消费物价指数_百度百科
消费物价指数
CPI是（consumer price index）的简称。居民消费价格指数，是一个反映居民家庭一般所购买的消费价格水平变动情况的。它是一组代表性消费商品及服务项目的价格水平随时间而变动的相对数，是用来反映居民家庭购买消费商品及服务的价格水平的变动情况。居民消费价格统计调查的是和服务项目的最终价格，一方面同人民群众的生活密切相关，同时在整个国民经济价格体系中也具有重要的地位。它是进行经济分析和决策、监测和调控及国民经济核算的重要指标。其在一定程度上反映了或紧缩的程度。一般来讲，物价全面地、持续地上涨就被认为发生了通货膨胀。日，国家统计局公布的8月份居民消费价格CPI同比上涨2.0%，创出去年8月以来新高，但同时公布的工业生产者出厂价格PPI却同比下降5.9%，跌幅超出预期，创六年新低，毫无悬念地第42个月处于负增长区间。CPI与PPI差值达到7.9个百分点，为1994年以来最大差值。CPI与PPI的背离走势，考验着宏观调控的智慧。业界一个基本判断是，中国经济面临的通缩风险比通胀风险更大，需要货币等调控手段导向上继续放松。且央行等部门也已经表态，不会因为单一商品价格走势影响对于整体价格水平的判断。[1]
消费物价指数编制目的
是反映与居民生活有关的消费品及服务价格水平的变动情况的重要宏观经济指标，也是宏观经济分析与决策以及国民经济核算的重要指标。一般来说，CPI的高低直接影响着国家的宏观经济调控措施的出台与力度，如央行是否调息、是否调整存款等。同时，CPI的高低也间接影响资本市场（如股票市场、期货市场、资本市场、金融市场）的变化。
编制居民消费价格指数的目的，是了解全国各地价格变动的基本情况，分析研究价格变动对社会经济和居民生活的影响，满足各级政府制定政策和计划、进行宏观调控的需要，以及为提供参考和依据。
消费者物价指数（CPI）与（）结合在一起，就成了金融市场上被仔细研究的另一个热门的经济指标，因为通货膨胀影响着每一个人，它决定着消费者花费多少来购买商品和服务，左右着商业经营的成本，极大地破坏着个人或企业的投资，影响着退休人员的生活质量。而且，对的展望有助于设立劳动合同和制定政府的财政政策。
测量的是随着时间的变化，包括200多种各式各样的商品和服务零售价格的平均变化值。这200多种商品和服务被分为8个主要的类别。在计算消费者物价指数时，每一个类别都有一个能显示其重要性的权数。这些权数是通过向成千上万的家庭和个人，调查他们购买的产品和服务而确定的。权数每两年修正一次，以使它们与人们改变了的相符。
消费物价指数功能影响
消费物价指数基本功能
1、度量通货膨胀（）。CPI是度量通货膨胀的一个重要指标。是物价水平普遍而持续的上升。CPI的高低可以在一定水平上说明通货膨胀的严重程度；
2、国民经济核算。在国民经济核算中，需要各种价格指数。如消费者价格指数（CPI）、生产者价格指数（）以及平减指数，对GDP进行核算，从而剔除价格因素的影响。
3、契约指数化调整。例如在薪资报酬谈判中，因为雇员希望薪资（名义）增长能相等或高于CPI，希望名义薪资会随CPI的升高自动调整等。其调整之时机通常于通货膨胀发生之后，幅度较实际通货膨胀率为低。
4、反映变动 ：货币购买力是指单位货币能够购买到的消费品和服务的数量。消费者物价指数上涨，货币购买力则下降；反之则上升。消费者物价指数的倒数就是。
5、反映对职工的影响 ：消费者物价指数的提高意味着实际工资的减少，消费者物价指数的下降意味着实际工资的提高。因此，可利用消费者物价指数将名义工资转化为实际工资。
6、CPI对股市的影响：一般情况下，物价上涨，股价上涨；物价下跌，股价也下跌。
消费物价指数主要影响
CPI是一个的数据，但它往往是市场经济活动与政府货币政策的一个重要参考指标。CPI稳定、就业充分及GDP增长往往是最重要的社会经济目标。不过，从中国的现实情况来看，CPI的稳定及其重要性并不像发达国家所认为的那样“有一定的权威性，市场的会根据CPI的变化来调整”。
通货膨胀对美元的影响不太明确。通常情况在一个健康的经济扩张中，提高美元的利率能使美元更具吸引力。如果利率的上升主要来自通货膨胀的上升，它将损害美元。更高的通货膨胀率损害了外国人持有的美元投资的价值，因此CPI的持续上升对美元有负面影响。货币交易者对其他细微差别也十分敏感。例如，外汇市场的交易者认为美联储已经迅速行动并灵活控制了通货膨胀的压力，美元可能将保持它的价值甚至升值。
消费物价指数衍生含义
核心CPI，是指将受气候和季节因素影响较大的产品价格剔除之后的居民消费价格指数。至2013年，我国对核心CPI尚未明确界定，美国是将燃料和食品价格剔除后的居民消费价格指数为核心CPI。
这种方法最早是由美国经济学家戈登（Robert J.Gordon）于1975年提出的，其背景是美国在1974年-1975年受到第一次石油危机的影响而出现了较大幅度的通货膨胀，而当时消费价格的上涨主要是受食品价格和能源价格上涨的影响。当时有不少经济学家认为美国发生的食品价格和上涨，主要是受供给因素的影响，受的影响较小，因此提出了从CPI中扣除食品和能源价格的变化来衡量价格水平变化的方法。
从1978年起，美国劳工统计局开始公布从消费价格指数和（PPI）中剔除食品和能源价格之后的上涨率。但是，就是在美国经济学界，关于是否应该从CPI中扣除食品和能源价格来判断价格水平，至今仍然存在很大争论，反对者大有人在。
消费物价指数计算统计
消费物价指数统计范围
全国居民消费价格指数（ CPI）涵盖全国城乡居民生活消费的食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、交通和通信、教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务等 8大类、 262个基本分类的商品与服务价格。[2]
消费物价指数调查方法
采用抽样调查方法抽选确定调查网点，按照“定人、定点、定时”的原则，直接派人到调查网点采集原始价格。数据来源于全国 31个省（区、市） 500个市县、 8.3万余家价格调查点，包括商场（店）、超市、农贸市场、服务网点和互联网电商等。[3]
消费物价指数计算公式
CPI=（一组固定商品按计算的价值/一组固定商品按计算的价值）×100%。采用的是按公式计算，即
CPI表示对普通家庭的支出来说，购买具有代表性的一组商品，在今天要比过去某一时间多花费多少，例如，若1995年某国普通家庭每个月购买一组商品的费用为800元，而2000年购买这一组商品的费用为1000元，那么该国2000年的消费价格指数为
（以1995年为）CPI= 0%=125%，也就是说上涨了（125-100）=25%。
在日常中我们更关心的是，它被定义为从一个时期到另一个时期价格水平变动的百分比，公式为
式子中T为t时期的通货膨胀率，Pt和P(t-1)分别表示t时期（代表报告期）和t-1时期（代表基期）的价格水平。
如果用上面介绍的消费价格指数来衡量价格水平，则就是不同时期的消费价格指数变动的百分比。
如：一个的消费价格指数从去年的100增加到今年的112，那么这一时期的通货膨胀率为T=（112—100）/100×100%=12%，就是说通货膨胀率为12%，表现为物价上涨12%。
现期中国的CPI指数是根据上年为（100）计算得出的，而并非是以历史某一确定时点作为基期。
消费物价指数统计方法
各省（区、市）调查总队要在当地抽选调查市县和价格调查点。目前我国调查地区样本总数共有550多个市县，采价点样本近3万个，近4000名受过专业培训的价格采集员从事价格收集工作。
第一步，调查市县自主选定价格调查点。
这些市县要确定价格调查的商店、农贸市场和服务网点（统计术语称之为调查点），调查点的确定方法如下：首先，将所有调查网点分别以零售额和经营规模为标志，从高到低排队；然后，依据所需调查点数量进行等距抽样，并结合大小兼顾及分布合理的原则抽选。
第二步，价格采集。
各省（区、市）都有固定的价格调查人员和临时调查员按统一规定进行价格收集工作。调查点确定以后，各市、县价格调查人员就要按照规定时间对选定的商店、市场和服务网点的商品或服务价格，采用“三定”原则进行收集调查登记，“三定”原则即定点、定时、定人直接采价。定点，就是到已选定的调查点，即固定的调查商店和农贸市场，以保障价格资料来源的稳定性和可比性。定时，即在固定的日子和时间来采价，这是保证基期价格和报告期价格在时间上具有可比性，因为采集价格的时间不同，商品的价格也存在差异。这一点鲜活商品体现的最为明显，比如鲜菜，通常是上午刚上市时价格高一些，晚上收市时价格则低一些。因此，在进行价格调查时，不但每个月的调查次数和日期应保持一致，每次调查的时间也应相对固定。定人，就是在一定时期内由固定调查人员去调查，这是为了避免因调查人员的频繁变动而引起的人为价格调查误差，保持价格资料的稳定性、连续性和可比性。同时各地也常常利用价格采集点的计算机管理系统作为辅助性调查工具。
实际采价时还有以下一些原则：同一规格品的价格必须同质可比，即产品性质基本相同可以进行比较；如果商品的挂牌价格与实际成交价格不一致，应调查采集实际成交价格；对于与居民生活密切相关、价格变动比较频繁的商品（如鲜菜、鲜果等鲜活食品），至少每5天调查一次价格；一般性商品每月调查采集2－3次价格。　第三步，数据上报。调查市县每月将调查的价格资料通过网络上报给省（区、市）调查总队，经过审核后由调查总队在规定的时间内将数据上报到。
消费物价指数历年数据
消费物价指数2011年
消费物价指数
2011年10月份，CPI从9月的6.1%下降到5.5%。根据全年的情况，预测，2011年的CPI涨幅全年可能达到5.5%左右。2012年物价总水平增长呈回落态势，预计2012年CPI上涨4.6%。
日中国社科院发布2012年《》预测。蓝皮书指出，2011年，中国CPI上涨率持续高位运行，2011年前三个季度居民消费价格平均上涨5.6%。
食品为31.79%、烟酒及用品3.49%、居住17.22%、交通通讯9.95%、医疗保健个人用品9.64%、衣着8.52%、家庭设备及维修服务5.64%、娱乐教育文化用品及服务13.75%
消费物价指数2014年
日国家统计局发布的报告显示，1月份全国居民消费价格总水平同比上涨2.5%，涨幅与上月持平。调查显示，1月份全国食品价格同比上涨3.7%，影响cpi同比上涨约1.23个百分点。其中，鲜果价格同比上涨23.0%，液体乳及乳制品价格上涨11.9%，鲜菜价格上涨2.1%，猪肉价格下降4.3%。[4]
日，国家统计局深圳调查队发布数据，根据京津沪渝穗深苏7个城市的调查数据显示，1~5月平均，深圳居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.9%，涨幅高于全国和全省平均水平，7城市中深圳仍排第一。[5]
2014年6月CPI同比上涨2.3%。其中，城市上涨2.4%，农村上涨2.1%；食品价格上涨3.7%，非食品价格上涨1.7%；消费品价格上涨2.2%，服务价格上涨2.6%。上半年，CPI比去年同期上涨2.3%。
在2014年6月全国居民消费价格(CPI)涨幅回落之时，北京CPI却迎来逆势回升。北京市统计局、国家统计局北京调查总队7月10日发布的数据显示，6月北京市CPI总水平同比上涨2.2%，较上月回升0.1个百分点。八大类商品价格呈现“七升一降”格局，其中居住价格同比上涨1.6%，较上月回升0.1个百分点，告别今年以来的涨幅放缓态势。
日，国家统计局公布6月份宏观经济数据，全国居民消费指数（CPI）同比上涨2.3%，与上月基本持平，符合市场预期。[6]
日　经国家统计局核算，上半年,居民消费价格同比上涨2.3%，涨幅与一季度持平。
2014年9月CPI同比增长1.6%，低于预期，并创下56个月新低。市场预期9月CPI同比增长1.7%。8月CPI同比增长2.0%。，9月PPI同比下跌1.8%，并创下5个月新低。市场预期9月PPI同比下跌1.6%。8月PPI同比下跌1.2%。[7]
日， 国家统计局最新数据显示，2014年12月份，全国居民消费价格总水平同比上涨1.5%。其中，城市上涨1.6%，农村上涨1.3%；食品价格上涨2.9%，非食品价格上涨0.8%；消费品价格上涨1.4%，服务价格上涨1.8%。2014年，全国居民消费价格总水平比上年上涨2.0%。[9]
2014年31省区中CPI涨幅超过全国水平的有13个，且全部告别“3时代”。在31省区CPI涨幅排行榜中，西藏CPI同比上涨2.9%居于榜首，黑龙江仅涨1.5%居榜末。
2014年CPI居于“2时代”及以上的有16个省区，最高涨幅达到2.9%。但无一省区处于“3时代”及以上。据中国经济网地方经济资料库历史数据显示，2013年涨幅最高的是青海，达到4%，随后是新疆的、宁夏等多个省区处于“3时代”，且无一省区涨幅低于2%。而在2014年，除了31省区全部告别“3时代”外，另有15个省区回归到“1时代”。在此情况下，不少机构和专家提醒，2015年需要警惕通缩风险。[10]
1951年-2012年中国消费物价指数（注：以上年为整数100算）年份居民消费价格指数城市居民消费价格指数农村居民消费价格指数商品零售价格指数工业生产者出厂价格指数工业生产者购进价格指数固定资产投资价格指数2012102.6102.7102.598.398.2　　2011105.4105.3105.8104.9106109.1106.62010103.3103.2103.6103.1105.5109.6103.6200999.399.199.798.894.692.197.62008105.9105.6106.5105.9106.9110.5108.92007104.8104.5105.4103.8103.1104.4103.92006101.5101.5101.5101103106101.52005101.8101.6102.2100.8104.9108.3101.62004103.9103.3104.8102.8106.1111.4105.62003101.2100.9101.699.9102.3104.8102.2200299.29999.698.797.897.7100.22001100.7100.7100.899.298.799.8100.42000100.4100.899.998.5102.8105.1101.1[11]
消费物价指数2015年
经济指标2015年1月(同比)2014年12月(同比)指标解析PMI(制造业)↓49.8↑50.128个月来首次跌破荣枯线CPI（同比增长率，%）↓0.8%↑1.5%创五年多新低PPI（同比增长率，%）↓-4.3%↓-3.3%连续35个月负增长固定资产投资（累计同比增长率，%）　↑15.7%同比连续下跌工业增加值（同比增长率，%）　↑7.9%大幅回升房地产开发投资（累计同比增长率，%）　↓10.5%连续下跌M2（同比增长率，%）　↑12.2%小幅回落新增贷款（亿元）　↑6973小幅回落2015上半年全国CPI同比上涨1.3%，上半年31省区中CPI涨幅超过全国水平的有18个。在31省区排行榜中，青海CPI同比上涨2.93%居于榜首，新疆仅涨0.21%垫底。上半年各地价格水平持续低位运行，涨势乏力，未达2%的足有9成。[12]
日，国家统计局发布数据显示，2015全年居民消费价格比上年上涨1.4%。其中，城市上涨1.5%，农村上涨1.3%。12月份，居民消费价格同比上涨1.6%，环比上涨0.5%。[13-14]
2015年31省区中CPI涨幅超过全国水平的有17个。在31省区排行榜中，青海CPI同比上涨2.62%居于榜首，新疆仅涨0.57垫底。CPI处于“2时代”的仅剩青海、上海、西藏三地。[15]
消费物价指数2016年
2016 年 3 月份，全国居民消费价格总水平同比上涨 2.3% 。其中，城市上涨 2.3% ，农村上涨 2.2% ；食品价格上涨 7.6% ，非食品价格上涨 1.0% ；消费品价格上涨 2.5% ，服务价格上涨 1.9% 。 1-3 月平均，全国居民消费价格总水平比去年同期上涨 2.1% 。3 月份，全国居民消费价格总水平环比下降 0.4% 。其中，城市下降 0.4% ，农村下降 0.4% ；食品价格下降 1.8% ，非食品价格下降 0.1% ；消费品价格下降 0.6% ，服务价格下降 0.2% 。
消费物价指数调整措施
消费物价指数
全国居民消费价格指数（CPI）涵盖全国城乡居民生活消费的食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住等八大类、262个基本分类的商品与服务价格。数据来源于全国31个省（区、市）500个市县、6.3万家价格调查点，包括食杂店、百货店、超市、便利店、专业市场、专卖店、购物中心以及农贸市场与服务消费单位等。
为更好地适应我国经济社会发展和城乡居民消费结构变化，切实保障CPI计算的科学性和准确性，我们对CPI调查方案进行了例行调整，涉及对比基期、权数构成、调查网点和代表规格品的调整。
一、从2011年1月起，我国CPI开始计算以2010年为对比基期的价格指数序列。这是自2001年计算CPI以来，第二次进行基期例行更换，首轮基期为2000年，第二轮基期为2005年。调整基期，是为了更容易比较。因为对比基期越久，价格规格品变化就越大，可比性就会下降。选择逢0逢5年度作为计算CPI的对比基期，目的是为了与我国国民经济和社会发展五年规划保持相同周期，便于数据分析与使用。
二、根据2010年全国城乡居民消费支出调查数据以及有关部门的统计数据，按照制度规定对CPI权数构成进行了相应调整。其中居住提高4.22个百分点，食品降低2.21个百分点，烟酒降低0.51个百分点，衣着降低0.49个百分点，家庭设备用品及服务降低0.36个百分点，医疗保健和个人用品降低0.36个百分点，交通和通信降低0.05个百分点，娱乐教育文化用品及服务降低0.25个百分点。
三、根据各选中调查市县2010年最新商业业态、农贸市场以及服务消费单位状况，按照国家统一规定的原则和方法，增加了1.3万个调查网点。采集全国CPI价格的调查网点(包括食杂店、百货店、超市、便利店、专业市场、专卖店、购物中心以及农贸市场与服务单位等)达到6.3万个。
四、各选中调查市县根据当地居民的消费水平、消费习惯按照国家统一规定的原则和方法，对部分代表规格品及时进行了更新。
消费物价指数数据公布
消费物价指数中国
CPI月度数据由国家统计局通过新闻发布的形式统一公布，公布形式包括国务院统一安排的新闻发布会和国家统计局官方网站的传播。国家统计局发布CPI的时间，月度一般在月后13号左右，季度、年度则延至月后20号左右。
消费价格指数公布内容包括：（1）全国及各省（区、市）CPI；（2）36个大中城市CPI。国家统计局CPI月度新闻稿中含有总指数、大类指数及部分中类指数（如食品类中的粮食价格、油脂价格、肉禽及制品价格、鲜蛋价格、水产品价格、鲜菜价格、鲜果价格、调味品价格等）的变化描述。
消费物价指数美国
居民消费价格指数（Consumer Price Index, CPI）在美国构成该指标的主要商品共分八大类，其中包括：食品酒和饮品、住宅、衣着、教育和通讯、交通、、娱乐、其他商品及服务，市场敏感度非常高。在美国，居民消费指数由劳工每月公布，发布时间：美国东部时间上午8时30分；在报告当月的第二周或第三周发布。有两种不同的居民消费价格指数：一是工人和职员的居民消费价格指数，简称CPI-W。二是城市消费者的居民消费价格指数，简称CPI-U。
．中国经济网．[引用日期]
．中国经济网[引用日期]
．国家统计局：3月份CPI同比上涨2.3%_中国经济网——国家经济门户 [引用日期]
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企业信用信息我国消费水平的发展趋势及消费政策--《教学与研究》1990年03期
我国消费水平的发展趋势及消费政策
【摘要】：正 消费问题关系到居民生活和社会生产的发展,是社会主义经济关系的一个十分重要的方面。目前,我国处于社会主义初级阶段。在这个阶段上,我国居民消费水平将呈现出什么样的发展趋势和格局,为了保证消费水平的不断提高和生产持续的发展,我们应当采取什么样的消费政策,值得引起人们的重视。社会主义初级阶段是一个生产力从低水平向高水平发展的过程,是逐步摆脱贫困、摆脱落后的阶段。我国社会主义初级阶段的居民消费水平也将呈现出从贫困到温饱、到小康、再到比较富裕的发展过程。
【关键词】：
【正文快照】：
消费问题关系到居民生活和社会生产的发展,是社会主义经济关系的一个十分重要的方 面。目前,我国处于社会主义初级阶段。在这个阶段上,我国居民消费水平将呈现出什么样 的发展趋势和格局,为了保证消费水平的不断提高和生产持续的发展,我们应当采取什么样 的消费政策,值得引起
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＞＞＞阅读图表和材料，回答下列问题。材料一：我国消费者信心指数趋势图..
阅读图表和材料，回答下列问题。材料一：我国消费者信心指数趋势图
注：消费者信心指数（Consumer Confidence Index，CCI）是反映消费者信心强弱的指标。消费者信心指数由消费者满意指数和消费者预期指数构成。消费者信心指数数据系列取值范围为0—200，100为临界值， 100以上为信心较足，100以下为信心不足。材料二：初步测算，2010年全年国内生产总值按可比价格计算比上年增长10.3%，增速比上年加快1.1个百分点，其中2010年四季度同比增长9.8%。、12月份消费者物价指数（CPI）分别上涨4.4%、5.1%、4.6%，全年居民消费价格同比上涨3.3%，超出年初3%的预定目标。2011年1月份居民消费价格 （CPI）上涨4.9%。据有关机构预测：在世界经济温和复苏、国内经济步入结构调整期的背景下，2011年上半年我国物价将面临较大压力，通胀风险不容忽视。（1）材料一反映了什么经济现象？________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________（2）运用消费的相关知识，简析当前应该如何防止消费者信心指数继续下降。________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________材料三物价问题是当前最大的民生问题之一。温家宝总理在回答网友提出的“您是否有信心稳定明年的物价”问题时，温总理说：“我相信经过努力，我们一定能够使物价保持在一个合理的水平，我作为政府的主要负责人，我有责任，我也有信心。”（3）结合材料三，请从政治生活的角度，指出政府“维护物价稳定”的责任何在？________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
题型：材料分析题难度：偏难来源：山西省模拟题
（1）①材料一反映了：从2009年初到2010年上半年我国消费者信心指数攀升，反映了我国经济逐步走出 2008年金融危机的阴影。②2010年下半年我国消费者信心指数明显回落。不过整体信心水平仍然处于乐观区间，反映了消费者对国民经济运行状况的未来走势表示满意和乐观。（2）①收入是消费的基础和前提。要提高消费者的信心指数，必须保持经济的稳定增长，提高居民收入水平。同时完善社会保障体系，提高居民对未来的收入预期。②社会总体消费水平的高低与人们收入差距的大小有密切关系。因此要处理好效率和公平的关系，缩小收入差距。③物价的变动会影响人们的消费以及消费信心。国家要出台相关措施调控物价过快上涨，抑制通胀预期。④加强市场监管，创造让居民放心的消费环境。（3）政府有组织社会主义经济建设的职能：在社会主义市场经济条件下，政府履行管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
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据魔方格专家权威分析，试题“阅读图表和材料，回答下列问题。材料一：我国消费者信心指数趋势图..”主要考查你对&&政府职能及作用，收入水平影响消费水平，物价水平影响消费水平，影响消费水平的其他因素，宏观调控&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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政府职能及作用收入水平影响消费水平物价水平影响消费水平影响消费水平的其他因素宏观调控
&社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分：（1）作用的方式不同。经济职能中的公共服务对经济发展的 作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健 康、协调、稳步发展。社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。 （2）两者的服务对象不同。国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共 服务职能的服务对象是公民。
政府职权、政府职责和政府职能有何区别：政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。总之，政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。&正确理解我国政府的主要职能：
(1)我国政府职能的划分是相对的，其中有些职能存在交叉的关系。 (2)政府承担重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。 (3)政府职能不同于国家职能，要分清执行职能的主体。中国共产党不能行使政府职能。
政府职能的主体：履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及 其派出机构，比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、 某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、 人民政协或村民委员会、居民委员会，都不能履行政府职能。
正确区分两个“公共服务”：(1)经济职能中的公共服务和社会公共服务在本质上是一致的，但又各有侧重。 (2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务专指为经济建设提供的服务，如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等。(3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面，强调通过管理与服务，提高人民生活水平和质量，促进人的发展和社会和谐。&&&
关于政府职能的几个应注意的问题：(1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。 (2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属政府职能。(4)我国政府的有限性：①在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。&
有限的政府：(1)政府的职能是有限的：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。 (2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。(3)政府应如何履行自己的职能：市场能自行调节的问题，社会和公民能自行解决的问题，政府不需要插手，政府切实履 行自己的职能，把应该管的事情真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于民。
我国政府的作用：(1)人们的公共生活受到政府的管理。 (2)人们享受着政府提供的公共服务。政府职能及作用：
政府性质和政府职能的关系：
&&收入与消费的关系：
①收入是消费的基础和前提。在其他条件不变的情况下，人们的可支配收入越多，对各种商品和服务的消费量就越大。收入增长较快的时期，消费增长也比较快；收入增长速度下降时，消费增幅也下降。要提高居民的生活水平，必须保持经济的稳定增长，增加居民收入。 ②居民消费水平也受未来收入预期的影响。如果预期收入高，消费水平可能就高；反之，人们就会节制当前的消费。 ③社会总体消费水平的高低与人们收入差距的大小有密切联系。人们的收入差距过大，总体消费水平会降低；反之，收入差距缩小，会使总体消费水平提高。居民收入是影响消费的主要因素：
收入是消费的基础和前提； 1、其他条件不变，则人们当前可支配收入（当前收入）越多，对各种商品和服务的消费量就越大。因此要提高居民的生活水平，必须保持经济的稳定增长，增加居民收入。 2、一般地，未来预期收入（未来收入）越高，预期支出的可能性就会越大。 3、社会收入差距与社会总体消费水平有密切的联系。人们的收入差距过大，总体消费水平会降低；反之，收入差距缩小，会使总体消费水平提高。影响居民消费水平的因素：
如何提高居民消费水平：
1、以经济建设为中心，大力发展生产力，落实科学发展观，使国民经济又好又快发展。2、增加居民收入，农民收入，完善社保，缩小城乡差距。3、国家加强宏观调控，稳定物价 &物价水平也是影响消费的主要因素：一般说来，物价上涨人们会减少对商品的消费量；物价下跌，则购买力普遍提高，会增加对商品的消费量。
物价上涨对不同消费群体影响是否相同？物价的变动会影响人们的购买能力。一般说来，物价上涨，人们的购买力普遍降低，会减少对商品的消费量，但物价变动对不同消费群体影响是不同的。对高收入群体来说，物价上涨虽然会增加他们的消费开支，但对其消费水平影响不大；对中低收入群体来说，生活必需品(如食品消费等)的支出在其消费总支出中会占据较大的比重，相比之下高档品在总消费支出中所占据的比重较小，物价上涨对其消费水平影响较大。
物价越低，消费水平越高？ 消费水平受收入水平和物价水平的制约。在收入水平一定的条件下，物价降低有利于提高消费水平。但是如果物价持续下跌，出现过度的通货紧缩现象，也会影响生产和投资的积极性，限制社会需求的有效增长，导致经济增长乏力，经济增长率下降，从而最终影响消费水平的提高。其实，消费水平根本上是受经济发展水平制约的，而不是取决于物价水平。此外，家庭消费水平还与家庭人口数量有关。──般来说，在包括收入水平在内的其他所有因素都不变的情况下，消费品价格总水平提高，则家庭消费水平降低；消费品价格总水平下降，则家庭消费水平提高。 影响消费的最主要因素：
&全面地正确理解影响消费的因素：
(1)消费从根本上说，是受国家经济发展水平制约的。这是生产决定消费的表理形式。从这一点看，提高家庭消费水平的根本措施在于发展国民经济。 (2)消费受很多因素的影响，其中最主要的是居民的收入和消费品的价格。①收入水平的高低对家庭消费有直接影响，收入水平提高．消费水平就会提高。可见，家庭消费水平的高低，取决于家庭可支配入的多少。提高家庭消费水平的主要途径，就是增加收入。②在居民的收入水平不变的情况下，商品和服务的价格水平成为影响家庭消费的重要因素。消费品价格水平提高，则家庭消费水平降低；反之则提高。控制消费价格上涨，是维持家庭正常消费的有效途径。&(3)商品的性能、外观、质量、包装、广告等也能成为影响消费的原因．甚至购买方式、商店位置、服务态度、售后维修与保养情况都能影响人们的消费活动，影响消费的因素：
&宏观调控含义：它是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。
财政政策的含义：国家通过财政收入与财政支出方向和数量的确定，及其对数量的增减变化的调整来调节社会总需求。
货币政策的含义：指政府通过中央银行对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施。
&宏观调控的特性：1、地位：在尊重市场调节的前提下进行，弥补了市场调节的不足，由我国社会主义的性质所决定。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。宏观调控是国家运用计划、法规、政策、道德等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
2、调控的主体与特点：国家机关,主要是权力机关和行政机关。宏观而不是微观,间接而不是直接。
3、调控的原因：首先，市场调节不是万能的。有些领域不能让市场来调节，有些领域不能依靠市场来调节。其次，即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的弱点和缺陷。包括自发性、盲目性、滞后性。最后，宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷，保证市场经济健康有序的发展。
4、调控的目标：基本目标是：保持国际收支平衡（即保持社会总供给与总需求的平衡），促进经济增长，其次是增加就业，稳定物价。
5、调控领域：1、有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域。凡是涉及国家整体经济布局，就是宏观经济调控法要干预的问题。另外，有关国计民生的重大产业，或者涉及社会稳定的重大问题，也是宏观经济调控法所要干预的领域。 　　2、容易产生“市场失灵”的经济领域 　　将宏观经济调控界定在容易产生“市场失灵”的经济领域，体现宏观经济调控的重要作用。 　　3、私人的力量不愿意进入的领域 　　对私人的力量不愿意进入的或者单个私人的力量难以办好的方面，政府需要直接进入或者以适当的方式促成私人进入。
6、基本原则：1、国家统一决策原则 　　凡是关于国家宏观经济调控的决策应当统一归属于国家的权利机关---全国人民代表大会。国务院在拟定关于国家宏观经济政策或者行政法规后应当报经全国人民代表大会（或其常务委员会）表决通过后实施。2、社会经济发展总体平衡原则 　　市场经济发展必然带来发展不平衡的问题，而宏观经济调控则是要解决这种不平衡。 　　3、协调原则 　　4、引导鼓励原则 　　5、预期原则
7、主要内容：①国家合理地制定各项经济政策和措施，如制定经济和社会发展战略、方针、制定产业政策，以控制总量平衡，规划和调整产业布局；制定财政政策和货币政策，调节积累和消费之间的比例关系，实现社会总供给和社会总需求的平衡，控制货币发行，制止通货膨胀；建立和完善适应市场经济发展的制度、收入分配制度和税收征管制度等。 　　②国家正确运用价格、税收、信贷等经济杠杆，调节国民收入的分配和再分配，从经济利益上诱导、协调和控制社会再生产各个环节等。 　　③科学地编制各项经济计划，使经济计划建立在有充分科学根据的基础上，使其在中长期的资源配置中发挥应有的作用，弥补完全依靠市场配置资源的不足。区分宏观调控的三大手段：
财政政策与货币政策区别和联系：1、区别：（1）含义不同。财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用。（2）内容不同。凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策，而和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。（3）政策的制定者不同。财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过。而货币政策是由中央银行直接制定的。2、联系：（1）二者都是经济政策，都属于宏观调空的重要方式。（2）在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变税法或采用增税等财政政策都需要时间，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性。深入理解我国的宏观调控必要性：①社会主义市场经济的健康发展，既需要充分发挥市场调节的基础性作用，又需要加强国家的宏观调控。 ②加强宏观调控不仅是因为市场的局限性，而且取决于我国社会主义性质：社会主义公有制及共同富裕的根本目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
宏观调控重要意义：宏观调控是为着经济市场稳定正常运行而制定，是与国民利益息息相关，是为了避免对国家经济受损，而不是针对政府，但是制约不利的市场规律因素，同样就是保持稳定，不产生混乱，这样来想到可以说是政府用政治手段来制约一些对国家不利的投资。同时这是普遍现象，对于任何一个国家政府都是适用的。多去了解些资本国家曾因发展自由经济，凭着市场规律而自我调节，而不强调国家干预所导致的数次经济危机，你就会有深刻体会，宏观调控的重要意义。我国的主要目标：①促进经济增长　　经济增长是经济和社会发展的基础。持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件，也是提高人民生活水平的首要条件。因此，促进经济增长是宏观调控的最重要的目标。促进经济增长是在调节社会总供给与社会总需求的关系中实现的。因此，为了促进经济增长，政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系，使之达到基本平衡。 ②稳定物价　　在市场经济中，价格的波动是价格发挥调节作用的形式。但价格的大幅度波动对经济生活是不利的。如果物价大幅上升和通货膨胀，会刺激盲目投资，重复建设，片面追求数量扩张，经济效益下降；如果物价下降和通货紧缩，则会抑制投资，生产下降，失业增加。在社会主义市场经济条件下，绝大多数商品和服务的价格由市场决定，但政府可以运用货币等经济手段对价格进行调节，必要时也可以采用某些行政手段（如制止乱涨价、打击价格欺诈），以保持价格的基本稳定，避免价格的大起大落。 ③保持国际收支平衡　　国际收支是指一个国家或地区与其他国家或地区之间由于各种交易所引起的货币收付或以货币表示的财产的转移。④ 增加就业　　就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业的情况如何，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。促进充分就业是我国政府的责任。我国面临严峻的就业形势，一方面劳动供给数量庞大，另一方面劳动力需求显得有限。因此必须坚持实行促进就业的长期战略和政策，长期将增加就业的宏观调控目标落到实处，并严格控制人口和劳动力增长。就业的增加取决于经济增长速度和经济增长的就业弹性。要增加就业，首先要促进经济持续快速增长，这是增加就业的基础。同时还必须提高就业弹性。为了提高就业弹性，要积极发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制企业，要大力推进城镇化，加快小城镇建设。
调控手段：1、法律手段，指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。主要通过经济立法和经济司法进行调节经济，有权威性和强制性；如：调整税率、金融、财政补贴等； 2、经济手段，是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。主要方法有：①财政政策和货币政策的调整②制定和实施经济发展规划、计划等，对经济活动进行引导，是一种间接手段，但是是主要手段；如：国家大的投资规划，或在某些行业和领域实行配额制度； 3、行政手段，指国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济。如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通，有直接性、权威性、无偿性、和速效性等特点。如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通。
财政政策分类：量入为出的财政政策、积极的财政政策、稳健的财政政策 ①量入为出的财政政策：减少财政开支，抑制需求，扩大社会总供给。②积极的财政政策：扩大财政支出，刺激需求、增加国债、扩大财政赤字。 ③稳健的财政政策：松紧适度，着力协调，放眼长远。具体说来，就是十六个字：控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。
货币政策(也叫金融政策)：1、分类：适度从紧的货币政策（紧缩性）、扩张性货币政策、稳健的货币政策。 ①适度从紧的货币政策（紧缩性政策）：提高利率、增加储蓄、提高存款准备紧率、减少货币供应量、控制货币信贷、抑制投资和消费。 ②扩张性货币政策：降低利率、减少存款储蓄、降低存款准备紧率、增加货币供应量、刺激投资和消费。 ③稳健的货币政策：介入扩张性政策和紧缩性政策中间的货币政策，主要是服从服务于改革开放发展大局，服从服务于中央宏观调控大局。其特点是：合理控制货币信贷总量，既要支持经济发展，又要防止通货膨胀和防范通货紧缩的风险；既要坚持控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要对投资过热的行业降温，又要著力支持经济社会发展中的薄弱环节，促进国民经济的平稳较快发展。2、宏调原则：“稳定政策，适度微调，把握大局，着力协调，突出重点，统筹兼顾，关注民生，积极稳妥，留有余地。”宏观调控的创立：由经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯的。 　　宏观调控是国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节与控制。是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。在中国，宏观调控的主要任务是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。宏观调控主要运用价格、税收、信贷、汇率等经济手段和法律手段及行政手段。 　　经济学家理解这个词就是宏观经济政策。但实际应用上，它的含义是模糊的。上世纪八十年代，有经济研究部门叫宏观调节部，表明在当时的经济形势下对宏观调节还有一点敬畏，后来改称了“宏观调控”，好像我们对经济的控制越来越加强了。宏观调控最近一段时间又演变为一个长期的宏观经济政策，在任何时候都要存在。这种提法把“宏观调控”的意思模糊了，因为宏观经济政策在经济学上就是短期的。
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