关于征求《新密市旅游发展总体规划（征求意见稿）》意见的公示公告
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标 题：关于征求《新密市旅游发展总体规划（征求意见稿）》意见的公示公告
&&& 为指导我市旅游产业规范有序、快速健康发展，特委托规划设计单位编制了《新密市旅游发展总体规划（征求意见稿）》，现予以公布，广泛征求社会各界人士的意见。若有意见或建议，请于二○一一年九月五日前，以纸质及电子邮件形式进行反馈。 　　联系人：孙永辉 　　电　话：17 　　邮　箱： 　　 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &新密市文化广电旅游局 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &二○一一年八月二十二日
新密市旅游发展总体规划
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&讨论稿
河南省旅游发展促进会
&&&&&&&&&&&&&&&河南省旅游发展研究院、河南省韶光旅游规划设计研究中心
二O一一年七月
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 目 录
&& 第一章 旅游发展现状………………………………………4
&&&&& 一、资源评价……………………………………………4
&&&&& 二、SWOT分析……………………………………………5
&&&&& 三、结论…………………………………………………15
&& 第二章 旅游发展战略………………………………………16
&&&&& 一、指导思想……………………………………………16
&&&&& 二、发展定位……………………………………………16
&&&&& 三、发展目标……………………………………………18
&&&&& 四、战略选择……………………………………………24
&&&&& 五、战略步骤……………………………………………26
&& 第三章 景区空间布局与景点品位提升……………………27
&&&&& 一、景区空间布局………………………………………27
&&&&& 二、景点品味提升………………………………………32
&& 第四章 创意项目规划………………………………………43
&&&&& 一、指导思想……………………………………………43
&&&&& 二、创意原则……………………………………………43
&&&&& 三、创意项目……………………………………………44
& &第五章 节庆旅游产品开发…………………………………57
&& 第六章 旅游线路设计………………………………………59
&& 第七章 旅游纪念品开发……………………………………62
& &第八章 旅游形象设计………………………………………63
&&&&& 一、指导思想……………………………………………63
&&&&& 二、总体形象……………………………………………63
&&&&& 三、旅游标识……………………………………………64
&&&&& 四、宣传口号……………………………………………64
&& 第九章 旅游市场策略………………………………………65
&&&&& 一、市场分析及定位……………………………………65
&&&&& 二、市场营销策略………………………………………67
&& 第十章 保障体系……………………………………………69
&&&&&&&&&&&& &第一章&& 旅游发展现状
&&& 一、 资源评价
&&& 新密市旅游资源丰富，山水溶洞、潭瀑河泉、遗址遗迹、寺庙宫观、古墓陵园等，资源单体多达251处，涵盖了《旅游资源分类、调查与评价》中8大主类中的8种，31个亚类中的23种，155个基本类型中的65种。其中，五级旅游资源114处，四级旅游资源99处，三级旅游资源31处，分别占单体总量的46%、39%、12%（见下图）。&&&&&&&&&&&
&&& 按照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T1）标准
中的评价体系和方法，通过调查分析显示，新密市旅游资源具有人文历史厚重、自然景观丰富、空间分布明显、人文与自然呼应等特点。其中，新密古城、古县衙、黄帝宫、打虎亭汉墓、超化寺、天仙洞、神仙洞、伏羲大峡谷、岐伯山、古城寨等景区（点）最具特色和开发潜力。
&&& 二、SWOT分析
&&（一）优势(strengths)
&& 1、区位优势
&&&& 新密市地理位置优越，距省会郑州仅40公里，处于郑州都市圈中心,紧临京珠高速公路和国际机场，郑少高速、横穿境内，郑密快速通道也正在建设之中。同时，新密是郑—少—洛黄金旅游线上的重要节点。因此，新密发展旅游，具有区位优越、交通便利、客源充足、潜力巨大等优势。
&&& 2、资源优势
&&& 新密自然资源丰富，文物古迹众多，旅游资源具有总量大、类型多、价值高等特点，市场潜力大，有着广阔的发展空间和开发前景。
&&& 3、经济优势
&&& 近年来，新密紧扣“打造工业强市、构建和谐新密、全面建设小康”的战略目标，认真落实科学发展观，全力推进结构调整，积极培育后发优势，经济发展已进入全面提速、加快转型的新阶段。当前新密市综合经济实力位居全国县（市）百强的64位，居全省108个县（市）前列。区域经济的快速发展，为发展、壮大旅游产业提供了雄厚的经济支持。
&&& 4、后发优势
&&& 旅游是一个求新求异的过程，旅游市场和旅游产品都处在不断变化、不断更新之中。新密旅游现处于初级阶段，可借鉴其他地区的成败经验，避免走弯路、走错路，同时更容易采用新的旅游理念、旅游技术，按照旅游市场需求，开发新的产品。因此，容易发挥后发优势，实现后来居上。
&&& （二）劣势(weaknesses)
&&& 1、在郑州所辖六县（市）中，旅游发展相对滞后
&&& （1）市场规模小
&&& 目前，我国旅游业增加值已占全国GDP的比重达4%以上。2010年,河南省旅游接待量为2.58亿人次，旅游总收入达到2294亿元，旅游业增加值占全省GDP的比重达5%。郑州市旅游接待量为4797.3万人次，实现旅游总收入509.92亿元人民币，旅游业增加值占全市GDP（4000亿元）的比重达6.36%。
新密市按照游客到主要景区的统计，2010年旅游总人次为75万人次，旅游总收入为12496.28万元。郑州市旅游局按省里统一测算的办法所发布的数据为：2010年，新密的旅游总人次为242.48万人次，旅游总收入为万元，旅游业增加值占GDP比重为2.59%。从总人次和总收入比较，新密在郑州所辖六县（市）中排在第五位，这与新密GDP在六县（市）中排在第二位极不相称（见表一）。
& 表一： 郑州各县（市）旅游总人次及总收入情况&& &&&&&&&&&
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旅游总人次（万人次）
旅游总收入
GDP总量（亿元）
GDP总量（亿元）
旅游业增加值占GDP比重
2010年（按总收入的50%折算）
&&& （2)、优质产品少
&&& 截至2011年上半年，河南省3A级以上景区共有212家，其中郑州市为21家，而新密市仅有神仙洞（3A）一家（见表二）。
&&&&&&&&&&& 表二：郑州市3A级以上景区情况
3A级以上景区总数
世纪欢乐园
黄河生态旅游风景区
黄河花园口旅游区
河南金鹭鸵鸟养殖园
富景生态游乐世界
郑州城隍庙---文庙
嵩阳书院、中岳庙
康百万庄园
浮戏山--雪花洞
巩义石窟寺
巩义竹林景区
青龙山慈云寺
浮戏山杨树沟
环翠峪风景名胜区
三皇山桃花峪旅游区
始祖山风景区
&&& （3）、发展举措少
&&&& 近几年，郑州市确立了“旅游强市”的发展战略，所辖县（市）积极相应，纷纷出台相关政策，明晰战略定位，采取重大举措，将旅游业置于优先发展的战略位置，取得了可观的社会和经济效益。从表三可看出新密与其它县（市）的比较。另外，郑州市“十二五”旅游产业规划中，把节庆作为重要旅游活动来打造，在拟定举办的14个节庆活动中，新密仅有“尖山杏花节”一个入列。
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&&&&&& 表三：郑州各县（市）旅游发展战略定位和重大举措
&&& 旅游战略
&&&&&&&&& 发展举措
确立“世界功夫之都、华夏文化圣山”的旅游品牌形象，努力打造融观光、修学、养生、休闲度假于一体的复合型国际知名旅游目的地城市和现代化旅游名城。
成功引进港中旅集团，携手开发嵩山旅游；登封“天地之中”历史建筑群成功列入《世界遗产名录》；编制《郑州嵩山文化产业园区》和《登封文化改革发展试验区》规划；深入开展嵩山少林文化研究、传承和宣传；积极推进文化旅游项目建设；加快推进文化旅游景区向文化旅游产业集聚区的转变等。
倾力打造“杜甫故里、河洛摇篮、北宋福地、豫商家园”旅游品牌形象，构建旅游大格局,发展以市区为中心，集餐饮、住宿、交通、购物、娱乐为一体的游客集散地。
举办具有全国影响力的“巩义旅游，问计天下”四大景区策划活动。出台《巩义市旅游发展三年行动计划（）、（）》，全面推进“旅游强市”战略的实施。成立由市四大班子成员担任指挥长的工程建设指挥部，对重点景区进行全新打造。
围绕打造以黄帝文化旅游为主导的集文化体验、生态休闲、会议度假、自然观光为一体的精品化旅游产品的目标，全力打造“宜居城市”、“宜游城市”。
诚邀“大家”，集中智力，制定高水平策划方案，成功举行“黄帝故里新郑百万重金诚邀策划大家”活动。坚持举办一年一度的“炎黄文化节”活动。转变观念，创新模式，提升旅游业综合效益，率先在全省尝试对黄帝故里等景区实行免费开放、每周末定期举行拜祖仪式等。坚持每年在沿海发达地区和本市分别召开新闻发布会，举办招商引资和经贸洽谈活动。
积极发展近郊生态游、休闲度假游、农家乐等特色旅游项目，努力建成河南省生态文化旅游名县。
加强旅游资源开发和产品创新，突出绿博园、华强文化科技产业园、雁鸣湖、东湖等项目建设。开展多种节庆活动，如西瓜节、大蒜贸易洽谈会、大闸蟹美食节等。
以调整产业结构为动力，以培育壮大旅游业为目标，积极优化旅游发展环境，实现“兴市惠民”，把新密建设成为“宜居、宜业、宜游”的现代化时尚城市。
成立黄帝宫文化产业园区管理委员会，编制新密古城旅游总体规划、新密市旅游业发展总体规划。增加资金投入，加快景区创A工作步伐。加大招商力度，着力打造六项重点建设项目，积极推动旅游产业升级联动。
高度重视发展旅游经济，围绕“三带四区”的总体发展布局，建设新荥阳、融入大郑州、打造“西花园”、开发大旅游，全力打造郑州“都市周末家园”。
提升旅游形象倡议书，建设“宜游荥阳”，重塑城市旅游形象。成功举办“2009国际旅游小姐走进慈善荥阳”、“荥阳人游荥阳”等活动；加大景区建设力度，大力推进文化产业建设。文化建设成果丰硕，先后出版发行《荥阳文化丛书》、播出《荥阳之荥》专题片等。举办多彩节庆，提升城市影响力。
2、客源地域狭小，客源结构单一
调查资料显示，前往新密的游客中，以当地及郑州的客源为主，其他地区的游客人数较少，海外游客更少。客源地域狭小，客源结构单一，远程游客较少，是当前新密客源市场构成的主要特点。
3、淡旺季明显，发展不平衡
相关数据显示，新密旅游淡、旺季明显。每年上半年4、5月份和下半年的10月是其旅游旺季，其它季节为淡季。全年游客流量中，大约90%集中在5月份和10月份前后，其它季节接待量很少。
&&&& 4、消费层次低，综合效益差
&&& 新密市的统计显示，来新密旅游的游客消费主要集中在门票、交通、食宿层面，而需求弹性较高的休闲、度假、娱乐、购物等环节消费少。以2010年的数字为例，全市游客接待量为75万人次，旅游总收入（包括门票、食宿、交通、购物等）为12496.28万元，人均消费仅167元。而2010年国内游客在我省人均花费为765.13元。二者比较，差距悬殊。由此看出，旅游业对新密市整个经济的贡献度还远没有发挥出来（见表五）。
&&& 表五：2010年国内游客在我省消费及构成表
&&&&& 指标
住宿设施样本
4、景区游览
7、市内交通
8、邮电通讯
&&& （三）机遇(opportunities)
&&& 1、国务院出台《意见》的战略性机遇
&&& 日，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，提出“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。该《意见》为我国旅游业发展指明了方向，确定了目标，标志着旅游业进入了国家战略体系，步入了大众旅游的快速发展阶段。
&&& 2、河南省“旅游强省”和郑州市“旅游强市”的战略部署
&&& 近几年来，省委、省政府高度重视旅游业发展，加快由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。郑州市大力实施“旅游强市”战略，力争把郑州打造成为国内旅游精品城市和国际旅游目的地城市。
& &&3、新密市产业转型和旅游业“兴市惠民”的战略规划
&&& 新密市是河南省对外开放重点县（市），县域经济基本竞争力位居全国百强县第64位。当前，新密市调整产业结构，转变经济发展方式，提出“兴市惠民”的旅游战略，要把旅游业培育成为支柱产业，打造“绿色低碳新密”、“文化旅游新密”、“时尚宜居新密”、“平安和谐新密”。
&&& 4、新密诸多旅游项目开建增强了旅游业发展后劲，旅游业呈现快速发展良好态势
&&& 当前，新密将发展文化旅游产业作为转变发展方式、培育经济增长点的重要一环。全市统一认识，加大旅游投入和招商力度，先后启动了一批亿元的旅游项目，还在加快旅游景区创A工程的步伐。这标志着新密经济已开始华丽转型，旅游业呈现快速发展良好态势。
&&& 1、旅游发展滞后，在产业转型中作用不突出
&&& 新密目前处在经济转型的关口，确立了把旅游业培育为支柱性产业的战略规划。但由于新密旅游业发展相对滞后，旅游业综合性强、关联度大的特点无法在近期有效发挥，所以在产业结构调整和转型中的作用还不突出。
&&& 2、旅游业基础薄弱，招商难度相对较大
&&& 与郑州其它县（市）相比，新密旅游业基础薄弱，旅游要素配置不合理，产品知名度不高，市场成熟度不够，这一切都不利于对外招商引资，不利于构筑“大旅游、大产业”的旅游格局。
&&& 3、区域竞争激烈，市场开拓较难
&&& 当前，国内各地都把发展旅游业作为振兴本地经济的重要战略，旅游开发热度高、投入多、力度大，市场竞争异常激烈。新密周边县市都在铆足劲头，大力发展旅游。比如新郑、登封等市旅游产业起步早、发展快，部分产品已在市场上形成垄断地位，增加了新密打造同一内涵旅游产品的难度。此外，新密市已有产品缺乏知名品牌，缺少配套的休闲、娱乐、购物等设施，加上宣传不力，市场号召力弱，这又阻碍了旅游市场的开拓。
&&& 4、专业人才缺乏，制约旅游业发展
&&& 旅游业综合性强、关联度大、开放度高，对从业人员的专业素质要求很高。新密市现有旅游从业人员无论从数量上、理念上，还是从技能上、素质上，都不能适应“大旅游、大产业、大发展”的形势需求。新密目前处于产业转型阶段，尤其需要高层次的复合型、创新型、外向型的旅游人才。而这类人才的缺乏，将制约新密旅游业的发展。
&&&& 三、结论
&&& 综前所述，新密市发展旅游业优势与劣势并存，机遇与挑战同在。但优势要大于劣势，机遇要强于挑战。在当前新形势下，新密市发展旅游的时机和条件已经成熟，只要抓住机遇，乘势而上，科学规划，有序开发，推出满足市场需要的旅游产品，新密旅游业必将后来居上，成为全市国民经济的支柱产业和富民产业。
&&&&&&&&&& 第二章&& 旅游发展战略
&&& 一、指导思想
&&& 以科学发展观为指导，以中原经济区和郑州都市区建设为契机，以新密市旅游资源和相关条件为依托，把发展现代旅游业作为新密市经济转型的突破口，通过打造品牌，拓展空间，拉长旅游产业链条，使其成为新的战略性支柱产业。努力实现与郑州中心城区的空间对接、融合和一体化发展，把新密建设成为环境整洁有序、产业结构优良、城乡富足文明、文化富于活力的现代化时尚宜居城市。
&&& 二、发展定位
&&&& （一）河南省历史文化名城
&&& 新密处于河洛文明的腹心地带，伏羲、女娲、黄帝曾在此繁衍生息，缔造了华夏文明。专家、学者说：“新密是中华文明起源的基点和起始点，中华文明从这里起步”。新密古城始建于隋，历经唐、宋、元、明、清，一直沿用至21世纪，已近1400年，堪称世界城市发展史的一个典型。新密古城经过修复、打造，完全可以成为河南省重要的历史文化名城，成为郑州、河南、乃至全国的一处重要文化旅游胜景。
&&&& （二）河南省重要的休闲养生旅游目的地
&&& 新密地势由西北向东南部倾斜，形如“簸萁”，恰似天然温床，是人类宜居的风水宝地。新密自然资源丰富，适宜发展休闲与养生旅游业。比如以岐黄文化为内涵的养生休闲、以新密古城为主题的文化休闲、以西部山水为主的山水休闲、以佛道文化为主题的宗教休闲、以生态农业为主的乡村休闲等。依托便捷的交通和丰富的自然资源，大力发展休闲旅游业，新密完全可以成为郑州市民近郊游、家庭游、周末游的主要目的地，成为河南省重要的休闲养生旅游目的地。
&&&& （三）郑—少—洛旅游线上的重要节点
&&& 新密位于郑州与嵩山之间，处在全国推出的中原古都游、寻根问祖游两条旅游热线上。这有利于新密实现“市内连线，市外联网”的旅游新格局，成为郑—少—洛旅游线上的重要节点。
&&& （四）成为新密加快经济发展方式转变的引领产业
&&& 国务院《关于加快发展旅游业的意见》提出：“旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。”把旅游业放在优先发展的位置，使其起到引领其它产业发展的作用。一产要围绕旅游业出效益、促富民，二产要围绕旅游业调结构、促转型，三产要围绕旅游业提品位、促升级。一、二、三产业协调发展，将加快推进城镇化、工业化、农业现代化建设的步伐。&&&
&&& （五）成为带动就业、改善民生的富民产业
&&& 发挥旅游产业在扩大就业、建设社会主义新农村的推动作用，彰显在提升人民群众生活质量、促进社会文明进步、解决就业、致富增收等方面的特殊功能，把旅游产业培育成为宜居新密、小康新密、和谐新密的富民产业。
&&& 三、发展目标
&& （一）总体目标
&&& 以“兴市惠民”为出发点，围绕产业结构调整，优先发展旅游业。加大政府投入力度，优化旅游发展环境，到2015年，把新密打造成为生态环境优良、产业布局合理、旅游功能完善、服务体系完备的集文化观光和休闲功能于一体的综合性旅游目的地，使旅游业成为全市战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
&& （二）经济指标
&&&& 旅游业增长速度高于全市国民经济增长速度。到2015年，旅游接待人数突破600万人次，旅游综合收入60亿元人民币，占全市GDP的比重达到4.3%，成为新密市新的经济增长极；到2020年，旅游接待人数突破1200 万人次，旅游综合收入突破150亿元人民币，旅游产业增加值占全市GDP比重达6%左右，成为新密市国民经济发展的重要支柱产业（见表六）。
&&&&&&&& 表六： 新密市旅游业及GDP增长测算表
旅游总人次
（万人次）
旅游总收入
旅游业增加值占GDP比重
注：1、全市GDP总量年均增速按13%计。
&&&& 2、新密市自2011年到2015年旅游总人次年均增速按20%计，
&&&&&&& 旅游总收入年均增速按25%计。
&&&& 3、新密市自2016年到2020年旅游总人次年均增速按15%计，
&&&&&&& 旅游总收入年均增速按20%计。
&&& （三）社会目标
&&& 第一，扩大就业，促进经济转型。充分发挥旅游产业在扩内需、调结构、促销费、保增长等方面的作用，通过产业转型，促进经济发展，创造更多就业机会。到2015年，旅游业直接从业人数超过1万人，带动社会关联就业突破5万人。到2020年旅游业直接从业人数达2万人以上，带动社会关联就业达10万人以上。
&&& 第二，旅游富民，促进和谐发展。通过在新农村建设中贯穿旅游理念，实施旅游富民计划，使旅游业成为拉动地方经济发展、改善农民生活条件、促进城乡区域协调发展、构建和谐社会的动力产业。
&&& 第三，以人为本，提高生活品质。发挥旅游业的民生产业功能，改善生活环境，塑造城市形象，提升民众生活质量，将新密打造成“宜居、宜业、宜游”的新型旅游城市。争取到2015年，实现城乡居民年平均出游2次以上，达到全国平均水平；旅游消费占居民消费比重在10%以上，成为新的消费热点。
&&& （四）工作目标
&&& 1、塑造一个全新的城市旅游形象。中国旅游业已进入形象驱动时代，鲜明独特的形象定位已成为旅游城市吸引旅游者的关键因素。因此，城市旅游形象塑造应成为新密市工作目标的首要任务。首先，净化、绿化、美化新密，实现绿色转型，改变人们对新密是“煤都”、城市脏乱差的“黑色印象”。在此基础上，倾力打造“乐游新密”城市旅游形象。通过改善旅游软硬件环境，推出多彩旅游产品，不断提升服务品质，加大营销和宣传力度,使游客近悦远来，乐意游新密、快乐游新密。
&&& 2、培育一批精品旅游品牌。以资源为依托，以市场为导向，着力打造一批省内、国内知名的旅游品牌，实施品牌引领战略，逐步增强品牌知名度和竞争力。包括古城文化旅游品牌、黄帝文化旅游品牌、岐黄文化旅游品牌、宗教文化旅游品牌、伏羲山水旅游品牌、观光农业旅游品牌；黄帝宫、黄帝故都、新密古城、打虎亭汉墓、古县衙、超化寺、天爷洞、神仙洞、伏羲大峡谷等旅游景点品牌；黄帝文化节、岐黄文化节、伏羲山登山节、国际杏花节、灵崖山庙会、超化寺佛诞节、水果采摘节、山水狂欢节等节事品牌；超化吹歌、天爷洞祭祖庙会、溱洧婚俗等非物质文化遗产旅游品牌；密玉、石雕、金银花、密香杏、大隗牛肉等旅游商品品牌。
&&& 3、打造一批精品旅游景区。包括新密古城、打虎亭汉墓、黄帝宫、岐伯山、黄帝故都、超化寺、天爷洞、神仙洞、伏羲大峡谷、凤凰山等精品旅游区。力争“十二五”末再打造5家以上A级景区，使新密旅游产品成为郑、汴、洛黄金旅游线路上的一颗璀璨明珠。
&&& 4、谋划一批精品旅游线路。重点策划五大主题产品线路：“新密古城？千载风情”文化之旅产品线、“奇山神洞？幻彩仙境”山水之旅产品线、“岐黄圣地？养生乐园”养生之旅产品线、“佛门净土？道家仙境”心灵之旅产品线、“生态农业？田园风情”乡村之旅产品线等。在主题线路的统领下，设计二级产品线路进行支撑。通过“走出去”、“请进来”的方式，打造周边地市五百公里旅游圈客源市场，使新密旅游线路尽快纳入郑州市和省内旅行社的旅游线路之中，让更多的游客了解新密、走进新密。
&&& 5、建造一处游客综合服务中心。配合新密古城总体规划，尽快建造一处集信息、咨询、票务、集散、食宿、休闲、娱乐、购物等功能于一体的游客综合服务中心,并与古城出口处的服务亭和各景区服务中心链接，通过网络融为一体,便于游客咨询和有效管理。游服中心既是展示新密旅游形象的一个重要窗口，也是一个应急指挥中心和旅游交流平台。
&&& 6、建设一批创意项目和旅游集群。本着“以创意项目推动核心景点盘活，以核心景点支撑龙头景区建设，以龙头景区促进旅游集群构建，以旅游集群带动全市旅游发展”的四位一体式开发理念，建立健全新密市旅游项目库，科学论证、精心策划、重点招商，开发建设一批资源品位高、配套条件好、市场潜力大、组合能力强、带动作用显著的重大旅游项目和精品工程，引领全市旅游产业转型升级。在此基础上，构建新密古城旅游集群、黄帝宫文化旅游集群、岐伯山养生旅游集群、超化寺宗教旅游集群、灵崖山庙会旅游聚群、西部山地旅游集群、生态农业旅游集群等。
&&& 7、扶持一批骨干旅游企业。依托重点旅游景区，通过改制、参股、收购、重组等方式，组建大型旅游企业集团，实施“龙头带动、集群发展”战略，重点扶持一批龙头旅游企业，打造“第一梯队”，再以龙头带动“第二梯队”、“第三梯队”，以此推动企业集聚、行业整合、产业转型。同时，通过扩大开放、招商引资，引进国内外实力雄厚的战略投资者作为新密市旅游产业发展的重要支点，推动旅游业上规模、上水平、上档次，促进全市旅游产业又快又好发展。
&&& 8、创建一批特色旅游村镇。实施乡村旅游富民工程，在全市开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动，规范发展“农家乐”和休闲农庄，建设一批诸如神仙洞村、王寨河村、尖山村农家院、凤凰山农家院、密登堡旅游度假山庄等特色旅游村镇，把乡村旅游培育成全市农村经济和农民致富的特色产业，成为新的社会消费热点，为社会主义新农村建设做出贡献。
&&& 9、构建一个多层次的旅游交通网络。加快推进旅游交通业发展，打造各景区、各景点彼此间的旅游专用公路建设，积极开通开往各景区的旅游班车，构建以新密市区为中心的１小时旅游交通圈。
&&& 10、构建一个现代化的旅游信息服务体系。推动信息技术在旅游领域的广泛应用，发展与新一代互联网特征相适应的多元化旅游营销模式，加强旅游公共信息服务，构建旅游电子商务平台，建立快捷、高效、安全的信息处理系统，健全旅游信息调查、假日旅游预报、旅游预警、重大事故应急处置等机制。
&&& 11、建设一支素质优良的旅游队伍。重视旅游人才的引进和培养，实施“3个1”人才工程，即引进一批高层次管理人员，培养一批专业旅游队伍，锻造一批明星导游团队。
&&& 12、营造一个良好的旅游环境。全市要树立大旅游、一盘棋的观念，统一认识，步调一致，形成“领导重视、部门配合、社会支持”的旅游环境和社会氛围；加强管理，明确责任，定期和不定期地开展旅游环境综合整治行动，规范和净化旅游市场，提升旅游业整体形象；全面提高旅游服务质量，切实营造良好的旅游环境，不断提高游客旅游满意度。
&&& 四、战略选择
&&&& （一）跨越发展战略
&&&& 当前，我国旅游业发展正从观光型向休闲度假型转移，新密作为后起之秀，具备弯道超车、后来居上的条件，从景区开发、产品设计到品牌形象、市场培育等方面，以跨越式发展为指导，在做好观光游的同时，要注重休闲度假类旅游产品的开发，以实现旅游跨越式发展。
&&&& （二）区域协作战略
&&& 新密市旅游发展要有广阔视野和战略高度，跳出新密看新密，在更大空间范围内考虑全市旅游业的大发展。要在更高层面上有效地整合旅游资源，实现优势互补、资源共享、共同发展。为此，新密市旅游发展要注重景区之间的协作，与周边地市协作，与沿黄旅游带地市协作，与黄帝文化、宗教文化等相关地市协作。通过共同开发资源、联合营销、信息平台共建、旅游线路联手推介等方式和手段，实现自身旅游的快速发展。
&&&& （三）旅游融合战略
&&& 新密市旅游资源丰富，但品位不是十分突出。在此情况下，鉴于旅游产业的高度关联性和融合性，新密市旅游发展要树立新型的旅游发展观，充分与相关产业和其他要素融合，如与农业融合开发农业旅游产品，与工业融合开发工业旅游产品，与文化融合开发文化休闲和观光旅游产品，与其它第三产业融合发展相关旅游产品。同时，在整个国民经济发展过程中，融入旅游发展观，为旅游业发展营造良好的发展环境和提供广阔的发展空间。
& && （四）集群发展战略
&&& 产业集群发展已被经济学理论证明为科学和高效的空间发展模式。为此，新密市旅游发展过程中，要注重依托资源优势和各种优越条件，培育结构完善、特色鲜明的旅游产业集群，走集群式旅游发展道路，促进新密市旅游的高效和快速发展。
&&&& （五）政府主导战略
&&& 政府主导型战略是我国旅游业发展的特色，它有利于全面发动社会力量，在短期内看到旅游发展的成果。对于新密来说，旅游发展仍处于相对的初级阶段，基础设施较落后，配套服务体系不完善，公共投入比较高，尤其需要政府主导。其主要工作内容为：制定并执行发展规划，打造鲜明的旅游形象，建立完备的服务体系，开发一批符合市场需求的旅游产品，创造一个良好的旅游氛围。
&&&& （六）旅游品牌带动战略
&&&& 区域旅游的发展，离不开龙头景区的知名品牌的带动作用。新密市文化资源丰厚，区位交通优越，距离郑州市近便，客源市场巨大。因此，新密市应着重突出古城文化、黄帝文化、山水休闲等几大旅游品牌，以此带动全市旅游的整体升级发展。
&&& 五、战略步骤
&&& 新密市旅游发展分三步走：
&&& 第一步：近期（年）为规划建设期。其目标是迅速提高新密的旅游知名度，打响“乐游新密”的旅游新形象，初步形成旅游发展模式和旅游产业体系。此阶段工作重点是：一，编制系统完善的全市旅游总体规划、重要旅游产品规划以及必要的专项规划；二，逐步完善旅游发展的各项规章制度，为旅游发展提供必要的制度保障；三，大力招商引资，兴建重点旅游项目；四，全面开发一级客源市场，着重培育二级客源市场。
&&& 第二步：中期（年）为快速发展期。其目标是形成鲜明的新密旅游特色与旅游形象，形成比较完善的旅游发展体系。此阶段工作重点是：一，逐步完善旅游产品体系和旅游服务功能；二，全面打造“乐游新密”的旅游形象，使新密市主要客源市场对新密旅游形象有较高的认知度；三，在巩固一级客源市场的基础上，重点开发二级客源；四，继续打造、提升和完善相关旅游产品。
&&& 第三步：远期（年）为全面提升期。其目标是发展成为比较成熟的旅游目的地。重点作好以下工作：一，根据旅游市场和产品的变化趋势，继续提升全市旅游产品；二，全面强化新密市旅游形象；三，在全面巩固传统客源市场的基础上，有选择地开发海外市场，重点突击，加大宣传，进而扩大海外游客接待量，提高新密在海内外的知名度。
&&&& 第三章&& 景区空间布局与景点品位提升
&&& 一、景区空间布局
&&& 在充分考虑新密市旅游区域面积、区位条件、资源分布、开发现状、交通格局、发展方向等因素的前提下，本着“主题相近、空间相邻；突出重点、以点带面；联动发展、整体推进”的分区思路，按照“一心、三带、四区”的总体结构来布局，重点打造9大核心景点、10大旅游线路（文化之旅、风情之旅、寻根之旅、养生之旅、心灵之旅、民俗之旅、山水之旅、体验之旅、生态之旅、田园之旅），形成中心开花、四方相衬、主题鲜明、特色各具的大旅游格局。
&&& （一）一心： 新密古城旅游中心&&&&&&&&& &&&&&
&&&& 新密古城旅游中心既是自然区划的“中心”，也是旅游发展的“重心”，其相关情况见下表：
古城县衙、打虎亭汉墓
新密古城？ 千载风情
文化之旅 风情之旅
休闲中心、服务中心
&&& 新密古城已有近1400年的历史，城区2.33平方公里内，现存有古县衙、城隍庙、文庙等历史建筑群7处，重点文物保护单位20余处，古民居300余处，具有多方面的文化内涵、意境和神韵。新密古城经过精心打造，完全可以成为观光游憩与休闲体验相结合的新密大旅游文化休闲服务中心。同时，把打虎亭汉墓纳入古城游之中，成为古城景区有机组成部分。
通过新密古城的全面打造、打虎亭汉墓的产品升级，大力提升和完善城区的购物、住宿、餐饮、娱乐、交通、信息服务、客流集散等功能，将城区打造成为功能强大、体系完备的全市旅游服务基地和“郑－少－洛”黄金旅游线上的重要旅游节点。
&&& （二）三带
&&& 1、密州大道旅游发展带&&&&&&&&&&
&&& 密州大道是新密市到高速路入口的一段，南北贯通，不仅承担着新密市交通大动脉的作用，也是旅游发展组织核心主线。借助交通基础，进行旅游产业的架构和旅游服务体系的构建，同时优化开发成为兼具交通与游览功能的风景道。
&&& 2、溱洧文化旅游休闲带
&&& 溱水、洧水是新密境内的两条河流。洧水横贯新密东西，全长４０余公里，流域面积达８５０平方公里；溱水自新密东北部至东部全长２８．５公里，流域面积达１８０平方公里。二者滋润着新密的广大地区，成就了这方土地上的特殊文化。
溱洧是历史之河，文化之河，诗歌之河，爱情之河。充分挖掘其文化内涵，以旅游业为引擎，以两河两岸为纽带，因地制宜，创意打造，将特色农业与体验旅游、创意文化相结合，实现一三产业互动，将溱洧两岸变成一条独具特色的水文化风景带。
&&&&3、朝开铁路旅游观光带
&&& 朝开铁路为地方窄轨铁路，经平陌镇、超化镇、大隗镇，沿途有香山、天爷洞、超化寺等景点。此铁路如今近乎废弃，已失去原有功能。如果改变思路，通过市场化运作，将窄轨铁路沿途绿化、美化，景点连成一线，小火车改造为美观、舒适的景观火车，打造独具特色的铁路旅游带，“坐火车去旅行”，必能成为新密旅游的亮点与卖点。
&&& （三）四区：
&&& 1、黄帝文化旅游区（东部）
&&& 该区文化资源富集，乃新密的“文化高地”。相关情况见下表：
刘寨镇、大隗镇、苟堂镇
？养生乐园
&寻根之旅、
&文化朝觐、养生度假
&&& 新密是人文始祖轩辕黄帝练兵讲武、立国建都、发展生产的地方，有关黄帝活动的遗址、遗迹有46处。在新密所有文化资源中，黄帝文化资源的富集程度最高，具有很大的文化开发价值。本区以黄帝宫、岐伯山为中心，以黄帝故都为辅助，通过资源整合，巧妙创意，将东部打造成为传扬黄帝文化、传承民族精神、传播中医文化，融观光、礼祖、养生、度假、科考、修学于一体的精品文化旅游区。
&&& 通过打造黄帝文化旅游区，弘扬新密厚重多彩的黄帝文化，为申报“中国黄帝文化之乡”打下基础。
&&&&&&&&&&&&&&&&
&& &2、宗教文化旅游区（南部）
&&& 该区寺庙道观众多，宗教氛围较浓厚。相关情况见下表：
& 超化寺、
佛门净土 ？ 道家仙境
心灵之旅、
宗教朝圣、民俗体验
&&&&& 超化寺建于东汉桓帝时，是佛教进入中国后最早的19座拥有释迦牟尼真身舍利的寺院之一，列“名刹拾伍”。超化寺为净土祖庭，在我国佛教史上有着重要地位和价值。天爷洞又称灵崖洞，因黄帝在此拜天祭祖而闻名。天爷洞所依附的灵崖山，山上有溶洞七十二个，供奉着各路神仙，可谓“神仙大观园”。天爷洞景区是民众举行庙会、寄托信仰的主要活动场所。每年正月初九、三月初三、六月六、九月九都要举行盛大庙会，四方香客，纷至沓来，民间文娱活动此起彼伏。
该旅游区依托超化寺、天爷洞为中心，突出“净土宗”和“古庙会”的发展理念。通过打造“佛门净土，名刹拾伍”和“福地洞天，灵崖仙山”的旅游形象，开发宗教休闲和民俗体验等旅游产品，形成超化寺宗教旅游集聚区和灵崖山庙会集聚区。
&&&& 3、山水风光旅游区（西部）
&&&& 新密西部以山水风光见胜，颇受游客喜爱。相关情况见下表：
神仙洞、凤凰山、
伏羲大峡谷
奇山神洞 ？ 幻彩仙境
山水之旅、体验之旅
山水观光、休闲度假
&&& 依托新密市西部山地旅游资源和伏羲文化，提升并整合神仙洞、伏羲大峡谷、凤凰山、美玉桃源等景区，建造自驾车营地、户外拓展基地等项目。通过一体化经营、差异化运作，打造集山水观光、户外运动、文化体验、农家休闲等于一体的复合型旅游区，形成特色鲜明、分工协作的西部山水风光旅游聚集区。
&&& 4、生态农业旅游区（北部）
&&& 该区自然资源丰富，发展休闲农业得天独厚。相关情况见下表：
袁庄乡、白寨镇、曲梁乡、岳村镇
密登堡葡萄酒旅游度假山庄、白寨特色林果、曲梁溱水旅游度假区、岳村“中原芍药园”
生态农业？ 田园风情
生态之旅、田园之旅
农业旅游、乡村休闲
&&& 新密北部地貌形态多样，山恋、丘陵、沟壑、梯田依次过渡，有距离郑州最近的大片绿色空间，森林葱郁，河水清澈，空气清晰，环境宁静，交通便利，自然、人文旅游资源丰富，是一块还未开发的旅游处女地，很适宜开发城市近郊休闲游。可以袁庄乡、白寨镇、曲梁乡、岳村镇为依托，本着“绿色生产、生态文化、农游合一”的发展定位，充分利用当地资源，打造以生态观光农业为主题，农业景观与自然景观为背景，运动、休闲、度假为内容，人文景观为点缀，融田园生活、高科技农业与山林风光于一体的生态农业旅游区，实现乡村休憩游与新农村建设的有机结合，使其成为郑州环城游憩带的亮点。
&&& 二、景点品味提升
&&& 新密有九大核心景点：古城县衙、黄帝宫、岐伯山、打虎亭汉墓、超化寺、天爷洞、神仙洞、伏羲大峡谷、凤凰山。这九大景点有一共同点，即以观光游为主、产品老化、市场吸引力不够、缺乏竞争力。因此，新密市要把改造、提升核心景点，让老景区焕发新活力作为下一步旅游发展的重点。提升的内容包括形象提升、产品提升与品位提升。
&&&& （一) 古城县衙
&&&&& 1、开发现状
&&&&& 新密县衙创建于隋代，距今已有１４００年的历史，是我国目前保存历史最久的封建时代县级官署衙门。新密县衙是一个庞大的建筑群体，左右对称，布局严谨，建筑奇巧，设施完备。县衙里有中国使用年代最长的监狱，一直沿用至2003年，是中国乃至国际司法史上的一个奇迹。古城县衙目前处于整修之中。
&&&& 2、开发思路
&&& &修复、整合县衙区域资源，以古县衙为核心，整合城隍庙、法海寺、古民居、古街巷等资源，形成一个风格统一、环境协调、功能齐全、相对独立的旅游区，使县衙景区成为古城旅游的核心与亮点。
&&& （3）提升要点
&&& 依照“围绕衙门、突出特色、尊重历史、再现原貌、发挥优势、扩大影响”的布展指导思想，挖掘县衙文化内涵，丰富陈列展览。
&&& 通过观光游览、保护展示、节目演绎等多种方式，彰显其厚重的衙署文化，打响“华夏第一衙”旅游品牌，打造“六朝古县衙？新密千古情”旅游形象，以此提升影响，拉动古城旅游。
&&& 将衙署文化的节目演绎与游客互动作为县衙景区的“卖点”。围绕展示官衙文化这一主题，策划创作大型演绎节目。白天，县衙为游人安排古代“审案”表演，由演员和游客互动演绎。晚上，利用县衙这一特殊场所，延伸其功能，与电视台（如新密台、郑州台、河南台）合作，搞一些丰富多彩的竞技性、娱乐性、教育性、辩论性的民间活动，使古县衙成为永不落幕的“互动舞台”。此外，也可利用县衙，打造标准的古代婚礼文化，由“县太爷”见证，颁发结婚证书，然后衙役鸣锣开道，护送新人巡街等，使其成为郑州及周边市县独具特色的婚庆场所。
&&& 同时，将县衙周围区域打造成夜生活聚集区，华灯初上，酒香扑鼻，戏音缭绕。特定时间内燃放烟花。午夜休息，更夫音起，“天干物燥、小心火烛”。游客置身其中，深感“这个小城不一般，五脏六腑都齐全，又品往日胜景时，畅快欢乐在人间”，最终达到以县衙聚人气、以人气促发展的目的。
&&& （二）黄帝宫
&&& 1、开发现状
&&& 黄帝宫被誉为“天下第一宫”，因黄帝在此练兵讲武、建宫筑殿而闻名，曾先后被评为“河南省风景名胜区”、“郑州市十大受欢迎景区”、“河南省十大魅力景区”，是新密市开发较早的景区之一，曾经历过辉煌时期，但由于产品老化，未能与时俱进，景区逐渐衰落。
& &&2、开发思路
&&& 将黄帝宫与武定湖做一体化和集群式开发，形成黄帝朝圣、文化朝觐、休闲度假等于一体的文化型旅游集聚区。
& & 3、提升要点
&&& 整合景区“湖、岛、洞、石、宫、村”等资源，一体化、集群式开发，打造“天下第一宫，山水锦绣园”的旅游形象。
整修、重建黄帝宫殿，拆除周边不协调的建筑，全面提升景区现有建筑水准，营造入景、看景的景观氛围。打造武定湖岸，利用现代游乐形式，将黄帝文化“活化”、具象化，让游客参与其中，通过互动，真切感受到人文始祖的文治武功，为自己是炎黄子孙而骄傲。依托湖面，打造高水准、丰富多彩的水上娱乐项目。以黄帝文化为主题，打造集晚间娱乐、民俗演艺、食宿、酒吧等功能于一体的黄帝文化休闲街、黄帝文化度假山庄等。
&&& （三）岐伯山
& &&1、开发现状
&&& 低山丘陵，尚未开发，处于山间林地和耕地交错的耕作状态。&
& &&2、开发思路
&&& 岐伯是黄帝的大臣，上知天文，下晓地理，尤其精通医术，深得黄帝赏识，被称为”天师“。黄帝与岐伯、雷公一起探讨养生之道、保健之术，后人托其名编写了中医学第一经典——《黄帝内经》。黄帝与岐伯合成“岐黄”，后世将“岐黄术”作为中医的代称，尊岐伯为中华医学鼻祖。由于新密有岐伯山，山上山下关于岐伯的遗址遗迹非常多，加上整个山岭遍地是各种药材，与岐伯传说相呼应，因此新密被中国民族医药学会、中华医学会医药学会认定为“岐黄文化发祥地”。鉴于新密岐黄文化资源独特，在黄帝文化中具有唯一性，可开发岐黄养生大观园项目，通过资源整合，辐射周边，形成以岐伯山为中心的旅游产业聚集区。
&&& 3、提升要点
&&& 整合资源，将有关岐伯的遗址遗迹改造、提升，联通景点间的道路，形成一个整体。
&&& 打造岐黄养生大观园。以《黄帝内经》文化为基础，依托新密中草药优势，建造特色鲜明、功能齐全，集游览、养生、疗养、休闲等为一体的“中医圣地，养生乐园”，并将岐黄文化“根化”，永久植根于新密。
&&& 将南泉寺纳入岐伯山景区，打造“山上养生、山下禅修、康体休闲、身心双修”的养生旅游产品。
&&& （四）打虎亭汉墓
&&& 1、开发现状
&&& 打虎亭汉墓是我国目前最大的东汉墓，被誉为“东汉第一墓”，由一座画像石墓和一座壁画墓组成，两墓东西并列，均用巨石和大青砖砌券而成，规模宏大，壁画精美。画像内容包括了东汉时期人们的衣、食、住、行各个方面，犹如一幅活生生的东汉风情画卷，有着十分丰富的文化内涵，具有极大的旅游开发价值。
打虎亭汉墓在郑少高速未开通之前，由于地处郑州至登封的必经之路旁，其游客量高峰年份可达到20余万人次，但随着高速公路的开通，以及人们旅游消费观念的转变，其游客量急剧锐减，现在处于半休业状态。
&&& 2、开发思路
&&& 在充分保护现有墓室、墓道、壁画的基础上，打破常规思维，纳入古城规划，进行联动开发。
&&& 3、提升要点
&&& 绿化、美化周围环境；改造现有设施档次；提升墓室的展示水平和展示内容；开发以壁画内容为主题的旅游纪念品；定期举行“古墓丽影”文化活动，打造“古墓丽影？汉韵风情”的旅游形象。
&&&&（五）超化寺
& & 1、开发现状
&&& 超化寺建于东汉桓帝时，是佛教进入中国后最早的19座拥有释迦牟尼真身舍利的寺院之一，列“名刹拾伍”。超化寺为净土祖庭，在我国佛教史上有着重要地位和价值。
&&& 超化寺地处山坡之上，视野开阔，有着极好的发展空间。目前，除了超化下寺格局保持较为完整，有一定的香火外，超化上寺处于整修之中。
& & 2、开发思路
&&& 通过对超化上、中、下寺的整体恢复，以及对寺庙前整个街区的统一开发，将该区域打造成为集佛教朝拜、禅修体验和大众休闲等为一体的宗教旅游集群。
&&& 3、提升要点
&&& 有序恢复超化上中下寺，大力改善寺院周围环境，广植绿树、花草，营造整洁、宁静的寺院氛围。
挖掘净土宗文化内涵，邀请高僧大德讲法，打响“净土祖庭”旅游品牌，树立“佛门净土？名刹拾伍”旅游形象。
&&& 依托超化寺山腰空白区域，打造“净土禅院”、“莲花精舍”，开发系列佛教休闲产品，如佛教与养生、佛教与茶、佛教与气功等，为大众提供宗教感受、体验性强的“心灵之旅”旅游项目。创造“躲得过初一躲不过十五——名刹十五，跑了和尚跑不了庙——超化寺”口碑营销效应，使游客到新密必游超化寺。
将超化寺下面整个街区做一体化开发，打造特色旅游街，为广大游客提供功能完备、文化氛围浓厚的城镇休闲商业区。
&&& （六）天爷洞
&&&&1、开发现状
&&& 天爷洞位于灵崖山上。传说，黄帝战胜蚩尤后，曾在此举行拜天祭祖仪式。灵崖山以道教文化为主，以洞穴资源和天爷洞庙会最具特色。山上庙宇供奉着各路神仙圣贤，数量众多，类型齐全，为我国所罕见。当前，景区游客以周边及豫东香客为主，旅游发展处于起步阶段。&
&& &2、开发思路
&&& 通过对道教庙宇的打造、庙会文化的挖掘、民众信仰的引导，使天爷洞景区成为祭祖祈福、彰显孝德、弘扬和谐文化的民间信仰朝圣地，以此壮大当地庙会经济。
&&& 3、提升要点
&&& 明确旅游环线，提升文化品位，完善圣贤系列雕塑，形成道教庙宇“莫高窟”、“神仙大观园”，打造“福地洞天？灵崖仙山”的旅游形象。
&&& 治理山前河道，美化周边环境。通过下游筑坝，形成宽阔水面，在净化水质的基础上，打造景观水面。
&&& 打造道教文化广场、道教文化休闲街，融民俗演艺、特色农家乐、主题客栈等于一体。
&&& 依托天爷洞景区，将旅游活动与节庆、庙会有机结合，做大、做强庙会产业。
&&& （七）神仙洞
&&&& 1、开发现状
&&& 神仙洞景区是一个集山、水、林、洞为一体的山岳型旅游景区，国家3A级旅游区，省级森林公园。神仙洞本身长达5000多米，是我国北方最长的地表溶洞，洞内钟乳石造型奇特，栩栩如生。
&&& 神仙洞目前开发2.3公里，具备基本的旅游条件。洞外景区，打造了农家乐旅游接待设施。但由于设施落后、文化肤浅等原因，其旅游发展一直止步不前，游客量比较有限。
&&& 2、开发思路
在现有基础上，依托景区良好的生态环境，开发神仙洞剩余部分，改造洞穴灯光景观，以始祖神话为主要文化内涵，对景区自然文化景观和休闲功能进行开发和提升，使之成为新密周边城市居民周末休闲的优先选择。
&&& 3、提升要点
&&& 继续开发神仙洞，直至打通另一侧，形成回路，避免游客走回头路，推出“北国最长溶洞”旅游品牌。
&&& 改良洞穴观赏性，利用声、光、影、电等现代科技元素改写石灰岩洞穴传统形象。同时，依托伏羲、黄帝等始祖传说，打造仙洞景画，突出“梦幻、多彩、神奇”效果，使游客产生“穿越一神洞、如临一仙境”的旅游感受，增加游览的知识性、趣味性。
&&& 跳出溶洞模式建设景区。可依托山区特有的果木和农业，开发CSA农场，开展农事体验、水果采摘等体验活动，拓宽旅游产品，拉长产业链。
&&& 扩大、提升景区现有农家乐的规模和档次，增加接待能力。在景区湖畔合适地点建设露营地或木屋别墅，提供晚间娱乐、特色餐饮、篝火晚会等休闲功能。
&&& 举办丰富多彩的节庆活动，提高景区知名度，打造“奇山神洞？幻彩仙境”的旅游形象。
&&& （八）伏羲大峡谷
&&& 1、开发现状
&&& 伏羲大峡谷自然风光优美，地质景观奇特，融山水与人文于一体，以伏羲文化和红石峡谷为特色。目前，景区开发处于初级阶段，配套设施不完善，休闲功能不足，市场吸引力不强。
&&& 2、开发思路
&&& 通过改造、提升，使伏羲大峡谷成为新密山水型景区的龙头，与神仙洞、凤凰山呈三足鼎立之势，共同构建山水风光旅游集群。
&&& 3、提升要点
&&& 依托景区独特的自然与人文资源，增设游乐设施，与游客多方位互动，打造中原地区独具特色的山水型“欢乐谷”，推出“红岩峡谷？福禧妙境”旅游形象。
&&& 利用适宜方式，营造水景，或流泉，或飞瀑。可在水不深、石不险的地段，固定铁链，让游客穿上草鞋，与水石接触，近水、戏水、爬水，充分享受走瀑“湿身”之乐趣。
&&& 开展特色农家乐，为游客提供绿色餐饮、生态住宿服务；开展晚间休闲、娱乐活动，丰富游客夜生活。
&&& 打通与巩义雪花洞的交通通道，与雪花洞联合营销，吸引更多游客。
&&&& （九）凤凰山
&&& 1、开发现状
&&& 凤凰山景区生态环境优良，青山环绕，绿水长流，景观类型齐全，资源空间分布较好。目前景区以农家乐为特色，其配套功能、旅游产品的开发均处于初级阶段。
&&& 2、开发思路
通过对自然资源的开发、民俗文化的打造和旅游服务功能的完善，将景区建设成为以山地休闲度假为特色，对郑州市具有很强吸引力、对周边地区具有一定吸引力的生态休闲度假型景区。
& &&3、提升要点
&&& 以凤凰湖周边农家和土地为依托，打造凤凰湖农家乐和生态农业体验项目。重点开发DIY式生态农业园，开展农家蔬菜水果采摘活动。
&&& 依托时令花卉，举办赏花节。将该区域打造成集花卉观赏、水果采摘、农业观光、农事体验、生态教育和农家乐等于一体的生态农业观光区。
&&& 继续完善和提升农家乐，使之成为景区的一大特色。开展夜间休闲项目，如篝火晚会、民俗表演、特色小吃等。
&&& 提升凤凰谷、情人峡和莲花峰的开发水平，完善游览设施，丰富游览内容。打造“山水童话？绿色凤凰”旅游形象。
&&&&&&&&&&&&& 第四章& 创意项目规划
&&& 一、指导思想
&&& 基于“通过创意项目盘活核心景点，通过核心景点支撑龙头景区，通过龙头景区构建产业集群，通过产业集群带动全市旅游发展”的规划思路，把项目创意作为规划重点。
&&& &二、创意原则
&&&& 1、创新性原则。本着“人无我有，人有我新”的理念，在不断变化的市场形势下，通过功能或表现形式的创新来促进旅游项目的升级，以此推动景区发展。
&&&& 2、因地制宜原则。依托当地资源，寻求差异化，因地制宜地开发设计出具有鲜明地域特色的旅游项目。
&&&& 3、现实性原则。立足于景区开发实际，从旅游资源禀赋、投资来源、科技实力水平和旅游市场需求等方面，设计出具备可操作性和经济上可行性的旅游项目。
&&&& 4、整体优势原则。项目设计要充分实现与旅游景区及其周边区域食、宿、行、游、购、娱等行业的互动，以此来实现更大区域内的旅游经济大发展。
&&&& 5、三大效益原则。旅游项目设计应保证将经济、社会、生态环境效益统一起来综合考虑。
&&& 三、创意项目
&&& （一） 汉画风情一条街
&& 1、功能定位：特色主题街、旅游休闲街、商业步行街
&& 2、设计思路：新密市旅游发展的核心是古城。按照现有规划，古城重点是开发县衙、城门、法海寺、城隍庙、文庙等景点。从旅游角度看，这些景点有特色、有内涵，但省内外同类产品很多，同质化严重，缺乏足够的市场号召力和吸引力。因此，必须创新，打造独一无二的旅游项目。可以新密古城为载体，以打虎亭汉墓壁画为主题，将东汉风情画卷搬入古城，实现“壁画实景化”与“文化活化”，加深游客印象，拉动游客对打虎亭汉墓文化艺术的二次“寻根”游，进而盘活景区。选择适宜街巷（最好在县衙附近），打造诸如阳朔西街、丽江四方街等形式的特色旅游街，为古城旅游增加亮点与卖点，也为新密未来留下一条特色独具的“千年老街”。
&& 3、项目概述：
依托打虎亭汉墓壁画文化，以古城街巷为载体，本着“文化显象”、“艺术表象”、“互动印象”的创意手段，通过建筑、雕塑、小品、真人秀、演绎节目等多种表现形式，再现东汉时期各种生活场景，打造一条具有浓郁汉代特色，融住宿、购物、美食、休闲、娱乐于一体的汉代风情主题街。
&& “汉画风情一条街”是新密古城的点睛之笔。“汉画丽影，百戏风情”凸显该街主题，“齐头并进，从头再来”彰显该街特色。“齐头并进”即七头并进：一有看头（观街景、看表演、赏民俗），二有听头（听叫卖、听故事、听古乐），三有说头（说汉画、聊古墓、侃古城），四有玩头（逛街道、逛小店、逛夜市），五有吃头（吃特色小吃、喝古今佳酿），六有乐头（品茶、听戏、唱歌、跳舞），七有拿头（买特产、淘古玩、购纪念品）。通过对汉画风情街的精心打造，游客置身其中，通过“互动”，可体验1800年前中国人的生活场景，领略东汉画像艺术的形式美、社会美和自然美。离开新密后，会对古城、汉画街产生深刻印象，对新密就会有想头，因有想头，他们会从头（想头）再来新密。&&
&& “汉画风情街”的打造是“锦上添花”，是“点石成金”，将盘活包括打虎亭汉墓在内的整个古城旅游。未来，对于郑州市民来说，“开封有清明上河园，新密有汉画风情街”，他们可以去开封鼓楼吃夜市、去清园品味大宋文化，也可以来新密“汉画风情街”体验浪漫夜生活、品味东汉风情。同时，“汉画风情街”亦将是郑—汴—洛黄金旅游线上的一颗璀璨明珠，定会吸引国内外游客来游玩。
&&&&&&&&&&&&&&&
&&& （二）、岐黄养生大观园
&&& 1、功能定位：养生度假庄园、中医药文化传播基地、特色中医药旅游景区
&&& 2、设计思路：以《黄帝内经》为文化基础，依托岐伯山有关景点和现有的中草药优势，建设岐黄养生大观园，打造以中医养生文化为主题，以中医“预防保健、康复理疗、养生休闲、旅游度假”为核心，通过文化传承、养生体验、健康管理、学术交流、产品研发、种植观赏、科普教育等多维共生的产业体系，全方位打造中原著名养生旅游目的地和民族生命科学弘扬示范基地。
&&& 3、项目概述：
&整体开发岐伯山，打造环境优美、功能齐全、布局合理、特色鲜明的园林式景观庄园。庄园可分三大板块：“岐黄文化广场”、“百草园”、“温泉养生馆”。
&“岐黄文化广场”中心树立黄帝、岐伯塑像，周围辅以中国历代名医和医学专著为主题的雕塑、小品，将中医文化具象化。定期举办岐黄文化节、岐黄养生节，弘扬中医药文化和养生理念，打响“岐黄文化发祥地”品牌。建造“医经馆”，以《黄帝内经》为文化内涵，设立商务中心、坐忘书院等，专门应对学术交流、教育培训、商务会议、高端演出、专业领域颁奖等。
&“百草园”以《神农本草经》和《本草纲目》中药文化脉络来规划。开辟“神农田”，依据岐伯山的地理、气候条件，按照大地艺术的设计理念，分区种植诸如金银花、菊花、莲藕、杜仲、修竹等药用价值和观赏性强的药用植物，融药田观光、生态休闲、科普教育等功能于一体。游客徜徉其间，寓景于目，寓乐于田，或品药茶，或静坐小憩，或学习百草知识，或亲自栽种等，体验原生态环境营造出的浓郁养生氛围。
“温泉养生馆”以《千金方》为文化依托，寓意“人的生命贵于千金”，要关注养生保健。结合当地温泉资源，打造“温泉养生馆”、“名医堂”、养生客栈等。秉承中医悬壶济世传统，面向社会提供名医诊疗、养生度假，重点开发中医疗、中药疗、水疗（温泉浴）、食疗（药膳）、足疗、茶疗、禅疗（佛文化）等养生项目，并将针灸、按摩、太极拳、气功等一系列保健项目纳入其中。
&&&& 同时，依山就势，打造“武术馆”、游泳池、高尔夫球场等项目。适时推出休养旅游、康复旅游、中医药旅游、医学学术交流培训等保健旅游项目，将保健旅游与景点游览相结合，逐步将该区域打造成以岐伯山为中心并向四周辐射的“中医圣地，养生乐园”。以此将岐黄文化“根化”，永久植根于新密。
&&& （三） 超化寺“净土禅院”
&&& 1、功能定位：游客禅修地
&&& 2、设计思路：超化寺是净土祖庭，在我国佛教史上具有重要地位，曾经辉煌一时。但是中原地区寺庙林立，超化寺作为旅游产品，未来必须走差异化、特色化的发展之路。打造超化寺“净土禅院”。禅院既是寺院的一个有机组成部分，也是弘法利生的善举，更是适应旅游市场的需要。
&&&&3、项目概述：
依托山区适宜之地，修建相对独立的“净土禅院”，里面建莲花精舍，营造宁静雅致、自然恬淡的闲适氛围。
禅院可开发佛教休闲产品，如“心灵之旅”——禅意人生、“做一天和尚撞一天钟”等通俗的佛门互动项目，让游客吃斋饭、撞钟、敲木鱼、打坐等，充分感受“出世”、“入世”的感觉。可邀请寺院法师和瑜伽大师与大家共谈“如何用平常心来化解生活中的压力”，体悟“净中有佛”之哲理，同时安排大家参加过堂、开光、巡礼等一系列独具特色的寺院活动。游客可参与一日游活动，也可多日居住，充分体验禅修，感悟人生真谛。
禅院可实现多功能的兼容，使之成为中原地区弘扬佛法、培养僧才、研究佛学、对外交流和文物保护、陈列、宣传的一个重要平台，成为新密南部宗教旅游区的一个亮点。
&&&& （四） 时空寻根乐园
&&&& 1、功能定位：黄帝文化主题乐园
&&&& 2、设计思路：黄帝是中华民族的人文始祖，其功绩与日月同辉，其文化博大精深，理应受到全体炎黄子孙的敬仰与祭拜。当前，缅怀黄帝的方式比较局限，三月三新郑拜祖、清明节黄帝陵祭祖皆属于祭拜黄帝本人，而对于黄帝文化的弘扬与传播，目前还没有快捷有效的方式。
新密是黄帝活动的重要场所，全市关于黄帝的文物古迹有40余处。其中，黄帝宫是黄帝练兵讲武、建宫筑殿的地方，有关黄帝的传说很多。可依托现有资源条件，利用创新理念和先进手段，将丰富多彩的黄帝文化与现代游乐结合起来，打造一处以黄帝文化为纽带，以情景体验为主要形式，设置黄帝文化意境下的静态观赏型项目、互动演艺性项目和体验游乐式项目相结合的主题乐园。乐园集观光、娱乐休闲于一体，是多元化、立体化、情景化的文化乐园。
&&& 3、项目概述：
&&& 时空寻根乐园的设计理念基于将黄帝文化主题化、情景化、动感化，通过历史文化与载体自然结合,景观建筑的情景化、动感化设计，以及游乐设施的主题化包装，从而增加游客的参与性、互动性和娱乐性，让游客“零距离”接触黄帝文化，在尽情游玩的过程中，既能享受到游乐项目带来的欢乐，又能品味黄帝文化的多彩，以此达到另一种形式的“敬祖”、“礼祖”，达到弘扬与传播黄帝文化的目的。
黄帝名“轩辕”，与“车”关系密切，在世界文明史上有着重要地位的指南车正是黄帝发明的。因此，可以“指南车”为背景，修建一系列主体建筑和景观建筑。在空间布局上，主要以主厢广场区和游乐园区两部分构成。
&&& 主厢广场设置不同的功能区，各区按不同的主题打造。可建造黄帝祭天坛、黄帝及四大臣塑像、八阵图练兵场、炎黄子孙“手拉手、心连心”群塑、百家姓浮雕墙，等等。广场区以静态观赏为主。在主厢广场与游乐园之间，设计一条封闭状态的通道，即时空隧道，让游客经过通道进出游乐园区。游乐园以互动玩乐、动态体验为表现形式。可结合黄帝造“指南车”、发明文字、黄帝与蚩尤之战、荆山铸鼎、黄帝升天、《黄帝内经》等元素，打造景区游览车、造字坊、“英雄对抗赛”、创意手工、升空飞球、“我与始祖对话”等诸多游乐项目。该区活化黄帝文化，展现远古历史，让游客进入园中，有一种时空倒流的感受。
&&&& 依托该项目的实施，整合相关资源，改造周边区域，形成功能完善、特色鲜明的旅游聚集区。未来，通过举办黄帝文化旅游节，提高知名度，提升影响力，树立新密黄帝文化之乡的旅游形象，形成“新郑拜祖，新密礼祖”的旅游品牌。
&&&& （五） 凤凰山汽车露营地
&&&& 1、功能定位：自驾车营地、背包族宿营地&&&& 2、设计思路：新密西部为山水型景区，有山、有洞、有峡谷，自然景观独特。但是该区域距离郑州较远，景点之间相对分散，一日游难以尽兴。根据市场分析，目前该区域主要以自驾车游客和背包族为主。因此，在神仙洞、凤凰山、伏羲大峡谷三角区地带选择适宜地点，打造汽车露营地，面向新密、郑州及周边城市的自驾车游客和散客，延长其在景区逗留时间，让游客体会户外原生态的乐趣。
3、项目概述：
凤凰山汽车露营地宜选择在神仙洞、凤凰山、伏羲大峡谷三角区地带，距离各景区适当，生态环境良好，符合“亲近自然、回归自然”的露营特点。其主要服务项目包括住宿、露营、越野、休闲、餐饮、娱乐、度假、汽车保养与维护、户外运动、信息服务、医疗与救援等多种项目。
营地分生活区、娱乐区、商务区、运动休闲区等几大区域，有停车场、木屋区、小型别墅区、帐篷区、烧烤区、夜市餐厅、游泳池、垂钓池、儿童乐园、商务中心等设施。同时，因地制宜，与周围乡村游联动发展，形成特色各具、互为补充的发展局面。
&&&& （六） 黄帝故都遗址公园
&&&& 1、功能定位：考古遗址公园、生态文化游园、中华文明探源圣地、文物保护示范工程
&&&& 2、设计思路：以古城寨遗址（即轩辕丘）为载体，以黄帝文化、溱洧文化等为内涵，通过建设大遗址保护公园，保护文化遗迹和自然环境，提升全民文化遗产保护的自觉意识，为子孙后代留下文化之根、民族之魂。同时，以遗址公园为背景，在周边打造供游客互动的考古区，推出平民寻根游、考古寻宝游等项目。将遗址区与附近特色乡村游联动开发，形成集黄帝文化与休闲农业于一体的旅游产品，以此带动当地农民致富和再就业。
&&&& 3、项目概述：
古城寨城址规模宏大，气势宏伟，文化层丰富，保存完好，是在仰韶遗址基础上建筑的龙山时期的古代城址。２０００年列入“全国十大考古新发现”，２００１被国务院公布为第五批全国重点文物保护单位，是中华文明探源工程选定的四个重点研究项目之一。专家认为，新密古城寨遗址即是黄帝故都轩辕丘。
黄帝故都遗址公园是历史性工程。要遵循“保护为主，开发为辅”的原则，加大保护设施和旅游基础设施的投入，通过科学规划，对古城城墙、城门进行一定的修整和修复，对城内的大殿、民居等建筑遗址进行保护。利用复原展示等现代科技手段，让进入公园的游客有身临其境之感，直观地感受到人文始祖黄帝的伟大功绩。开发考古寻宝游项目，在特定区域内埋下诸如石器、陶器、骨器等物品，让游客动手挖掘，体验寻宝乐趣。同时，改造周边环境，打造生态景观，使遗址如公园般美丽，为广大游客营造一个安全、美丽而有内涵的大遗址保护公园，促使黄帝故都遗址公园未来上升为国家工程，并申报世界文化遗产。
&&&& （七） 超化吹歌古乐会
&&&& 1、功能定位：旅游演艺节目
&&&& 2、设计思路：“吹歌”是一种十分古老的吹奏乐演奏形式，约起源于商周时期，距今已有4000多年的历史。其中，超化吹歌距今有1500多年的历史，大约起源于北朝，比著名的纳西古乐还要古老。它是吹奏乐和打击乐组合的宫廷音乐，堪称古代的交响乐，是“中国民族器乐活化石”，现已成为国家级非物质文化遗产 。
中原地区非物质文化遗产丰富，但能拿来开发为旅游产品的不多，超化吹歌是难得的一种。但由于苦涩难学，后继乏人，超化吹歌现在面临青黄不接的局面。打造《超化吹歌》演艺节目，既丰富了中原旅游产品形态，更是籍新密旅游发展的良机，培养吹歌接班人，传承这一珍贵的文化遗产。
&&& &3、项目概述：
&& 由政府主导、民间参与，成立超化吹歌古乐会。一方面加强引导，系统地研究、挖掘超化吹歌的文化内涵和历史价值，一方面因势利导，将超化吹歌转化为旅游产品。随着新密旅游的发展，可在超化寺和古城内，在固定场所、固定时间上演超化吹歌节目。未来，要形成“南有纳西古乐，北有超化吹歌”的旅游品牌。
&&&& （八）“黄帝号”小火车观光
&&& 1、功能定位：小火车观光、特色旅游项目
&&& 2、设计思路：朝杞铁路为河南省窄轨地方铁路，全长168公里，始自登封市朝阳沟站，途径新密、新郑、尉氏、通许至开封杞县，主要外运煤炭。在新密境内，该铁路西起平陌镇，中经超化镇，东至大隗镇，沿途主要有香山、天爷洞、超化寺、洪山庙等景点，距离黄帝宫景区不远。此铁路如今闲置。可打造小火车特色游，让游客“坐火车去旅行”，尽赏新密南部风光。小火车凝聚着历史记忆，弥漫着乡土气息，文化魅力独树一帜。
&&& 3、项目概述：
利用闲置的朝开铁路，打造小火车旅行。依托平陌站、西峨沟站、超化站、大隗站、红山庙站，设置五大游客集散地。净化、绿化、美化沿线景观，改善周边生态，打造田园风光。将小火车景观化、趣味化，可取名“黄帝号”，车头、车位饰以金色的龙首、龙尾，车厢饰以金色龙身，整列火车开动，仿若一条“金龙”，游动于山野之间、平原之上，别有一番风情。成立专门机构，管理小火车旅行、产品开发和市场营销。将沿途景点串联一线，在五大游客集散地开通电瓶车或观光巴士，通往有关景点。同时开发沿线农业观光游，让游客乘小火车，走村串镇，游山赏林，体验田园风情。做好车上服务，营造亲切温馨、宾至如归的氛围，让游客心生“新密有个‘黄帝号'，风情铁路皇帝辇”美的感受。另开发小火车模型纪念品，可做客运的、货运的、怀旧的、经典的、机械的、木雕的、镀金的等等，以延长产业链。
&&&& （九） CSA快乐农庄
&&&& 1、功能定位：农产品供给新模式、乡村旅游新风情
&&&& 2、设计思路： 在欧美、日本等发达国家，部分城镇居民为了自身健康，希望得到安全可靠的农产品，于是提前支付费用给当地农场，农场则按居民要求种植安全可靠的农产品，甚至为居民配送到家。由于农场只需为农产品的质量、安全负责，再不会为追求产量而肆意使用过多的化肥、农药或激素，从而使双方各取所需、各得其所，达到双赢。同时，消费者还可携家人来到农场，体验田间劳作、蔬菜采摘等活动，其乐融融，快乐无比。这种模式称为“社区支持农业”，简称CSA（ Community Support Agricultural）。现在，CSA模式已在中国的北京、上海等地悄然兴起，受到嵩尚健康生活的人士热烈追捧。新密田野广阔，农业资源丰富，又临近郑州都市区，开发CSA农场，可谓地利、人和，具有很好的市场前景。
&&& 3、项目概述：
可利用田地或荒坡，因地制宜，划地为园。庄园面积可大可小，最好临近河、湖，以便浇灌。园内可设置蔬菜区、果园区、花木区、养殖区等。蔬菜区种植时令蔬菜，果园区栽植适宜果木，花木区种植花卉，养殖区生态放养鸡、鸭、鹅等家禽。有条件的，还可设置鱼乐区，供人钓鱼、捕鱼。另外，设置农家餐厅、烧烤场，以本地农家为厨，配农场自产的蔬菜、家禽或河鲜，菜式强调绿色有机，以保留食物原味。
&&& 农庄实行会员制，强调消费者与农场互动，共担风险、共享收益，建立相互支持、平等友好的关系。合作方式灵活，有“私家菜园，健康配送”、“自主耕作，体验快乐”、“农场代耕，你来收获”等。消费者只需向农场预先支付租用年费，即可成为农场CSA配送会员，并享受诸多服务。如：农场提供应季种植所需种子、肥料及必需的耗材工具。会员拥有一块或大或小的土地，可按个人喜好制定菜园的种植计划，自建属于自己的“开心农场”，菜园的收获将全部归己所有。依据合作模式，农场或为会员全程代耕，或提供技术指导。农场还将定期在农场的网站上更新菜园照片，让会员安座家中即可知晓菜园的种植情况，实现真正的“网上种菜”。闲暇之余，会员可携带亲朋好友，到农场照料菜地，体验农耕的乐趣，还可参加农场不定期举办的各种田耕聚会、篝火晚会、亲子活动等。蔬菜成熟可采收时，农场每周定期从会员的菜园中采摘蔬菜，并配送到家或指定取菜点。会员亦可自来采摘，感受丰收的喜悦。同时，会员还可以优惠价格购买农场自产的各种蔬菜、水果、鸡蛋、家禽等绿色食品，以及钓鱼、烧烤、餐厅消费等娱乐休闲项目。
&&& CSA快乐农庄是一种新颖的农产品供给模式，也是发展乡村旅游的一种新形式。它让消费者参与其中，通过互动，知道所吃食物从何而来，即体悟了劳动的艰辛，支持了农村经济，更选择了一种时尚、健康、快乐的生活方式。
&&&& （十） 超化煤矿“地心游”
&&& &1、功能定位：体验式工业游、煤炭科普旅游基地
&&&& 2、设计思路：新密是“乌金之乡”，煤炭资源十分丰富。随着资源的逐渐枯竭，众多煤矿面临着产业转型、工人失业的危机。依托申沟超化煤矿废弃坑道，通过综合打造，开展“黑色旅游”，既是工业遗产的一种保护方式，同时具有借鉴意义，为其它煤矿转型提供宝贵经验。另外，作为工业游的新模式，超化煤矿“地心游”特色鲜明，将填补中原“黑色旅游”的空白，成为名副其实的“黑马”。
&&&& 3、项目概述：
利用申沟超化煤矿废弃坑道，通过综合治理，创意打造，将煤矿改造为旅游区。旅游项目可分地下体验、地上参观、互动参与三部分。在保证绝对安全的前提下，可让游客穿戴矿工衣帽，下矿井体验“地心之旅”。矿井内可设置展示区，将过去炮采、普采、高档普采、综采和今天最先进的综合掘进六种不同采煤方法展现出来。地上建能源博物馆，通过科技手段，为游客提供必要的煤炭形成、开采和利用过程、能源危机等，开展能源科普游，唤起人们的节能环保意识，促进低碳生产和生活方式的发展；同时，依托博物馆打造能源3D体验馆，向游客展示刺激而体验性极强的能源循环体验项目。另外，矿区可举办煤炭开采、搬煤比赛等活动，让游客体验煤矿工人“燃烧自己，照亮别人”的奉献精神。通过该项目开发，将超化煤矿打造成河南省煤炭科普旅游基地，以及新密市独具特色的旅游景区。
&&&&&&&&&&& 第五章& 节庆旅游产品开发
&&& 一、新密古城灯火狂欢节
&&& 为增加古城休闲氛围，每年正月十五，依托老县衙、古民居、城隍庙、文庙等传统建筑，举办古城灯火狂欢节。还原古代猜灯谜、赏花灯的情景，加入盛装花灯游行、歌舞杂耍等表演，营造吉庆喜悦的节日气氛，打造新密古城灯火狂欢节品牌。
&&& 二、岐黄文化节、岐黄养生节
&&& 以岐伯山、岐黄养生大观园为依托，可每年春秋二季，举办岐黄文化节、岐黄养生节。节会期间，可祭拜岐伯与黄帝，举办民俗表演、景点游览、养生讲座、名医坐诊等特色活动。通过举办节庆，传播中医药文化，打响新密“岐黄文化发祥地”品牌，进而促进岐伯山旅游开发，带动相关产业发展。
&&& 三、尖山登山节、杏花节
&&& 依托新密市西部山区的几个大型景区，采取整体策划、一体化运作，举办多彩节庆活动，如登山比赛、花卉观赏、书画笔会、篝火烧烤、自驾车摄影等系列活动。四季节庆不断，活动高潮迭起，以节庆促进西部景区发展。
&&& 四、天爷洞庙会活动月
&&& 新密庙会较多，规模大小不一。其中以天爷洞庙会最具特色。可通过政府主导、民间参与、媒体宣传、市场运作等方式，充分挖掘传统历史文化遗产内涵，组织有益的系列活动，打造天爷洞庙会活动月，将其办成集道教文化与民俗体验于一体的综合性旅游节庆，以此壮大庙会经济，带动旅游发展。
&&&&&&&&&&&& 第六章&& 旅游线路设计
&&& 本着“市场需求、富有特色、安排合理、行程灵活、推陈出新”的设计原则，结合新密市旅游现状，特设计如下旅游线路：
&&& 一、“乐游新密”主题线路
&&&& 1、黄帝文化之旅
&&& 黄帝宫—黄帝故都—岐伯山—新密古城
&&& 黄帝宫—黄帝故都—具茨山—新密古城
&&&& 2、岐黄养生之旅
&&& 黄帝宫—岐伯山
&&& 黄帝宫—南泉寺—岐伯山
&&& 岐伯山—超化寺&&&
&&&& 3、新密古城之旅
&&& 打虎亭汉墓—古县衙—东西大街&&
&&& 古县衙—法海寺—城隍庙—东西大街&
&&&& 4、宗教朝圣之旅
&&& 超化寺—天爷洞
&&& 超化寺—天爷洞—香山寺
&&&& 5、山水风光之旅
&&& 神仙洞—凤凰山
&&& 神仙洞—伏羲大峡谷
&&& 凤凰山—美玉桃源
&&& 神仙洞—凤凰山—伏羲大峡谷
&&&& 6、田园风情之旅
&&& 杏花村—密登堡旅游度假山庄
&&& 杏花村—溱源文化生态园
&&& 神仙洞—美玉桃源—巩密关金银花庄园
&&& 伏羲大峡谷—美玉桃源—巩密关金银花庄园
&&& 二、新密精华游线路
&&& 皇帝宫—岐伯山—超化寺—天爷洞—打虎亭汉墓—新密古城
&&& 神仙洞—伏羲大峡谷—密登堡旅游度假山庄—新密古城
&&& 三、对外主推线路
&&& 黄帝宫—打虎亭汉墓—新密古城
&&& 黄帝宫—超化寺—新密古城
&&& 黄帝宫—岐伯山—超化寺—新密古城
&&& 黄帝宫—黄帝故都—岐伯山—新密古城
&&& 神仙洞—伏羲大峡谷—新密古城
&&& 四、区域协作线路
&&& 1、寻根拜祖游
&&& 新郑黄帝故里—新密黄帝宫—新密古城
&&& 新郑黄帝故里—新密黄帝故都—新密古城
&&& 新郑黄帝故里—新密黄帝宫、黄帝故都—新密古城
&&& 新郑黄帝故里—新密黄帝宫、黄帝故都—灵宝黄帝铸鼎塬—陕西黄帝陵
&&& 2、中医养生游
&&& 新密岐伯山 —南阳医圣祠—宛西制药厂&
&&& 3、中原名寺游
&&& 开封相国寺—新密超化寺—登封少林寺—洛阳白马寺
&& &4、中原文化游
&&& 商丘古城—郑州商城遗址—新密古城—巩义康百万庄园
&&& 清明上河园—河南博物院—新密古城—少林寺—龙门石窟
&&& 郑州黄河风景区—黄帝宫—新密古城—少林寺—龙门石窟
&&& 郑州商城遗址—新密古城—巩义康百万庄园—龙门石窟
&&& 安阳殷墟—郑州大河村遗址、商城遗址—新密古城寨遗址、黄帝宫—隋唐洛阳城
&&&&&&&& &&第七章& 旅游纪念品开发
&&& 一、旅游工艺品
&&&&1、玉雕系列：利用密玉，开发物廉价美、体积小巧的饰物和工艺品，通过旅游，叫响密玉“河南翠”品牌。
&&& 2、石雕系列：利用当地石材和工艺，开发适宜游客购买带走的纪念品，如石佛、石菩萨、石狮、动物像、伟人像等，打响“岳村石雕”品牌。
&&& 3、煤雕系列：利用新密多煤的优势，借鉴外地工艺，开发系列煤雕工艺品。
&&& 二、旅游土特产品
&&& 1、“密二花”系列。密二花主产区位于新密市尖山，具有广谱杀菌、清热解毒之奇效，久服轻身，可滋补肺脾、延年益寿。“密二花”产量大、药效高，可充分挖掘其药用价值和文化内涵，针对当前市场需求，开发诸如茶饮料、护肤液、保健品等系列产品。
&&& 2、土特产系列。依托新密名优特产，开发大隗牛肉、大隗荷叶饼、密香杏、杂粮等系列产品，外观设计美观、轻巧，方便游客携带。
&&&&&&&&& &&第八章& 旅游形象设计
&&& 一、指导思想
&&& 21世纪是形象时代，“形象力”的竞争将成为市场竞争的主导形式之一。在旅游资源的开发规划过程中，旅游形象的塑造具有举足轻重的作用。如果一个旅游地的形象模糊混乱，则很难对潜在的旅游客源群体造成吸引效应，同时还会使现实的旅游者经历平淡，降低其回头率。而个性鲜明、亲切感人的旅游地形象是形成庞大旅游市场的源泉，并可在旅游市场上形成较长时间的垄断地位。
&&& 城市旅游形象定位分两种：一种为综合型定位,另一种为特色型定位。新密旅游形象是新密旅游资源及旅游产品的提炼和体现，凝聚了新密的地脉、文脉、人脉等元素，同时代表了新密旅游产业的主题和发展方向，可以既抽象、又具象，既高屋建瓴、又突出特色。
&&& 二、总体形象
&&& 本着“好读”、“好听”、“好记”、“好意”、“好传播”的设计原则，新密市旅游总体形象定位为：
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 乐游新密
&&& 设计理念如下：
&&& 新密市旅游资源类型多样，人文与自然交相辉映。西部山水、洞峡、森林、花果交替错落，适宜开发观光、休闲旅游产品；东部为黄帝文化聚集区、岐黄文化发祥地，适宜开发文化休闲、养生康体、保健旅游；北部生态资源优越，适宜开发观光农业、农家乐等近郊休闲游；南部寺庙道观众多，本着差异化、特色化的发展之路，适宜开发宗教休闲、民俗体验、心灵滋养型的旅游产品；中部以新密古城为核心，定位于文化之城、休闲之城、旅游之城。
&&&& 综上所述，可看出新密市旅游资源有一共同点，即休闲特色明显，适宜开发休闲型旅游产品。游客来新密旅游，不累、不烦，好看、好玩。同时，新密还是中华文明重要发祥地、文化资源富集地和旅游探秘地，许多景观“犹抱琵琶半遮面”，还不为人所知，保留了神秘色彩，令人萌生求新、求奇心理。
&&& 结论：新密是神奇之地、休闲之地，值得游客去探索、去游玩。因此将新密市旅游定位为：神奇+休闲=乐游。“乐游”有两层概念：一是“乐意游”，一是“快乐游”。“乐游新密”旅游形象透露给游客的信息是：新密好玩，去新密旅游，开心、快乐！
&&& 三、旅游标识
&&& 见附件
&&& Logo释义：
&&& 1、创意由新密首位拼音字母“X”和动态旋转的太极演变而来，寓意阴阳调和，和谐共生。空白组合，形似欢乐舞者，象征乐游新密。又似二河交汇，象征溱洧文化滋养新密大地。
&&& 2、外圆内方。象征以古城旅游发展为核心，各行业围绕旅游业协调发展，形成多彩休闲之旅。绿色代表自然山水，黄色代表历史文化，蓝色代表生态环境，红色代表创业激情。
&&& 3、标志形似风车，象征新密旅游业滚滚向前，前程似锦。又似一绣球，象征新密向游客抛“绣球”，欢迎四方宾客来新密旅游。
&&& 四、宣传口号
&&& 根据不同的客源市场，推出不同的宣传口号：
&&& （1）郑州市场
&&&&&&&& 郑州后花园，新密真休闲
&&&&&&&& 周末哪里去，古城新密欢迎您
&&&&&&&& 周末休闲哪里去，古城新密最惬意
&&& （2）河南市场&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&& &岐黄之源·古城新密
&&&&&&&& 养生休闲·乐游新密
&&&&&&&& 养生天堂·休闲新密
&& &&&&& 岐黄圣地·养生家园—中国·新密
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&& （3）国内市场 &&&&&&&
&&&&&&& &岐黄之源·古城新密
&&&&&&&& 六朝古城·休闲新密
&&&&&&& &中医圣地·养生乐园—中国·新密
&&&&&&& &新奇密境·乐游胜地—中国·新密
&&& （4）海外市场
&&&&&&&& 六朝古城·休闲胜地—中国·新密
&&&&&&&& 中医圣地·养生乐园—中国·新密
&&& （5）景区宣传口号
&&&&&&“六朝古城，千载风情”—新密古城
&&&&& “华夏第一衙，新密千古情”—古县衙
&&&&& “天下第一宫，山水锦绣园”—黄帝宫
&&&&& “神仙大观园”、“福地洞天，灵崖仙山”—天爷洞
&&&&& “净土祖庭，佛教圣地”、“佛门净土，名刹拾伍”——超化寺
&&&&& “东汉第一墓”、“古墓丽影，汉韵风情”——打虎亭汉墓
&&&&& “岐黄圣地，养生乐园”——岐伯山
&&&&& “北国最长溶洞”、“奇山神洞，幻彩仙境”——神仙洞
&&&&& “山水童话，绿色凤凰”——凤凰山
&&&&& “红岩峡谷，福禧妙境”——伏羲大峡谷
&&&&& “南有纳西古乐，北有超化吹歌”
&&&&& “新郑拜祖，新密礼祖”
&&&&&&&&&&&&&&&& 第九章& 旅游市场策略
&&& 一、市场分析及定位
&&& （一）客源市场分析
&&& 1、从客源市场结构看，以郑州市客源为主
&&& 郑州市及周边区域游客占新密游客接待量的比重较大，约占80%。全国市场及海外市场比重很小。
&&& 2、从旅游目的看，以自然观光为主
&&& 新密旅游以观光游为主。游客主要游览神仙洞、凤凰山、伏羲大峡谷等山水景区，其次为黄帝宫、天仙洞等人文景区。
&&& 3、从出游方式来看，以自助游为主
&&& 依据相关统计，新密市全年游客接待量中，自助游客人约占90%，旅行社组接团仅占7.7%。
&& &4、旅游以一日游为主，综合花费低
&&& 由于游客以近程旅游为主，绝大部分为一日游，食宿、购物、娱乐等环节消费低，旅游总收入同比增长低。
&&& （二）目标市场定位
&&& 根据市场分析，将新密旅游目标市场分为三级：
&&& 1、核心市场。一小时都市圈：郑州市所辖六县（市）。
&&& 2、基础市场。二小时客源地：中原城市群。
&&& 3、机会市场：三大经济圈及海外市场：主要开拓长三角、珠三角和京津唐三大经济圈客源市场，以及入境客源市场。
&&& 市场营销策略
&&& （一）指导思想
&&& 以产品为核心，以市场为导向，构建市场营销网络，全力打造“乐游新密”这一旅游形象。加强巩固核心市场，重点开发基础市场，适时开拓机会市场，使客源地的游客数量逐年增长。
&&& （二）营销策略
&&& 1、大力开拓省内市场
&&& 依托区位条件和交通优势，以及资源禀赋，新密市要加大宣传力度，树立“乐游新密”城市旅游形象，在巩固郑州核心市场的基础上，积极开拓省内其它市场。合理规避新郑“黄帝故里”的市场屏蔽，突出新密“休闲胜地、养生乐园”特色，走差异化路线。如通过一日游、二日游的形式接轨郑州近程市场；通过旅游线路延长或者联动化发展，借助邻近的黄帝故里和少林寺的品牌优势，与其旅游线路进行捆绑销售，以“搭便车”形式对接洛阳、开封中远程市场。
&&& 2、积极发展国内市场
&&& 通过完善服务体系，提升服务品质，加强宣传促销，形成市场聚焦，提高新密市在国内旅游市场的知名度和美誉度。强力打造“千年古城、养生乐园”的旅游品牌，积极参与国内旅游推介，重点面向长三角、珠三角和京津唐三大客源市场，吸引文化观光、养生休闲等客源到新密旅游。
&&&& 3、适时开发入境市场
&&& 随着新密旅游的不断发展，新密宜从自身优势出发，适时开发入境市场。针对海外游客的不同偏好，设计特色化的旅游产品，以吸引不同的客源市场。如打造黄帝文化之旅，吸引海外华人前来礼祖；打造净土宗心灵之旅，吸引日本、韩国及东南亚地区客源；打造中医药养生之旅，吸引欧美游客。具体而言，新密应以港澳台同胞、海外华人、韩国及日本客源市场作为境外基础客源市场；以东南亚客源作为境外延伸客源市场；以欧美为机会客源市场。
&&&&&&&&&&&&& 第十章 保障体系
&&& 一、组织保障
&&& 1、成立新密市旅游发展委员会。强化综合协调能力，解决现行体制中不利于旅游发展的区域分割、部门分割、利益分割等问题，使各项工作能够落到实处。
&&& 2、成立新密市旅游质量监督管理所。其主要职能为规范市场秩序，强化市场监督，加强安全管理，解决投诉问题；建立诚信体系，优化旅游环境。
&&& 二、资金保障
&&& 1、设立旅游发展专项资金。主要用于新密市海内外市场营销、主要节庆活动的策划与组织，奖励对新密市旅游发展有较大贡献的各级旅行社和投资额大、带动力强的旅游项目投资商。
&&& 2、组建以政府引导资金为辅、社会资金为主的新密旅游投资股份公司，打造新密旅游发展的投融资平台，针对重点项目进行投资和管理，用政府参股这一可信度来引导社会投资方向，推动大项目的开发和产业转型升级。
&&& 三、体制机制保障
&&& 1、创建新密古城文化旅游试验区。参照省十大旅游文化试验区的创建模式和支持政策，该试验区要在体制、机制上大胆创新，努力走出一条产业集聚、融合发展、优化升级的新路子，早日成为我省又一个新的重要文化旅游古城。
&&& 2、引导、支持省里有实力的旅行社到新密组建独资或合资的子社、分社，使新密的旅游线路尽快纳入全省旅行社组团网络。
&&& 四、人才保障
&&& 1、稳定现有人才队伍，从干事创业工作氛围的营造与合理待遇的落实，留住人，用好人，干成事，创大业。
&&& 2、结合新密景区管理、酒店管理的实际情况，采取承包、参股、兼并、组合等方式，大力招揽国内、省内的企业家和管理人才，以此加大新密旅游项目的开发力度和管理水平的提高。
&&& 3、建立长效的旅游人才培训体系，对旅游行业管理人员、企业管理人员和旅游从业人员定期给予专业培训，使其适应新密旅游业快速发展的需求。
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