文教局领导班子存在的突出问题及整改措施 _范文
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文教局领导班子存在的突出问题及整改措施
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文教局班子的问题及整改措施　　在党员先进性教育活动中，征求各的意见和建议，找出了文教局班子的问题，综合起来有十五条共六个，分析，了性的整改措施。　　的问题　　，工作作风。对基层的、服务。对工作的不经常、不连贯；基层调查。学校去得较多，文化去得较少；听汇报的多，到实地察访的少；谈工作的多，找干部职工谈心沟通思想的少；去学校和任务、解决问题的多，的情况、察实情、明实数、摸实底的少；情况的多，坐下来分析问题、解决问题的少。　　干部队伍建设有待。思想政治工作。思想政治工作不细致，对干部职工的情绪思想，有重、轻政工，重说服、疏严管的；在对待违反机关管理制度的问题上，机关干部素质高，响鼓不用重锤，批评的少，对机关的不良制止，对违反机关管理制度的干部也没。干部带头讲原则、讲正气，以身作则、率先垂范的作用也。事业机构改革配套措施有待深化和。全系统制订的工作效能管理体制和奖惩机制，，在干部中工作动力、不大、活力工作热情减退等问题，还完全打破“铁饭碗”，“优质优酬、低质低酬”的报酬机制还没完全，干多干少差别不大，干与不干距离不大的。　　机关职能和管理有待。机关各股室的职责划分、人员搭配不尽。股室职能多，股室职能少；干部工作量大，干部工作量小；工作股室间推诿，工作股室间争做，工作也，在工作上错位、缺位、越位，了机关工作的。班子分工合作、沟通有时位，使股室的同志无所适从，工作；股室人员紧缺，也到工作的，了干部性的。　　行政管理。对内管理是边远山区学管理上，还“盲点”和“死角”，跟不上的发展，与“努力办好满意教育”的要求还不少差距。行使本行政监督管理的职责欠缺，往往纵向的多，与横向职能的少，在如何各的作用，整治学校周边环境、文化市场管理等办法不多、措施不力、不理想。　　⒌制度建设有待和。局（更多精彩文章来自“秘书不求人”）机关股室人员的责任心和事业心，同志自觉遵守机关管理制度有欠缺，是在中心工作较紧的阶段，各股室应尽留有人员坚守岗位，工作的。学校管理规范化、科学化还不，农村小学是偏远村小和教学点的管理要有系统性、常规性的工作态势。教育教学质量的措施，要制订出一整套的工作机制，教育教学科研和校本培训要系统化、制度化，教师教育教学能力的。　　⒍尽早政策。要的策上的支持和经费上的扶持，向县委、县反映基层文化、学校资金财力和乡镇教师的医疗费、菜篮子费及离退休教师的医疗保险等问题。　　整改措施　　解决好的六个问题。工作纪律的问题。规章制度，搞好建章立制，对违反规章制度的，要严肃对待，该教育的教育指正，该批评的要严肃批评，该处分的坚决处分。全系统干部职工要地遵章守纪，工作纪律，自我放松。抓好师资队伍建设的问题。队伍建设是个长期而又艰巨的工作，文化教育而言更需要不懈的努力，要文化教育工作者教育的长效机制，今后，每年暑期都将举办知识培训班问题，全系统干部的整体素质。调查的问题。局班子要带头基层、学校、，调查，情况，干部职工思想情绪。调查的每年不少得于个月，并撰写有价值的调研报告篇。四是文化市场监管的问题。要依法加大对文化市场的监管，每年要联合公安、工商、税务、城管等，次联合执法，清理整顿文化市场，对未成年人进网吧要措施予以制止。五是制度建设的问题。要新时期的情况，对管理制度修订，是要深化事业机构改革，在机关人员责任心、规范学校管理、教育教学质量上，要制定制度，配套措施，定性规划、定量管理、评估。六是政策的问题。努力医疗费、菜蓝子费等政策的，解决教师是乡镇中小学教师应有待遇，尽地给全系统干部职工的工作、生活环境。　　理论学习，班子自身的和工作能力。局班子要以理论学习、的和工作能力整改工作的，把学习先进性的基础工作抓紧抓实，学习的紧迫感和自觉性，制定短期计划和长期规划，有计划、有目的、有系统的长期学习。要注重学习内容的系统性、性，学习、、和“”思想。，要政策法规、知识的学习，学习经济、金融、法律、环保、历史等知识，拓宽知识面，综合素质。学习，坚定马克思主义、的政治方向和政治立场，坚定共产主义理想信念，的人生观、世界观、价值观，努力政治鉴别力和政治敏锐性，运用理论、路线解决问题的能力。　　牢记宗旨，全心全意为服务。要牢固观念，想之所想，急之所急，时刻把的冷暖心间，把的事情当作大事，经常基层察民情、知民意、解民忧。实施民心工程，着力办好几件看得见、摸得着的好事、实事。畅通投诉渠道，接待来信来访、电话投诉，实施小时值班和接待日制度，、答复，满意率。推行行政效能建设，行政效能监督，公开承诺制，向和社会工作问效，服务质量和办事。四是改进工作作风，干部要经常与基层干部交心谈心，的思想、工作、生活、家庭等状况，的意见、建议，解决的。　　党风廉政建设，局班子的思想政治素质。干部要带头表率，以身作则。政治纪律，党和利益，；组织纪律，不该说的不说，不该做的不做，党性原则。公正执法，秉公执法，不循私情。四是廉洁自律，永葆党员本色。局班子要个人党性修养，自重、自省、自警、自律，依法办事。要对亲属的教育，警钟长鸣。要带头在用车、接待等问题上把好关，从源头上杜绝腐败产生。　　　　　　×××文化教育局　　××××年×月×日&&&&&&&&&&
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党的群众路线教育实践活动整改方案
党的群众路线教育实践活动整改方案
根据中央、自治区党委和市委关于党的群众路线教育实践活动的部署要求，为切实抓好XX县委常委会整改落实工作，制定如下方案。
一、总体目标和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实自治区党委九届十一次全委(扩大)会议精神、自治区“8337”发展思路以及王君书记在和林县调研和指导县委常委班子专题时的重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党方针，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，以“三严三实”为标尺，以“深学、细照、笃行”为遵循，聚焦作风建设，解决突出问题，立足当前抓整改、促落实，着眼长远立规矩、定制度，不断加强县委常委班子自身建设，进一步提高做好群众工作的能力和水平，团结和带领全县广大干部群众攻坚克难、干事创业，全力打造祖国北疆亮丽风景线。
（二）基本原则
――坚持领导带头。县委常委班子及成员以身作则、率先垂范，立行立改、真改实改。班子的整改任务，县委书记负总责。班子成员各负其责，自觉承担班子的整改任务，连同自己查摆出的问题一并整改。
――坚持聚焦“四风”。始终抓住整治“四风”问题这个重点不放手，集中整改群众反映最强烈的问题、对经济社会发展影响较大的问题，以“钉钉子”精神一项一项整治、一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻，防止以整改工作问题代替整改“四风”问题。对新发现的问题要及时列入整改台账，跟进解决。
――坚持开门整改。把群众是否满意作为衡量整改成效的根本标准，积极动员群众参与整改，做到整改方案向群众公布，整改措施请群众参与，推进整改情况让群众知晓，各项整改成果由群众评价，切实使整改的过程成为维护群众利益、赢得群众满意的过程，使整改工作始终做到群众参与、群众支持、群众检验、群众满意，以整改的实际成效取信于民。
――坚持标本兼治。逐项研究、细化整改方案，深化专项治理，既抓紧解决当前存在的突出问题，又着力解决作风层面的问题，用改革创新的办法着力解决思想根源、体制机制层面的问题，特别是注重用制度管住干部行为、规范权力运行，形成加强作风建设常态化、长效化的工作格局，务求取得实实在在的效果。
――坚持上下联动。在县委常委班子及成员带头整改落实的同时，对县委常委会的整改任务，县直部门及时跟进，乡镇基层主动对接，逐一“倒查”反思、对号入座，认领问题、落实整改，切实形成以上带下、以下促上、上下联动、齐抓共管的整体工作合力，切实把各项整改措施落实到神经末梢，不留空档、不留死角，实现全覆盖。
――坚持督导推动。县委教育实践活动领导小组办公室和10个督导组，要加强对整改落实情况的督促检查，督促相关单位认真落实整改措施，确保在整改时限内完成工作任务。适时听取整改落实进展情况汇报，建立整改台账，狠抓整改进度，推动整改任务落到实处。
――坚持统筹推进。把抓好整改落实、建章立制工作与贯彻落实党的十八届三中全会、自治区党委九届十一次全委（扩大）会和“8337”发展思路以及市委“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”结合起来，与完成今年经济社会发展目标任务结合起来，确保教育实践活动与中心工作两手抓、两不误、两促进。
二、整改任务和举措
根据征求到的群众意见、对照检查出的突出问题、专题民主生活会上提出的批评意见、上级党组织和督导组点明的问题，在专题民主生活会明确的整改方向和主要措施基础上，县委常委班子针对梳理汇总出的737条意见建议，将重点抓好以下8个方面、38大项、120小项整改任务的落实。
（一）加强思想政治建设，始终保持政治上的清醒和坚定
1.坚持正确的政治方向（4项）
（1）严格遵守政治纪律。教育引导党员、干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律，坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级党委的决策部署，紧密结合和林县实际，不折不扣地抓好落实，确保政令畅通、令行禁止。县委常委会要带头向社会做出公开承诺。（牵头领导：吴志强、张晓明；责任单位：县委办、政府办）
（2）坚定理想信念。始终保持对马克思主义的坚定信仰、对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念，始终把人民群众放在心中最高位置，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。大力加强思想政治建设，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高抵御各种风险和经受各种考验的能力，自觉抵制社会上的错误思潮和杂音噪音。（牵头领导：吴志强、苏建礼；责任单位：县纪委、县委办）
（3）积极推进社会主义核心价值体系建设。积极开展“和林格尔好人”的评选活动，推进社会主义核心价值体系建设，在全县形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展“爱我家乡、兴我和林”主题教育活动，着力培植全县人民共同的精神家园，凝聚实现中华民族伟大复兴中国梦、建设祖国北疆亮丽风景线的强大正能量。（牵头领导：赵雯；责任单位：宣传部）
（4）进一步强化阵地意识。加强对互联网等新兴媒体的管理，健全舆情研判机制，准确把握舆情走势，及时应对、正确引导，切实做到守土有责、守土尽责、守土负责。（牵头领导：赵雯；责任单位：宣传部）
2.强化理论武装（3项）
（5）全面系统学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习自治区党委九届十一次全委（扩大）会议精神和“8337”发展思路，学习王君书记在和林县调研和指导县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，深刻领会、准确把握思想内涵和精神实质，坚持运用科学理论指导工作，切实做到真学、真懂、真信、真用。（牵头领导：吴志强、赵雯；责任单位：宣传部、县委办）
（6）带头开展“大学习”行动，坚持集体学习制度，改进学习方式，全年中心组集体学习不少于12次，每季度举办1次学习研讨会，全年举办读书会不少于4次。不断深化“夜读、夜学”活动，班子成员带头自学，每年撰写2篇以上高质量的理论文章。大力弘扬理论联系实际的学风，带着问题学，深入实践学，切实做到以知促行、知行合一。（牵头领导：赵雯；责任单位：宣传部）
（7）县委党校每年对党员干部至少进行1次理想信念、党性教育轮训。各级党组织每年举办1次专题理想信念、党风党纪党性教育培训班。定期开展重温《党章》、重温入党誓词、《党章》知识竞赛等系列活动，推动党员干部严格遵守和维护《党章》，自觉接受党的政治纪律约束，时刻绷紧政治纪律、组织纪律这根弦。（牵头领导：苏建礼、赵雯、黄伟；责任单位：县纪委、宣传部、组织部、党校）
3.严格党内组织生活（3项）
（8）改进完善民主生活会制度。以教育实践活动市委常委班子专题民主生活会为标杆，县委常委班子和科级以上领导班子每年召开1次民主生活会，每名党员每年进行1次党性分析，深刻剖析检查在党性党风和工作方面存在的差距与不足，开展批评与自我批评，增进共识、促进团结。并将民主生活会开展情况、党性分析情况向上级纪委、组织部门报告。县委常委每年参加1个乡镇和1个县直单位的民主生活会。（牵头领导：苏建礼、黄伟；责任单位：县纪委、组织部）
（9）健全谈心谈话制度。县委书记每年与常委班子成员谈心谈话不少于2次，与各地区、各单位党组织书记谈心不少于1次，县委各常委每年与分管部门领导班子成员至少谈心1次。（牵头领导：黄伟；责任单位：组织部）
（10）坚持“三会一课”制度。党员领导干部特别是县委常委一班人要以普通党员身份定期参加所在党支部或党小组活动，每年至少为基层讲一次党课或作一次专题辅导，各基层党组织书记每年至少讲1次党课。每年7月份的第一个工作日作为各级党员干部“集体学习日”。（牵头领导：黄伟；责任单位：组织部）
4. 严肃纪律执行（2项）
（11）制定党员干部遵守政治纪律规定。县委常委班子和成员带头遵守政治纪律以及中央八项规定和自治区党委、市委、县委配套规定。县委常委会每年听取研究党的政治纪律和八项规定执行情况汇报不少于2次，每年听取和反腐败工作汇报不少于2次，及时发现问题解决问题，并将执行情况向社会公开，自觉接受群众监督。（牵头领导：吴志强、苏建礼；责任单位：县纪委）
（12）加强政治纪律执行情况的监督检查。把遵守政治纪律和贯彻执行中央八项规定以及自治区党委、市委、县委配套规定情况，作为各级干部述廉与考核的重要内容，完善纪律保障机制。定期进行明察暗访，每季度向县委常委会报告情况，年末报告执行情况的总结。增加检查频次，及时纠正苗头性、倾向性问题，严肃查处违纪违法案件，让制度真正成为带电“高压线”。（牵头领导：苏建礼；责任单位：县纪委）
（二）坚决反对形式主义，大兴求真务实之风
5. 牢固树立正确政绩观（3项）
（13）坚持以人为本、执政为民，牢固树立“功成不必在我”的理念，按照习近平总书记“登高望远”、“三个跳出”的要求规划事业、谋求发展，自觉按客观规律办事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。坚持从实际出发，因应形势任务发展变化，科学把握“十二五”后期经济社会发展主要预期指标，积极谋划“十三五”经济社会发展各项目标任务。坚持工业与农业协同发展、城镇与乡村同步推进，下大力气解决发展中不平衡不协调不可持续问题，多干打基础、利长远的实事好事。（牵头领导：吴志强、张晓明、张林林、黄伟、席和平；责任单位：县委办、组织部、政府办、发改局）
（14）制定工程和项目审查评议办法。每年年初县委常委会对全县财政投资的工程和项目进行例会审查，征求各方意见，坚决叫停违背科学发展和侵害群众利益、劳民伤财、盲目铺摊子的项目。工程和项目实施中期进行评估，完成后进行评议。对群众反映强烈的半拉子工程，要在2年内全部消化。（牵头领导：吴志强、张晓明；责任单位：县委办、政府办）
（15）完善招商引资管理办法。树立重质量、重效益、重环境、重落地、重实际开工的招商引资导向，纠正招商引资门槛过低、质量效益不高的问题。按相关政策要求和合同约定，消除园区内占而不建、停建的企业，重新引进有效益的企业。（牵头领导：刘占英、闫智勇、席和平；责任单位：招商局、发改局、国土局、大红城乡、经济开发区、盛乐现代服务业集聚区）
6. 深入贯彻落实自治区“8337”发展思路（6项）
（16）在经济发展风景线上下功夫。以“打造卫星城、推进同城化”为重点，深入实施项目带动、投资拉动战略，不断壮大绿色食品、云计算、电力、现代服务、林草和石材建材等支柱产业，着力培育新能源、新材料等新兴产业，全力打造“六大基地”，力争到2017年，全县经济总体发展水平迈入自治区旗县第一方阵。（牵头领导：吴志强、张晓明、刘占英、闫智勇；责任单位：各乡镇、经济开发区、县各有关部门）
（17）在文化繁荣风景线上下功夫。深入挖掘盛乐文化，扎实推进自治区城乡群众文化示XX县建设，进一步健全完善县乡村三级公共文化服务体系，努力打造贴近实际、贴近生活、贴近群众的文艺精品，在传承、保护、创新中提升文化软实力。（牵头领导：赵雯、张一帆、闫智勇；责任单位：宣传部、文体局、各乡镇、经济开发区）
（18）在边疆安宁风景线上下功夫。以网格化管理、社会化服务为方向，提高社会治理水平。深入推进矛盾纠纷排查化解，认真落实县委书记、县长大接访、县委常委包乡镇、政府分管县长包案制等工作制度，最大限度地增加和谐因素，增强社会发展活力。健全网格化管理机制，编制好“打、防、管、控”为一体的社会管理网络，坚决打击各类违法犯罪，健全突发事件应急处置机制，严防群体性事件发生，切实提升人民群众安全感和满意度，确保社会和谐稳定。（牵头领导：杨星晟、张建青、李建军、徐荣生；责任单位：政法委、信访局、各乡镇、经济开发区）
（19）在民族团结风景线上下功夫。认真落实习近平总书记“守望相助、团结奋斗”的要求，全面贯彻落实党的民族政策，坚定不移地贯彻落实民族区域自治制度和民族区域自治法，深入开展民族团结进步教育和民族团结进步创建活动，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。统筹整合各类项目资金，扎实推进少数民族集聚区、聚居村发展，使全县各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。（牵头领导：栗耀庭、张一帆、闫智勇；责任单位：民族宗教局、各乡镇、经济开发区）
（20）在生态文明风景线上下功夫。始终把生态环境保护和建设作为最长远、最基础的工作来抓，决不以牺牲环境为代价来发展经济。在全面推进生态建设、继续实施重点生态工程的同时，加快推进道路两旁、村庄前后、园区内外、城镇周边等重点区域的造林绿化步伐，实现“绿起来”与“美起来”的有机统一，不断提高全县生态建设整体水平和人居环境质量。加强资源节约和综合利用，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设自治区重要的生态安全屏障。（牵头领导：栗耀庭、杜轶鑫、闫智勇；责任单位：环保局、林业局、各乡镇、经济开发区）
（21）在各族人民幸福生活风景线上下功夫。针对全县经济社会发展不平衡、经济发展与民生社会事业发展不平衡、乡镇之间发展不平衡以及扶贫攻坚任务重等实际情况，扎实推进“六大工程”和“十个全覆盖”等重点民生工程，着力解决涉及群众切身利益问题，力争用三年时间补齐发展短板，如期实现全面建成小康社会目标。（牵头领导：张晓明、刘占英、杜轶鑫、张一帆、栗耀庭、云柯、闫智勇；责任单位：县各有关部门、各乡镇、经济开发区）
7.加大督查落实力度（2项）
（22）发扬“钉钉子”精神，深入推进“大落实”行动，认真落实县级领导包项目“四个一”工作责任制，突出“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，进一步完善时间倒逼程序、目标倒逼进度、督查倒逼落实机制，确保各项工作落到实处、取得实效。（牵头领导：各县级领导；责任单位：县委办、政府办）
（23）完善并严格执行督促检查制度、情况通报制度。对县委决策部署强化跟踪检查和问责问效，重点工作和项目每周调度1次，每月全县通报1次，每季度向县委汇报1次。把落实自治区党委九届十一次全委（扩大）会议和“8337”发展思路、王君书记重要讲话精神和市委的决策部署作为督查督办的重点内容，常抓不懈。坚决纠正抓落实闯劲干劲韧劲不足的问题，确保各项工作一抓到底、取得实效。（牵头领导：县委各常委；责任单位：县委督查室、政府督查室）
8.加强和改进调查研究（3项）
（24）带头开展“大调研”行动。按照调研走访“四个走遍”的要求，县委班子成员3年内要走遍所有的行政村，每年带着专项课题深入基层调研不少于60天，至少拿出3篇有份量、有价值的调研报告上报县委。建立主要领导亲自主持重大调研课题制度，加强对调研报告的评估和调研成果的落实。（牵头领导：张林林；责任单位：县委办、政府办）
（25）改进调查研究方式。更多采取不打招呼、不事先踩点的随机式、暗访式调研，直接深入群众，了解真实情况，解决实际问题。县委常委每年驻村蹲点时间不少于7天，到联系点和包扶企业调研每月不少于1次。（牵头领导：张林林；责任单位：县委办、政府办）
（26）严格调研纪律。到基层调研轻车简从，尽量减少随行人员和车辆，原则上不安排就餐，因开展工作不能返回时，可安排工作餐，不上烟酒、不陪餐。（牵头领导：县委、政府各领导；责任单位：县各相关部门）
9.进一步转变文风会风（4项）
（27）坚持少开会、开短会、开解决问题的会，严格执行“无会周”制度，严格控制会议数量、时间和规模。严格执行会议申报审批制度，进一步减少以县委、政府名义召开的全县性会议。（牵头领导：张林林；责任单位：县委办、政府办）
（28）实行文件总量控制制度，严格控制文件数量，减少党政联合发文。精简简报，除涉及公安、维稳及信访、突发事件等特急件外，其他单位报送县委、政府的简报，一律送交县委、政府两办办理，不再通过其他渠道直送县委、政府领导。（牵头领导：张林林；责任单位：县委办、政府办）
（29）完善并严格落实文件把关审核和督查落实制度，提高文件质量，发挥公文效能，杜绝以文件落实文件和公文旅行现象。（牵头领导：张林林；责任单位：县委办、政府办）
（30）进一步加强电子公文网上安全传输管理和建设工作，逐步实现文件资料的网络传输和网上办理，减少纸质文件资料，降低运行成本，缩短流转时间，确保公文办理高效有序。凡是能通过电子公文网络传输系统下发的非涉密文件资料，一般不再印发纸质版。（牵头领导：张林林；责任单位：县委办、政府办）
10.改进新闻宣传报道（2项）
（31）制定新闻宣传报道审核制度。精简会议、常规工作新闻报道，限制县级一般性会议和活动、部门召开的会议、领导活动报道篇幅和时长。慰问或调研活动，发综合消息，不搞一人一报、一事一报。（牵头领导：赵雯；责任单位：宣传部、报社、广播局）
（32）改进宣传报道方式，按照“三贴近”原则，更多地反映基层干部群众的生动实践和典型经验、重点工作和项目建设经验和成果，每月根据全县重点中心工作分专题策划1次专题报道，凝聚人心、鼓舞士气。（牵头领导：赵雯；责任单位：宣传部）
11.清理规范节庆晚会、评比表彰、庆典等活动（3项）
（33）制定并实行文艺晚会和节庆演出审核报批制度，严格控制数量，坚决杜绝豪华铺张办晚会和节庆演出现象。（牵头领导：赵雯；责任单位：宣传部）
（34）严格控制检查考核评比表彰。建立检查考核评比表彰管理制度XX县级表彰奖励标准及经费管理制度。严格控制面对下级的各种检查考核评比活动，不必要的一律取消，可合并的一律合并。（牵头领导：张林林；责任单位：县委办、政府办）
（35）举办庆典、活动仪式，党委序列报县委审批，政府序列报政府审批，从严控制时间、人数、经费，未经审批的一律不许举办。除县委、政府统一安排外，县级领导干部原则上不得出席与本职工作无关的庆典和活动。（牵头领导：张林林；责任单位：县委办、政府办）
12.清理规范各类领导小组、议事协调机构（2项）
（36）对现有的领导小组职能定位不清、工作相互交叉的进行调整、合并或撤销。（牵头领导：张林林；责任单位：县委办、政府办）
（37）规XX县本级领导小组的设立，党委序列领导小组的成立，报县委审批；政府序列领导小组的成立，报县政府审批。（牵头领导：张林林；责任单位：县委办、政府办）
（三）坚决反对官僚主义，大兴密切联系群众之风
13.加强科学民主决策（3项）
（38）认真执行民主集中制。完善并严格执行县委常委会、全委会议事规则和“三重一大”事项集体决策制度。建立健全县委决策的执行评估机制，及时根据基层实际和形势变化加以修改完善，防止决策“一定终身”和“一刀切”的现象。科级以上班子及成员执行民主集中制的情况纳入民主生活会内容，每年组织1次分析和考核评估。（牵头领导：吴志强、张晓明、苏建礼、张林林、黄伟；责任单位：县纪委、县委办、组织部、政府办）
（39）健全重大决策征求意见制度。对涉及全局性的问题，事前要充分调研，进行专家论证、技术咨询、决策评估，必要时实行公示、听证制度。需要进行民主协商的重大问题，讨论前要向工商联、人民团体、党外人士通报情况，征求意见，进行民主协商；听取党代表、人大代表和政协委员的意见建议，提高科学民主依法决策水平。（牵头领导：张林林；责任单位：县委办、政府办）
（40）积极探索和建立完善重大事项社会稳定风险评估机制，做到有重大风险隐患的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干。（牵头领导：杨星晟、张林林；责任单位：政法委、县委办、政府办）
14.直接联系服务群众（3项）
（41）全面推进“三个三”工作法，进一步健全完善党员干部联系服务群众制度，建立县委常委班子及成员面对面听取群众意见建议制度，做好党员领导干部联系贫困村工作。（牵头领导：黄伟；责任单位：组织部）
（42）县级领导干部每人联系一个乡镇、一个村、一个企业、两户贫困户，每人每年到联系点不少于12次，每人交20名农民朋友，定期联系、走访、谈心，倾听他们的意见建议，研究和解决群众反映集中的问题。（牵头领导：黄伟；责任单位：组织部）
（43）坚持县委、政府领导干部亲自阅批群众来信制度，做到件件有登记、有交办、有答复。（牵头领导：县委、政府各领导；责任单位：县各有关部门）
15.严格干部教育监督管理（6项）
（44）制定干部教育培养计划。党校每年分批次轮训科级干部、后备干部、村干部至少1次，不断提高干部的综合素质和能力。每年安排一批后备干部到贫困或矛盾较多的村挂职，加强干部实践锻炼。（牵头领导：黄伟；责任单位：组织部、党校）
（45）制定全县科级领导班子建设规划。对软、懒、散的领导班子进行整顿，对考核连续2年靠后的领导班子进行约谈，必要时进行整顿。对做群众工作方法简单粗暴、推拖、不能尽职尽责的干部进行教育提醒，对群众意见大、不能认真整改问题、没有明显改进的干部进行组织调整。注重干部梯次培养，3年内解决科级干部后备力量不足问题。（牵头领导：黄伟；责任单位：组织部）
（46）继续在部门和行业中开展民主评议政风行风活动，并拓展到对基层站办所队进行民主评议和测评。把作风建设作为科级领导干部和股级干部考核的重要内容，强化对领导干部和股级干部政治品德、职业道德、社会公德的考察，每年开展1次对部门和行业的测评，对测评情况在全县进行通报，对排名连续2年靠后的班子进行调整。（牵头领导：苏建礼；责任单位：县纪委、政府办）
（47）大力推进党务公开和政务、村务公开，进一步规范各领域办事程序。实行权力清单制，每个单位都依法向社会公开权力运行流程，扩大人民群众的知情权，不断提高权力运行的透明度和公信力。（牵头领导：苏建礼、黄伟；责任单位：县纪委、组织部、政府办）
（48）严格执行领导干部廉洁从政各项规定。制定党政主要负责人监督制度及监督检查办法。深入开展廉洁从政教育，科级以上干部每年不少于4次，其他干部不少于2次。按照上级要求，全面核查整治领导干部“裸官”问题和企业兼职问题。执行报告个人有关事项、述职述廉等规定，科级以上干部每年述廉1次，其他干部向所在单位党组织述廉，增强干部自律意识。（牵头领导：苏建礼、黄伟；责任单位：县纪委、组织部）
（49）深入开展正风肃纪专项行动，加大对干部违纪违法行为的查处力度，对案例进行分析，每年进行2次干部警示教育，切实形成震慑力。（牵头领导：苏建礼；责任单位：县纪委）
16.改进完善选人用人机制（3项）
（50）认真贯彻落实中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定完善县委管理干部选拔任用流程、提拔任职考察等制度，进一步规范干部选拔任用工作。实行重要岗位干部人选差额意向推荐，提高分管领导推荐权重，提高选人用人公信力。（牵头领导：黄伟；责任单位：组织部）
（51）按照“好干部”的标准，解决好机械走程序、简单看票数的问题和论资排辈、按结构和职数搞平衡照顾的现象，坚持在重大关口、重要民生项目、重点工程推进中考察干部，在扎实为民服务上发现干部，不让投机钻营者得利。（牵头领导：黄伟；责任单位：组织部）
（52）考核结果与干部选用挂钩。干部选用采用综合量化提名办法确定考察对象，将近三年干部年度综合考核评价情况与民主推荐得票情况进行综合量化计分，作为确定拟提拔人选考察对象的重要依据。考核结果排名连续靠后的，民主推荐排名再靠前也不能任用，促进干部把心思和精力用在抓落实、干实事上，而不是用在做表面文章、跑关系、拉票上。（牵头领导：黄伟；责任单位：组织部）
17.整治“门难进、脸难看、事难办”和慵懒散现象（2项）
（53）县级领导干部每人联系一个县直单位，每月深入到联系单位检查1次作风建设情况。分管领导对分管县直单位的作风建设负责，按照服务型机关的建设要求，指导联系单位特别是执法监管部门、窗口单位和服务行业，强化服务意识，改进服务方法，提高服务效能。（牵头领导：县级领导；责任单位：县各有关部门）
（54）制定执法监管部门、窗口单位和服务行业监管和问责办法。随时明查暗访，每年开展2次以上服务对象评议部门活动，及时通报整改。加强经常性督促检查，坚决杜绝工作不在状态、推诿扯皮、拖延应付等现象。（牵头领导：苏建礼；责任单位：县纪委）
18.严格机构编制管理（2项）
（55）完善人事编制管理制度，坚持党政机关、事业单位人员逆向调动经县编制管理委员会或主任会议集体研究审批制度。编制范围内，县直行政事业单位之间和行政事业单位内部人员调动，由组织人事等主管部门把关。（牵头领导：张晓明、刘占英、黄伟；责任单位：编办、人社局、组织部）
（56）集中整治干部人事和机构编制领域突出问题，从严查处超编制进人、违反规定程序进人、调动工作不转工资关系等问题，集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外聘用人员等问题。（牵头领导：刘占英、黄伟、刘斌；责任单位：编办、人社局、组织部、财政局）
（四）坚决反对享乐主义，大兴艰苦奋斗之风
19.大力弘扬艰苦奋斗精神（3项）
（57）制定贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》的实施细则。将贯彻落实情况作为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，与领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设责任制检查考核等结合起来。（牵头领导：苏建礼、张林林、黄伟；责任单位：县纪委、县委办、组织部、政府办）
（58）制定党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度和监督检查机制，在每年开展的各类审计及审计调查中，把厉行节约反对浪费纳入审计监督内容。对违反规定造成浪费的，依纪依法追究责任，对负有领导责任的干部实行问责。（牵头领导：苏建礼、黄伟；责任单位：县纪委、组织部、审计局）
（59）集约利用各类办公资源，落实节水、节电、节能等相关工作制度，文字材料倡导双面打印，减少一次性办公用品消耗。优化办公设备、办公家具等资产的配置和使用，通过调剂方式盘活存量资产，节约购置资金，对已到更新年限但尚能继续使用的办公设备一律不得报废处置。（牵头领导：张林林；责任单位：县各有关部门）
20.不断激发干事创业热情（4项）
（60）制定完善干部实绩考核办法，实行分类别差异化考核，更全面真实地掌握科级班子和干部的德能勤绩廉情况，强化考核结果的运用，提拔重用勤恳干事、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部，用考核的“指挥棒”不断激发干部奋发进取、攻坚克难、干事创业的激情。（牵头领导：黄伟；责任单位：组织部）
（61）集中清理整治“一票否决”过多过滥问题，切实减轻基层压力负担，增强干事创业、推动发展的主观能动性。（牵头领导：黄伟；责任单位：组织部）
（62）对在重点民生、重点项目推进工作中业绩平平、不思进取、得过且过、不敢担当、不愿负责的班子和干部坚决予以调整。每次干部绩效考核后，对1年工作无变化、无进步，社会矛盾突出、群众反映问题较多的进行诫勉谈话，大力整治“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事现象。（牵头领导：黄伟；责任单位：组织部）
（63）坚持每年开展1次重点项目、重点工作现场观摩活动，进一步激发各地区各单位比学赶超、争先创优的工作热情，不断创造新业绩。（牵头领导：张林林；责任单位：县委办、政府办）
21.严格公务用车配备和管理（3项）
（64）彻底清理超标、超编公车，严肃查处违规换车和借用车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为。制定公务用车配备及管理办法。（牵头领导：苏建礼、张建青、刘斌；责任单位：县纪委、政府办、公安局、财政局）
22.严格规范办公用房，坚决停止新建楼堂馆所（2项）
（65）继续巩固清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题专项清理成果。制定党政机关办公用房使用和管理制度，腾退的办公用房合理调配用于社会公益事业，最大限度节约利用公共资源。（牵头领导：栗耀庭、苏建礼、张林林；责任单位：县纪委、县委办、政府办）
（66）严格落实关于党政机关停止新建楼堂馆所的有关规定和要求，5年内一律不许以任何名义新建、改造、扩建楼堂馆所，对违反规定的建设项目限期进行清理。（牵头领导：张晓明、苏建礼、席和平；责任单位：县纪委、政府办、发改局）
（五）坚决抵制奢靡之风，大兴清正廉洁之风
23.严格“三公“经费管理（2项）
（67）健全“三公”经费管理制度，严禁超预算或无预算列支，不得报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用。2014年“三公”经费在2013年基础上，再压缩20%以上，5年内各单位“三公”经费预算不再增加。逐步推行“三公”经费公开。（牵头领导：张晓明、刘斌；责任单位：财政局）
（68）加强“三公”经费审计监督，对重点部门、重点领域每年组织1次“三公”经费审计调查，审查“三公”经费支出情况，严肃查处违纪违法的单位和责任人。（牵头领导：栗耀庭、杜轶鑫；责任单位：审计局）
24.严格规范差旅、会议、培训费用（1项）
（69）制定党政机关和事业单位差旅费、会议费和培训费管理办法。会议费、培训费实行计划管理和报批程序，从严控制会议、培训经费。严格干部因公出国（境）管理。（牵头领导：张林林、黄伟、刘斌；责任单位：县委办、组织部、政府办、财政局）
25.切实规范公务接待（1项）
（70）建立公务接待集中管理、接待单位审批控制、公务接待清单等制度，明确接待范围、规范接待场所、严格接待标准、减少陪同人员。公务接待一律实行先审批、后接待，对无公函的公务活动不予接待，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待，严禁私客公待。各单位接待费用要在预算中单独列出，实行总量控制，确保今后只减不增。（牵头领导：张林林；责任单位：接待办）
26.持续整治公款吃喝、公款送礼和婚丧嫁娶大操大办（3项）
（71）经常采取明察暗访等方式，大力整治公款吃喝，严肃查处公款大吃大喝行为，查处利用党政机关企事业单位培训中心、内部餐厅、“农家乐”等场所变相公款吃喝行为和干部调整后迎来送往请吃请喝现象。（牵头领导：苏建礼；责任单位：县纪委）
（72）每年节日期间，加大对公款送节礼行为的监督检查，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象及其他与行使职权有关的单位或个人的财物行为。（牵头领导：苏建礼；责任单位：县纪委）
（73）严格执行《严禁婚丧嫁娶大操大办有关规定》，办理婚丧嫁娶活动前，必须履行申报手续，说明时间、地点、邀请人员范围及数量，相关部门要到实地核查，严格执行相关纪律规定。严禁党员干部在乔迁新居、子女升学、过生日、老人祝寿等喜庆事宜中请客送礼，大操大办，除亲属外，一律不得邀请其他人员参加和随礼。（牵头领导：苏建礼；责任单位：县纪委）
27.清理整顿“小金库”（1项）
（74）持续抓好“小金库”治理各项措施的落实。每半年开展1次专项检查，坚决查处私设账外账、小金库等各种违纪行为。（牵头领导：刘斌；责任单位：财政局、审计局）
28.落实党风廉政建设责任制（2项）
（75）扎实推进惩治和预防腐败体系建设。认真落实党风廉政建设和反腐败责任制，坚决落实好县委的主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作视为主责，放在心上、扛在肩上，与推进经济建设同部署、同检查、同考核、同落实。按照“一岗双责”要求，将任务层层分解落实到各牵头领导和责任单位，督促班子成员和责任单位带头履职尽责。党委（党组）落实党风廉政建设的主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任。要把党风廉政建设摆上重要议事日程，定期述职、向上级纪委报告责任制落实情况，经常听取同级纪委工作汇报，分析党风廉政建设形势，把责任层层分解，落实到人。县纪委要切实承担起监督责任，认真履行好监督、执纪、问责的职能，对责任不落实的，要严肃追究责任。强化责任追究。坚持有错必究，有责必问，对发生重大违纪违法案件和不正之风长期滋生蔓延的地区和部门，实行“一案双查”，既追究当事人的责任又追究相关领导的责任，既倒查追究主体责任也倒查追究监督责任，以严格的责任追究，确保主体责任落到实处。（牵头领导：吴志强、张晓明、原枝、白瑞瑾、苏建礼；责任单位：县委、县人大党组、县政府党组、县政协党组、县纪委）
（76）加强党风廉政建设日常监控。每半年对各地区、各部门责任制落实情况和反腐败工作进行综合考核。对当年考核结果排名后3位的党组织负责人进行诫勉谈话，单位不许参评实绩突出单位，党组织主要负责人不许评优评先。连续2年考核排名在后3位的单位，对单位主要负责人进行调整。（牵头领导：苏建礼、黄伟；责任单位：县纪委、组织部）
29.加大源头防腐力度（2项）
（77）以廉政文化“六进”活动为载体，加强党风党纪教育和廉洁从政教育，完善示范教育、警示教育制度，对全县各级党员干部每年进行1次集中轮训，每半年参观1次反腐倡廉成果展览，每2个月由各单位组织观看1次警示教育片，做到警钟长鸣、防微杜渐。（牵头领导：苏建礼；责任单位：县纪委）
（78）继续深化廉政风险防控工作，针对重点领域、重要岗位和关键环节，通过排查廉政风险，健全内控机制，实施风险预警，加强前期预防、中期监控和后期处置，最大限度地防止消极腐败现象和不正之风的发生。科级以上领导干部每年自查2次廉政风险点，筑牢反腐思想防线。（牵头领导：苏建礼；责任单位：县纪委）
30.严查违纪违法案件
（79）坚持有案必查、有腐必反，发现线索及时查处发生在“三机关一部门”的干部违纪违法、腐败行为，大力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深入开展机关作风建设年活动，每年开展工作纪律专项检查不少于4次，每月进行1次暗访，对违反工作纪律的个人和单位进行实名通报批评，追究直接责任人和部门主要负责人的责任。（牵头领导：苏建礼；责任单位：县纪委）
（80）制定实施《和林县领导干部经济责任问责办法》，完善纪检、组织、监察、审计等部门整体联动工作机制，每年进行1次联合检查，发现问题要“问到底、责到位”。（牵头领导：苏建礼、黄伟；责任单位：县纪委、组织部、审计局）
（六）切实维护群众利益，自觉践行执政为民理念
31.加大为民办实事力度（6项）
（81）解决好教育实践活动征求意见建议过程中群众提出的737个问题，对已解决的352个问题要进一步巩固成果，对由于体制机制原因暂时解决不了的12个问题和不符合实际的2个问题做好解释说明工作，对其余371个问题要在4年内全部解决。（牵头领导：县委、政府各领导；责任单位：县各有关部门、各乡镇、经济开发区）
（82）不断提高公共服务能力。坚持教育优先发展，加强师资队伍建设，规范办学行为，推进义务教育均衡发展，三年内建成幼儿园3所、小学4所。继续深化医药卫生体制改革，完善新型农村合作医疗制度，全面推行县乡村卫生服务一体化管理，加快城乡医疗服务体系建设。三年内建成74所标准化卫生室，实现村卫生室标准化建设全覆盖。三年内建设150所文化活动室，不断满足群众精神文化生活需求。（牵头领导：刘占英、杨星晟、张一帆、云柯、闫智勇；责任单位：教育局、卫生局、文体局、广播局、各乡镇、经济开发区）
（83）加大基础设施建设力度。2014年，街巷硬化33个村、80.5公里，建设20个便民连锁超市，新建安全饮水工程6处。三年内全部完成69个村通村油路建设，解决群众出行难问题，新建安全饮水工程21处，完成1100户农村危房改造任务，群众生产生活条件大幅改善。（牵头领导：栗耀庭、杜轶鑫、任瑞、任丽彬、闫智勇；责任单位：交通局、水务局、建设规划局、经贸局、供销社、各乡镇、经济开发区）
（84）积极扶持创业带动就业。加快创业型城市建设步伐，实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，拓宽就业渠道，开发就业岗位，做好以高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员为重点的就业工作。2014年，全县城镇新增就业2500人，转移和输出农村富余劳动力2.9万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。（牵头领导：刘占英；责任单位：人社局、就业局）
（85）加大社会保障力度。加快推进以扩面征缴为重点的社会保障体系建设，不断提高保障水平，提升统筹层次，推进城乡社会保障一体化。2014年，农村常住人口养老保险新增3463人，农村低保做到应保尽保，三年内实现全覆盖。（牵头领导：刘占英、任瑞、任丽彬；责任单位：人社局、民政局）
（86）切实加强城镇管理。按照精细化管理的要求，继续加大“两违”专项整治力度，提高建筑质量和土地使用效率。创新物业管理办法，每年进行2次物业管理服务专项检查，促进物业管理规范化。深入实施“洁净和林”工程，创建干净整洁、优美舒适的人居环境，提高居民素质，不断巩固“全国文明县城”成果，争创国家卫生城镇。（牵头领导：赵雯、刘占英、栗耀庭、杜轶鑫、任瑞、任丽彬；责任单位：宣传部、爱卫办、建设规划局、国土局）
32.整治侵害群众利益行为（6项）
（87）建立规范城乡低保工作制度，村、社区确定低保对象时要让群众代表参与，并及时公示公开。每年对城乡低保进行1次全面清查，坚决纠正错保漏保。对徇私舞弊，搞人情保、关系保、重复保的，一经查实严肃处理。（牵头领导：苏建礼、任瑞、任丽彬、闫智勇；责任单位：县纪委、民政局、各乡镇、经济开发区）
（88）每年对各项惠农资金落实情况进行2次监督检查，对违纪违法行为进行严肃查处。村民监督委员会要重点对村干部惠民资金发放到位情况进行监督，确保资金按时、足额到位。（牵头领导：苏建礼、栗耀庭、杜轶鑫、任瑞、任丽彬、刘斌、闫智勇、齐白晓；责任单位：县纪委、农牧业局、财政局、审计局、各乡镇、经济开发区）
（89）强化拖欠农民工工资源头治理，严查承包企业前3年业绩，有拖欠工资现象的，坚决不许进入和林县建设市场。健全农民工工资支付保障制度，实行建设资金分类管理办法，将工程款中的农民工工资单独列入专用存款账户，专项用于支付农民工工资。建立日常巡检和联合办案制度，对巡检到的企业，做到检查一户，摸清一户，建档一户。在施工季节，每2个月开展一次联合执法，及时查处违法案件。（牵头领导：刘占英、杨星晟、栗耀庭、杜轶鑫、张建青、尚铁磨；责任单位：政法委、政府办、人社局、建设规划局、公安局等）
（90）推进司法体制改革，推行司法活动公开，建立健全促进公平公正执法工作机制。落实司法权力运行机制改革措施，完善司法责任制，健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的体制机制。落实司法公开制度，践行“阳光司法”，按照法律规定的公开范围，公开司法内容，全面提升政法工作透明度，真正把司法工作置于人民群众监督之下。严格落实政法队伍建设责任制，对政法队伍发生严重问题的，追究主要领导和分管领导的责任。建立县委政法专项巡视制度、案件评查制度、群众评议政法工作制度，每年对执法司法队伍进行群众评议，每年开展2次集中整治行动，治理执法不公、搞选择性执法、随意性执法、办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。落实好从优待警各项规定，切实维护政法干警的合法权益。（牵头领导：杨星晟、黄伟、张建青、刘斌、李建军、徐荣生；责任单位：政法委、公安局、法院、检察院、司法局、组织部、财政局）
（91）对经营服务性收费中介机构，建立健全收费管理制度，制定政府指导价、政府定价的经营服务性收费标准，按部门形成经营服务性收费目录，实行动态发布。政府各职能部门要专门整治各类服务性机构垄断经营，高额收取咨询费、认证费、检验费、鉴定费、评估费、代办费，搞借权经营、利益输送等问题，每季度进行一次自查自纠自改。每年开展2次专项检查，发现问题严肃查处。（牵头领导：任瑞、任丽彬、席和平；责任单位：政府办、发改局）
（92）建立县人大、县政协对关系群众切身利益问题专项监督制度，每半年开展1次专项监督检查，推动解决事关群众切身利益的难点热点问题，防止和纠正损害群众利益行为。（牵头领导：原枝、白瑞瑾；责任单位：人大办、政协办）
33.创新社会治理方式（6项）
（93）推进社会治理创新。推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，实施立体化治安防控体系建设、社会安全事件应急处置机制建设、流动人口服务管理、特殊人群服务管理、预防青少年违法犯罪、提升基层综合服务管理平台能力、提升信息化应用能力、专业性行业性调解组织建设、推进网格化管理、基层平安创建10个项目，最大限度增加和谐因素，提高全县社会治理水平。（牵头领导：杨星晟、张建青；责任单位：政法委、公安局）
（94）推进平安和林建设。3年内完成“智慧和林”建设项目，今年年底建成一期工程，实现群众参与平安建设创建面90%以上，治安防范体系建设覆盖面90%以上，平安社区和平安建设单位创建率90%以上。（牵头领导：杨星晟、张建青；责任单位：政法委、公安局）
（95）推进法治和林建设。健全并严格落实社会协同、公众参与、矛盾纠纷排查调处、法律援助和司法救助、保障公民法人和其他组织权益的制度，加快法治和林建设步伐。每年开展6次以上法制宣传教育活动，强化全社会依法办事观念。（牵头领导：杨星晟、张建青；责任单位：政法委、司法局）
（96）创新有效预防和化解社会矛盾机制，制定信访维稳工作制度。结合“三个三”工作法，强化源头化解，每月进行1次矛盾纠纷排查化解，年内全部化解上级部门交办的10个信访案件。（牵头领导：杨星晟、张建青；责任单位：政法委、信访局）
（97）完善用法治方式解决信访问题的机制，制定诉访分离制度。涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项，从普通信访体制中分离出来，由司法机关依法处理。信访部门对上访的涉诉信访群众，引导其到政法机关反映问题。（牵头领导：杨星晟、张建青、李建军、徐荣生；责任单位：政法委、公安局、法院、检察院、司法局、信访局）
（98）带头开展“大接访”、“夜访”活动，坚持党政领导干部信访接待日制度，每人每月接待信访群众至少1天。（牵头领导：杨星晟、张建青、闫智勇；责任单位：政法委、信访局、各乡镇、经济开发区、各相关单位）
（99）加大信访案件督查督办和问责力度，采取跟踪督办、限时督办等方式，推动案件得到快速有效化解。对因解决不力、拖延解决最佳时间、态度蛮横等原因造成越级非访、群体性事件、个人极端事件的单位和个人，实行责任追究。（牵头领导：杨星晟、张建青、闫智勇；责任单位：政法委、信访局、各乡镇、经济开发区）
（七）打通联系服务群众“最后一公里”，做到联系服务群众“零距离”
34.夯实基层基础（4项）
（100）制定加强服务型基层党组织建设的实施意见，大力实施“北疆基层党组织固本工程”，通过3―5年的努力，实现“六有”目标要求，基层党组织服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务效能显著提升。（牵头领导：黄伟；责任单位：组织部）
（101）加强农村、社区基层组织规范化建设，两年内完成15个软弱涣散村级党组织的整顿，切实提升管控能力和服务水平。抓好“带头人”队伍建设，向“十个全覆盖”项目村、新农村建设示范村和扶贫整村推进村派驻“第一书记”。（牵头领导：黄伟；责任单位：组织部）
（102）2014年年底前，制定出台村“三委”换届选举工作方案，指导明年的换届工作。专项整治拉票贿选、乱向村民许诺等问题，按照政治素质好、“双带”能力强、协调能力强、公道正派、热心为群众服务的标准选配基层党组织书记，提升党员干部致富带富、引领发展、促进和谐能力。（牵头领导：黄伟、苏建礼、任瑞、任丽彬、闫智勇；责任单位：组织部、民政局、县纪委、各乡镇、经济开发区）
（103）实行现职村干部基本报酬加绩效报酬的结构性报酬制度，对连续任职12年以上或累计任职15年以上正常离任的村党支部书记、村委会主任明确补贴标准、落实生活补贴。按照标准要求更多地发展年轻、文化程度高、带动能力强的农民党员。（牵头领导：黄伟、刘斌；责任单位：组织部、财政局）
35. 拓宽密切联系群众渠道（3项）
（104）建立党员志愿服务制度，推动全县党员到所属村、社区报到、注册，带头深入基层、深入村社区，自愿、无偿地服务群众、奉献社会，重点结对帮扶空巢老人、留守儿童、残疾人、有特殊生活困难的人、农民工中有困难的人。（牵头领导：黄伟、赵雯、任瑞、任丽彬；责任单位：组织部、文明办、民政局）
（105）建立“两代表一委员”联系群众制度，每年至少开展1次与群众交流沟通活动。坚持每年至少组织1次党外人士、宗教人士、非公企业座谈交流会，增强联系群众的广泛性和实效性。坚持每年至少走访1次老党员、老干部，了解社情民意，征求意见建议。组织好城乡离退休老党员参加组织生活。（牵头领导：黄伟、云峰；责任单位：组织部、老干局、统战部）
（106）不断丰富和拓展以“送科技、送政策、送服务、促增收”为内容的小农户科技园建设活动，积极探索和做好服务农民群众“最后一公里”问题。（牵头领导：栗耀庭、杜轶鑫、齐白晓；责任单位：农牧业局、各乡镇、经济开发区）
（八）坚定不移推动改革发展，加快提升县域经济综合实力
36.深入推进改革创新（3项）
（107）全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，认真贯彻落实自治区党委关于全面深化改革的部署和要求，抓住扩权强县试点机遇，在发展非公有制经济、行政审批制度改革、公立医院改革、公开公共预算管理等方面，积极探索、大胆实践，通过改革为县域经济发展增添活力、注入新动力，努力为自治区扩权强县试点工作的顺利推进积累经验、作出示范。（牵头领导：吴志强、张晓明、杜轶鑫；责任单位：县各相关单位）
（108）支持非公有制经济健康发展，进一步放宽市场准入，除国家明令限制的行业外，非公有制企业都可投资经营。允许民间资本进入金融、运输、公共事业等领域，鼓励非公有制企业参与基础设施建设和运营，参与社会事业发展。每年非公经济市场主体增长10%以上，从业人员增长10%左右。（牵头领导：刘占英、云峰、席和平；责任单位：统战部、工商联、发改局、经贸局、工商局等）
（109）构建新型农业经营体系，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。完善土地、林地承包经营权流转制度，发展多种形式规模经营，共同发展合作经济。（牵头领导：栗耀庭、杜轶鑫、齐白晓；责任单位：农牧业局、林业局、各乡镇、经济开发区）
37.培育壮大优势特色产业（7项）
（110）抓住自治区建设“绿色农畜产品生产加工输出基地”的有利时机，在努力壮大绿色食品加工业和着力建设百亿食品园区上做文章。推动蒙牛向世界乳业十强迈进，支持蒙羊争创全国知名绿色品牌，扶持可口可乐、康师傅、燕京、泰国正大等企业做大做强，推进统一食品饮料生产线、桃李食品、纷美包装三期等项目加快建设进度。围绕乳制品、肉制品、饮品加工和包装等，积极引进一批加工企业和配套企业，延伸产业链条，构筑产业集群，着力打造自治区重要的绿色农畜产品生产加工输出基地。（牵头领导：闫智勇、任瑞、任丽彬；责任单位：经济开发区、县各有关部门）
（111）抓住自治区着力打造沿黄沿线产业带、全力实施“双百亿”工程的有利时机，按照“中国云谷、智慧园区、文化故都、生态绿洲”的发展定位，加快盛乐现代服务业集聚区建设步伐。按照“筑巢引凤”与“引凤筑巢”同步跟进的发展思路，在加快基础设施建设的同时，加大云计算企业及其配套产业的招引力度，积极培育云计算产业集群，尽快建成百亿元园区，全力推进盛乐现代服务业集聚区认定为国家级高新技术特色产业化基地，着力打造服务全国、互联世界的重要云计算产业基地。（牵头领导：刘占英；责任单位：盛乐现代服务业集聚区、县各有关部门）
（112）按照电力产业园区总体规划，加快推进基础设施建设，为项目入驻提供良好环境。进一步强化服务意识，加快推进和林电厂、京能盛乐热电项目建设进度，确保今年分别完成投资15亿元以上。积极扶持龙源风电、丰华生物质能热电、现代牧业沼气发电等项目发展壮大，确保神舟光伏发电项目年内建成投用。积极培育壮大电力产业集群，着力打造自治区重要的能源输出基地。（牵头领导：任瑞、任丽彬；责任单位：县各有关部门、盛乐镇、新店子镇）
（113）依托丰富的花岗岩资源，按照打造“北方重要的石材加工园区”的定位，积极承接沿海地区产业转移，扶持整合现有企业做大做强，增强发展后劲；积极引进适合在园区发展的建材、石材机械制造等其它配套工业项目，不断延伸产业链条；注重产业转型和“塞外石都”品牌培育，努力开发新产品，不断提升和林格尔石材品牌形象，着力打造自治区重要的石材建材生产加工输出基地。（牵头领导：任瑞、任丽彬；责任单位：石材建材园区、县各有关部门）
（114）抓住国家大力发展文化旅游产业、自治区建设草原文化、边疆特色的旅游观光休闲度假基地的有利时机，加大旅游景点开发建设力度，把大南山生态文化旅游园区建成以北魏盛乐文化、西口文化为支撑，以盛乐仿古、生态休闲等为特色的生态休闲度假型旅游区。围绕历史文化游、工业游、生态游等，精心开辟1-2条具有和林特色的精品旅游线路，加快推进盛林农业观光区、白音陶海生态旅游区等项目建设进度，着力打造首府重要的旅游观光休闲度假基地。（牵头领导：赵雯、张一帆；责任单位：文体局、旅游局）
（115）依托重载高速以及几条过境公路、铁路相继建成通车的优势，大力发展物流业。加快推进大红城和新店子现代物流园区建设，积极支持达通等物流企业不断发展壮大，力促华蒙通、驰远等物流企业尽快开工。在全力推进呼和浩特盛乐国际机场征地拆迁等前期工作的同时，积极配合完成以机场为中心的空港物流园区总体规划和前期工作，及早谋划空港物流产业，着力打造首府重要的现代综合物流基地。（牵头领导：张晓明、王元富、任瑞、任丽彬；责任单位：县各有关部门、新店子镇、大红城乡、巧什营乡）
（116）抓住国家大力建设生态文明、建立草原生态保护补助奖励机制以及自治区建设北方重要的生态安全屏障的有利时机，把林草产业作为重要支柱产业来培育，大力扶持蒙草抗旱、和盛生态育林等龙头企业快速发展，引进国内外先进的绿化技术，全面推广抗旱节水生态科技育林育草新技术，大力发展林草产业，形成产业链，树立品牌，为县域经济大发展奠定坚实的基础。（牵头领导：栗耀庭、杜轶鑫、任瑞、任丽彬、闫智勇；责任单位：林业局、经济开发区）
38.加快推进城乡一体化发展（4项）
（117）围绕扩容提质，统筹抓好旧城区改造和城关北区建设。按照“坚持以人为本、促进经济繁荣、打造民族文化、突出生态园林、改造新建并举、建设宜居城市”的建设规划原则，突出蒙元（盛乐）文化、生态特色、水系景观，加快推进基础设施和民生工程建设步伐，着力打造首府最具活力最有魅力的卫星城。（牵头领导：张晓明、栗耀庭、杜轶鑫、尚铁磨；责任单位：建设规划局）
（118）按照“六大园区”的产业定位和努力方向，继续加大道路、给排水、供电、供热、污水处理等基础设施建设力度，不断提升服务功能，增强集聚效应和承载能力，为项目入驻创造条件。按照产城一体化要求，在经济开发区和盛乐现代服务业集聚区规划建设蒙牛国际小镇，打造符合国际标准、具有特色和吸引力的卫星城，建成产业、文化、创新、旅游业发展高地。（牵头领导：刘占英、杜轶鑫、张一帆、栗耀庭、任瑞、任丽彬、尚铁磨、闫智勇；责任单位：建设规划局、六大园区）
（119）按照“小而美、小而特、小而强”要求，加强乡镇所在地建设。根据各乡镇的总体规划和建设基础，坚持分类指导、突出重点、逐步推进的原则，重点以完善功能、培育产业为主。盛乐镇、新店子镇、大红城乡、巧什营乡等重点集镇，要不断完善集镇功能，促使各类生产要素向集镇聚集，努力打造特色鲜明、功能完善、生态优美的特色小集镇。其他乡镇也要根据各自特点，打造各具特色的生态宜居小镇。（牵头领导：栗耀庭、杜轶鑫、尚铁磨；责任单位：建设规划局、各乡镇）
（120）按照城中村或城边村、具有较好农业发展条件的行政村、农业发展条件差及生态环境恶劣的行政村“三个层次”，坚持“规划组团化、建设生态化、功能配套化、服务社区化、管理民主化、农民新型化”的原则，采取新建、改建、美化三种模式，依托乡镇所在地和中心村，结合“十个全覆盖”加快推进美丽乡村建设。到2020年，力争建成一批在全县乃至全市影响力大、示范带动力强、农民欢迎认可的典型村庄。（牵头领导：栗耀庭、杜轶鑫、尚铁磨；责任单位：各乡镇、经济开发区）
三、整改落实工作的有关要求
（一）加强组织领导。县委常委会是整改落实的责任主体，要切实担负起领导责任，健全领导体制和工作机制，及时研究解决工作中存在的突出问题，确保整改落实工作扎实有序推进。县委书记对县委常委会的整改落实工作负总责，县委常委XX县政府领导及相关部门按照责任分工，分头抓好有关整改工作的落实。对各项整改落实工作都要制定任务书、列出时间表、明确责任人，逐项抓好整改落实。涉及几个常委和部门的，由牵头常委和责任部门负责，其他常委和部门配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。务必把整改落实工作紧紧抓在手上，时刻摆上重要位置，把具体要求贯穿各项工作始终，常抓不懈、驰而不息。
（二）开展专项整治。根据上级党组织要求和王君书记在和林县调研和指导县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，结合我县实际，县委确定了24项专项整治任务。对这些突出问题，要按照“准、狠、韧”的要求，制定专项整治工作方案和具体整治措施，明确责任单位、责任人和时间表，一项一项地抓，一个问题一个问题地改，加强检查评估，强化监督问责，以重点突破推动作风整体好转。
（三）强化督促检查。县委、政府督查室负责整改落实情况的督促检查，督促相关单位认真落实整改措施，确保在整改时限内完成工作任务。县委制定加强督促检查专项方案。县委常委会适时听取整改落实进展情况汇报，适时组织“回头看”，推动整改任务坚决、彻底落到实处。
（四）接受群众监督。整改任务书和时间表通过适当方式进行公示，整改方案和落实结果在一定范围内公布，使整改落实工作置于群众监督之下。加强整改落实工作的舆论宣传引导，营造良好的舆论氛围。适时组织党员群众对县委常委班子解决问题、改进作风情况进行民主评议，推动整改落实工作切实深入抓、见实效，防止“走过场”。
（五）抓好建章立制。认真开展规范性文件清理、修订和废止工作。根据教育实践活动建章立制工作的要求，制定制度建设计划，针对“四风”突出问题，建立健全各项制度，推进制度创新，用制度规范干部行为、规范权力运行，切实形成长效机制。
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