党的十六届五中全会首次提出了安全发展的科学理念，体现了“三个代表”重要思想的深刻内涵，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。刚刚闭幕的省委十届九次全会把安全生产作为创建“平安江苏”的重要内容。当前，江苏的改革发展处在经济转轨、体制转换、社会转型的关键时期，安全生产工作的地位和作用更加重要。　　“十五”期间，我省社会经济发展迅猛，安全生产工作也取得显著成效。同口径比较，各类事故起数年均降低12%，死亡人数年均下降330人，全省亿元GDP死亡率低于全国平均水平的一半。但同时我省安全生产形势也十分严峻，主要是事故总量过大，高危行业事故多发，重特大事故尚未得到有效遏制。究其原因是多方面的，有浅层次因素，也有深层次矛盾：有历史的积淀，也有新形势下出现的新问题，因此，我们必须充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，有针对性地采取各项措施。　　深刻领会安全发展的内涵，认真落实“安全第一”的方针。安全发展是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。安全发展观念的提出和确立，是党中央审时度势作出的重大战略决策，是科学发展观理论体系的发展和完善，为安全生产工作提供了思想理论基础和方针原则。落实安全发展的要求，一是要进一步强化各级领导干部、企业负责人的安全责任意识，树立正确的政绩观，增强安全生产的紧迫感、危机感和责任感；二是要把安全生产纳入各地经济社会发展以及行业、企业改革发展的总体布局，做到统一规划、同时部署、同步推进；三是要着眼长远，立足当前，从突出问题和薄弱环节抓起，在遏制重特大事故的同时，逐步建立长效机制，实现本质安全。　　落实企业主体责任，提高安全生产管理水平。进一步明确生产经营单位安全生产主体地位及其责任，督促生产经营单位及其负责人根据《安全生产法》等法律、法规规定，设置安全生产管理机构，配备安全生产专职或兼职管理人员；制定完善的、以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度；把安全生产纳入劳动合同和集体合同，不得以任何形式与从业人员订立非法协议，以免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。督促生产经营单位提高安全生产管理水平，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全生产条件认证和安全评价、评估等方法，落实安全防范措施。　　依靠科技进步，提高各领域防范灾变的能力。安全生产水平与生产力发展水平相互联系、互为制约。要实现安全生产状况的根本好转，必须坚决淘汰落后的生产力，关闭质量低劣、技术落后的小厂小矿，消除危险源，同时推广科学先进的安全管理方法，积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，不断改善安全生产条件，加快安全生产技术支撑体系建设，构建以安全生产科研机构为核心多层次、多行业的技术平台，推动进一步加大安全投入，改善安全生产条件，提高各领域安全保障水平。　　加大公益性宣教力度，提高全社会的安全意识。一是普及安全生产文化，加大安全生产宣传广度。充分发挥新闻媒介的作用，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，介绍安全科普知识，及时报道安全生产重大活动，客观披露安全生产事故等，以引起全社会广泛关注安全生产，并提高人们的安全价值观、安全道德观、安全行为观；二是重点提高基层组织安全管理人员安全素质，加大安全生产教育深度。组织宣讲有关法律法规，重点讲解现代安全管理理论、观点和方法，提高了基层安全管理人员的安全素质。 （作者单位：省安全生产监督局）　　
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新《安全生产法》规定，“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展”，“安全发展”是（）首次提出的科学理念。
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厅局领导在全省监狱系统安全生产工作会议上提出　要毫不动摇地坚持安全发展的理念（图）
王水成厅长等厅局领导为获奖代表颁奖本报讯（宋建伟 安年春）在2月23日召开的全省监狱系统安全生产工作会议上，厅局领导指出：要毫不动摇地坚持安全发展的理念，积极探寻安全发展的方法和途径，努力提升安全生产的监管水平。
2008年，全省监狱系统以强化安全发展理念为核心，以隐患排查治理为主线，以构建安全生产长效机制为目标，积极开展各种形式的安全活动，努力夯实安全生产基础、不断提升安全生产水平，较好地完成了部省下达的各项安全控制目标，实现了较长周期的安全发展，从根本上减少了事故的发生，杜绝了重特大安全生产事故，保证了全局整体工作的持续健康快速发展，受到上级部门的肯定。
2009年是国家“安全生产年”。厅局领导要求全系统要一如既往地把安全生产工作摆在优先发展的重要位置来抓好抓实，毫不动摇地坚持以人为本、安全发展的理念，积极探寻安全发展的方法和途径，不断强化安全基础建设，深入推进安全质量标准化建设，努力加大安全工作投入力度，继续加强现场管理，进一步强化制度措施落实，不断提升安全生产综合防控能力，逐步建立起安全生产长效机制，推进安全生产与监狱各项工作的持续协调发展。
围绕全年工作目标，厅局领导要求系统上下要坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的原则，明确各级各部门的安全生产职责，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员，形成“一级抓一级、逐级抓落实”的良好格局，要着力构建规章制度、安全保障、应急救援“三大体系”，突出抓好事前预防、过程监督、应急救援、责任追究“四个环节”，不断夯实现场管理、隐患排查治理、安全宣传教育、安全监管“四项基础工作”，认真落实安全主体责任制，加强安全生产体制建设，切实提高安全生产管理水平。
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辛维光提出：强化安全发展理念 抓细抓实抓好安全
作者：屈怡
&&&&４月４日，六盘水市委常委会议学习了胡锦涛总书记在３月２７日中央政治局第三十次集体学习时的讲话精神，研究全市安全生产工作。市委书记辛维光主持会议。他提出，全市要认真贯彻落实胡锦涛总书记有关安全的讲话精神，强化安全发展理念，认清安全生产形势，继续把安全生产工作抓细抓实抓好，确保第二季度实现“双降”目标，争取更好的安全生产形势。
&&&&市委常委刘一民、周庄生、唐方信、李彦芳、何冀、陈亮贵、袁仁庆出席会议。市人大常委会主任李光富、市人民政府副市长杨明达列席会议。
&&&&今年１至３月份，全市共发生各类事故１５５起，死亡７１人，是省考核控制指标的２５．３６％，与去年同期相比减少９８起多死亡２０人，分别下降３８．７％和上升３９．２％。未发生特大事故。但出现了一些新特点，主要是非煤产业的事故增多，国有大企业的事故增多等，安全生产形势总体上不容乐观。
&&&&市委常委在听取有关部门的汇报，学习胡锦涛总书记的重要讲话后，围绕加强领导、安全生产监管等问题展开讨论，提出意见和建议。
&&&&辛维光就做好当前的安全生产工作提出四点要求：
&&&&一、要进一步认清形势，从一季度的安全生产情况看，各有关部门按照中央和省的部署，在市委、市政府的领导下做了大量的工作。通过几年的努力，六盘水市的安全生产形势一年比一年好。但是，今年以来，全市的安全生产出现了一些新问题，一是安全工作中存在抓住大处忽略小处的思想；二是非煤产业安全事故上升；三是国有企业事故增加。安全生产工作总体形势趋紧，任务趋重。我们要保持清醒的头脑，不能有丝毫懈怠，更不能麻痹大意，要针对新情况，千方百计落实安全生产措施，确保人民群众生命财产安全。
&&&&二、要进一步提高认识，高度重视。各级党委、政府只有高度重视安全生产工作，才能落实安全生产措施，安全生产形势才能好转。要深刻领会胡锦涛总书记强调的“四个必然要求”，关注安全、关爱生命，“三抓”，“三个不能”等精神实质，为全市安全发展打下坚实的基础。
&&&&三、要狠抓工作落实，按照思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真的要求，紧紧抓住安全生产责任制这条主线，严格落实各项规章制度，确定保证两个主体职责的落实。在安全监管、资金投入、专项整治、教育培训、关闭小煤窑、打击非法生产、铲除煤矿腐败等方面要加大力度，形成上下一心抓安全生产的合力。在具体工作中，既要遏制重特大事故发生，也要防止小事故发生；要注意当前的防火工作；要抓好非煤和其它产业的安全工作；要加大检查监督力度；要抓好典型，带动面上各项工作。
&&&&四、要在安全生产工作中不断探索创新。要按照经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律和特点，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措的要求。当前要结合六盘水市安全生产的新形势，探索、研究、解决发展中出现的新问题，促进、推动全市的安全生产工作，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化创造良好的社会环境。
&&&&列席会议的还有市安监局、市煤炭局、市国土局、市交警支队、水城煤监分局等有关单位的负责同志。
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