关于浙江省土地出让收入金和财政收入

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2012-05-11 04:58 标签： 浙江省土地出让收入
土地出让金占财政收入比值最高的一年
14:01&&来源：天和网综合
土地出让金是政府财政收入的来源之一，土地出让金占财政收入的比重大小，反映前者对后者的重要程度。
比如，去年深圳公共财政收入为1713亿元，同期土地出让收入为467.25亿元，后者占前者比值为27%;去年广州土地出让收入为615.2亿元，同期公共财政预算收入
1140.5亿元，两者比值为53.9%。同时，根据今年两会公布的数据，去年佛山财政收入为1486.7亿元，为当年土地出让收入/地方财政收入的
43%，是佛山最近四年这一比值最高的一年，也是首次超出40%。2012年，这一比值为35%，2011年则只有22.8%。
需要特别指出的是，由于口径的不同，上述计算中出现的公共财政收入有时与地方财政收入是同一个概念，有时则不同，此时地方财政收入包括本级分成的税收收入、本级分成的非税收入、分级分成的基金收入(土地出让金及土地成本)。而地方公共财政总收入除上述收入外，还包括上级按分税制财政体制下达给本级的转移支付和各种专项补助收入，即通常所说的财力。
土地出让金的利弊
怎样正确评价这座新发掘的超大型“金矿”?从财政学角度看，这是一个土地财政的社会经济评价问题。应该看到，土地是财富之母，一国的土地资源是有限的。土地是不可再生的资源。土地出让金问题凸显，是近些年我国土地财政领域中一个突出的新问题。它是我国社会经济生活进入现代化和建设全面小康社会进程中与以下四大背景条件息息相关的。
(1)处于工业化中期的重化工阶段
从我国当前所处的工业化阶段看，正处于工业化中期的重化工阶段，对钢铁、汽车、装备制造、化工等重化工产品需求上升，从而相应地带动土地供应的需求;
(2)处于城市化发展的加速期
从我国所处的城市化阶段看，正处于城市化发展的加速期，农民进城，一亿农民工进城，各地对市政、道路、交通、房地产、水、电、文化、教育、卫生等需求普遍高涨，从而也必然造成对土地供求紧张;
(3)土地需求的猛升
从我国个人消费结构升级看，已从万元级商品提升至十几万元，几十万元级阶段，住房和汽车成为这一阶段的消费热点，改善住房条件要土地，发展汽车要道路等等，随之而来的是对土地需求的猛升;
(4)土地供求矛盾缺口增大
2003年后中国经济开始进入新一轮增长周期的上升期，外资、民资等投资热情上涨，同样也必然拉动对土地供应的需求，令各地的土地供求矛盾缺口增大等等。
上述四大热潮，极大地推动了我国社会经济发展中的土地需求。改革开放20多年，中国经济发展中曾经经历过三轮圈地热，特别是随着我国经济中用地(土地使用者)主体的多样化，国家在上世纪90年代又改革了供地政策，对一些营利性的用地项目实行公有土地有偿使用，政府通过出让公有土地收取土地出让金制度规定办法。推出土地出让金制度的初衷主要在于：一是地方政府将50～70年的土地收益一次性收取，可增加地方可支配的财政收入，集中起来可以办些大事，以改善地方公共服务和城市基础设施等;二是将后50～70年的土地收益一次收取，将可遏制些过度扩张的土地需求等目的。应该说，总体上看土地出让金的出台，既基本适应上述四大热潮带动的土地需求，同时，也为政府，特别是省级以下各级地方政府集聚了一笔巨额的可支配财力。而且，配合了国家实行积极财政政策由国债形成的基础设施及公共产品累积的积极效应。进而有力地推动了我国工业化、城市化和城乡居民消费结构升级换代，为推进现代化和全面小康社会建设发挥了强有力的支撑作用。据有关权威部门统计，1992年至2003年，全国土地出让金收入累计达10000多亿元，其中近三年累计达9100多亿元。浙江省在2003年有820亿元的土地出让金收入等。土地财政巅峰？地方政府2013年土地出让金收入创历史之最-华尔街见闻
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土地财政巅峰？地方政府2013年土地出让金收入创历史之最
去年中国地方政府土地出让金收入创历史之最，在中央着力给楼市降温时“土地财政”依赖度依然回升。财政部解释称，源于土地出让合同成交价款增加较多。专家认为，这与中央严控地方债务不无关系。
财政部近日公布的2013年全国财政决算表显示，地方政府土地出让金收入决算数为3.9073万亿元，是预算数的152.6%。这是土地出让金在2011年达到3.1万亿元巅峰后再创新高，2012年曾降至2.7万亿元。
《第一财经日报》统计，若计入土地及房产相关的5种税收，2013年地方政府国有土地使用权收入占地方财政收入的46%。近一半的地方政府收入与土地相关，显示地方政府仍严重依赖土地财政。
土地财政指地方政府依靠出让土地使用权的收入维持地方财政支出。作为衡量地方政府依赖土地财政的重要指标，2013年国有土地使用权出让收入也创新高，达到4.1266万亿元，同比增长约45%。
国有土地使用权出让收入通常由四项政府性基金收入构成，除土地出让金收入外，还包括新增建设用地土地有偿使用费收入、国有土地收益基金收入和农业土地开发资金收入。2013年，地方政府的土地出让金收入占国有土地使用权出让收入的95%。
上海财经大学教授邓淑莲分析认为，2013年以来，中央明显卡紧地方债务，财政收入也告别高增长，地方政府只有从政府性基金入手，以土地出让金为甚。由于地方收入与支出不匹配，所以土地出让金收入必然突增。
国有土地使用权收入激增的同时，地方政府的这类支出也增加。2013年土地出让支出与收入基本持平，约3.9万亿元，远超预算。其中，征地和拆迁补偿支出约2.1万亿元，为预算数的161%，比上年增长51%，是最大支出项之一。
另外，2013年央企的股利、股息收入和产权转让收入远超预算，利润方面却表现不一。电力、医药企业利润收入超过预算，铁、煤炭、建材类央企利润收入不及预算，钢铁企业利润仅达预算71.1%。
地方国企最突出的收入增长来自其他国有资本经营预算企业的股利和股息收入，2013年相关项下的决算数达19亿元，为预算数的3136%，为上年决算数的1157%。
邓淑莲认为，决算数在预算数的浮动范围一般在5%以内，超过这个幅度应该给予说明解释。比如地方财政非税收入下属的“其他收入”高达5887亿元，占非税收入总额约40%，这类“其他收入”究竟是何收入应予以细分说明。
今年4月公布的《2013中国国土资源公报》显示，截至2013年底，全国各地“卖地收入”4.2万亿元。84个重点城市处于抵押状态的土地40.39万公顷，抵押贷款总额7.76万亿元。
《中国经济周刊》、中国经济研究院联合研究并发布“我国23个省份‘土地财政依赖度’排名报告”显示，23省份“土地财政依赖度”排名中，北京土地偿债总额第一，浙江依赖度第一。
23省份之中，靠土地财政偿债占负债比例最少的也有五分之一，浙江和天津都有三分之二的债务要靠土地出让收入偿还。
今年前四个月，地方公共财政收入同比增长9.8%，略高于全年9%的目标增幅。如果房地产继续深入调整，地方财政完成全年计划也面临严峻考验。
中央政府已发出明确信号，不希望房地产调整过于剧烈。在央行要求“优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求”后，地方政府的救市行动也由暗转明、范围扩大、力度加码。
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例如北京的土地出让金占财政收入比例接近五成。
标签：生活
一级 涉世未深1628天前
Beijing, for example, made about half of its revenue from land-transferring fees.
九级 部门副主管译翻天高级编辑1628天前
我能翻得更好，我来补充 &
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