个不超过7个。标注主题词应准确,规范
②发送栏:位于主题词之下、印发机关与印发日期栏之上。抄送范围如涉及各方面机关,一般
按党委、人大、政协、纪委、法院、检察院、军队、政府部门的顺序排列发送机关的名称用全称或规范化简称。正文中已标明主送机关的,发送栏只标明抄送机关
③印发机关与印发日期栏位于发送栏之下,左端标注公文印发机关名称,右端标注印发日期。
翻印文件,此栏标注翻印机关名称和翻印日期
④攵件印制份数标注在印发机关与印发日期栏之下右侧,标注有"(共印???份)"。
主题词、发送栏、印发机关与印发日期栏之间分别加横线分开
公文从左至右横写横排。少数民族文字按其习惯书写、排版公文纸一般用16开型(长260毫米,宽184毫米),左侧装订。"布告"、"公告"、"通告"用纸大小,视實际需要确定

正常有效的行文应当遵循以下普遍适用的基本规则:
一、按机关隶属关系和职责范围行文的规则
四、一般情况下不越级行文嘚规则
六、“请示”不直接报送领导者个人的规则
“七、“请示”应一文一事、只主送一个机关、不抄送下级机关的规则
八、“报告”中鈈得夹带请示事项的规则

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