关于执行农民工工资保障金制度情况汇报来源:上传者:巴蒂时间:
关于执行农民工工资保障金制度情况的汇报
一、基本情况
为规范建筑企业工资支付行为，有效预防和解决拖欠农民工工资问题
，2005年4月，我县在全市率先制定出台了《**县人民政府关于建立建设领域农民工工资保障金暂行规定》（固政[2005]9号）（见附件），即凡在县域内从事建筑施工的建筑企业，必须在开工前按规定数额缴纳农民工工资保障金，
存入指定银行专用账户。
施工期间一旦出现拖欠工资行为，从建筑企业交纳的保障金中支付农民工工资；对没有发生拖欠行为的，待工程完工后，将工资保障金返还建筑企业。
此项制度的保障措施是由劳动和社会保障部门为建筑企业开具农民工工资保障金缴费证明后，建设部门为建筑企业办理《施工许可证》。工资保障金制度的建立，有效遏制了拖欠农民工工资现象的发生
。目前，我县共有26家建筑企业，其中有三家没工程，一家正在法律程序中。应向22家企业收取应收工资保障金695万元，实际收252.3万元。
二、存在的问题和困难
一是农民工工资保障金制度是一个新生事物，现在的政策依据为固政[2005]9号文件，在工作中，对没有缴纳农民工工资保障金的建筑企业劳动部门没有强制性法规、条例，缺乏强制性手段。甚至有的建筑企业先施工后办《施工许可证》，或不办证也施工，脱逃缴纳工资保障金。
二是收取保障金数额很难全部到位。[2005]9号文件规定，向建筑施工方收取工资保障金...
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贞府办发〔2014〕59号　关于印发《贞丰县开展打击非法用工、清理拖欠工程款及民工工资、完善收缴务工人员工资保障金等专项检查工作
各乡（镇）人民政府，丰茂经济区管委会，白层临港经济区管委会，县政府各工作部门：
　　《贞丰县开展打击非法用工、清理拖欠工程款及民工工资、完善收缴务工人员工资保障金等专项检查工作方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
&&&&&&&&&&&&& 贞丰县人民政府办公室
&&&&&&&&&&&&&& 日　
贞丰县开展打击非法用工、清理拖欠工程款
及民工工资、完善收缴务工人员工资保障金等
专项检查工作方案
　　为有效打击非法用工以及拖欠工程款和民工工资，纠正无视国家法律法规、无证经营、违法经营、限制人身自由、强制劳动、故意伤害等严重违法犯罪行为，根据《省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅关于预防和解决拖欠农民工工资问题若干意见的通知》（黔府办发电〔号）及《关于贯彻敏尔省长批示精神的意见》（黔人社厅通〔号）等文件精神，结合我县工作实际，决定在全县范围内开展打击非法用工、清理拖欠工程款及民工工资、完善收缴务工人员工资保障金等专项检查行动，特制订本方案。
　　一、目标任务
　　在全县范围内开展打击非法用工、清理拖欠工程款及民工工资、完善收缴务工人员工资保障金等专项检查行动，严厉打击无证经营、违法经营、强制劳动、故意伤害以及恶意欠薪等严重违法犯罪行为。坚决维护劳动者特别是未成年人和智障人员的合法权益，维护社会公平正义。建立和规范我县企业劳动用工行为、维护民工合法权益的长效机制，进一步加强和改进用工管理，为构建和谐贞丰创造良好的社会环境。
　　二、范围和内容
　　(一)专项检查的范围：本县行政区域内的各类用工单位。
　　(二)专项检查的内容：严格按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《禁止使用童工规定》、《劳动保障监察条例》及相关法律法规的规定，对用人单位下列情况进行全面排查：
　　1.依法领取证照的情况,包括工商登记、税务登记及相关资源许可、生产许可、安全许可等；
　　2.劳动用工的基本情况,包括招用人员的数量、来源、招用渠道等；
　　3.执行劳动保障法律法规的情况,包括劳动用工合同签订、工资支付、社会保险、工时休假、生产安全、职业卫生、女职工和未成年人劳动者保护等；
　　4.违法犯罪情况，包括拐骗农民工和智障人员、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等；
　　5.是否存在有非法用工、拖欠工程款和民工工资情况等；
　　6.是否按相关规定缴纳务工人员工资保障金。
　　三、工作安排
　　本次专项检查工作分二个阶段进行：
　　(一)执法检查阶段(日前)。从县人社局、县住建局、县公安局、县监察局、县民政局、县国土局、县卫食药监局、县工商局、县安监局、县总工会等部门抽调人员组成联合执法检查组，集中力量对我县行政区域内的各类用人单位进行检查，做到排查全面彻底、不留死角，对在此次整治工作中检查出的问题各相关部门要及时有效进行查处。
　　(二)总结分析阶段(日前)。认真总结和分析在检查中存在的问题，及时汇总专项检查行动工作开展情况，并按照省、州要求报送书面总结。
　　四、加强领导，明确职责，严打重处，建立长效机制
　　(一)加强组织领导
为使全县专项检查工作顺利开展，确保取得实效，经研究决定，成立贞丰县开展打击非法用工、清理拖欠工程款及民工工资、完善收缴务工人员工资保障金专项检查工作领导小组，组成人员如下：
组& 长：查世海& 县委常委、县人民政府常务副县长
副组长: 梁启超& 县委常委、县人民政府副县长
柴邦丽　县人民政府副县长
刘德义　县人民政府副县长
杨　枫　县人民政府副县长
丁　盛　县人民政府副县长
李正渊　县园区办主任
赵　鑫　县人民政府县长助理、县教育局党组书记
成　员：宋伯兴　县政府办副主任
王义文& 县委组织部副部长、县人社局局长
　　　　陈克鑫　县财政局局长
王　赟　县发改局局长
余忠彬& 县交通局局长
　　　　闵全能　县民政局局长
杨芝云　县农业局局长
陆兴江　县林业局局长
& 　　　梁& 勇& 县公安局副局长
刘进波& 县住建局局长
蒙　勇　县移民局局长
龚德勇　县工特局局长
孙志艳　县卫食药监局局长
马子六& 县水务局局长
杨秀国& 县国土局局长
杨　辉　县扶贫办副主任
李凡雄& 县工商局副局长
倪东菊& 县总工会副主席
皮佳帅& 珉谷镇人民政府镇长
韦　江& 龙场镇人民政府镇长
王德修& 者相镇人民政府镇长
潘显文& 北盘江镇人民政府镇长
潘吉友& 白层镇人民政府镇长
刘秀艺& 鲁贡镇人民政府镇长
罗振琼& 连环乡人民政府乡长
龚德品& 挽澜乡人民政府乡长
余　霖& 小屯乡人民政府乡长
谢　琴& 长田乡人民政府乡长
杜一平& 平街乡人民政府乡长
黄　刚& 鲁容乡人民政府乡长
邱祯富& 沙坪乡人民政府乡长
　　领导小组下设办公室在县人社局，由梁仕国同志担任办公室主任，刘凯任办公室副主任，成员有余雁星、王凯、刘德兴、项显芳、陈洁、蒙泽舜、李玥莹、李大江、张志淼、陆清志、李雪峰等相关人员组成。具体对整个专项检查行动进行协调和检查，确保开展此次专项检查工作取得实效，并将检查结果及时向县领导小组汇报。
　　(二)明确职责分工
　　县人社局：对非法用工及拖欠工程款和民工工资等要及时进行调查并登记,依法作出行政处理或处罚,并将无合法证照的非法用工情况通报工商部门予以查处取缔;对劳动合同签订、工资支付、社会保险等方面的违法违规问题要依法处理。
　　县公安局：对违法扣留各种身份证证件，或者以暴力、威胁、限制人身自由等手段强迫劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁农民工，拐骗农民工，拖欠工资涉嫌逃匿等违法犯罪行为依法查处。
　　县工商局：会同有关部门检查并取缔无证照的生产加工窝点。
　　县住建局：加大对全县范围内的开工建设项目监管力度，必须完善各类相关手续后方可开工建设。同时要督促建设单位按合同拨付工程款，对不按合同拨付工程款造成施工企业拖欠企业务工人员工资的，要严肃追究施工企业建设单位的责任，对恶意拖欠工程款造成拖欠企业务工人员工资数额较大的建设单位，停办相关建设项目各项手续，并在相关资质年检时暂缓登记或降低其资质等级。
　　县国土局：依法严厉打击无证采矿行为，加强矿产资源开发的监督管理。
　　县安监局：进行相关的安全检查，对不具备安全生产条件和无安全许可证的，依法提请人民政府予以取缔关闭。
　　县卫食药监局：检查并查处用人单位违反职业健康监护、建设项目职业卫生审查制度有关规定的行为，配合劳动保障部门坚决惩处非法雇佣未成年工从事存在职业病危害作业的行为。要对违反《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规的行为依法予以查处。
　　县民政局：对专项行动中发现的受害人给予及时救助，对其中困难家庭，按照有关规定，提供生活上的救助。
　　县监察局：对专项行动中发现的公职人员失职渎职、参与非法经营，以及涉嫌搞权钱交易、充当&保护伞&等腐败问题进行调查，并按照有关规定严肃处理。
　　县总工会：加强乡镇、村、企业的基层组织建设，开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理。
　　各乡镇人民政府：加大对本乡镇范围内企业和施工单位的检查和监管力度，确保工作顺利开展并取得实效。
联合执法检查组要充实一线检查人员，明确工作区域和工作责任，对本县行政区域内的各类用人单位进行全面排查，发现问题，依法严肃处理。要将主动检查、受理举报投诉和社会舆论监督结合起来，要设立专项检查举报投诉电话并向社会公布，认真受理投诉举报。充分发动和依靠乡镇、村等基层组织的力量，加强组织协调，做到排查全面彻底，不留死角。
　　(三)加强法制宣传
　　要结合本次专项检查行动,采用多种方式,深入开展法制宣传教育活动,引导乡村基层组织处理好发展地方经济和依法保护劳动者合法权益的关系,提高各部门特别是基层组织及人员的法律素质和依法行政水平,强化各类用工单位特别是个体、私营企业守法诚信、依法用工的意识,增强劳动者特别是农民工、女职工和未成年工依法维护自身合法权益的意识和能力，努力在全社会营造维护劳动者合法权益的氛围。
　　(四)加强配合协调，建立长效机制
　　各有关部门在这次专项检查行动中要密切配合，加强协作。对专项行动中发现问题，要及时进行分析，总结经验教训，进一步完善制度，逐步建立长效机制。一是要按照《贵州省建设工程务工人员工资支付保障金实施办法》(贵州省人民政府令151号)和黔府专议〔号的要求，进一步建立和完善我县务工人员工资支付保障金制度和应急周转金制度。二是人力资源和社会保障部门要进一步加强劳动用工管理，规范我县各用工单位工资支付行为,切实落实用人单位招用人员登记核查制度和劳动用工备案制度，全面建立乡镇劳动管理服务机构。同时，要建立部门联合执法、综合治理机制，公安、监察、民政、国土、卫生、工商、安监、住建、工会等部门和组织要在各自的职责范围内，加强制度建设和机构队伍建设，探索建立长效机制。对我县涉及各个行业的拖欠民工工资案件，必须将情况反馈给相关部门进行处理，并及时向县人民政府分管领导汇报，切实维护农民工、女工、未成年人和智障人员等群体的合法权益。
　　五、认真做好相关材料报送和专项检查总结工作
　　专项检查行动结束后，县人力资源和社会保障局要及时会同各有关部门认真做好专项检查的总结工作，认真分析存在的问题，着眼长远，把好的经验及做法以制度的形式落实下来，建立符合我县县情并切实可行的长效机制。切实将拖欠民工工资案件从事后应急向事前预防转变，发挥劳动保障监察职能，进一步加大监察力度，对我县各用人单位民工工资支付情况进行定期和不定期的检查，并不断延伸检查层面，切实维护民工的合法权益。
&贞丰人民政府办公室&&&&&&&&&&&&& 日印发
setTimeout(function()农民工工资到现在不给，老板一直拖着我们，农民工应该怎么办？_百度知道
农民工工资到现在不给，老板一直拖着我们，农民工应该怎么办？
让我们愿意哪里告就去哪里告？我们是钢筋工，工期结束的时候就说开发商宣布破产了，就没有签署合同，但我们今天，这个钱归当地劳动局管，但后来工期要完事了农民工工资到现在不给，农民工应该怎么办，老板改口了，开始的时候想签署合同。证据补充，是个小型楼房建筑，老板是当地的：我们没有合同。工期已经结束半年了，老板一直都说头年能给解决一部分，说没有钱了，就是2014.26号去了.1，现在连老板人我们都看不见了，但老板一直拖欠工资，老板一直拖着我们
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第05版：生活与法
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农民工讨薪有多难？
　　（本版图片均来自网络）
　　【今日关注】　　JINRI　　GUANZHU　　近年来，为根治欠薪各地推出了“建立农民工工资保障金制度”、“建立企业信用档案”等多种制度，希望用这些举措堵住欠薪源头。春节将至，当一些农民工依然被欠薪，当讨薪这个沉重的话题再次牵动社会的神经，需要我们有关部门携手出击，共同帮助农民工讨回血汗钱。　　农民工　　□本报记者&毛锴彦&　　通讯员&赵&&星&王金钟&&廉亦涵&　　　　　　年底到了，有关欠薪、讨薪的老话题又多了起来。说是“老”，是因为这些事早不新鲜了。多年来，职能部门对农民工欠薪问题高度重视、积极解决，项目甲方、承包方、用工方也有合同约束，为何欠薪现象仍然层出不穷呢？　　工资被拖欠　　维权路有多长&　　去年12月初，呼市又下了一场大雪，天气格外冷。这天，来呼和浩特做木工的四川籍农民工刘辉来到本报反映：“我们干活的回民区坝口子城中村的工地停工好几个月了，可40多个农民工的工钱还没拿到手。”　　随后，记者来到刘辉和几名留守工友在坝口子村租住的南房，只见不足10平方米的房间，仅靠一个小火炉取暖。为了充饥省钱，刘辉和工友们饿了只有咸菜、馒头。被子非常单薄，晚上，大家要挤在一起取暖才能入睡。　　记者当即拨通了与刘辉签订用工协议的四川省南充市泰丰劳务有限责任公司的电话，对方称：他们公司只提供劳务介绍，并保证施工企业的资质，劳务费用由用工方承担。　　在采访该工程的承包方——包头市第四建筑公司负责人时，记者了解到，该公司又与10多家劳务公司签订了用工协议。包头四建称他们已经垫资付给施工单位农民工60%以上的工资，但由于项目甲方的资金迟迟不能到位，拖欠了包头四建的工程款，所以，不能及时将剩余的工资发到手。　　项目甲方负责人李总告诉记者，该城中村改造项目工程进度正常，但资金到位情况比合同规定的慢。“几天前，我们将50万元存入了施工方账户，按比例付清了90多名木工、钢筋工的工资。现在工程刚封顶，按合同约定，我们付了80%的工程款。明年工程全部完工验收合格后，再付乙方15%的工程款。竣工验收1年后，付剩余的5%的保质金，现在不可能付清工程款。”&　　听了如此答复，刘辉的心稍稍安稳了下来。　　而在鄂尔多斯市东胜区某工地搞外墙装修的刘某就一时没想开，为拿到被拖欠的工资，刘某爬到18楼准备轻生，诃额伦派出所民警赶到后，劝解了一个小时，刘某这才同意下楼。　　2012年7月份，刘某被包工头赵某辞退时有5000多元工资没结清，一直拖着不给。经民警协调，刘某虽在当日拿到了工资，但因其极端的讨薪方式严重扰乱了公共秩序，公安机关对其进行了治安处罚。　　不久前，康巴什公安分局接到邹某报案称，包工头马海（化名）雇佣136名工人进行施工，马海从项目部领走265万元用于支付工人工资，却没有如数发放到农民工手中，马海也没了踪影。　　与王海山等20多名农民工签订用工协议的内蒙古某生态有限公司负责人则直接告诉他们：“工程发包方没钱给我们，我们也没钱给你们。”　　欠薪事件层出不穷　　根源究竟在哪儿　　欠债还钱是公理也是法理。但在现实生活中，总有一些包工头赖着不给。　　日，呼市玉泉区五里营万锦枫泽湾小区多名民工为讨要工资和施工方发生冲突。玉泉区公安分局“打击恶意欠薪专项整治行动办”民警及时赶到工地调解，双方才达成共识。　　玉泉区公安分局局长许金刚说：“为了杜绝因讨薪引发刑事案件，入冬以来，我们就责成治安大队与各派出所组成打击欠薪办公室，协调督促12家工地，为1000多名农民工解决了2837万元欠薪问题。”　　就在记者发稿前，恶意欠薪逃逸被康巴什警方列为网上逃犯的马海，在西安市落网。看来，有职能部门出力，农民工的合法权益还是能够得到保障的。　　“像皮球一样被踢来踢去。”这是许多农民工讨薪时最大的感触。对此，去年年初，呼市某建筑公司总经理闫大鹏以呼市政协委员的身份，将一份题为《建立保障农民工工资的有效机制》的提案交给大会。　　闫大鹏从事建筑行业30多年了，说起如何处理好农民工欠薪问题，他指出：“目前，建筑市场工人纯劳务工资占到总造价的28%以上，如果是包料的重劳务投入更多，而‘农民工工资保障金’仅占总造价的1.5或是1%，保障力度显而易见。所以，让开发商不敢拖欠农民工工资最好的办法是，从办理银行抵押贷款、房屋产权办理两方面入手加以限制。”　　清理欠薪问题&　　需多部门齐抓共管　　在呼和浩特市劳动监察支队设立的接待处，记者看到，陆续有农民工前来咨询、投诉。截至去年11月底，全市劳动监察部门已受理农民工投诉欠薪案件582起，涉及农民工11万人，涉及金额14100万元，已处理506件，追回欠薪10422万元。　　今年以来，随着首府城市化建设的推进，建设领域拖欠农民工工资类信访问题屡有发生。为妥善化解信访隐患，呼和浩特市建委主动介入，积极协调，全力解决拖欠农民工工资类信访问题。　　盛业城市广场项目是由内蒙古盛业房地产开发有限责任公司开发，江苏华泰装饰工程有限公司承建，完工后拖欠了一部分农民工工资。呼市建委劳务市场建设劳务站与施工单位协调时，施工单位称无法联系到项目负责人，问题迟迟没有解决。呼市劳务市场建设劳务站多次召开协调会议，要求施工单位限期解决。在建委的协调、督办下，承建方江苏华泰装饰工程有限公司承诺要及时发放所欠工资，今后也不再拖欠。　　据劳务市场建设劳务站站长李晓莉介绍，为了预防建筑用工单位欠薪，建设项目在开工前必须缴纳“农民工工资保障金”。合同价在1000万元以下的，建设单位和建筑企业分别按按总价的1.5%缴纳，总价在1000万元以上的双方分别按1%缴纳，如果不缴纳，建委就不给颁发“建设开工许可证”，房产局不给颁发“建筑用地许可证”。项目完工后，经劳动监察部门确认没有拖欠工资现象的，才能退还保障金。对于有拖欠农民工工资行为的建筑单位，建委将取消其在呼市范围内参与建筑项目投标的资格。　　相关部门从审批程序上对建筑企业提出了明确要求，为农民工拿到工资保驾护航，但是还存在一部分企业干脆绕过了相关程序，没有拿到任何合法审批就开工建设。一些地区迫于种种压力为了项目迅速上马，忽略了对引进的建设和施工企业的信誉度和实力的考量，导致“皮包公司”、“挂靠企业”有机可乘，从源头上埋下了拖欠农民工工资的隐患。　　另据了解，从2012年8月份以来，呼和浩特市处理信访突出问题及群体性事件联系会议办公室牵头组织抽调了公安局、城乡建设委员会、人力资源和社会保障局、规划局、住房保障和房屋管理局5个部门业务骨干，成立了呼和浩特市农民工工资专项联合执法检查组，对市四区、如意、金川、金山开发区的建筑工地开展了拉网式的检查整顿。&　　本次活动共检查建筑工地384家，现场协调处理拖欠农民工工资的建筑工地80余家，涉及农民工近万人，工资金额约4000余万元。
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