学习十八届三中全会精神心得体会及对公司下一步发展的建议材料汇编
学习十八届三中全会精神心得体会及对公司下一步发展的建议材料汇编
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&&阅完公司各部对《十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的解读、领悟及对公司发展相关建议后，甚为欣喜。一方面，全体员工有较高的政治敏锐性、洞察力和觉悟，此为当下中国企业发展好之基本要素和素质；另一方面，领悟之准确、分析之深刻，建议之科学，让我看到了公司长远发展之美丽前景，坚定了与全体同仁悉心打造“美丽城发”，实现“城发梦”之信心和决心！
各部室从不同角度和视野，结合岗位和公司实际，用心、用智、用力，提出了很多价值较高的建议和操作手法，实为公司当前和长远发展之真知灼见。请人力资源部会同资产经营部抓紧将新提意见和建议，梳理汇编，适时提交公司经理办公会认真研究，有序操作。
学海无涯，学无止境。阅后深得教育和启发，请全体干部和职工，以此为新起点，共力推进和建设“学习型组织”，不辱使命，奋发图强。发展公司，回报社会，造福人民。为政府分忧，替政府担当，得政府支持，做个美丽的城发人。
向全体同志们致敬！
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&& &宋吉良
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2013年12月30日晨
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
解读及相关建议
计划发展部
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布后，计划发展部全体认真学习文件精神，深入研究改革方向，认为本次改革是一个涉及“市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明”五位一体的全方位改革，是由市场在资源配置中起基础性作用向决定性作用过度的深层次改革。《决定》指出，要继续深化国有企业改革，推动国有企业完善现代企业制度，积极发展混合所有制经济，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，对公司加快改革转型步伐、推进市场机制运作具有重大促进和指导作用；《决定》还指出，要建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，加快公共服务社会化，调整生育政策，重塑人口红利，加强农业、文化、环保、军工、教育和医疗养老六大产业改革等，为公司科学布局多元化经营领域指明了投资方向。现对《决定》进行解读并提出建议。
一、关于推动国有企业完善现代企业制度
（一）改革内容。深化国有企业改革，积极发展混合所有制经济。推动国有企业完善现代企业制度，建立职业经理人制度和长效激励约束机制，强化经营投资责任追究，合理增加管理人员市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平等。
（二）政策解读。1、引入竞争，积极发展混合所有制经济。《决定》将公有制和非公有制提到了同等重要的地位，产权制度改革也有所涉及，其看点不在于存量公有制产权调整，而在于非公有制产权地位和空间的提升。《决定》以产权保护为基础，强调各类所有制主体在经济活动中的平等地位，并明确鼓励非公有制积极参与国企改革，这些举措的目的是引入非公有制力量提高国有资产和企业运营效率，本质上也是引入竞争的市场化行为，相比较行业对非公有制经济开放，产权开放的意义更为深远。2、行业开放与制度创新相结合。本次国有企业管理制度改革的特征是分类管理：社会保障领域加大对社会购买力度；战略性和竞争性领域，对民营资本甚至外资实行充分放开；公益性企业和保障国家安全职能领域，进一步加大国有资本投入力度。另外，在“以管理资本为主，加强国有资产监管”的导向下，地方国企监管模式将会有所创新，预计上海、深圳、广州等发达地区将借鉴新加坡淡马锡管理模式，组建国有资本运营公司。3、健全公司法人治理结构。《决定》指出，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，是进一步提高国有企业科学决策和经营发展水平的关键。继续深化股份制公司制改革，推动具备条件的国有大型企业实现整体改制上市或主营业务上市，有必要保持国家独资经营的也要加快公司制改革。推进规范董事会建设，健全董事会运作机制。继续深化企业人事、用工、分配制度改革，建立更加科学的考核分配和激励约束机制。4、建立现代人力资源管理体系。一是建立职业经理人制度，减少行政任命管理人员，合理增加市场化选聘比例。二是进一步完善国有企业经营管理者的薪酬机制，逐步实现薪酬分配制度与市场接轨。三是加强内部监督约束机制，最大限度地防止和纠正内部人控制。
（三）相关建议。建议公司按照《决定》和改革实施方案要求，强化改革力度，加快改革步伐，尽快将公司打造成为自主经营、自负盈亏、独立承担民事责任的市场主体。
1、组建集团公司，完善治理结构。当前及今后一个阶段，市城发公司正处于高速成长期，扩张步伐快速稳健。组建集团公司，不仅对全市经济社会又好又快发展具有积极推动作用,也是企业进一步做大做强充分发挥职能作用的现实选择。从宏观层面看，有利于发挥大型国有企业在经济社会发展中的主导作用，促进经济结构优化升级，增强政府调控能力；有利于开辟新财源，增加地方税收和财政收入，更好地支持城市建设。从中观层面看，有利于更好地开展融资工作，保障东部新区资金需求；有利于筹集和融通偿债资金，实现东部新区投资平衡，确保按时偿还债务，维护公司和政府信誉；市委、市政府的指示和任务可以直接下达集团公司，有利于快速决策和更加便捷地贯彻落实市委、市政府的意见和指示；有利于政府资产的运营管理，提高政府资产的使用效益，确保国有资产保值增值。从微观层面看，有利于促进企业组织结构调整优化，提高管理水平和资本营运效益，为公司未来多元化发展奠定良好组织基础；有利于发挥集团资源调配和战略规划优势，强化对市场的分析预测，有效降低和防范经营风险。因此，建议进一步加快公司集团化改组进程，为公司未来多元化发展奠定组织基础。
2、调整人事制度，完善激励机制。目前，公司作为市场主体已进行企业化运营，但在工资薪酬、人事聘用等方面仍按事业单位管理，经营人员报酬难以与经营业绩挂钩，对于实现完全企业化运作和调动全体员工的积极性和能动性造成不利影响。建议在公司集团化改组后完全实行企业化管理，中高层管理人员实行聘任制，其他专业技术等人才采取公开招聘方式，发挥市场配置作用。同时，建立科学的激励与约束机制，使经营人员的报酬与经营业绩挂钩。
3、完善部门职能，加强内部管理。公司实行集团化管控后，现有的部门设置和部门职能已不能满足管理需要，应进一步完善部门职能，加强内部管理。一是强化计划发展部战略、投资管理职能。战略、投资管理是未来集团总部的核心职能，加强计划发展部的战略、投资管理职能，建立强势集团总部，符合集团未来投资控股的定位。二是升级资产经营部职能。资产经营部在做好政府资产注入和特许经营权争取的基础上，还应加强其他资产类业务的拓展，如资产证券化、资产“孵化器”等。三是成立审计管理部。随着公司未来项目增多，精细化管理变得较为重要。建议成立审计管理部，加强对集团总部及分子公司运营的审计监察，更加精细化、专业化管理工程项目、对外投资项目，有效降低开发成本和企业经营风险。
二、关于《决定》对多元化投资业务的影响
（一）改革内容。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；加快科技体制改革；加快构建新型农业经营体系；推进文化体制机制创新；深化教育领域综合改革；深化医药卫生体制改革；加快生态文明制度建设。
（二）政策解读。全会强调文化领域改革，将文化建设提升到社会主义核心价值体系的高度。在建设“生态文明”的大环境下，环保装备、环保服务都将进入高速增长期。土地制度改革将催生大农业行情。军工行业受益于维护国家安全的战略目标，将成为国家重点发展行业。同时，改革强调要满足百姓对于教育、医疗、养老等消费需求，并鼓励民间资本进入这些领域。1、国家安全政策将引发军工、信息、安防投资热度。设立国家安全委员会是十八届三中全会公报的重要突破之一，其肩负的职能较为广泛，不仅包括对外军事安全，也包括反恐、对内维稳、信息安全、重大自然和疾病灾害应对等职能。对此，资本市场将予以积极反应，国防军工、信息安全、安防系统等领域的受益更直接，企业价值会得到较大提升。其中，国防军工领域需关注国家安全战略转变和资本运作推进，信息安全领域有望通过智慧国防和IT 国产化构筑国家安全长城，安防系统则直接关系到对内安全。2、土地制度改革催生大农业行情。土地制度改革与构建新型农业经营体系政策，将使农村土地价值得到重估，使农业生产经营的规模化趋势得到加速，除农业生产商自身受益于规模效应外，种子、农药、新型化肥、农机等生产要素也将大大受益，进而提升大农业板块投资热度。3、生态文明建设将开启节能环保产业的黄金十年。《决定》提出，要加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。将生态与经济、政治、文化、社会并列为“五位一体”，显示了改革对于“生态文明”的高度重视。预计生态文明建设将从三个方面展开：一是修订法律法规，提升立法质量，推动《环境保护法》以及相关法规的修订；二是将资源环境指标纳入官员考核和评价体系，增强地方权力的环保动力；三是发挥市场机制，建立生态补偿机制，反映资源稀缺程度，体现生态价值和代价补偿。三方面改革驱动下，环境治理、农业生态补偿、生态修复及节能减排设备等行业将充分受益，步入发展黄金十年。4、生育政策调整带来“养育”概念投资机会。生育政策调整将修复人口结构，促进人口长期均衡发展，并带来未来3-5年补偿性生育高峰。预计我国妇女生育率将从目前的1.5-1.6上升到1.7-1.8，每年新增人口累计提升20%。叠加婴儿消费升级趋势，将给“养育”概念企业带来巨大发展空间。“养”包括婴幼儿食品、保健品、婴儿用品等领域；“育”包括玩具、早教、培训、学习用品、图书、游乐等领域。5、养老制度改革释放养老长期需求。随着我国逐步迈入老龄化社会，除了前端的生育政策外，后端养老政策也将调整。《决定》规划的养老制度改革方向可以归纳为广覆盖、多层次和引社资，力求解决未来老龄化过程中的消费提升、养老资金来源与统筹相关产业产能扩张三方面问题。具体来说，养老改革政策长期利于养老需求释放，短期催化养老概念，如养老地产、医疗保健用品和服务、老年专用消费品及养老商业保险等。6、文化体制机制创新助力传媒概念热度升温。《决定》专门论述了推进文化体制机制创新的问题，从管理体制、市场体系、公共文化、文化开放等四个维度，明确了对文化领域进行全面深化改革的战略部署。在此过程中，文化传媒领域将会体现出国企改革、兼并重组、非公有制和民营经济、资本与文化相结合等多种投资主题和概念。在信息化的背景下，文化体制的进一步深化改革，将有利于建立与现代传播技术相适应的体制机制，促进文化与科技融合，催生新的文化业态，尤其是本次明确提出“制播分离”，对内容创意企业形成直接利好。
（三）相关建议
从股权投资方面看。建议广诚投资、城智投资、泰达基金通过风险投资、股权投资、定向增发等形式，重点关注国家安全（国防军工、信息安全、安防）、大农业（种子、饲料、疫苗、化肥、农机）、节能环保、金融改革（证券、民营银行）、对外开放及自贸区扩容（天津自贸区、粤港澳自贸区概念）、生育政策调整（“养育”概念）、养老、文化传媒等投资方向。
从战略投资方面看。建议公司在通过风险投资、股权投资等方式参股高价值企业的同时，通过直接投资、兼并收购等方式开展实业投资，在形成一定规模后进入资本市场，实现集团公司控股上市企业的良好局面。一方面关注大农业行情，联合张裕、安德利等大型农业关联企业，整合烟台苹果、大樱桃、莱阳梨、大草莓、葡萄等农业资源和水果加工等工业资源，成立烟台权威农产品实体交易平台和网络交易平台，既解决烟台农产品交易各自为政的不利局面，又能借助烟台本地优势资源因地制宜地开展实业投资，在平台形成一定规模后，可考虑进入资本市场。另一方面积极关注节能环保领域，借鉴天津城投控股创业环保（600874.SH）成功经验，通过收购或兼并重组方式获取烟台本地高价值环保企业，借助集团公司城市开发建设职能、政府政策倾斜等资源优势，做大做强企业规模，并寻机进入资本市场。
三、关于完善我国金融市场体系
（一）改革内容。1、扩大金融业开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。2、完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化。3、健全多层次资本市场体系。
（二）政策解读。《决定》内容与前期的“金融十二五规划”、中央经济工作会议和政府工作报告内容统一，将在原有改革基础上，加快金融改革速度和幅度。本次金融改革攻坚点在于消除金融垄断、存款利率市场化、发展多层次金融市场等方面。1、机构市场化方面。深化金融机构产权结构和治理结构改革，涉及降低金融机构准入、完善股权结构和治理机制等方面，预计将加快民营银行试点进程，在金融领域适度向民营资本开放。2、制度市场化方面。首先是推进利率市场化进程，这涉及到存款保险制度建立、市场化定价金融产品创设、利率市场曲线形成等；其次是推进汇率形成机制市场化，这涉及到人民币的跨境使用和回流、资本账户渐进式开放等领域。3、金融体系创新方面。将加快推进多元化金融市场建设和金融产品创新。4、金融市场监管方面。完善金融监管协调机制，针对跨市场金融创新活动，强化央行对金融体系风险防范的协调职能。
（三）相关建议。紧抓《决定》和山东省金融改革政策机遇，充分发挥公司金融服务平台职能,积极稳妥拓展金融类业务范围，逐步打造形成综合性金融服务体系。
从近期看，在国家全面深化改革和山东省金融改革的双重推动下，民营银行、小额贷、典当行、融资租赁等融资方式，必将在服务“三农”、扶持中小企业以及社会经济发展中起到重要作用，主管部门也必将降低申报门槛，加大审批力度。建议在取得小额贷款公司经营资质并投入运营的基础上，尽快启动典当行、融资租赁公司、融资性担保公司的申报、设立工作，放大自有资金实际使用规模，提高资金利用效率与收益。在民营银行设立方面，目前已有27家上市企业已申报或计划申报民营银行，获得国家工商总局预核准的有10家，建议一方面密切关注政策动向，争取市政府及相关部门政策、资金支持，另一方面尽快接触烟台范围内有意向、有能力申报民营银行的上市企业，如万华、杰瑞等，抢抓先机参股民营银行。同时，积极参与县市农村信用社改制，投资入股农村商业银行，持续深入涉足农村金融市场。
从中远期看，在小额贷款公司积累成功运营经验的基础上，积极参股村镇银行，一方面获取更为充足的资金保障，另一方面保证经营业务链的延伸和持续良好运行。适时搭建以财务公司为主体的集团内部资金管理平台，实现集团资金集中管理和效益最大化。研究涉足进出口商业保理业务和保险服务领域。关注华海财产保险公司设立进展，围绕海洋产权交易中心业务开展，积极研究并适时开展双方之间的运营合作。持续研究种子基金和并购基金，依托产业基金成功运营经验，适时设立并投资国家改革扶持项目。
四、关于建立城乡统一的建设用地市场
（一）改革内容。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
（二）政策解读。1、有序建设城乡统一的建设用地市场，而非无序农地入市。《决定》特意说明了要从严合理供给城市建设用地，改革的目的是为了赋予农民更多的财产权利，促进城乡发展一体化，而不是为了增加房地产开发用地供给，更不是为了推动国有建设用地价格崩盘。“同价”的主观目的不是将城市的建设用地价格拉低，而是提高资源配置的公平性，使农民能够分享改革成果。“同价”的客观诉求不是追求一个低价土地天量供给的局面，而是使农村过低的经营性建设用地价格得到提升。同权同价的不是非经营性建设用地（宅基地），而是农村集体经营性建设用地，同时，其流转必须符合统一规划和用途管制，不存在无序冲击国有建设用地和商品房市场的情况。2、强调土地资本化和农村土地流转。农村土地流转是在坚持土地承包经营权和土地集体所有制长久不变的基础上进行的，主要涉及农村集体土地承包经营权和使用权，在所有权方面预计不会有新的突破；另一方面，在确权基础上的土地资本化意味着土地权益人能够有更多渠道获取土地收益。3、以流转与资本化调整土地收益分配模式。土地制度改革将影响土地收益的分配模式，更侧重农民受益，更重视收益的长期性。《决定》对土地改革的提法比较系统，包括“构建新型农业经营体系”、“建立城乡统一的建设用地市场”及“赋予农民更多财产权利”等，分别可以理解为农用土地集约化、土地交易市场化和土地收益资本化，有利于提高农业生产集约化和生产效率，提高土地城市化效率及在此过程中土地收益分配的公平性，增加农民财产性收益。
（三）相关建议
从土地保值方面看，本次土地制度改革不是为了增加房地产用地供给，更不会导致国有建设用地市场崩盘，因此，公司持有的土地资产从近期来看不会有大的价值波动。但从长远来看，随着农村经营性建设用地大量进入市场，随着土地制度改革继续深化，土地供求关系将得到进一步缓解，土地资源价值也将有所下跌。目前公司主要还款来源为土地收益，这将直接影响到公司偿还借款本息。建议公司以此为契机，争取市委、市政府支持，将更多优质经营性资产和特许经营项目注入城发公司，丰富偿债资金来源，优化偿债资产结构，增强公司融资还款能力。
五、关于《决定》对房地产市场的影响
（一）改革内容。《决定》虽然没有提到房价问题，但其中一些改革措施，将对我国未来的房地产行业产生决定性影响，如：肯定市场在资源配置中的决定性作用，有序建设城乡统一的建设用地市场，推进以人为核心的城镇化，建立公开规范的住房公积金制度，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，生育政策发生变化等。
（二）政策解读。1、“推进以人为核心的城镇化”提振房地产需求。《决定》强调，推进以人为核心的城镇化，逐步把符合条件的农业人口转为城镇居民，这将提升房地产市场真实需求。衡量一个社会的住宅需求饱和度，最关键的指标还是居民的住房使用面积、城市化率、人口总量和旧房的拆迁率，目前来看，我国房地产市场真实需求尚未得到满足，每年大规模的新房开工并不是一种产能过剩，住宅保有总量还有上升的空间。《决定》进一步消除了城镇化的障碍，有利于我国房地产市场真实需求的释放。2、生育政策变化，提振住房需求，影响户型结构。《决定》指出，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。人口政策不仅带来增量住房需求，也将在一定程度上改变热销户型，进一步推动改善性住房（90-140平米左右）的畅销。预计单独二胎政策的出台，将带来2.4-3.8亿平米住房需求增量，主要体现为改善性住房需求，同时也会给90平米以下中小户型带来销售压力。3、公积金制度改革强化了住房保障力度。《决定》强调，要健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。习总书记在对《决定》进行说明时提到，要把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。预计未来公积金制度改革将借鉴新加坡成功经验，不断强化住房保障，做实公积金账户余额，提高公积金使用效率。《决定》从公积金制度改革切入住房保障，将有利于解决部分家庭住房困难问题，有利于提高群众住房自有率。4、土地改革将改变房地产企业发展模式。《决定》强调，要有序建设城乡统一的建设用地市场，对此前文已经阐述，在短期内不会大规模增加房地产开发用地供给，更不会造成国有建设用地价格崩盘。但从长远来看，随着土地改革的继续深化和农村经营性土地的大量入市，土地存量资源的重要性将持续下降，过去房地产企业大量买地、囤地的发展模式也会改变。
（三）相关建议。在本次改革各项措施的推动下，未来较长一段时间内，我国房地产市场仍将保持稳定较好增长态势。但考虑到未来房产税开征等政策性因素，建议置业公司在现有项目的基础上，适度稳定实施项目开发，积极加强开发流程控制和项目成本控制，确保公司房地产板块较好稳定增长。同时，建议置业公司做好三项控制：一是控制投资风险，成立由公司高层和专家组成的项目开发决策委员会，提前对拟开发项目市场供求关系、不利政策、竞争环境、目标市场、经营收入与费用等进行全面深入分析，降低新项目开发风险；二是控制土地存量，做到“不囤地，不捂盘”，采取快速拿地、快速开发、快速销售的“三快”开发方式，降低存量土地资源贬值风险；三是控制户型结构比例，综合考虑生育政策改变等因素影响，适度加大改善性住房（90-140平米左右）开发力度。
六、关于《决定》对垄断行业、特许经营的影响
（一）改革内容。自然垄断行业实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革；制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法措施；允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营；建立国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济体系等。
（二）政策解读。1、打破垄断、引入竞争，维护市场经济公平公正的竞争环境。目前，我国基本形成了资源性产业和主导产业的垄断和特许经营局面，由于缺乏竞争，这些行业通常成本高昂、运行低效，例如航班晚点、油电气价放不开等，都是垄断体制造成的。本次改革意在打破垄断，引入竞争，充分运用市场机制，打开垄断、特许经营行业改革的新局面。2、准确界定国有企业功能。对提供公益性产品或服务的企业，如供水、供电、供气、交通等，将加大国有资本投入，建立符合企业功能定位的考核评价体系；对国有资本继续控股经营的自然垄断行业的企业，将加强政企分开、政资分开、特许经营、政府监管，推进公共资源配置市场化。对一般性竞争领域的国有企业，将按照市场化要求，依托资本市场，鼓励战略投资者参与国有企业改组改造，实现国有资产资本化，提高国有资本流动性。3、解决国有企业独资和控股问题。《决定》强调，要建立多元持股、相互融合的混合所有制经营体系，明确鼓励非公有制积极参与国有企业改革，通过推进民营资本参股国有资本，实施产权多元化，改变国有独资一统天下的垄断局面，提高国有资产和企业运营效率。另外，股权多元化能够引入竞争机制，形成良好的法人管理结构，推动国有资本实施现代化企业改革。
（三）相关建议。随着改革深入推进和政策出台，垄断行业和特许经营领域将引入竞争机制，国有资本将逐渐失去原有身份优势和政策优势。建议公司抢抓先机，积极争取市委市政府支持，加强经营性资产及特许经营业务申请力度，力争在国家具体政策出台前，顺利布局相关领域。
在政府资产运营方面。建议以资产运营管理公司为载体，积极整合政府投资形成的办公性房产、宾馆、培训中心、招待所、场馆、旅游设施等经营性、准经营性资产，努力盘活存量资产、搞活增量资产、整合优良资产、激活无形资产，实现城市资产资源资本化。
在特许经营业务方面。①天然气及管网业务，加快推进泰青威管网烟台支线、压缩天然气压缩母站、液化天然气调峰储备库等项目建设，提高管道气能源结构比重，增强应急调峰储备能力，缓解我市天然气用气紧张局面。②加油加气充电站经营，在全市范围内积极开展新增终端能源消费供给特许经营业务，推进油气合建站和油气电合建站建设，促进资源集中集约利用，不断增强竞争能力和综合经营收益。③城市户外广告经营，整合城市道路、桥梁、地下通道、过街天桥、公交场站、公共建筑等广告资源，统一经营广告发布、商业冠名等业务，推动户外广告资源有序经营。④通信基础设施经营，紧抓国家推行第三方独立建设租赁共享模式的机遇，以城市移动通信基站建设为突破口，采取政府牵头、公司建站租赁模式，对全市新增基站和老旧基站改造，实行统一规划、统一建设、统一租赁、统一维护，推动基站共享，减少电信重复建设，提高基础设施利用率，促进资源节约型、环境友好型城市建设。⑤汽车相关特许经营业务，积极关注取消一般公务用车政策动向，成立市政公共服务中心或车辆租赁公司，按照市场机制向政府提供车辆租赁服务；积极承接市区新增出租车经营权，大力回收集中到期经营权，努力实现规模经营；积极推动市区立体停车场的新建、改造和营运，破解停车难问题；推动汽车年检、尾气检测综合服务站建设运营，缓解市区汽车快速增长与检测容量不足的矛盾。继续研究其他特许经营项目，积极争取政府及相关部门支持，全力拓展特许经营领域。
七、关于《决定》对公共服务社会化的影响
（一）改革内容。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。
（二）政策解读。政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。政府向社会力量购买服务是政府承担公共服务的新模式，是现代国家行政管理理念和模式的创新，是我国建设服务型政府的必然要求。国务院9月30日公布的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》将购买主体界定为各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位，同时提出，纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供公共服务。对此可以从三方面进行解读：一是目前存在一些具有行政管理职能的事业单位，如环境保护督察监管机构等，将其纳入购买主体，有利于政府向社会力量购买服务工作与事业单位分类改革工作相衔接；二是从事公益服务的事业单位，如公立医院、公立学校、公立养老机构等，其中涉及的购买服务问题将结合事业单位分类改革进展情况逐步研究推进；三是群团组织，主要是指妇联、工会、团委等，这些单位的工作职责和提供的服务也可以采取向社会力量购买服务的方式。另外，国务院近日印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对党政机关公务用车等方面作出全面规范，将推进社会化、市场化公务用车制度，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供。
（三）相关建议。从近期看，建议关注取消一般公务用车政策动向，争取市委市政府支持，借鉴杭州等地先进经验，成立市政公共服务中心或车辆租赁公司，按照市场机制向政府提供车辆租赁服务；积极关注政府购买养老服务政策，借鉴北京、上海等地经验，涉足养老地产和养老机构，提供从日常起居呵护到精细化、、、、文体活动、餐饮服务的全方位服务，提供从政府购买到商业化运营的多层次服务；关注政府购买市政设施管养服务政策，以汇林园林公司为平台，开展市政绿化、养护、清洁、垃圾处理等业务。从中长期看，继续关注、研究其他普通公务、公共服务市场化政策，积极争取政府及相关部门支持，全力拓展相关经营领域。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二○一三年十二月六日
关于在全面深化改革新阶段
公司发展方向的思考
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年11月12日，党的第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。新一轮改革目标是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制，具体措施是推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体”改革。“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”，为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。
城发公司是烟台城市建设的市级投融资平台，承担政府经营性、准经营性及政府指定的非经营性项目的运营、投融资和建设任务，主要进行土地一级开发和特许经营业务。公司自成立以来，在市委、市政府的正确领导下，充分发挥政府融资平台作用，有力地支持了烟台市城市基础设施项目和重大交通项目建设，有效地促进了县域经济的发展，逐渐成为市级城建项目投融资的“顶梁柱”。
在全面深化改革的新阶段，烟台城市建设投资的新需求将会对公司的融资能力提出更高的要求，我们需要明确公司的战略定位，争取政府在政策与资源上的大力支持，推进投融资工作的改革创新，建立多元化融资格局，提高自身盈利能力，解决好可持续融资的问题。
一、明确公司战略定位，坚持“有所为，有所不为”
各级领导、各职能部门、公司每名工作人员应该清楚地认识到：城发公司的发展，取决于政府的定位层次和重视程度，取决于能否为公司发展创造良好的经营运行条件，以保持公司经营运作的良性循环和可持续发展。我们要处理好公司效益与政府要求以及社会责任的关系，兼顾当前任务与长远发展目标的关系，最终促进城市建设的发展与城市经济社会的进步。
公司的战略定位应该主要在以下三个方面，即国有资产经营管理主体、城市基础设施及市政公用项目投融资平台和城市基础设施及市政公用项目市场化运作主体。根据“谁投资，谁收益”的原则，公司应立足于具有一定垄断性的产业，利用国有资本在政策上的优势，逐步构造自己的核心竞争力，逐步做大做强。
二、深化公司体制改革，完善现代企业制度
《决定》指出，“国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革”，“健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究”。
公司应根据《公司法》和现化企业制度的要求，进一步完善法人治理结构、企业激励和投资、经营管理约束机制。以资产为纽带，通过控股或参股形式参与所属子公司和参股公司的经营，培育收益性项目，取得相应分配利益，产生公司的资金流入，保持公司的可持续融资能力，从而形成自我发展的良性循环机制。有些拟建设的经营性项目，公司可以拿出部分资金，联合对项目有兴趣的其它社会资本组成项目公司，作为项目法人，对外融资和进行项目运营。项目建成后，视项目的市场发展潜力，既可以继续经营，也可以拍卖转让，以取得资产的更大增值。
三、优化公司管理，提升自身能力
管理能力的提升，是我们打造百年基业的必由之路，也是公司向真正的市场化企业转型，实现可持续发展的基本前提。
除了天生的资源优势能力，例如与政府的关系、区位发展优势以外，参与市场竞争的能力都来自于后天培育。在知识与技术迅速发展的当代社会，企业竞争的本质就是人才的竞争，谁取得有效的人力资源，谁就可以在竞争中立于不败之地。因此，我们要转变观念，提高对人力资源的认识，真正树立起人力资源是企业第一资源的观念，按照市场经济的内在要求，尽快建立现代的人力资源管理体系。根据公司发展需要，梳理内设部门组织架构，明确管辖权属，形成线路清晰、责任明确、专业纯粹的现代企业管理网络，并逐步完善体制机制。强化考核机制，落实岗位职责，以能力定位置；量化指标体系，以责任心、执行力定收入；完善激励制度，全面提高集团各管理岗位的工作绩效。加强“熟前期、懂管理、会理财”的综合性人才培养，提升员工专业技能，形成良好的学习和培训氛围，促进公司人力资源的积累。同时，建议创建企业内刊（或者利用公司网站开辟专栏），作为员工之间、管理层与员工之间交流的桥梁，传达企业上层的思想政策和管理理念。员工可以通过这个平台了解企业的发展动态，充实自己的知识领域，接受现代管理理念，增加开阔视野，企业可以通过平台了解员工的心声和想法。
四、创新投融资体制，拓宽融资渠道，建立稳定的偿债机制
在全面深化改革的新阶段，中央要求“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”，“建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”。
新的形势要求我们积极推进投融资体制改革和创新，基本方向是坚持市场化运作，并建立权责界定明晰、投资主体多元化、融资方式多样化的新型投融资管理体制。同时，根据烟台经济发展的状况，合理设定投融资规模，防止出现偿债风险；实现市场化与政策性相结合的科学的投融资体系，建立稳定的偿债机制，逐步降低负债率，使公司坚持走可持续发展之路。
投融资体制创新的主要内容包括：一是逐步推进市场对资源配置的作用，建立以市场配置资源为主导的投融资管理体制和运作机制。我们可以借鉴国外一些发达国家的经验，任何国家都需要进行城市基础设施建设和维护，像一些发达国家，基础设施建设行业是完全放开的，完全推向市场，任何机构都可以竞争来开发和建设。我们要引领各类社会投资合理有序地进入基础设施和公用事业领域，推行委托经营、特许权经营，租赁经营和承包经营等多种方式，加强基础设施和市政公用设施社会化经营。二是充分利用公司融资资源，发挥整体融资能力，完善制度规定，提高投融资效率，逐步构建多元化的融资格局，实现融资方式多元化，融资主体层次多元化、融资渠道多元化。融资方式的多元化是指一方面根据项目特点灵活运用BT(建设-移交)、BOT（建设-经营-转让）、TOT（移交-经营-移交）、PPP（公私合作制）等项目融资方式，另一方面积极运用公司融资，采用发行企业债券等融资方式。融资主体层次的多元化是指不仅以公司本部负债融资，还可以利用其他平台负债融资，如利用子公司经营性资产上市融资、信托融资或成立项目公司进行项目融资等。融资渠道的多元化是指不仅争取政府财政预算内投入，还要积极争取预算外投入及政策性支持；不仅争取国内一般商业银行贷款，还积极争取国际银行及国家开发银行的优惠贷款；不仅争取股票融资，还要争取信托融资等。
五、提高自身盈利能力，努力实现持续发展
城发公司作为市政府的投融资平台，为了可持续地为城市建设发挥融资作用，在完成市政府下达的各项投资、融资、经营管理任务的同时，也应按照企业发展规律实行可持续发展，努力提高自身盈利能力，实现资产保值增值。随着国家宏观调控措施的深入，与我们密切相关的土地价格、房地产价格影响逐步显现。这就要求我们要跟随城市发展步伐，果断调整业务结构和资产结构，寻求政府支持。特别是三中全会后严格控制地方融资平台，逼着地方国资变现以推进市场化。公司应当借机将现有分散管理的存量国有资产整合在一起，秉持现代公司理念，进行专业化的运作管理，发挥整体资源优势，提高资源配置效率。通过资产重组，淘汰劣质资产，调整资产布局，优化产业结构，提升产业价值，建立有效体制机制和风险控制体系，实现企业全面均衡、可持续发展。
结合公司参与东部新区建设的情况，我们认为：新区基础设施硬件建设未来总会有饱和的周期，公司应该以新区建设为契机，紧密联系新区各个发展阶段的实际，从新区基础设施硬件开发，逐渐过渡到区域综合开发，再到新区软件配套“现代服务业”经营开发；从新区基础设施投融资平台，逐渐演变新区基础设施综合运营服务商，再到服务新区竞争力提升的“发展综合服务商”。东部新区将是一个巨大的经济载体,我们应该积极争取政府的政策支持，深度参与新区资源的经营运作，所得的收益按有关政策上缴财政，其余部分作为对建设公益性项目的投融资补偿；可将很多收益性项目(如房地产开发、燃气热力、加油、加电等)作为主要投资方向，通过投资具有一定收益性的项目产生持续利润和稳定的现金流，以保持公司的可持续融资能力，使公司资产在规模与质量上得到双重提升。在保持现有核心职能的基础上，业务范围逐步扩展，力争涵盖投融资平台“四大核心任务”（投资建设、融资创新、城市开发、资产经营），在不同发展阶段，布局不同的业务发展群落。
总之,我们要尽快适应城乡一体化发展的总体趋势, 提高对相关政策的理解和领悟能力, 全面超前谋划, 不断增强自身管理能力,强化内功,积极对外拓展融资渠道，更好地发挥城市建设投融资平台作用。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二○一三年十二月十五日&
抓住机遇谋发展 乘势而上促转型
----学习十八届三中全会心得体会
&资金财务部
举世瞩目的十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京胜利召开，全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是为贯彻党的十八大精神提出的重要战略任务，是我国全面深化改革的伟大施政纲领。《决定》发布后，资金财务部认真领会文件精神，系统学习改革内容，重点研究了《决定》对于宏观经济形势的影响和完善金融市场体系的内容，并结合深化公司改革转型和加强投融资工作提出相关对策建议。
一、关于《决定》对宏观经济形势的影响
（一）改革内容。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。
（二）政策解读。1、市场化导向为核心。《决定》指出要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，相对于以往改革提出的“市场在资源配置中起基础性作用”更进一步，这表明市场化改革将更加彻底、更加深入。本次改革强化了推动改革的领导组织，中央成立全面深化改革领导小组，彰显了本届政府将改革作为执政的中心任务之一，为改革的顺利推进和强化落实提供了坚强后盾和组织保障。2、六大领域改革将取得突破。强调公有制和非公有制经济并重，在巩固公有制经济主体地位同时，支持非公有经济发展，增强和激发企业经济活力；继续深化垄断管制改革，消除市场壁垒，构建统一开放市场，提高资源配置效率；“四维度”建立现代财政制度，宏观税负整体稳定，适度增强地方财权，预算制度透明化，事权责任相适应，将有限财政资金投入民生领域；土地政策体现确权先行的改革顺序，未来政策细则落地可期；自贸区建设意在接轨国际规则，通过引入外部竞争倒逼改革；设立国家安全委员会，整合现有资源，统筹内政、军事、外交战略。3、五大产业将明显受益。文化、环保、军工、教育和医疗养老五大产业将明显受益于改革。全会强调文化领域改革，同时将文化建设提升到社会主义核心价值体系的高度，将促进文化产业不断繁荣。在建设“生态文明”的大环境下，环保装备、环保服务都将进入高速增长期。军工行业受益于维护国家安全的战略目标，将成为国家重点发展行业。同时，改革强调要满足百姓对于教育、医疗、养老等消费需求，并鼓励民间资本进入这些领域。4、改革提升长期增长潜力。历次三中全会之后，经济增长潜力均得到提高，全要素生产率的增长都出现了明显的回升，三中全会后5年比之前5年全要素生产率的增速提高2-3个百分点。本次改革各项措施如果顺利推进，全要素生产率增速有可能提高1-2个百分点，将有可能扭转当前经济持续下滑的局面，开启新一轮经济上升周期。
二、关于完善金融市场体系
（一）改革内容。在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化。健全多层次资本市场体系。完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。
（二）政策解读。本次金融改革攻坚点在于解决长期资本的筹集问题和发展普惠金融市场等方面。
1、着力解决长期资本的筹集问题。提高长期资本的筹集能力一方面可以缓解因短期资本的流进流出对金融体系带来扰动。另一方面可以进一步提高金融服务实体经济的能力。进一步发展多层次资本市场，建立健全的做市商、定向发行、并购重组等制度安排。着重进行股票发行注册制改革以及规范发展债券市场。①发展多层次资本市场。多层次资本市场是适应多元化需求的产物。经济社会的转型，催生了大量全新的、多元化的投融资需求，客观上要求资本市场改变过于单一的市场、产品结构，在发行上要公募与私募并重，交易上要场内与场外兼顾，产品上要股票、债券、期货协调发展，并基于更丰富的基础产品和多元化的投资偏好，开发出更多差异化、个性化的创新产品。从投资者角度来说，投资者对投资金融服务的多样化需求决定了资本市场应该是一个多层次的市场体系。不同投资者有不同的风险偏好和投资需求，因此也需要构建满足不同投资需求的多层次资本市场，妥善处理好市场经济需求与控制市场风险的管理。此外，多层次资本市场体系建设将丰富资本市场产品种类，完善资本市场产品品种结构，也会改善证券公司业务模式和盈利模式。②规范发展债券市场。中国债券市场在发展中不断规范，融资规模不断扩大，已经成为直接融资的重要手段之一。目前债券市场的诸多问题也只有在不断发展中才能解决。重点工作主要包括两点：一是债券法规的完善，二是债券市场的创新。推动债券管理法规完善，按照简政放权、宽进严管的思路，已启动《公司债券发行试点办法》的修订工作，拟进一步扩大发行主体范围、简化公开发行审核流程，建立健全非公开发行机制，着力推进多层次债券市场建设。推动债券市场创新，积极扩大中小企业私募债试点地域范围和主体范围，拟引入新三板挂牌公司发行中小企业债券；修订《上市公司股东发行可交换公司债券试行规定》，加快开展可交换债券试点；重点发展应收账款证券化等企业资产证券化业务，配合有关部门落实信贷资产证券化产品在交易所上市交易安排，推进企业资产和信贷资产证券化业务统筹发展。按照与银监会共同发布的《关于商业银行发行公司债券补充资本的指导意见》，鼓励引导符合条件的商业银行尽快启动减记债发行试点，探索商业银行利用公司债券市场补充资本的其他途径。从无论是发展多层次资本市场，还是发展债券金融市场，都将对公司下一步的融资工作指明方向。
2、发展普惠金融。普惠金融是指让所有居民无论身在何处，都公平享受获得金融服务的权利，无论这种服务是来自于民营企业还是国企。发展普惠金融并不是无偿或者低代价的提供金融服务，而是要依靠完善金融体系，健全金融基础设施，然后通过市场的配置功能完成。长期以来，农村地区、偏远地区面临金融服务缺失的状态，而小微企业则面临融资难、融资成本高的问题，需要银行为其提供更多金融支持和帮助。普惠金融的提出正当其时。①支持服务地方的小型金融机构发展。小型金融机构在服务小企业上天然优势，但目前，面向小企业的小型、社区和专业型金融机构发展还很不够，应通过放松监管，促进发展。目前，我国小型金融机构数量、资产规模等都相对不足，部分地区小额贷款公司和融资性担保机构业务发展一定程度上偏离对小微企业的服务，下一步将放宽对民间资本设立民营银行等金融机构的准入。推进存款保险制度建设，为小型金融机构创造与大型金融机构公平竞争的环境。②民间借贷是正规金融的补充。民间借贷是正规金融的补充，对缓解小企业融资难有一定积极作用。但民间金融的风险不容小视，下一步将通过阳光化、规范化民间金融，引导其更好服务小企业融资。完善对民间借贷的立法。目前《民法通则》、《合同法》等法律法规构建了民间借贷合法存在与发展的法律基础和制度环境，但已不能满足解决复杂现实问题的需要。因此，建议对民间借贷进行专门立法，明确其法律地位。对合理、合法的民间借贷予以保护，规范和监管自然人从事融资介绍的行为，对非法集资、非法吸收公众存款、集资诈骗等也要有新规定。
三、相关建议
市城发公司经过近十年的发展，公司的资产规模、融资能力和经营实力都有很大的提高，为我市的城市交通基础设施和重点工程项目筹措了大量的建设资金。随着公司的发展和国家相关政策的变化，公司也遇到了一些发展瓶颈，特别是在净资产规模、经营现金流和有效抵押物等方面，已不能满足融资的需求。在新的历史条件下，要做好投融资工作，提高公司的融资能力和发展后劲，就必须紧紧围绕十八届三中全会确定的路线图，创新思路，按照市政府批准市城发公司改革实施方案确定的发展方向，坚持政府指导与市场引导相结合、公益性投融资与经营性投资并举的原则，进一步优化资产配置，开展多元化经营，建立现代企业管理体制，将市城发公司打造成为规模大、资产优、效益好、结构合理、运作规范的大型国有企业集团。建议重点做好以下几方面工作：
（一）建立经营性资产长效注入机制，壮大公司的资产规模。一是建议向市政府申请每年安排一定数额的专项资金，用于城发公司增加资本金，不断提高城发公司融资和还款能力；二是创新土地注入方式，增强公司的融资能力，按照目前政策，储备地只有通过挂牌转让才能注入公司，要借鉴先进地市城投公司的先进经验和做法，把储备土地变为出让土地，壮大公司的资产规模，提高公司的直接和间接融资能力；三是建议对政府投资建设的优质项目资产、行政事业单位资产、国有股权，以及停车场收费权、广告发布权、加油加气站等经营性资产和特许经营权项目进行全面清查梳理，分期分批整合注入市城发公司，由公司进行运营管理，进一步提高公司的收入和现金流，增强公司融资、偿债和自我发展能力，缓解政府资金压力。
（二）拓展多种经营渠道。为尽快扩大公司现金流，增强偿债能力，减轻政府还款压力，建议公司积极探索布局多元化经营领域，尽快提高规模实力。紧紧围绕金融领域或其他门槛较高的潜力行业，如小额贷款公司、典当行、风险投资、种子基金、财务公司等业务，深入调研，科学论证，选取符合发展实际的项目实施有序扩张，逐步拉开公司多元化经营的大框架。
&&& （三）全力加快东部新区开发建设。继续将烟台东部新区先导区开发建设作为公司发展的重中之重，超常规推进承担的各项任务，助推新区迅速拉开发展大框架。确保融资落实到位，为东部新区基础设施建设提供充足的资金保障；确保工程进度和质量，使东部新区建设早见成效。
（四）适时组建集团公司。随着公司的发展壮大，公司独资、控股和参股的公司越来越多，组建集团公司是发展的趋势，一方面有利于促进企业组织结构调整优化，提高管理水平和资本营运效益。另一方面集团多元化发展可以分散经营风险，同时发挥集团信息和战略规划优势，强化对市场的预测并对风险进行有效防范。因此，加快公司集团化改组进程，可为公司未来多元化发展奠定良好组织基础。
（五）控制负债规模，防范金融风险。合理确定债务规模，举债举借前，要落实偿还来源，建立债务风险预警机制，保持公司的良性发展。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&& 二○一三年十二月二十日
人力资源部
按照公司的部署要求，人力资源部迅速开展了学习十八届三中全会精神的活动。我们全体同志集中学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，通过电视、网络学习了《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》及相关文件精神，讨论了三中全会改革热点，并结合会议精神对本部门的工作以及公司未来的发展进行了探讨。
一、学习十八届三中全会精神心得体会
党的十八届三中会会的召开，将改革开放和建设有中国特色社会主义事业推向了一个更高的境界，凸显了一个政党与时俱进的政治品格和开拓奋进的历史担当。从“八项规定”到“厉行节约”，从“中国梦”到“党的群众路线实践活动”，一系列活动的开展，无一不诠释着改革的要义。
通过三中全会精神的学习，我们清醒地认识到，公司目前正处于改革的关键期。我们必须转变观念，勇于创新，把学习贯彻十八届三中全会精神与推动当前自身工作结合起来，把学习的成果作为推进工作的强大动力，牢固树立全心全意为公司服务的思想，为公司的发展做出贡献。
一是树立大局意识。进一步加强对十八届三中全会精神的学习，牢固树立大局意识，珍惜公司目前的大好形势，加强和各部室的联系和沟通，群策群力，以适应公司健康和谐发展需要。
二是树立服务意识。要不折不扣、不走样、不变形的执行好公司的各项决议，部门全体成员要时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己，牢固树立服务意识。
三是树立责任意识。严格按照人力资源部的岗位职责，忠诚履职，发扬螺丝钉精神，在工作岗位上做出应有的努力。
四是树立团队意识。“众人拾柴火焰高”，坚持做到同心、同向、同步，各司其职，保证整个部门高效有序的运行。
二、对公司下一步发展的建议
三中全会带来的改革、投资热点很多，为公司创造了更加有利的发展机遇，我们必须按照市委市政府的要求，结合自身定位，兼顾当前工作与长远发展，有所为有所不为，才能更好的把握住这次改革的机遇，推动公司新的发展。
（一）融资方面
城市建设资金是根本，没有充足的资金保证，一切都是无源之水、无根之木。结合《决定》中“建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道”，“构建开放型经济新体制，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置”，“放宽投资准入，放开多领域外资准入限制”，我们建议：
一是考虑引进海外资本。建议公司在与国内商业银行合作的同时，考虑与海外资本合作，例如世界银行贷款等。据了解，世界银行贷款在我国中西部地区有着广泛应用，近年来，在东部较发达地区的基础城建方面与各城市的城投公司也有合作，烟台市的环保项目也曾获得过世界银行的贷款，并且烟台市财政局目前还有专设的世界银行贷款办公室，所以我们与世界银行合作具有很大的可行性。
最重要的是，与世界银行合作，并不仅仅是资金方面，更重要的它所具有的象征意义，有世界银行贷款参与的背景，无论是公司后续发展还是东部新区的招商引资，都会具有更大的吸引力和影响力。
二是发行公司债券。一方面向公司内部职工发行债券，将职工利益与公司利益绑定在一起，使其分享利润，承担风险，提高工作积极性，尽心尽力的为公司的长期发展服务。另一方面考虑向相关部门发行债券，例如市发改委、市财政局等，利益相关，将为公司各项业务工作的开展带来更大的便利。
（二）东部新区招商引资方面
经过认真研究分析，结合《决定》中对“加快生态文明制度建设”的规定，我们建议：
一是尽快制定招商引资政策。只有政策制定完善，才会激励大家招商的工作积极性，吸引更多人投入到招商引资的工作中来。
二是提高公司和新区的知名度。建议通过“**活动”冠名或举办论坛的方式，提升公司和新区的品牌形象，只有知名度上来了，才会引得“凤来投”。
三是考虑自身参与。招商之余，建议公司选择前景好的项目，以投资方的形式参与其中，一方面解决项目开发商的资金问题，一方面可以让公司自身分享红利。
四是关注绿色建筑市场。绿色建筑在西方发达国家的应用普遍达到60%以上，而我国尚不足1%。目前国内众多优秀的企业，正致力于绿色建筑研究开发之中。建议公司以合作参股的方式，与国内此领域的领先企业（远大住工等）合作，既为新区招商，又为公司多元化发展提供一个新的方向。
（三）人才培养方面
公司目前正处于改革转型的关键期，结合《决定》中“推动国有企业完善现代企业制度”的规定，我们建议：
一是完善绩效考核管理办法。正确评价公司员工的德才表现和工作实绩，建立合理的人才评价体系，激励员工工作积极性，提高工作效率，增强企业活力。根据绩效考核结果为员工的培训与发展、辞退、晋升、干部的选拔任用等提供依据。
二是加强沟通和配合。通过举办丰富多彩的业余活动和培训等，来增进大家的感情和交流，一方面培养互相的友谊，一方面有利于工作中能更好的配合。
三是着重培养自己的人才。鉴于公司目前年轻员工较多的情况，开展有针对性的系统培训，营造勤奋学习、积极向上的良好氛围，提升职工整体素质。在以后的工作中，如果出现岗位空缺或需求，优先考虑内部挖潜，提升年轻员工的工作积极性。一个企业的发展只有和员工的发展结合起来，才会高速持续的前进。
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二○一三年十二月三日&
---党的十八届三中全会精神学习体会
资产经营部&& 栾世江
党的十八届三中全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。明确提出把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力作为全面深化改革的总目标，对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设体制改革进行了全面部署，突出体现了改革的系统性、整体性、协同性，提出了许多新思想、新论断、新举措，描绘了新蓝图、新愿景、新目标，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，是新的历史起点上全面推进中国特色社会主义伟大事业的行动纲领。近期通过系统学习十八届三中全会文件，对这份改革纲领进行了初步消化，虽然远远没有触及它的逻辑思路、形式体系和理论根源，但可以清醒的认识到它对未来10年乃至更长时间我国现代化建设进程具有重要里程碑意义。解读《决定》领悟精髓，结合我们城发公司战略部署和部门工作实际，我认为全公司上下要提升境界、抢抓机遇、创新作为，凝神聚力推动城发公司大步跨越，不断增强国有企业活力、控制力、影响力，使公司尽快占领率先发展的制高点，真正成为全市国有企业改革的标杆、东部新区建设的生力军。
提升境界就是要以十八届三中全会《决定》总揽公司全局工作，解放思想、创新思维、定高标尺，破除安于现状、守成有余、进取不足的僵化模式。作为市政府直属国有独资企业，城发公司承担着十分繁重的融资贷款和城市基础设施建设重任。目前东部新区以及其他城建重点项目，年公司承担的融资任务129亿元，缺少抵押资产的融资总额为81.5亿元。按照60%的覆盖率测算，就必须相应拥有至少约136亿元的可抵押资产。巨大的建设资金需求与可抵押融资资产规模不相匹配的矛盾，是当前亟需化解的一道难题。按照十八大《决定》确定的“政企分开、政资分开、特许经营、政府监管”改革方向，本着全局性、战略性、前瞻性的原则，重新审视、适时调整公司发展战略。首先是高屋建瓴，准确界定公司的企业功能，彰显公司城市建设融资平台、城市投资建设主体和多元化资源运作主体的“一个平台、两大主体”的集团定位，强力吸纳政府控制的经营性、公共性资源，充实公司的有效资产，提升融资覆盖能力，提供可靠充裕现金流，进一步增强整体实力，为将来公司改组为集团、实现上市打下坚实基础。其次是统筹谋划，按照中央将国企改革作为中国经济的第二个引擎来考量和国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力的决策，为解决地方债务问题，下一步类似于城发公司的地方平台型国企将进行资本化和资源确权，政府部门的资产负债表将出炉，这将凸显资本纽带作用。要本着融资方面优化存量、扩大增量、确保供给，在发展方面做大资产、风险可控、按时还贷的原则，创造有利条件尽快将城发公司改组为国有资本投资集团公司，依靠资本运作支撑公司既定的城市基础设施建设、区域开发、房地产和金融服务四大板块的产业化经营、市场化拓展、专业化运作、规模化发展战略的加快实施。
抢抓机遇就是要准确把握深化经济体制改革的重点任务，坚持有所为、有所不为，建议对公司目前参股、控股的业态进行认真梳理，摒弃多而不专、小而不强的发展模式，切实转变发展方式。一是要发挥城发公司作为市政府直属国企的优势，利用政策导向引领，做大做强小贷、创投、产业投资等金融领域新兴产业，实现企业经营效益最大化。对小贷公司，建议实行混合所有制模式，由公司员工以自有资金自愿入股组成员工持股委员会，作为非法人股东入股小贷公司，实行风险共担、收益共享，既能将公司发展与员工利益紧密融合，又能增强干部职工的责任感和使命感。二是围绕实现资源配置效率最优化，建议积极争取市政府对市区城市道路、桥梁、地下通道、过街天桥、公交场站、公共建筑等广告资源和商业冠名等特许经营权项目进行全面清查梳理，整合注入城发公司，并将今后新建的加油加气充电站、移动通信基站及管网、立体停车场以及新增、回收出租车经营权等特许经营权授予城发公司，以进一步增强融资、偿债和自我发展能力。第三要前瞻性的瞄准下一步中央将要实行的“放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化，进一步破除各种形式的行政垄断”的改革任务，建议城发公司对东部新区的水、油、汽、电力、通信、烟草等自然垄断行业，利用资本优势采取参股、控股等方式进行强力渗透。第四要借助海洋产权交易中心这个大平台，抓住物流行业将成为国家战略性行业，建设国际物流信息平台，构建统一健全的贸易流通大数据平台和构建国家级电子商务平台的重大机遇，利用城发公司的资本运作和土地资源优势，主动出击，加大与省主管部门和国家部委的对接，争取将城发公司建造的东部新区地标打造成现代服务业的制高点。
创新作为就是要以十八届三中全会精神指导本职工作，善于底线思维，注重宏观谋划，未雨绸缪，把握主动，积极作为。按照整合资源、统筹发展的原则，建议积极争取市政府将市国土部门现有储备的优质土地，如鹿鸣小区南侧宗地、胜利路南延两侧土地、“退城进园”企业已腾出的原厂房及土地等，授权市城发公司可用于融资抵押。结合今年开展的市级行政事业单位固定资产清查，对目前分散管理、闲置未用、产权清晰、证件齐全的市级行政事业单位的土地和房产，尽快注入城发公司。与此同时，对具备条件的储备土地，如市委党校原址、龙源水泥制品厂等地块，尽快实施开发建设，将优质资产变现，为城发公司偿还贷款提供充足的现金流。通过盘活存量资产，既可化解城发公司有效资产严重不足的矛盾，又能最大限度的发挥其杠杆放大效应，更好地支持公司融通、偿还城市建设资金。对于资产经营部和资产运营管理公司而言，一要尽职履责，勇于担当。对信息中心、火车站等经营性资产，要推行定期巡检制度，逐步实行公开拍租，加强合同管理，规范租金标准，做到应收尽收。对公司储备土地上的构筑物，要厘清权属和债务，探讨实行已收租金抵顶债务或由公司偿清债务收回经营权再公开拍租的方式，把租赁收益全部清缴上来。对已划转公司的储备土地，与规划、国土等部门逐一进行论证，配合相关部室和置业公司对具备条件的宗地加快进行熟化整理，为集团公司实施综合开发打好基础。二要积极拓展职能，加强科学管理。抓紧搭建信息化管理平台，对公司储备土地和经营性存量资产，建立电子台账，实现实时动态管控。对公司投资参股、控股的子公司，合理确定发展计划，建立绩效考核体系，为下步实施规范化、精细化管理奠定坚实基础。
学习十八届三中全会精神心得体会
综合业务部
　刚刚闭幕的中共十八届三中全会，是全国人民政治生活中的一件大事，也是13亿中国人民翘首以盼、改革开放35年来又一次召开的具有重要意义的盛会。如果说，十一届三中全会是拨乱反正、确定经济建设为中心、使中国“富起来”的会议，那么，十八届三中全会则是全面深化改革，使中国“强起来”的会议。会议集中展示了党的十八大以来我国经济社会发展的良好态势，明确了改革发展的宏伟目标，并为实现富强、民主、文明的“中国梦”赋予了新的内容，进一步增强了我们在新的历史起点上谋求新发展、新跨越、新进步的决心和勇气。学习好、贯彻好、落实好会议精神，是我们当前的首要政治任务。
　　一、深入了解会议召开的背景
　　本次全会与十一届三中会不同，不是纠正路线的大会，而是一次全面深化贯彻十八大精神的大会，是一次将改革全面推进深入的大会。全会召开的背景主要体现在三个方面：一是国际方面，从拉动经济增长和出口，到国际贸易投资的格局，包括政治格局都发生了巨大的变化，需要改革加以应对。唯一的办法就是全面深化改革，不断走向强大，屹立于世界东方。二是国内方面，经过三十几年的改革，我们已经到了一个“深水区”，就是一些很难的改革、一些受到阻力很大的方面，我们需要有这么一个全面的、系统的改革方案，而且还要有重点突破性，使我们通过改革来应对国内国外复杂的局面。特别是要支撑未来一个中长期的经济增长速度，通过改革来让所有的人得到红利，推动经济增长。当前在处在改革开放的攻坚阶段，社会矛盾、困难和不稳定的因素增多，同样需要通过全面改革、加快发展来解决、来稳定。三是发展方面，小平同志上世纪90年代讲，我们再过30年可能制度上就要定型。也就是说到了2020年，我们应该有一个现代的体制、现代的国家。只有通过全面改革才能完成实现有一个定型的制度。因为发展才是硬道理，许多问题可以在发展中解决，不发展就没有了生机活力，矛盾问题会更加复杂突出。
二、准确把握会议的主要内容
全会的指导思想是举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导；总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；时间表是到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果；改革重点是经济体制改革。核心问题是要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府作用；新设立的两大机构，一是中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，二是设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全；改革的要点是坚持和完善基本经济制度；加快完善现代市场体系；加快转变政府职能；深化财税体制改革；健全城乡发展一体化体制机制；构建开放型经济新体制；加强社会主义民主政治制度建设；推进法治中国建设；强化权力运行制约和监督体系；推进文化体制机制创新；推进社会事业改革创新；创新社会治理体制；加快生态文明制度建设：实行资源有偿使用制度和生态补偿制度；深化国防和军队改革；加强和改善党对全面深化改革的领导。
十八届三中全会的主题特别鲜明，全面深化改革。说得简单一点就是五个改革：第一个是深化经济体制改革；第二个是深化政治体制改革；第三个是深化文化体制改革；第四个是深化社会体制改革；最后一个是深化生态文明体制改革。
　　三、热点学习心得体会
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（十八届三中全会最新文件）的内容博大精深，丰富新颖，我们部体会热点如下：
1、用中国特色社会主义伟大旗帜引领全面深化改革。
2、处理好政府和市场的关系，更好地激发经济活力。
3、坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。
4、全面部署文化体制改革，建设社会主义文化强国。
5、深化社会体制改革，建设既充满活力又和谐有序的社会。
6、加快建立生态文明制度，建设美丽中国。
7、党的领导水平和执政能力直接关乎改革成败。
8、以一往无前的改革推动强军目标实现。
9、尊重人民主体地位，依靠人民推动改革。
10、完善国家安全体制和国家安全战略，为改革发展提供稳定的环境。
四、我们部在今后的工作中进一步强化强化“政治意识、正气意识、团队意识、高效意识”　　
通过学习，面对新时期工作面临的新挑战，我们部要适应新时期工作的新特点、新要求，探索新时期工作的新方法新途径，努力提高工作科学化水平。因此，我们一致认为，贯彻党的十八届三中全会需进一步强化“政治意识、正气意识、团队意识、高效意识”。　　
1、加强政治意识。就是服从大局，在任何时候，服从组织安排。进一步强化党的十八届三中全会精神为主的思想主导，牢固树立大局意识，禁止出现无大局、无组织、无原则的事件。不利于安定团结的事情不做，不利于安定团结的话不说。要不折不扣、不走样、不变形的执行好公司的各项任务。每个人都要在自己的岗位上始终坚持政治意识，时刻以高标准严格要求自己。　　
2、加强正气意识。作为一名城发公司的职工，应该牢记职责所在。廉洁奉公，绝不贪图便宜，牢记党的纪律。经不住今天的诱惑，将失去明天的幸福。
3、树立团队意识。“众人拾柴火焰高”，大家心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。一个好的团队，要坚持做到同心、同向、同步，每个人始终做到“不越位、不缺位、不错位、不失位”，各就各位，才能保证整个团队有力、高效的运作。
4、树立高效意识。努力学习业务知识，开拓性的开展工作，踏踏实实，兢兢业业，高标准、高效率、高水平的开展工作。在工作中我们要继续发扬螺丝钉精神，以实际行动，努力在平凡的岗位上，忠诚履职，为公司创造价值。
五、结合公司现状，对公司发展建议如下：
1、把置业公司做大做强。目前，房地产板块仍然是一个利润率比较大的行业，可以在资金等方面给予更多的扶持，将其做大做强。
2、尽早利用现在的资金优势，开展已经开始探讨的其他产业。例如加油站、燃气供应公司等，并做大做强。
3、建议开展“市场”业务。烟台市的“三站”市场、汽车交易市场、建材市场、家具市场、古玩市场，都是开展、运营的比较好的实体，值得投资。可以借鉴招远皮草城等经验，做大做强。
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十八届三中全会心得体会与建议
&&& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="9" Month="11" Year="年11月9日―12日，党的十八届三中全会在北京举行。相继公布了十八届三中全会若干决定和报告，研读报告和决定后，我们深刻感受到了此次全会内容的精神，令人鼓舞，感觉到国家的改革站在一个新的历史高度，而且表现出空前的勇气和决心。一个方面是我们推动改革的条件，在不断准备和成熟。一是来自于中国特色社会主义在历史实践当中带给我们的理论自信、制度自信、道路自信。
这次大会从经济、政治、文化、社会等16项60条对我国的发展方向进行了深入改革，涉及到关系国计民生的重要领域，是我国当前和今后一段时间的发展方向。只有不断深化改革，建立健全适应社会发展进步的一系列政策体系，才能推动社会的进步和发展，促进社会的公平正义。
经过三十多年的改革开放，我国于2012年一跃成为仅次于美国的世界第二经济体。可见改革开放政策对我国社会进步和发展的重大作用。
当前，我国社会主义建设事业又处于一个十分关键的时期。怎样因势而为、顺势而变，决定着一个拥有十三多亿人口的发展中国家今后的发展方向。中央领导集体志存高远、高瞻远瞩、坚定信心、攻坚克难、突破重重困难实施全面改革。这既指明了中国未来的发展方向，又是惠及中国十三亿多人民的重要决策。通过全面深化改革，突破固化利益格局，我们的社会将会更加公平公正，全民也能共享改革的成果，不断促进社会的和谐。在新的改革下，我们也看到了新的机遇和挑战。
根据公司领导要求，浅谈对公司的建议如下：
一、积极发展混合所有制经济。
1、据统计：中国13亿多人口才几百家银行，美国2亿人口有2000多家银行。在做大做强城智的基础上，加强与非公经济融合，瞅准机会继续参股股份制银行或直接向银行业转型。
2、及时发掘土地市场与垄断行业开放后蕴藏的机会，及时发现利用好的地段，积极多方寻求合作机会。
二、公司上市条件由审批变为注册制，加快上市步伐和后续准备有序进行。
三、力邀经济领域和管理领域专家、学者，完善现代企业制度，为公司下步发展把脉，建言献策。
四、加强与市、区、县高层联系，参与城市更多基础设施建设。如：参与城镇化建设和城市绿化（莱山轸大路―山海路绿化带大面积杂草丛生）等。
五、公司正处在发展的关键时期，要想实现伟大的城发梦，在激烈的市场竞争中，建立现代化企业制度，建立完善的现代企业制度，各个环节制度不能有漏洞，减少人情掺杂工作，以制度约束行为，提高工作效率，提高工作效益，相信完善的制度势必是成功的奠基石。
六、一直以来反腐倡廉都是国家反复强调的一个问题，新一届领导班子上台后，对此更加重视，有想法，有行动，老虎苍蝇一块打，在这个问题上我们应该制定更加严谨细致的反腐倡廉管理制度，加大反腐倡廉的学习，提高境界意识，自上而下敲响反腐倡廉的警钟，保证在未来的工作中不犯错误。
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城发置业公司
& 党的十八届三中全会于2013年11月12日胜利闭幕，全面深化改革已拉开序幕。城发置业积极响应总公司号召，于11月19日开始以部室为单位,组织全体员工认真学习了《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
从对三中全会《决议》的解读看，《决定》中第十八条提到的加快房地产税立法、第十一条提到的建立城乡统一的建设用地市场，以及第二十三条提到的推进农业转移人口市民化，这三条将会对房地产市场长期走势产生重大影响。但对于房地产短期内的走势，还取决具体细则的制定和推出时间。但总的看，大部分地区房地产价格再出现前期那样疯涨的基础条件已不再存在（少数一二线城市仍不好判断）。住建部政策研究中心主任秦虹认为，房地产和宏观经济是有关系的。房地产的发展，不可能脱离宏观经济层面，另辟蹊径；如果宏观经济通过改革一片大好，房地产一落千丈那是不可能的，反之，如果宏观经济不好，房地产一枝独秀也是不可能的。
根据三中全会市场化的改革精神，基于城发置业目前的发展现状，结合公司未来的发展战略，我公司作为国企，虽然肩负着为城市建设和社会发展承担义务，但也必须遵重市场经济规律，以经济效益为重点。鉴于全会提出的加大保障房建设投入，未来的房地产供应将分为两个层面，一个层面由政府提供中小户型的保障性住房，另一方面由市场提供改善性和舒适性住房。因此我们公司产品定位也应该朝向中高端改善型住宅转化，立足于建设舒适、宜居、生态环保、低碳绿色的居住环境。
近年来，伴随着经济的发展，生态环境日益恶化，环境保护的重要性日益凸显。绿色建筑的推行将是未来建筑发展的方向，是现代社会的一个重要社会意志，我们在今后的开发项目中应该积极开展绿色建筑关键技术体系的应用实践，在建筑设计方面，应参考绿色建筑的相关技术规范，通过合理设计以满足通风、采光及保温隔热的要求，采用环保材料，减少对周边环境的影响和破坏。在建材的选用以及景观绿化设计中，应优先就地取材，选用当地材料及物种，减少成本，做到低碳，环保，节能。
目前，执行了三十年的计划生育基本国策面临重大改革，单独二胎政策的执行将对人口的年龄组成和家庭结构产生重大影响。因此，我们在户型设计时，首先要考虑家庭平均人口的增加相应地增加居室数量和面积，同时要结合不同年龄段对房间功能的使用要求，进行房间的分隔和尺度的把握，以适应市场的供需变化。
人口问题跟房子需求量有着直接的关系。到2020年，中国60岁以上人口占人口总比例的20%，从2020年以后再过8年，60岁以上人口占全国人口将近30%。即便今天开放二胎政策，为中国30年以后的人口结构逐步摆脱老龄化做准备，效果也微乎其微。中国养老地产前景远大，但投资模型和开发模式仍在探索中，居家养老更符合中国传统文化，养老服务应该走出养老院，覆盖整个社区，甚至整个片区。做养老地产难，但小养老+大地产或许可为，与酒店一样，用养老带动地产，通过提升地产价值和促进地产销售获取收益。
随着外来一线品牌房地产企业的大量进驻，在一定程度上，全面提升了烟台的房地产的产品营造及营销水平，未来房地产市场的竞争更加取决于产品核心品质、体验营销、公司品牌等因素，体验式营销作为房企开发水平及产品品质的体现，目前已经成为烟台主流的营销模式，港城市区主流区域标杆项目大多采用了体验营销模式，这些热销的品质口碑项目均在项目开发初期，预先导入全程体验营销系统，建立景观示范区，提升项目品质感，提升公司品牌力，快速回笼资金。
结合房地产发展现状，下一步城发置业应重点做好以下几个方面工作：
&&& 1、不断扩大开发品种和经营业态，根据市场需求变化，在做好刚需楼盘开发的同时，逐步向中、高端楼盘开发转型；探讨尝试“精装住宅”的开发；适度介入商业地产，养老地产开发；适当持有具有升值潜力或较大商业价值的物业。
2、持续性发展大项目与短平快小项目相结合，多个项目齐头并进，不断扩大开发规模，推动企业尽快发展。新开发地块可探讨打造绿色建筑品牌，按照节地、节水、节材，环保低碳的原则，在规划、设计、建造、后期运营等方面认真研究，既可节约成本又能产生良好的社会效益，营造更加宜居的、可持续的与自然和谐共生的建筑。
&&& 3、创建学习型组织。加强职工的业务培训和技术人员的技术再育工作，做到常态化，制度化。一是对公司全体人员进行系统的培训，掌握房地产专业的基本知识，熟悉开发流程的各个环节；由公司统一调配各种资源，各部门密切配合，提高办事效率，争取效益最大化。二是对参加再教育员工成绩优良者给予一定奖励，努力营造勤奋学习、积极向上的良好氛围。打破条条框框，与市场接轨，以较有竞争力的薪酬待遇吸引高端管理人才，提高企业整体素质和档次。
4、继续深化与央企保利的合作，全面革新公司产品研发及营销理念，提升公司综合开发水平，提升公司核心产品研发竞争力，部门进行全面深入对接，快速提升公司开发水平。聘请专业外协团队，进行项目精准产品定位、前瞻产品设计、高品质施工、全程专业物管。进行质量管理体系认证工作，并落到实处，安排专人督查管理体制的运行直至走上轨道。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&& 二一三年十二月十五日
学习十八届三中全会精神心得体会
今年11月，党的十八届三中全会胜利召开，是经过35年改革开放后中国再次进行的“深水区”改革。中国又到了抉择的时刻，这注定是一场深刻的革命、艰难的博弈。越是在这个时候，越是需要攻坚克难的决心、统筹兼顾的智慧，中国共产党在最紧迫的时刻给出了答案，成功召开了十八届三中全会，制定了一系列涉及多个方面的改革措施，这些改革必将对中国今后的发展产生极为深刻的影响。党的十八届三中全会的成功召开，标志着我国改革开放事业在历史新起点上迈入了全面深化新阶段，必将极大地激发全党全国各族人民改革热情，奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而攻坚克难。学习体会如下：
改革，就是利益的调整。如果说改革开放之初的改革让所有人受益，如今的改革则需要打破固有利益格局。十八大以来，不论是中央领导同志的公开表态，还是陆续推出的改革措施，都让人们看到了中央坚定不移推进改革、打破固有利益格局的决心。“老虎和苍蝇一起打”的雷霆出击、“八项规定”、“六项禁令”的铿锵有力、群众路线教育实践活动的求真务实，正是最大范围凝聚改革的力量之举。
　　要充分认识改革开放对中国发展道路的重要作用。35年前的改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。改革开放在深刻变革体制机制、不断推动中国特色社会主义自我完善和发展的同时，也深刻改变了国家和人民的物质精神面貌。巨大变化揭示发展规律，重要经验昭示改革方向。唯有坚持党的领导，贯彻党的基本路线，坚定不移走中国特色社会主义道路;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，依靠人民推动改革，促进人的全面发展;坚持正确处理改革发展稳定关系，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，在新的历史起点上全面深化改革，国家才能振兴，人民才会幸福，民族才有未来。
要明确全会提出的改革目标。十八届三中全会进一步明确了全面深化改革的总目标，并对全面深化改革作出系统部署。从坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系，到加快转变政府职能、深化财税体制改革、健全城乡发展一体化体制机制、构建开放型经济新体制;从加强社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系，到推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新、创新社会治理体制，再到加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导，全面深化改革就是要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。按照全会勾勒的基本路径和系统部署全面深化改革，我们就能不断解放和发展社会生产力，不断激活和释放社会活力，让全体人民更多更公平地共享发展成果。
要充分认识到改革的复杂程度。在改革攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段，改革的复杂性、艰巨性前所未有。面对利益多样的纷扰、格局固化的坚冰、体制机制的痼疾和人民群众的期待，必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，才能确保改革取得成功。全会决定成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这必将从更高层次、更大范围增强改革的系统性、整体性、协同性，实现挣脱思想观念束缚、革除体制机制弊端、突破利益格局固化藩篱的新进展，推动经济社会驶入转型升级的健康轨道。
作为一名党员，要坚决拥护党提出的改革目标。十八届三中全会为我国勾勒了改革全图，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提出了改革举措。作为一名共产党员，我将在深入学习全会精神的基础上坚决拥护党的领导，在自己的工作岗位上坚定信心，锲而不舍的前进，为实现我们伟大的中国梦贡献自己的一份力量。
对下一步公司发展的建议：
1.建议建设公司内部网站，及时发布相关信息，包含但不限于领导讲话、公司近期主要工作、各项政策法规、同行经验等等，同时建立员工交流平台，如UC平台等等。
2.建议定期组织内部员工培训，做到彼此间相互熟悉，不断提高员工素质，培训内容可多样化。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二○一三年十二月六日
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