国家养牛补贴政策 - 饲养管理 - 中国养殖网
国家养牛补贴政策
　　国家补贴政策规定：
　　1：对于个体养殖户养殖规模在30头以上的，每头牛补贴50元。
　　2：对于个体养殖户养殖规模在50头以上的，每头牛补贴100元：。
　　3：对于个体养殖户养殖规模在100头以上的，每头牛补贴200元：。
　　4：对于个体养殖户养殖规模在200头以上的，每头牛最高可获得当地政府补贴500元。
　　养殖户对所养殖牛羊的数目不能虚报、瞒报，必须有正规检疫手续、消毒手续，出境手续，尿检合格，凭证才能取得补贴，所以选择引种场一定要选择正规的基地。
　　以上是国家政策，因为我国省市收入水平不同，补贴力度不同，同省异市无补贴也均正常，当地具体政策请咨询当地畜牧局，或者农业部门和政府部门。有些地区是补贴的建设费。
　　因此，具体请到本地的畜牧局、政府部门、农业部门咨询。
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责任编辑：ChinaBreed
文明上网 理性评论&&&&科技专论&&
&&&&近年来，欧美等发达国家为了摆脱国际金融危机影响和推动经济复苏，纷纷加大科技投入，抢占科技制高点。受此影响，发达国家的贸易和技术保护倾向越来越明显，对我国科技政策中的贷款、资助及税收减免等多种政策工具有所质疑，在部分领域还提出了反补贴措施。在这种背景下，我国应该积极应对，充分考虑国际形势的变化和国际规则的影响，适度调整科技创新政策。
&&&&世贸组织《补贴与反补贴措施协议》（SCM）关于补贴的规定
&&&&1.补贴的形式和判断标准
&&&&按照SCM协议规定，补贴指的是政府为企业提供的资助,包括下列情形：涉及直接资金转移的政府行为（如赠予、投资），潜在的资金或债务的直接转移（如贷款担保）；本应征收的政府税收的豁免或未予征收（如税额减免）；政府不是提供一般基础设施而是提供商品或服务；政府通过其他机构实施的上述行为。
&&&&专向性是补贴的重要属性，用来判断补贴是否针对特定对象。如果政府规定获得补贴的范围明确限于特定企业，这种补贴就具有专向性。
&&&&按照提供方式，补贴通常分为直接补贴和间接补贴：直接补贴是指直接以资金的形式给予企业的援助；间接补贴是指以税收减免、贷款贴息和担保等形式提供的非直接资助。
&&&&判定政府是否提供了补贴，有三个必要条件：补贴的提供者最终可以追溯到政府，无论资助的提供者是政府本身还是由政府控制的机构；补贴的受益者是企业；补贴实质上是财政资助，使企业获得了资金上的节约或者支持。
&&&&2.补贴的合规性
&&&&SCM协议根据补贴是否合规，将补贴分为三类，即不可诉讼的补贴、可诉讼的补贴和禁止的补贴。
&&&&不可诉讼的补贴是世界贸易组织（WTO）允许其成员国向本国企业提供的补贴，即所谓“绿色补贴”。两类补贴属于不可诉讼的补贴：一是不具有专向性的补贴；二是虽然有专向性，但是属于对研发、环保和落后地区的补贴可以有条件豁免。其中对研发的资助不能超过产业基础性研究的75%或竞争前应用开发费用的50%，环保资助应在改造工程成本的20%以内，落后地区须满足人均产值在本国平均水平的85%以下或失业率为平均水平的110%等条件。
&&&& 可诉讼补贴需要根据具体情况进行具体分析，以判断其合规性，又被称为“黄色补贴”。SCM协议允许成员国在一定总量控制范围内向本国企业提供补贴，但是一旦这种补贴对其他成员的相关产业或利益造成严重妨碍，受损成员可以提起诉讼。从补贴形式来看，存在严重妨碍的情况包括：对某产品的从价补贴总额超过5%；对某产业或企业的经营亏损实施弥补性补贴；直接的债务免除，即免除政府债权和以补助抵消企业债务。从补贴产生的后果来看，存在严重妨碍的情况包括：排斥或阻碍SCM协议其他签约方同类进口商品进入本国市场；排斥或阻碍其他签约方的同类产品进入第三国市场；同一市场上，与其他签约方同类产品的价格相比获得贴补产品的价格明显下降，或造成了严重的价格抑制、跌价、销量减少等后果；与以往3年的平均市场份额相比，造成了实施补贴国家的初级产品或商品在世界市场上的份额增加，并且自实施补贴后呈持续上升趋势。
&&&&被禁止的补贴，即所谓“红色补贴”，是属于WTO规则下不能容忍的补贴，将直接损害成员国的竞争优势和企业利益，一定会被诉讼且一般会胜诉。SCM协议规定，以下两种情况属于被禁止的补贴：以出口导向为唯一条件或多种条件之一而提供的补贴；将进口替代作为唯一或多种条件之一而提供的补贴。
&&&&现行科技政策中存在可能引发反补贴争端的隐忧
&&&&制定促进自主创新的科技政策，是我国政府的责任和权利，也是实现创新发展和经济结构调整的迫切需要。不过，近年来，我国与部分发达国家之间的反补贴争端频发，也反映出现行科技政策体系本身确实存在一些问题，值得我们关注。
&&&&1.政府对企业的直接资助
&&&&在科技政策中，直接资助方式主要包括研发资助、产业化专项资金、价格补贴等等。对于研发资金补贴，按照SCM协议的规定，政府可以提供，但是要有一定比例的限制。相对而言，产业化专项等资助方式引发反补贴争端的可能性更大一些。根据SCM协议的规定，这种补贴方式一旦涉及到国内出口企业，就很可能被视为可诉的甚至是禁止性的补贴，引起相关发达国家的申诉或反补贴措施。如果补贴金额超过价格的5%，则将被视为严重损害竞争规则的补贴，可能面临报复性的惩罚措施，即使积极应诉，胜诉的可能性也较小。
&&&&较为典型的案例是中美风能设备补贴争端。2010年10月，美国贸易谈判代表办公室就中国补贴风能设备的相关措施发起反补贴调查，主要针对的是“中国政府向在华风力发电设备(包括设备整体以及其中的零部件)制造企业提供补助、资助或奖励的情况”。其主要“证据”就是《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》。最终的结果是我方停止了部分风电补贴项目。
&&&&2.税收优惠政策
&&&&我国针对创新活动的优惠政策主要包括研发费用加计扣除、高新技术企业减税、行业性税收减免以及进出口环节减税等。其中，研发费用加计扣除政策属于包括美国在内的各国通用的科技政策，但是高技术产业的税收减免和特定行业的税收优惠则有可能被认定为专向性补贴，如果被认为损害了竞争原则，将会被提起反补贴诉讼；对进出口环节的税收减免，关键则是要看是否引致了我国企业与外国企业的不一致待遇。
&&&&2004年，中美之间曾出现了集成电路增值税问题争端。该案的起因是我国政府发布的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，其中一项优惠政策是对进口集成电路征收法定17%的增值税而对国内生产的同类产品则实行增值税减免。这引起了美国的不满，认为我国的这一做法构成了对外国半导体生产和设计企业的歧视性待遇，因此于日就我国集成电路增值税退税政策向WTO提出了相应诉求。最后，争端以我国承诺取消对国产集成电路产品的增值税退税政策而告终。
&&&&3.政策性贷款及贷款贴息
&&&&根据SCM协议的规定，低息贷款或贷款贴息都是政府补贴的一种方式。如果金融扶持的目的在于提高企业出口绩效或进行进口替代，将被视为禁止性补贴。即使不是针对进出口，金融扶持也可以被视为可诉性补贴。如果政策性贷款使得一国企业在国际竞争中获得很多好处，影响或损害了其他国家企业的竞争优势，也将被其他国家提起反补贴诉讼或采取保护性反补贴措施。
&&&&2010年9月，欧盟委员会宣布对中国产无线广域网卡（WWAN）发起反补贴调查。欧盟认为，华为技术公司和中兴通讯公司接受了来自我国政府的政策性贷款等补贴，以低价出口对欧洲生产商造成了实质损害。相关指控包括两个部分：一是中国国家开发银行和国家进出口银行给华为和中兴两家企业提供大量政策性贷款；二是华为、中兴得到的贷款利率不能被视为正常商业利率。此案目前还没有结束。
&&&&4.土地、厂房等优惠政策
&&&&根据SCM协议的规定，土地优惠也应被视为一种补贴方式。尽管到目前为止，对土地优惠的反补贴诉讼还不多见，但是随着欧盟国家对我国地方政府科技政策的愈加重视，未来土地补贴也有可能被发达国家实行反补贴措施。关键要看受到补贴的企业是否是出口企业以及获得了多少优惠。如果是一些以出口为主的科技型企业得到了土地优惠，而且在国际市场上具有一定的竞争力，那就有可能面临发达国家的反补贴诉讼。
&&&&除了政策内容之外，我国的科技补贴政策实施机制也存在一些问题。首先，地方补贴与中央补贴缺乏协调，其总和结果就有可能违反WTO规则。地方政府在本地科技补贴政策的制定和实施中具有较大的自主权，除了一些原则性要求之外，一般不受中央政策的限制。但是一个企业如果同时享受中央和地方的各类补贴，其补贴总额有可能超过SCM协议规定的比例限制，成为可诉性补贴。其次，中央政府各部委之间实施科技补贴政策也存在协调不够的问题。一些政策由于事先没有充分考虑被提起反补贴诉讼的可能性，在实施之后遇到欧美等发达国家的抵制，引发了多起反补贴诉讼案，最终不得不取消，这样的例子很多。
&&&&开放环境下制定和实施科技补贴政策的建议
&&&&在科技补贴政策的制定和实施中，应尽量考虑国际规则的影响，选择合理可行的科技补贴方式，既要达到促进自主创新的目的，又不能授人以柄。
&&&&1.增加普惠性政策，对专向性补贴应规定合理期限
&&&&科技补贴的专向性是发达国家认定补贴可诉性的主要依据之一，而普惠性政策一般不易被诉讼。因此，应该增加一些更加普惠的政策，如加大研究开发费用加计扣除政策的力度和受惠面。再如政策性贷款和贷款贴息等政策，应尽量对各类企业一视同仁，不能只支持特定所有制或具备某种资格的企业。对目前存在的可能会被认定为专向性补贴的一些行业性、区域性政策，一方面可以减少一些，另一方面要对这些补贴政策规定合理的年限，根据实际情况随时调整。
&&&&2.加大竞争前研究资助，适当减少其他形式补贴
&&&&研发资助的方式更符合国际规则，也是发达国家的共同做法。而且，根据SCM协议的规定，专门用于企业研究活动的咨询和等效服务的费用，包括外购研究成果、技术知识、专利等费用，视为不可诉补贴。因此，建议尽量从资助研发环节入手，为企业提供一些激励政策。适当增加基础研究和共性技术研发补贴，减少市场化、产业化等竞争环节补贴。
&&&&3.增加间接补贴，减少对企业的直接补贴
&&&&总体而言，SCM协议主要针对政府向企业直接提供竞争性补贴，而政府部门对一些中介机构或非营利组织的资助一般不会被诉。因此，在实施科技补贴政策时，应充分利用产学研联盟等组织形式的技术扩散作用，通过对科研机构和高等院校的研发资助来进行间接补贴，但是资助产生的研究成果则鼓励企业来分享或免费使用。
&&&&4.慎重对待涉及出口的补贴，充分利用国际规则
&&&&SCM协议对涉及出口和进口替代的补贴是严格禁止的，而且从实践来看，发达国家提起反补贴措施的对象主要是我国的高技术出口企业。对于大量出口产品的企业，在给予补贴时一定要慎重对待，尽量避免明显为出口导向的补贴，多通过普惠性的研发资助予以扶持。此外，SCM协议也规定了一些例外情况。例如，对符合条件的落后地区进行补贴是不可诉的，即使是给予专向性补贴也没有问题。这对我国推动中西部科技发展十分有利，应加以充分利用，对这些地区的高技术企业可以多给一些补贴。
&&&&5.加强统筹协调，建立事先评议和事中预警机制
&&&&中央和地方之间、中央政府各部委之间都应该加强科技补贴政策的统筹协调。一方面，在各部门出台科技补贴政策之前，应组织商务部等部门的专家进行评议，评估该项政策与国际规则的冲突程度和可能产生的后果，进行合理的调整或修改，使之更符合国际规则；另一方面，对科技政策补贴体系应随时进行认真研究，尤其是对地方政府政策是否明显超越了国际规则红线，应及时进行评估和检测，并对地方政府提出相应的调整建议。
&&&&要建立科技反补贴风险预警机制，做好监测工作。补贴是否合规，除了其形式上是否符合规则外，关键还要看其在实践中起了多大作用，是否对外国企业形成了较大的实际损害。建议加强科技补贴政策的实效评估和调控，重点是对高技术产品和服务进出口进行监测，及时调整相关补贴政策。
&&&&6.增强政策的透明度，重视通报制度
&&&&为了避免陷于被动，在对科技补贴政策进行合理调整之后，应该主动根据SCM补贴协议的规定，对国内补贴政策的性质、单位补贴量、补贴目的、补贴期限和能够估算的补贴贸易影响等向WTO成员国做出必要的通告。
&&&&（作者单位：国务院发展研究中心技术经济研究部）中国农业补贴总额巨大，仅粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴四项补贴，中央财政支出就超过1700亿。但现有补贴政策不仅效率低下，还面临超过中国入世承诺的黄箱补贴上限的压力。...
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注:以上地区名字体颜色为灰色，表示该地区补贴目录尚未发布，红色为补贴目录公示状态，黑色为正式补贴目录。
注:以上地区名字体颜色为灰色，表示该地区推广目录尚未发布，红色为推广目录公示状态，黑色为正式推广目录。
新疆建设兵团
黑龙江垦区
注:以上地区名字体颜色为灰色，表示该地区补贴目录尚未发布，红色为补贴目录公示状态，黑色为正式补贴目录。
注:以上地区名字体颜色为灰色，表示该地区鉴定目录尚未发布，黑色为正式鉴定目录。
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& 补贴政策
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根据中华液晶网的相关报道，国内新一轮节能补贴政策将在10月公布，补贴项目限于高效节能的彩电，群创及友达等龙头受惠最大，可望带动面板双虎的高阶节能电视面板扩大出货，逐步拉开与国内本土面板厂的竞争差距。中证报引述消息人士透露，国内家电“节能领跑者补贴制度”10月公布，并在2014年1月实施。新一轮的节能补贴政策只补贴高效节能产品，树立较高的技术壁垒，受惠最大的将是龙头企业。根据参与制定制度的消息人士透露，领跑者计划的门槛之高，将会超出市场预期，此一高节能门槛，其实是有利台湾的高阶、高节能面板产品的出货。
日前，中怡康公布的监测数据显示，上半年洗衣机市场累计同比增长8.1%，变频洗衣机的渗透率逐步提升，开始侵蚀定频洗衣机的主导地位。其中6月同比增长6.9%，节能惠民政策断奶后，市场并未出现业界此前预计的下滑景象。
“节能领跑者政策目前无任何细化方案，外界关于涉及产品、补贴金额等方面的推断，也只是猜测而已”，中国标准化研究院资源与环境分院副院长张新昨日在2013中国彩电趋势研讨会上，就坊间对近期发改委酝酿的家电产业新一轮节能领跑者补贴政策的各种猜测与推断，作出上述澄清。
在节能补贴政策结束才2个月、在骗补风声才过去1个月之后，国家发改委又传出了新的家电补贴政策之风。据悉，国家发改委确与部分家电企业进行了座谈，主要目的是酝酿新一轮的家电扶持政策，以代替刚刚终止的节能家电补贴。
业内人士表示，随着市场开发的深入，近年来各大空调品牌销售增长呈逐年放缓的趋势。节能补贴政策结束后，市场迎来一段时间的“冷静期”是不可避免的。按照传统规律，空调市场将在8月初开始收官，7月将是商家空调大战的最后一程。
5月29日，财政部网站上正式公布了将于6月1日停止执行节能家电补贴政策的消息，从2012年6月开始执行推广的财政补贴政策历时一年之后终于结束，6月1日之后消费者购买空调、平板电视、电冰箱、洗衣机、热水器五类节能家电不在享受中央财政补贴政策。
【中国家电网】据澳大利亚媒体27日消息，澳大利亚政府新发布一项2060万美元资助计划，以帮助全国范围内低收入家庭购买节能家电产品。27日，联邦社区服务部长朱莉?柯林斯在霍比特参加活动时启动了该计划，并同时宣布注资450万美元，将无息贷款计划延长一年至2015年6月。
慧聪家电网：5月16日，国家商务部新闻发言人沈丹阳在例行发布会上表示，家电节能补贴政策将于本月底到期，目前没有新的方案。业内人士预计，节能补贴政策到期将掀起家电市场节能产品抢购热潮，5月下半月“翘尾效应”将会十分突显。
慧聪家电网导购：节能补贴政策仅余十日就将到期，这个周末，各大家电卖场异常火爆，“厂家补贴+国家补贴+卖场补贴”，可谓三重优惠送不停，一些节能产品最高优惠力度可达30%。各大卖场使出浑身解数推销节能产品。
日国家发展改革委、商务部、海关总署、国家工商总局、国家质检总局联合印发《关于逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯的公告》，决定从2012年10月开始禁止销售100瓦及以上普通照明用白炽灯。
节能补贴在经过4个多月的磨合之后，本月中旬财政部等三部门联合发文，要求简化家电节能补贴资金兑付程序，有关企业应在销售时就将补贴资金兑付给消费者，不得要求消费者在购买后二次回商场领取补贴。不过，信息时报记者走访羊城各大家电连锁卖场时了解到，截止到昨日，在国美、苏宁购买节能补贴产品，消费者仍需在收货后，二次回店才能拿到补贴款。而在羊城的不少品牌专卖店里，与“以旧换新”形成强烈对比的是，节能补贴并不受商家待见，消费者甚至难以享受到节能补贴。
家电下乡政策还没结束，节能补贴政策已经开始了。”河北乐亭大东方（600327）购物商场的工作人员告诉本报记者，新的“节能补贴”政策实施已经一个多月，消费者对新旧补贴政策的具体细则并不关心，觉得只要能省钱就行，乐亭现在处于两项政策新旧交替时期，并未对消费者造成什么影响。
　　废旧小家电成家中“鸡肋”市民程家惠说，前几天，家中的电磁炉坏了，拿到售后服务点检查后得知，维修费要80元。这台电磁炉售价不过一百多元，如果维修两次，花费都够再买台新的了。家住涧西区的市民郑先生说，不少小家电保修期为1年，而出现故障多发生在使用两三年后。
上半年，白电行业的销售情况萎靡不振，很多企业的中报不佳，股票也顺势大跌。但随着6月1日下发的节能补贴政策，像一场及时雨一般营救了各大白电企业。虽然政策6月1日开始了实施，但是受到诸多因素的影响，白电销售商并没有迎来雨后春笋般的增长。
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据报道，日本近日批准了新的太阳能补贴政策，将鼓励本国新增至少96亿安装量也就320万瓦的光伏以及太阳能，输出量相当于三个核反应堆的发电量。补贴对已开拓了日本市场的一些中资光伏企业来说是重大利好。日本。
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对于节能家电补贴政策，在外界看来，美的毋容置疑的是最受益的企业之一。不过至目前，美的方面并未正式对外发表关于对这轮政策的看法。事实上，从美的得立场，是“希望节能家电补贴政策越严越好。”美的制冷家电集团总裁助理王金亮上周五(6月1日)在接受中国家电网采访时向记者表达了这层意思。
市场不景气、空调销售放缓。正当企业一筹莫展的时候，一则“有关部门将出台针对变频空调的补贴政策，最快可能在2012年下半年推出”的消息搅动了业界。由于相关政策决定了企业的生产计划，各大空调厂商纷纷呼吁产业政策尽快出台。
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