我国为什么承诺提高国企的利润上缴红利上缴比例

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2012-05-06 13:28 标签： 国企红利
为什么美国要中国政府提高国企红利上缴的比例?为什么要向美国承诺？里面有什么秘密？这是不是中国的内政？_百度知道
为什么美国要中国政府提高国企红利上缴的比例?为什么要向美国承诺？里面有什么秘密？这是不是中国的内政？
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是中国内政，中国可以不提高国企红利上缴比例，但是这样的话美国就不会向中国输出民用高精尖技术，这是中美经济对话中的互惠条件。提高国企红利上缴比例，削弱国企在国际市场中的竞争力！
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中国向美国承诺将逐步提高国企红利上缴比例
图片新闻【中国向美国承诺将逐步提高国企红利上缴比例】第四轮中美战略与经济对话中，中方承诺稳步提高国有企业红利上缴比例，加大结构性减税政策力度，增强人民币汇率双向浮动弹性。美方则承诺，在出口管制改革过程中，充分考虑中方提出公平待遇的要求。微评：不向全国人民承诺，向美国承诺这干嘛？网友评论：
小针刀:美国，万岁！||微评天下:去年今日
微评天下:去年今日
林方:美国应该承诺还钱，而不是一再印钱！
妲己:人生识字糊涂始
游海清:国企的主人是美国？中国人真悲催！
只喝白开水-:别急啊,政府这是在演在卧心藏胆昂!
南极冰:中国你在干嘛？美国是什么你要向它承诺这个，中国人民的地位在哪里？这让国人情何以堪。
好人好梦:扯淡
心理健康舒服:以后会有很多国企每年上报亏损或者0利润。
殷成梁:对政府无语
知青一代:美国好像是中国的宗主国啊？！国内的有识之士这次为什么不发言了？我早就说过，现在的N多专家都他妈是美国人在中国的代言人。
简约时尚联盟:政府真搞笑！不向全国人民承诺！你向美国承诺干嘛！怪不得都往美国使馆跑？我懂了。
攒钱买iPad:老美才是人民的亲人||Clarkfang:太搞笑啦。
Jason:在当权者眼里国人算狗屎啊
Clarkfang:太搞笑啦。
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中国向美国承诺将逐步提高国企红利上缴比例
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分享给朋友？用微信扫描左侧二维码可以将文章分享到朋友圈红利上缴提高比例将倒逼国企改革
中研普华报道：
相关研究报告
　　昨日，国资研究专家、天强咨询总经理祝波善，以及中投顾问高级研究员任浩宁。专家认为，30%这个数字是比照上市公司的平均年度分红比例水平制定的，比较合理。红利征缴后，用于填补养老金亏空的可能性较大。
　　1原因 红利上缴比例还有上调空间
　　新京报：为什么要提高国企红利上缴比例？目前的上缴比例有哪些不合理之处？
　　文宗瑜：此次提高比例的原因，第一，目前的比例确实是比较低的。国内、国际表现较好的上市公司，每年分红比例大概在25%到35%之间。此次是基本参照上市企业的年分红比例，国有企业每年也应该拿出这部分利润回馈“国家”这个股东。
　　祝波善：提高比例的出发点，源于国企特殊的所有制形态，它具有对国家的责任。国企的利润并不是单纯地要养着国企，国家作为投资人，应该享有投资人的收益。此前，由于对国家作为国有资产所有人的理念和认识的缺位，也曾经历一段时间的零分红。
　　其次，在国有资产的发展过程中，必然存在着淘汰落后，培育先进的问题。从十一五规划之后，一直在讨论转型升级的问题，哪些产业应该追加投资，哪些应该限制投资。红利上缴提高之后，会有更充分的能力去优化国有资本配置。
　　另外，怎么保证混合所有制的实现？一个必要前提，就是分红问题。此前，企业100%国有的情况下，可以每年分红5%或10%，甚至不上缴。今后，如果要引入社会资本，社会资本的股东对每年5%或者10%的分红，肯定是不会满意的。如果没有更多的分红意愿，社会资本也就没有动力进入来形成混合所有制。
　　新京报：《决定》指出，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%。为什么是30%，不是更多？
　　文宗瑜：为什么这次确定了一个30%，有的学者提出40%、50%、60%，为什么没有被接受？因为那种操作性很小，如果把每年税后利润的40%、50%、60%拿走，可能很多企业就转不动了。估计到2020年之前，会逐步上调几次。
　　祝波善：我认为30%可能也不是最终的比例。国有资本需要进行分类管理，应该是有一个区间，分类拉开档次，比例从20%到50%都可以。但不能比50%更高，因为企业在账面上有利润，并不一定就有现金流。比如，有的企业的应收账款，可能在报表中带来利润，但只是纸面财富。比例再高就可能影响企业经营，这并不是分红的目的。
　　任浩宁：个人认为，还是有点定低了。比如英国、德国、法国等欧洲国家，国家参股的公营企业，每年的分红比例远高于30%这一数字。例如英国电网，每年的上缴比例在70%到80%。所以，部分国有企业的上缴比例还有上调空间。
　　2影响 可能形成倒逼国企改革的力量
　　新京报：上缴比例提高到30%，会对国企本身、国企员工、国企高管分别产生哪些影响？
　　文宗瑜：国有企业本来就是全民所有。在《决定》出来之前，财政部与大型国有企业都座谈过，企业都已经有心理准备了。正常来讲，这一政策不会影响企业的正常经营。因为上缴红利是税后利润，所以跟国有企业员工、高管收入也没有关系。
　　祝波善：对国企可能形成一种倒逼改革的力量，会促进国有资源的优化配置。过去一直强调，国资要保值增值，过程就是不停地扩大地盘、占领资源。近些年来，尽管开始强调不能片面、低效扩张，但效果并不是很明显。今后随着上缴红利的提高，可能会促使企业去思考，非优质资产该如何退出、如何提高资产收益率等问题。
　　任浩宁：没有马上提高到30%，就是给央企、国企一段缓冲时间，如果现在马上提高抽走利润的比例，抵触情绪肯定是有的。但从今年到2020年，随着新一轮国企改革、产业调整的进行，国有企业的企业定位和管理能力一定有很大程度的提高。此次《决定》中，提到要引入现代管理制度，引入职业经理人等政策，也会更多地促使国有企业中，员工收入与绩效的挂钩。慢慢地，国有企业会变得与民营企业、外资企业等并无差别。随着国家鼓励在很多由国有资本垄断的领域，引进民营资本，市场的开放程度就会增加，竞争更充分，这些领域的国有资本也会更健康。
　　3用途 提高征收红利或用于填补社保亏空
　　新京报：红利增加，会对普通人本身产生哪些影响？通过社保、养老金，将国有资产收益返还社会，是否可行？
　　文宗瑜：国有企业的主要贡献来自于缴税。恢复红利上缴之后，从2008年到2012年，每年的征收总额大概在几百亿元的规模。一部分用于国有企业，一部分用于遭受自然灾害的国企，用于民生的部分并不多。如果用于社保，每年社保几万亿，就是国企上缴的红利都给社保又能解决多少问题呢？给公共财政，财政收入的规模是十几万亿，几百亿的红利也是杯水车薪。这次《决定》里提到，一部分划拨给社保，一部分用于公共财政的民生改善，未来导向肯定还是朝这方面走的。但是目前，国有资产红利规模还是比较小的，可以等把规模做大之后，再对民生发挥更多的作用。
　　国有企业也罢、民营企业也罢，主要有两个功能，第一是税收的功能，第二个是提供就业的功能。国企作为全民所有，它提供税收，去年央企缴纳税费近两万亿。大型国有企业是纳税主力，还提供大量就业，也是间接的社会贡献。国有企业最大的问题不是纳的税少了，也不是没有大量上缴红利，而是垄断经营和高工资、高福利的特殊利益群体。通过红利来解决这两个问题不太可能，需要通过混合所有制、大型国有企业的改革改制来解决。
　　任浩宁：此次《决定》也提到了延迟退休的问题，养老金缺口问题不言而喻。《决定》指出，提高征收红利，并更多地用于社保支出，有可能就是需要这部分资金去弥补社保亏空。虽然不能覆盖大部分亏空，但每年多缴一些，也有一定的帮助。如果不想办法逐渐填平，养老金双轨制的问题造成的亏空将是无底洞。
　　2012年国家统计公报显示，去年央企如果真能拿出税后利润的30%用于填补养老金缺口，总额可超4000亿元。而据中国社科院《中国养老金发展报告2012》显示，2012年全国养老金空账总额是2.2万亿元。相比而言，若每年央企上缴红利保持如此规模，其填补后者缺口的作用显而易见。
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