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关于做好社会保障卡加载金融功能有关工作的通知
文号：甬人社发〔号 &
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宁波市人力资源和社会保障局文件
甬人社发〔2011〕176号
关于做好社会保障卡加载
金融功能有关工作的通知
各县（市）、区人力资源和社会保障局（劳动保障局）：
根据中国人民银行、人力资源社会保障部《关于社会保障卡银行业务应用有关事宜的通知》（银发〔2010〕348号）及宁波市人民政府《关于加快推进社会保障卡建设的实施意见》（甬政发〔2011〕41号）等文件精神，经宁波市政府批准，在新发行的社会保障卡（以下简称社保卡）中加载了金融功能，现将有关事项通知如下：
一、社保卡加载金融功能的目的和意义
社保卡加载金融功能的目的为了方便参保人员享受社会保障待遇和金融服务，规范各类社会保险待遇的收支。
今年5月，人力资源社会保障部《关于进一步加强社会保险基金安全管理工作的通知》（人社部发〔2011〕30号），要求改变社会保险基金收支结算方式，最大限度减少直至取消业务办理中的现金结算，区县以上经办机构在支付和报销各项社会保险待遇时，要采取银行卡或社保卡的形式，一律不准直接支付现金。根据以上要求，我市以社保卡发行，并加载金融功能为契机，逐步改变各类社会保险基金收支方式。
社保卡加载金融功能后，各项社会保险待遇支付和报销纳入社保卡的金融账户中，参保人员可以通过金融账户缴纳社会保险费，还可以在享受社会医保待遇时，同步通过金融账户支付个人负担部分的费用，方便就医结算。所以，社保卡加载金融功能是社会保障精细化管理的要求，是创新人力资源社会保障管理模式的重要举措，有利于提升人力资源社会保障管理服务水平和金融服务能力，有利于加强各类社会保险基金的安全管理，有利于参保人员更好地享受政府提供的各项公共服务，从而实现便民、利民、惠民的目标。
二、加载金融功能总体方案
社保卡加载金融功能主要通过在社保卡上加载银行业务应用实现，加载金融功能后的社保卡作为持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等社保卡基本功能的同时，可同时作为银行卡使用，具有现金存取、消费等金融功能，仅限借记应用，暂不支持贷记功能，仅限于中华人民共和国境内使用。
我市社保卡发行的现阶段，具有金融功能的社保卡通过在社保卡上加载隐形磁条的方式实现，今后根据国家相关规定逐步将隐形磁条更换为符合金融PBOC2.0标准的芯片。
三、与金融机构合作方式
按市政府《关于加快推进社保卡建设的实施意见》（甬政发〔2011〕41号）文件要求，社保卡金融功能加载方案由市级人力资源社会保障部门根据国家有关规定制定, 合作金融机构由市级人力资源社会保障部门会同市级财政部门共同商定。
市级人力资源社会保障部门会同市级财政部门共同报市政府同意后，确定了我市社保卡金融合作银行为中国工商银行宁波分行、中国建设银行宁波分行和中国银行宁波分行，明确由每个参保人员个人在这三家合作银行中选择一家作为本人社保卡加载金融账户的对应银行。
（一）合作内容
社保卡和银行卡合二为一，社保卡管理机构为银行卡的发行和应用提供平台，金融机构为社保卡的建设提供支持，持卡人办理人力资源社会保障相关业务，同步获得方便、快捷和安全的金融服务。市人力资源社会保障局与中国工商银行宁波分行、中国建设银行宁波分行、中国银行宁波分行合作建设宁波市社保卡，覆盖到全市各县（市）、区，并确保社保卡系统的长期稳定运行。2011年首先实现医保“一卡通”。
（二）市人力资源社会保障部门和财政部门的权利和义务
1. 制定社保卡建设方案并组织实施；
2. 向上级人力资源社会保障部门申请社保卡的注册备案；
3. 制定社保卡业务应用规划并组织实施；
4. 负责社保卡的信息采集、制作和发放，提出社保卡采购、运输的业务需求，牵头做好社保卡的日常服务工作；
5. 配合三家银行做好金融功能应用方案的制定，推进金融功能在人力资源和社会保障业务领域的应用，并承担相关系统对接工作；
6. 会同三家银行共同做好社保卡建设相关设备和服务以及社保卡的采购。
（三）三家银行的权利和义务
1. 享有优先获得社保卡相关金融业务的权利；
2. 配合人力社保部门实施社保卡建设，并提供建设资金的支持；
3. 按照相关规定，向中国人民银行申请社保卡金融功能的注册备案；
4. 社保卡持卡人在三家银行的大市范围内各服务网点办理人力资源和社会保障相关金融业务时，免收三家银行之间的跨行服务费用；
5. 三家银行免收社保卡持卡人办理人力资源和社会保障相关业务的同行异地（浙江省内）取款手续费。
6. 三家银行承诺社保卡借记帐户享受免除卡年费、小额账户管理费、短信服务费的优惠政策；
7. 对于无法提供服务的区域，三家银行应采用服务外包等方式，确保社保卡持卡人就近免费获得人力资源和社会保障相关金融服务；
8. 三家银行在市本级和各县（市）、区社保卡管理服务机构派驻营业柜台，为持卡人提供一站式服务；
9. 与人力社保部门共同负责社保卡建设相关设备和服务、社保卡的采购，并负责相关采购事宜；
10. 三家银行应充分尊重持卡人享有自愿选择银行账户的权利，不得采取有损持卡人自主选择权的行为；
11. 为社保卡持卡人提供方便、快捷和安全的金融服务。
四、社保卡加载金融功能业务流程
（一）建设金融加载系统
市人力资源社会保障部门与三家银行之间建设金融功能加载接口系统，实现联网同步应用。
（二）个人选择金融机构
全市范围内所有社保卡申领对象，在办理社保卡个人信息确认和申领的同时，都可在三家社保卡合作银行中，自主选择本人社保卡加载金融账户的对应银行。
（三）金融机构预开户
社保卡申领登记后，由社保卡经办机构工作人员输入每个申领人选择的指定银行，市级社保卡系统统一形成制卡数据，将基本数据通过接口系统提交个人指定银行，由银行进行借记账户预开户，并将金融借记账户信息反馈给市级社保卡系统。
（四）个人自愿激活金融账户
个人领取社保卡后，由个人持身份证件和社保卡，根据相关银行规定到指定银行柜面开卡，激活金融借记功能。各类社会保险待遇的支付，可由社会保险经办机构直接划入参保人员社保卡中金融借记账户，参保人员领取社保待遇时需事先激活借记账户功能。
四、相关工作要求
（一）落实社保卡发行计划
社保卡加载金融功能，以单一芯片同时支持社保应用和金融应用为最终模式，2011年实行试运行，试发行1万张左右的社保卡，通过在社保卡上加载隐形磁条的方式实现；2012年以后，根据国家相关规定，适时将隐形磁条更换为符合金融PBOC2.0标准的芯片卡，并开展批量社保卡发行工作，在3年时间内基本完成社保卡的批量发行工作。
（二）推进具有金融功能社保卡的应用
具有金融功能社保卡发行后，人力资源社会保障部门要积极推动其在人力资源社会保障业务环节的应用，逐步将医疗费实时结算的费用支付、非实时结算后报销费用的返还、各类人群的社会保险缴纳、养老金及失业救济金领取等业务集成到加载的金融账户中办理。
（三）实现全市范围内社保卡属地化服务
全市范围内统一建设社保卡管理信息系统、统一金融合作机构，并覆盖到全市，今后各级人力资源社会保障部门为持卡人提供按居住地属地化的服务，实现“一人一卡，全市通用”，人员转移流动使用同一张社保卡，补办换卡实行属地化管理。所以，要确保个人对社保卡加载金融账户对应银行的自由选择权，由个人自愿选择《宁波社会保障卡个人信息确认及申领表》中的银行，并由个人签名确认，不可由申领对象所在单位统一选择。为确保社保卡的顺利稳定应用，各县（市）、区人力资源社会保障部门要做好社保卡发行的宣传工作，并加强对用人单位的业务培训。
二○一一年八月十一日
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社保卡金融功能不激活不收年费
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&&&&珠江时报讯（记者/罗艳梅）昨日上午，中国银行佛山分行、农业银行佛山分行、佛山农商银行相关负责人上线“民生直通车”栏目，就银行服务、收费事项等解答市民的问题。记者获悉，目前在银行新开的社保卡具有金融功能，但只要不激活，就不会收取年费。
&&&&银行收费的问题是市民关注的热点。市民祁小姐在农行开办了一张银行卡，但银行未经她同意就为其开通短信通知功能，并扣除了相关费用。
&&&&对此，农业银行佛山分行副行长马红樱表示，该行规定为市民开通短信通知业务前需将相关情况如实告知客户，扣除多少费用，何时扣费等，且该项业务是需要客户签名确认的。对于祁小姐遇到的这种情况，该行将派出工作人员进行查实，如果确实是银行操作失误，将会追求相关责任人，并退还费用。
&&&&市民邓先生致电咨询，以前去农业银行更换社保卡，但银行工作人员告知他，新的社保卡兼有金融功能。“我不需要借记卡啊，为什么会默认开通了，这要不要收取年费？”邓先生说。
&&&&马红樱回应称，新开的社保卡统一带有银联标识，具有金融功能，但系统自动设置了免收年费的事项，且市民如果不激活该功能，是不能使用和不会收取年费的。若市民还有疑问，可到任何一家网点进行查询。
审核人员：gf_zfw_cb_01&&&复核时间：
主办：佛山市人民政府办公室 承办：佛山市经济和信息化局
建议使用分辨率社保卡仅加载金融功能还不够
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社保卡仅加载金融功能还不够
长江商报消息 ◇ 本报评论员 肖畅
上周，人保部透露消息称，社保卡统一工作正抓紧进行，新社保卡将全国通行。昨日，人保部官员在媒体访谈中，进一步对新社保卡的有关问题进行答疑，而重点讨论均围绕新社保卡的金融功能展开。
新社保卡将实现全国统一是最大亮点，而金融功能的拓展，将能在社保卡统一的基础上进一步为公众提供方便。目前，保障费用的领取、缴纳等环节确存在诸多不便，如果社保卡能当银行卡使用，这些问题都可以得到有效解决。实事求是地说，这对参保人来说是很大的福音。
不过，金融功能所体现的这一好处，还是不能满足我们的期待。金融功能，显然有助于实现社保卡的“一卡多用”，但能否真正有助于实现其“全国通用”，仍然是个疑问。虽然，新社保卡将能让社会保障、金融服务集成到一起，但这并不意味着金融功能将能与社保功能有效衔接，形成互补作用——真正能体现“通用”的可能只是缴存业务，而非保障功能本身。
社保卡要真正实现全国通用，就应打破社保管理体系的“地方割据”状态。保障费用的领取、缴纳乃至异地业务等，可以靠金融功能打通，但是社保功能却未必。换言之，卡可以跟着人走，全国通行，有银行的地方就可以使用，但卡上所附着的待遇却可能要“留守”。社保业务不可能自行转变为金融业务，金融上通用了，社保上割裂了，这就不能叫“全国通用”，而只能说社保卡的部分功能实现了通用。
更有必要指出的是，我国社保的身份印记还较为明显，城乡差距以及普通公民与公务员的差距，都还有待缩减。在这种情况下，要实现社保卡的“全国通用”，还当首先消除身份差距，打破社保的双轨制。而这一问题，显然不是加载金融功能就能实现的。
社保卡统一给人们带来的最大期待，是社保管理体系实现地域上的统一，以及身份上的统一；既要摆脱“地方割据”的现状，也要摆脱身份隔阂。“地方割据”与身份隔阂的问题，舆论多次谈到，是个老问题，但是这些根本性的问题暂未看到突围的迹象，我们所见到的，更多是技术上的修修补补。我们并不否认，加载金融功能，需要多部门、机构齐心协力地探索，需要攻破技术难题，但是，这些技术上的成果，能否自然地演变为制度成果？
当然，随着《社会保险法》的出台，解决这些问题的总体思路、框架已经有了，但在具体落实层面上，相关职能部门还需要加大探索。虽然法律赋予各部门以职责，但只是原则上的，并无具体措施。我们希望，相关部门的探索，既要在技术上发力，也要在政策上、制度上发力。诚如人保部副部长胡晓义所言：“要真正实现全国异地转移接续不仅需要技术方面的支撑，还有政策方面的逐步统一”。
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1.保额要适中。考虑到境外的消费水平。
2.旅行前要充分考虑航班延误等旅途风险，购买保障全面的旅行意外保险产品。
3.随身携带紧急支援服务卡及保险单，救援热线要记住，详细了解紧急救援服务内容，以及提供此项服务的境外救援公司的服务水平，从而做出最优选择。
4.国外遭遇航班延误或取消，在回国后要及时拨打保险公司的服务热线报案。
关于少儿医疗保险：消费形的就是指一年一年的买。不管你有没有理赔，只保当年。要买的话就得等第二年继续再买。交的费用也不一样。而保证续保就是不管你在保的其中是已经有理赔过某种疾病，他不能因为你有病而不给你买。而返还形的是指你所交纳的钱本金还有得回来，另外还可以有公司的分红。
比如说重疾险、意外险、定期寿险类，低保费高保障，这些比单纯买教育金附加微不足道的保费豁免更加有意义。
再有多余的资金可以考虑买些教育金、创业婚嫁金、养老理财类的，量力而行，不要弄的经济负担过重，影响到日常生活品质就可以了。
教育金体一般可以分为两种方式：一是教育金保障。主要是通过保障父母，从而保障孩子的教育金，也就是说：将保费用在父母身上，把一笔教育金的额度折算成家庭的保额。二是教育金储蓄。在传统寿险里面，基本每家公司都有这样的产品，通过把钱放到保险公司，然后采取到期领取的方式来保证孩子上学的费用。这种方式有两个优点：豁免保费和专款专用。
教育金很适合孩子，请放心购买。
新车的话，建议购买的保险组合推荐：车辆损失险＋第三者责任险＋不计免赔特约险＋全车盗抢险投保，这样人们最关心的丢失和100％赔付等大风险都有保障，保费不高但今后能保障全面的赔偿。
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