个税全员全额申报不能庸俗化
个税全员全额申报不能庸俗化日南方周末&&&&个税全员全额申报理应规范所有人的收入，把所有人视为权利平等的纳税人&&&&国家税务总局近日下发《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的通知》（下称《通知》），要求各地税务机关全面加强货物劳务税、所得税、财产行为税、国际税收四大税种征管，促进堵漏增收。&&&&《通知》令人关注地提到力争将在今年年底前，将所有扣缴单位纳入全员全额扣缴明细申报管理，也就是单位为职工代扣个税后，须向主管税务机关报送职工的基本信息、职工收入、扣缴税款等相关涉税信息。如此，每个单位有多少人、每个人开了多少工资、分别交了多少税就一目了然。&&&&我国现行课税模式属于分类所得税制，对个人而言，每项收入单独计算，既不公平成本又高，紧盯工薪所得，对无法将全部所得&化整为零&的普通工薪阶层有失公允；对于单位而言，可以加总税前列支，高薪者漏税可能性大大增加。&&&&工薪阶层几成个税的顶梁柱。&全员全额申报&向综合所得税制迈进，对个体进行收入综合征收，那些化整为零的避税者将受到更为严格的税收监管。在福利不高的美国，将近50%的工薪阶层只承担了联邦所得税的5%，10%的最高收入者承担了个人所得税的60%多，1%的最高收入者承担了30%多；而我国20%的高收入者上缴的个人所得税还不到个人所得税收入的10%。&&&&尽管通知确实有弥补今年政府税收不足的用意，但仅以此理解该通知，则有庸俗化之嫌。&&&&现代公民具有纳税义务，以及由纳税而来的责权利。但每个国家都有收入低于起征点的低收入群体，这些人不必纳税，农民工与家庭作坊中的非统计就业人口就不必纳税。也就是说，只要该企业在工商部门登记之外，就不必尽纳税的义务，当然，也不可能有纳税人的权利。另一类群体是高收入群体，不仅可以将收入化整为零，企业家还可以自降收入打入企业成本，而国企、官员的实物分配、高福利、灰色收入等等屡禁不绝。税务主管部门的这份规章，事实上确实了所有公民都是潜在纳税人。现在&全员全额申报&，意味着以往&缺员缺额申报&普遍存在。&&&&整个社会因此被分裂成纳税人群体和不纳税人群体，始终无法建立起与税权相关的责权利意识，纳税人视纳税为传统的&皇粮税负&，无心追究纳税人理应享有的权利与公共产品。&&&&建立全员全额申报是将所有人&&无论工人农民，无论在都市僻壤，都纳入纳税人群体，这才可能衍生出建立在现代公民意识上的税收原则，才可以扭转传统意识,，将政府的公共产品视为纳税人的权利，而非&恩赐&；将税收征收视为政府的法律权利，而不仅仅因为支付&朝廷官员俸禄&，刚性地剥夺民众财富。&&&&从这个角度出发，《通知》只要求所有扣缴单位进行全员全额申报是不够的，完全有必要推而广之，按照身份证给每个公民建立独立的税收、社保账号。如此，才能建立覆盖全社会的税收、保障系统，所谓的全员全额就不会只关注规模以上企业，而遗漏民间小企业；只盯着工薪阶层的口袋，而对真正的&大户&们视而不见。&&&&有人指责为何不先要求官员财产申报？《通知》实际上消解了这一问题。政府官员也是纳税人，只要认真执行全员全额申报，官员的所有收入就会在阳光之下公开，他们照章纳税即可。官员既不应享有特殊的权利，当然也就不承担高于法律规定之外的其他义务,。如果官员享有除收入之外的其他财产，就应该按照累进税制承担比工薪阶层高得多的税收。&&&&如果不把所有人视为权利平等的纳税人，《通知》出台的意义就打折扣；反之，《通知》就能规范所有人的收入，不管贫富贵贱，职位高低。
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从义乌市地税局获悉，截至目前，已有100家企事业单位被纳入个人所得税全员全额申报行列。余下的200家企业将在9月底左右完成个人所得
从义乌市地税局获悉，截至目前，已有100家企事业单位被纳入个人所得税全员全额申报行列。余下的200家企业将在9月底左右完成个人所得税全员全额申报的推广。根据国家税务总局发布的《个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法》规定，实行个人所得税全员全额扣缴申报的应纳税所得包括以下几类：工资、薪金所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得以及经国务院财政部门确定征税的其他所得。义乌市地税局税征科相关负责人黄先生介绍，以往扣缴个人所得税，通常采用企业申报或个人代扣代缴的方式，实施个人所得税全员全额申报管理系统后，企业员工所有收入一律账户扣除，起征点为1600元。由于企业员工的身份证即为个人扣缴所得税的代码，个人可非常方便地拿到缴税凭证。在实际操作中，各地税分局将对每个扣缴义务人建立“一户式”档案，严格审核扣缴义务人的扣缴申报资料，如发现扣缴义务人违反规定，一律按《中华人民共和国税收征收管理法》的规定予以处罚。5月以来，义乌市地税局已给100家企事业单位安装了个人所得税全员全额申报的管理系统，并对企业相关人员进行了两期操作培训。年内要求推广的300家企业涉及电信、烟草、金融、保险、证券、电力、律师事务所、拍卖行、外商投资企业、房地产、房产代理公司及股份制企业、国有企业和上市公司等各个行业和类别。其他行业的企业单位的个人所得税全员全额扣缴也将在今后逐步纳入。如果扣缴义务人在使用业户端个人所得税申报软件或网上申报操作过程中遇到问题，可登录浙江省地方税务局网站/tech/ds查询。
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广西个税全员全额扣缴申报 不到3500元也要零申报
&&日 14:11&&字号：大 中 小
　　全额扣缴申报包括工资等所得　　《办法》明确，实行个人所得税全员全额扣缴申报的应税所得包括：工资、薪金所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；经国务院财政部门确定征税的其他所得。　　时下，有些人采取恶意少报、漏报等手段来逃税、少缴税。据悉，通过推行个人所得税全员全额扣缴申报后，可以最大限度地制约上述行为，保障纳税人权益，并发挥个税调节收入分配，缓解贫富差距的职能作用。　　过去由于扣缴单位未进行全员全额扣缴明细申报，给个人开具完税证明带来诸多的不便。据了解，地税部门虽已提供了扣缴单位明细扣缴申报和网报系统补录数据功能，但一些扣缴单位仍采取汇总申报、上门补录方式，提供历史扣缴个税报告表、缴款凭证等资料，由税务机关人工进行核实、补录再开具凭证。在此过程中，扣缴单位配合不力、提交证明资料不全、等候办理时间较长，是造成开具完税凭证不便的主要原因。但在全面推行全员全额扣缴申报之后，纳税人可持身份证到主管地税机关直接办理完税证明。　　纳税人可上网或上门自助申报　　据悉，实施个人所得税全员全额扣缴申报，纳税人可选择在网上申报或者是上门自助申报方式进行申报。网上电子申报方式即扣缴义务人利用个人所得税代扣代缴软件将纳税义务人的有关扣缴信息和支付了应税所得但未达到纳税标准的个人情况通过电子申报网络，向主管税务机关办理个人所得税扣缴申报。上门自助申报方式则由税务机关征收管理部门提供装有全员全额申报软件的终端设备，扣缴义务人可通过磁盘导入或手工输入扣缴信息，实施个人所得税扣缴申报和支付个人收入明细申报。　　此外，纳税人的收入额如支付外币的，应折算成人民币。外币折合人民币时，如为美元、日元和港币，应当按照缴款上一月最后一日中国人民银行公布的人民币基准汇价折算；如为美元、日元和港币以外的其他外币的，应当按照缴款上一月最后一日中国银行公布的人民币外汇汇率中的现钞买入价折算。（记者 张丽颜通讯员 覃 闵 邓朝铭）
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监利县地税局行政事业单位个人所得税全员全额申报户数位居全省第一
发布日期:日&&&来源 :监利县地方税务局
监利县地税局以征管核心软件为依托,以宣传动员为突破口, 以税务稽查为抓手，采取有效措施强化行政事业单位个人所得税全员全额申报工作，日前，省局下发了《关于2010年度行政事业单位个人所得税全员全额申报情况的通报》， 截至２０１０年１２月３１日，该局以申报３５７户行政事业单位而位居全省县（市）第一名。　& 一是政策宣传到位。该局利用广播、电视、宣传单等形式，大力宣传《中华人民共和国个人所得税法》、《财政部、国家税务总局关于行政机关和事业单位做好个人所得税代扣代缴工作的通知》，提高行政事业单位负责人和会计人员的纳税意识，使他们牢固树立扣缴观念，真正按照税法规定履行代扣代缴税款的义务。该局在全县率先在本单位实行了个人所得税全员全额管理，起到了模范带头作用。　& 二是纳税辅导到位。该局举办了行政事业单位扣缴义务人培训班，采取“点对点”辅导、分类辅导、集中辅导、重点辅导等灵活多样的辅导方式，对重点行政事业单位由监利县地税局业务科室专门上门辅导，主要是从全员信息的录入、工薪收入的计算、申报的方式、法律责任等方面对行政事业单位财务人员进行明确、细致地讲解。在辅导过程中，各基层分局采取重点突破方式，选择有代表性的部门和单位登门现场办公，讲政策、求协作，用真诚的服务和执着的精神，争取各单位配合。　& 三是部门配合到位。该局一是争取县政府对全员全额扣缴申报工作的支持，以县政办发文件对行政事业单位全员全额扣缴申报工作予以明确；二是争取财政部门的支持，从财政部门导入各行政事业单位人员及工资信息；三是与财政部门建立扣缴协作机制，财政部门凭地税部门的全员全额扣缴申报证明拨付经费。　& 四是税务稽查到位。该局将税务稽查作为保障新机制运行的有效手段，对行政事业单位个人所得税扣、缴、欠税情况实行跟踪管理，针对未按规定代扣代缴或代扣代缴不实的扣缴义务人实施重点稽查，对存在虚假扣缴申报、不进行扣缴申报等行为的扣缴义务人严格按规定予以处罚,从而提高了扣缴单位的法律意识与税法遵从度，有效地提高了代扣代缴质量。
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